我局紧紧围绕区委、政府的中心工作，以优质服务为己任，以严格监管为核心，强化市场监管力度，不断探索创新市场监管执法模式，全面提升服务、监管和执法效能，努力打造安全和谐的市场环境和经济秩序。
一、业务工作完成情况和措施
（一）企业登记注册管理工作。
全区实有个体工商户数6157户，比去年同期增加2.75%；各类企业1500户，比去年同期增加5.04%。其中：私营企业1259户，比去年同期增加2.36%；内资企业241户，比去年同期增加21.72%。农民专业合作社13户，比去年同期增加8.33%。2018年，新设个体工商户1273户，比去年同期减少20.64%;注销个体工商户1108户，比去年同期减少15.23%；新设私营企业187户，比去年同期减少27.52%，新设内资企业65户，比去年同期增加182.61%，办理各类变更登记310户，注销各类企业117户，名称核准210件。受理股权出质5件，出质股权数额8254万元，被担保债权数额95795万元。办理动产抵押14份，实现动产抵押贷款金额192490.99万元。45户企业已在网上进行了简易注销的注销公告。通过“乌海市企业信用信息公示系统”和“自治区协同监管平台”实现“双告知”265条，上传涉企信息1500条。1370户企业办理了“多证合一”手续。市场主体年报工作，企业应报数1325户，实报1247户，年报率94.11%；个体工商户应报数5205户，实报数4845户，年报率93.08%；农民合作社应报数11户，实报数11户，年报率100%。
（二）食品药品安全监管工作。
一是切实加强组织领导，严格履行食品药品监管“四有”责任。重新调整了乌达区食品药品安全委员会成员，在区、镇（街道）、社区组建了三级食品药品安全组织体系，制定印发《乌达区开展国家食品安全城市创建工作实施方案》，明确各项职责，创建工作有序开展。重新核定各镇、办事处食品药品安全网格监管员84名，并与第三方网站平台合作，采取线上培训方式，对全体执法人员及网格监管员进行了食品安全培训。
二是开展集贸市场专项整治。以“双创”工作为引领，结合“扫黑除恶”专项斗争，在全区开展了集贸市场专项整治。
三是开展药械专项整治。紧紧围绕社会关注的热点、难点，坚持问题导向，制定了《乌达区药品、医疗器械安全专项整治表》，集中开展“疫苗、药品、医疗器械安全大整治”。下达《责令改正通知书》16份，下达当场处罚2家。
四是开展猪瘟防控工作。加强餐饮单位餐厨废弃物管理，确保餐厨垃圾处理形成链条式监管。共检查3个农、集贸市场生猪肉店43家，餐饮企业自用冷库4个，餐饮服务单位340户。非洲猪瘟排查防控工作还在继续开展中。
五是开展校园周边食品安全整治。共检查学校食堂（含托幼机构）45户次，小饭桌备案管理21家，周边小餐饮、小超市53家。
六是开展“三小行业”食品安全专项整治。组织重点专项检查7次，检查小食品经营户534户次，检查小餐饮户480户次，检查小作坊85户次。
七是深化量化分级管理，以学校幼儿园、企业食堂、旅游景区及大型以上餐饮单位为重点，共量化369家，量化分级等级评定率100%，学校食堂和大型餐饮已全部达到b级以上。
八是继续“明厨亮灶”工作，已实施明厨亮灶餐饮单位数627户，达到全区餐饮服务单位的82.1%。
九是食品检验检测工作。食品监督抽检完成240批次，其中235批次合格，5批次不合格。食品快速检测完成524批次，全部合格。
（三）特种设备安全监管、质量计量标准化工作。
质量工作组织内蒙古佳瑞米有限责任公司、内蒙古吉奥尼葡萄酒业有限公司申报2018年乌海市市长质量奖。抽检2家加油站3批次产品，其中1批次油品不合格。计量工作开展了加油站、超市在用强检计量器具专项检查。巡查危险化学品及危险化学品包装物获证企业11家。标准化工作联合文体旅局、农林局等单位在吉奥尼酒庄，召开了我区第一家国家服务业试点《乌达区休闲观光旅游服务标准化试点》项目启动会。特种设备开展了各类安全生产专项检查，累计检查特种设备使用单位57家，下达整改指令书53份，督促整改安全隐患86项，立案处罚4起。烟煤散烧治理工作对我区清洁燃料销售点进行摸排，累计检查煤炭销售点65户次，抽检煤炭经销点20户，抽检31批次，其中3户煤炭经销点抽检样品不符合要求，已立案查处。
（四）综合执法工作。
全面发挥综合执法局工作职能，加大各类消费市场违法犯罪行为严打的高压态势，2018年，综合执法局共立案59起，结案68起（其中18起为2017年底立案，2018年底结案），罚没款入库共计51.1万元。受理12315投诉案件127起，办结121起，受理12345投诉案件547起，办结534起。健全完善行刑衔接联动机制，移送公安机关案件2起，货值110万元。
二、党建和党风廉政建设工作情况
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。
和党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实“三会一课”制度。开展主题党日活动11次，专题学习11次，参学人员120人次，派出副科以上干部、支部书记、党务骨干等39人次参加了市、区委组织部、党校组织的专题培训。外派人员参加国家工商总局、自治区工商局举办的各种业务培训达120人次。
（二）突出政治建设统领作用，持续抓好中央巡视“回头看”反馈意见和自治区党委巡视反馈问题，开展以“大学习、大检查、大评比”为主要内容的专项整改。着力解决机关党建“灯下黑”“两张皮”问题。严格落实“三重一大”和党组议事决策、党组书记末位表态制度，确保党组运行规范有序。
（三）认真履行“一把手”负总责，分管领导直接抓，班子其他成员结合分工及基层工作联系点，抓好分管范围内的党建工作。2018年，共召开党组会19 次，党员大会 6次，组织党组中心组学习12次，讲党课4次，深入基层调研10多次。完善党建责任联系制度，班子成员每人联系1个基层所支部，对8个非公党支部实行班子成员联络点工作制度。
（四）进一步深入党建工作。把意识形态工作作为党建工作的重要内容，制定《加强意识形态工作方案》及《党组及其班子成员意识形态工作责任清单》。召开2次党组会、1次全体干部职工大会，研究部署意识形态工作。积极开展扫黑除恶专项斗争，深入实施“北疆先锋”工程，加大个私经济组织党组织提质增效力度。组织党员、干部先后开展了学雷锋志愿服务活动、消费教育进农区、食品安全进校区、指导年报进商场等志愿服务活动。
（五）全面推进党风廉政建设工作。
认真履行“一岗双责”，召开全局干部职工党风廉政建设工作会议，分解落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书，制定了《行政权力廉政风险点》，开展了形式主义、官僚主义“十种表现”集中整治动员和部署。进行警示教育，落实提醒谈话制度，紧盯元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节点，发廉政短、微信进行提醒。共召开全体职工廉政教育学习会6次，党组书记与党组成员廉政谈话3次，党组成员与环节干部谈话5次，建立班子“一把手”及班子成员主体责任清单 10 条。
（六）深入开展民主评议政风行风工作，邀请服务对象、政风行风评议员代表与我局执法人员共同座谈评议。并召开基层党组织书记抓党建述职评议会，7名党支部书记分别进行述职，党组成员对所属支部的书记述职进行了逐一点评。
（七）强化“一岗双责”，开展肃纪整风。在办证窗口实行“一站式办公”和“一条龙式服务”，推行了“首办负责制”、“限时办结制”、“服务承诺制”等制度，全力打造“服务型”机关。
三、存在的主要问题和不足
一是随着市场主体的多元化、生产经营业态的多样化和复杂化，食品药品安全和产品质量监管的形势越来越严峻，但我区技术性人才匮乏，未能实现高效能监管；二是个别党支部在抓主业意识、党建工作落实、党内政治生活制度落实等方面存在失之于软的现象；三是非公经济组织和社会组织量大面广、类型多样，有些党组织只是有形覆盖，党组织的号召力还不是很强。
四、下一步工作打算
（一）深入推进“证照分离”商事制度改革，完善后续配套服务机制建设，做好“证照分离”改革的事中事后监管工作。
（二）结合“双创”工作，深入推进食品药品安全区和食品安全市创建工作。全面发挥食安委在统筹规划、综合协调、督查考核、制度建设等方面的作用，推进食品药品安全追溯体系建设，完善全链条最严格监管制度，全面有效提升食品药品安全监管水平。
（三）构建严密有效的食品药品安全及消费市场产品质量监管共治体系。全面推进乌兰淖尔镇及各街道办事处网格化监管工作，保障网格化监管高效运转，做到问题能发现，事态能控制，突发事件能解决。加大食品药品安全及产品质量普法和宣传工作力度，营造良好舆论环境。加强舆情监测，提升应急管理和处置能力，营造安全放心的社会共治环境。
（四）加大对违法行为的处罚力度，从严从重处理群众反映强烈的食品药品安全及产品质量违法违规行为。进一步完善“黑名单”制度，对失信企业大力曝光，督促企业落实主体责任。
（五）夯实特种设备安全基础工作，着力构建企业双重预防机制。积极主动协调各责任主体和各单位，持续稳步推进质量强区工作，确保工作目标如期实现。
（六）通过学习教育和建章立制进一步树立良好的党风政风，努力打造干事有激情，做事高标准，遇事敢担当的市场监管干部队伍。
一年来，我局按照乌达区委、政府的工作要求和部署，充分发挥班子的整体效能，促进了各项工作全面开展，班子战斗力得到了不断增强，全局上下齐心协力、积极作为，圆满完成了2018年度工作任务，各项工作取得较好成绩。在今后的工作中，我们要继续围绕推进商事制度改革、加强市场监管执法、加大消费维权力度、强化队伍建设和党风廉政建设等方面工作，充分发挥市场监督管理职能，努力为我区经济发展营造良好的市场环境。
以上报告，敬请大家批评指正。谢谢。
一、业务工作完成情况和措施
（一）企业登记注册管理工作。
全区实有个体工商户数6157户，比去年同期增加2.75%；各类企业1500户，比去年同期增加5.04%。其中：私营企业1259户，比去年同期增加2.36%；内资企业241户，比去年同期增加21.72%。农民专业合作社13户，比去年同期增加8.33%。2018年，新设个体工商户1273户，比去年同期减少20.64%;注销个体工商户1108户，比去年同期减少15.23%；新设私营企业187户，比去年同期减少27.52%，新设内资企业65户，比去年同期增加182.61%，办理各类变更登记310户，注销各类企业117户，名称核准210件。受理股权出质5件，出质股权数额8254万元，被担保债权数额95795万元。办理动产抵押14份，实现动产抵押贷款金额192490.99万元。45户企业已在网上进行了简易注销的注销公告。通过“乌海市企业信用信息公示系统”和“自治区协同监管平台”实现“双告知”265条，上传涉企信息1500条。1370户企业办理了“多证合一”手续。市场主体年报工作，企业应报数1325户，实报1247户，年报率94.11%；个体工商户应报数5205户，实报数4845户，年报率93.08%；农民合作社应报数11户，实报数11户，年报率100%。
（二）食品药品安全监管工作。
一是切实加强组织领导，严格履行食品药品监管“四有”责任。重新调整了乌达区食品药品安全委员会成员，在区、镇（街道）、社区组建了三级食品药品安全组织体系，制定印发《乌达区开展国家食品安全城市创建工作实施方案》，明确各项职责，创建工作有序开展。重新核定各镇、办事处食品药品安全网格监管员84名，并与第三方网站平台合作，采取线上培训方式，对全体执法人员及网格监管员进行了食品安全培训。
二是开展集贸市场专项整治。以“双创”工作为引领，结合“扫黑除恶”专项斗争，在全区开展了集贸市场专项整治。
三是开展药械专项整治。紧紧围绕社会关注的热点、难点，坚持问题导向，制定了《乌达区药品、医疗器械安全专项整治表》，集中开展“疫苗、药品、医疗器械安全大整治”。下达《责令改正通知书》16份，下达当场处罚2家。
四是开展猪瘟防控工作。加强餐饮单位餐厨废弃物管理，确保餐厨垃圾处理形成链条式监管。共检查3个农、集贸市场生猪肉店43家，餐饮企业自用冷库4个，餐饮服务单位340户。非洲猪瘟排查防控工作还在继续开展中。
五是开展校园周边食品安全整治。共检查学校食堂（含托幼机构）45户次，小饭桌备案管理21家，周边小餐饮、小超市53家。
六是开展“三小行业”食品安全专项整治。组织重点专项检查7次，检查小食品经营户534户次，检查小餐饮户480户次，检查小作坊85户次。
七是深化量化分级管理，以学校幼儿园、企业食堂、旅游景区及大型以上餐饮单位为重点，共量化369家，量化分级等级评定率100%，学校食堂和大型餐饮已全部达到b级以上。
八是继续“明厨亮灶”工作，已实施明厨亮灶餐饮单位数627户，达到全区餐饮服务单位的82.1%。
九是食品检验检测工作。食品监督抽检完成240批次，其中235批次合格，5批次不合格。食品快速检测完成524批次，全部合格。
（三）特种设备安全监管、质量计量标准化工作。
质量工作组织内蒙古佳瑞米有限责任公司、内蒙古吉奥尼葡萄酒业有限公司申报2018年乌海市市长质量奖。抽检2家加油站3批次产品，其中1批次油品不合格。计量工作开展了加油站、超市在用强检计量器具专项检查。巡查危险化学品及危险化学品包装物获证企业11家。标准化工作联合文体旅局、农林局等单位在吉奥尼酒庄，召开了我区第一家国家服务业试点《乌达区休闲观光旅游服务标准化试点》项目启动会。特种设备开展了各类安全生产专项检查，累计检查特种设备使用单位57家，下达整改指令书53份，督促整改安全隐患86项，立案处罚4起。烟煤散烧治理工作对我区清洁燃料销售点进行摸排，累计检查煤炭销售点65户次，抽检煤炭经销点20户，抽检31批次，其中3户煤炭经销点抽检样品不符合要求，已立案查处。
（四）综合执法工作。
全面发挥综合执法局工作职能，加大各类消费市场违法犯罪行为严打的高压态势，2018年，综合执法局共立案59起，结案68起（其中18起为2017年底立案，2018年底结案），罚没款入库共计51.1万元。受理12315投诉案件127起，办结121起，受理12345投诉案件547起，办结534起。健全完善行刑衔接联动机制，移送公安机关案件2起，货值110万元。
二、党建和党风廉政建设工作情况
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。
和党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实“三会一课”制度。开展主题党日活动11次，专题学习11次，参学人员120人次，派出副科以上干部、支部书记、党务骨干等39人次参加了市、区委组织部、党校组织的专题培训。外派人员参加国家工商总局、自治区工商局举办的各种业务培训达120人次。
（二）突出政治建设统领作用，持续抓好中央巡视“回头看”反馈意见和自治区党委巡视反馈问题，开展以“大学习、大检查、大评比”为主要内容的专项整改。着力解决机关党建“灯下黑”“两张皮”问题。严格落实“三重一大”和党组议事决策、党组书记末位表态制度，确保党组运行规范有序。
（三）认真履行“一把手”负总责，分管领导直接抓，班子其他成员结合分工及基层工作联系点，抓好分管范围内的党建工作。2018年，共召开党组会19 次，党员大会 6次，组织党组中心组学习12次，讲党课4次，深入基层调研10多次。完善党建责任联系制度，班子成员每人联系1个基层所支部，对8个非公党支部实行班子成员联络点工作制度。
（四）进一步深入党建工作。把意识形态工作作为党建工作的重要内容，制定《加强意识形态工作方案》及《党组及其班子成员意识形态工作责任清单》。召开2次党组会、1次全体干部职工大会，研究部署意识形态工作。积极开展扫黑除恶专项斗争，深入实施“北疆先锋”工程，加大个私经济组织党组织提质增效力度。组织党员、干部先后开展了学雷锋志愿服务活动、消费教育进农区、食品安全进校区、指导年报进商场等志愿服务活动。
（五）全面推进党风廉政建设工作。
认真履行“一岗双责”，召开全局干部职工党风廉政建设工作会议，分解落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书，制定了《行政权力廉政风险点》，开展了形式主义、官僚主义“十种表现”集中整治动员和部署。进行警示教育，落实提醒谈话制度，紧盯元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节点，发廉政短、微信进行提醒。共召开全体职工廉政教育学习会6次，党组书记与党组成员廉政谈话3次，党组成员与环节干部谈话5次，建立班子“一把手”及班子成员主体责任清单 10 条。
（六）深入开展民主评议政风行风工作，邀请服务对象、政风行风评议员代表与我局执法人员共同座谈评议。并召开基层党组织书记抓党建述职评议会，7名党支部书记分别进行述职，党组成员对所属支部的书记述职进行了逐一点评。
（七）强化“一岗双责”，开展肃纪整风。在办证窗口实行“一站式办公”和“一条龙式服务”，推行了“首办负责制”、“限时办结制”、“服务承诺制”等制度，全力打造“服务型”机关。
三、存在的主要问题和不足
一是随着市场主体的多元化、生产经营业态的多样化和复杂化，食品药品安全和产品质量监管的形势越来越严峻，但我区技术性人才匮乏，未能实现高效能监管；二是个别党支部在抓主业意识、党建工作落实、党内政治生活制度落实等方面存在失之于软的现象；三是非公经济组织和社会组织量大面广、类型多样，有些党组织只是有形覆盖，党组织的号召力还不是很强。
四、下一步工作打算
（一）深入推进“证照分离”商事制度改革，完善后续配套服务机制建设，做好“证照分离”改革的事中事后监管工作。
（二）结合“双创”工作，深入推进食品药品安全区和食品安全市创建工作。全面发挥食安委在统筹规划、综合协调、督查考核、制度建设等方面的作用，推进食品药品安全追溯体系建设，完善全链条最严格监管制度，全面有效提升食品药品安全监管水平。
（三）构建严密有效的食品药品安全及消费市场产品质量监管共治体系。全面推进乌兰淖尔镇及各街道办事处网格化监管工作，保障网格化监管高效运转，做到问题能发现，事态能控制，突发事件能解决。加大食品药品安全及产品质量普法和宣传工作力度，营造良好舆论环境。加强舆情监测，提升应急管理和处置能力，营造安全放心的社会共治环境。
（四）加大对违法行为的处罚力度，从严从重处理群众反映强烈的食品药品安全及产品质量违法违规行为。进一步完善“黑名单”制度，对失信企业大力曝光，督促企业落实主体责任。
（五）夯实特种设备安全基础工作，着力构建企业双重预防机制。积极主动协调各责任主体和各单位，持续稳步推进质量强区工作，确保工作目标如期实现。
（六）通过学习教育和建章立制进一步树立良好的党风政风，努力打造干事有激情，做事高标准，遇事敢担当的市场监管干部队伍。
一年来，我局按照乌达区委、政府的工作要求和部署，充分发挥班子的整体效能，促进了各项工作全面开展，班子战斗力得到了不断增强，全局上下齐心协力、积极作为，圆满完成了2018年度工作任务，各项工作取得较好成绩。在今后的工作中，我们要继续围绕推进商事制度改革、加强市场监管执法、加大消费维权力度、强化队伍建设和党风廉政建设等方面工作，充分发挥市场监督管理职能，努力为我区经济发展营造良好的市场环境。
以上报告，敬请大家批评指正。谢谢。