中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定出台以来，从中央到地方、从党政主要领导到一般的普通干部、从文风到会风、从大吃大喝到文明餐桌，处处无不清风拂面，八项规定取得了实实在在的效果。特别是党的群众路线教育活动开展以来，各级各部门聚焦“四风”突出问题，相继出台了一系列规定和有力举措，党员领导干部的作风问题明显好转，八项规定持续得到贯彻落实。但是，一些部门和少数干部企图规避“八项规定”，在作风问题上也出现了的新的变异、花样，在社会上造成恶劣影响，给新时期纪检监督查处工作带来了新的挑战。本文以基层为视点，就当前在落实中央“八项规定”中存在问题、表现形式进行了探析，并提出治理对策措施。
一、当前规避中央八项规定的主要表现
随着纠正“四风”不断深入、作风建设监督检查力度不断加大，各类规避中央八项规定的行为呈现出手段隐蔽、形式多样、查处困难等特点。
（一）公款消费由明转暗。一是转战公款吃喝地点。“明吃”不敢就“暗吃”，为逃避公众视线，吃喝地点由宾馆、饭店转移到偏僻食馆、乡村农家乐、单位食堂，赌酒拱猪、赌博打牌由公开场合改为私人家庭、隐蔽小包厢等；更有甚者指定地点消费，与餐馆老板拉拢关系，让老板帮忙放哨，充当“看护员”。二是给奢侈品穿上“隐形外衣”。在普通矿泉水瓶里装茅台、五粮液等高档酒，把山珍海味说成“家常菜”掩人耳目。三是公款支付曲线报账。对一次性产生的大额、超额接待费采取“少吃多餐”的形式分开、分批报销，或者是通过“转移支付”方式，将餐票弄成燃油费、办公用品、慰问困难群众、活动开支等，以取得“正当理由”实报实销。大大增加了查处难度。
（二）公车私用绕道而行。一是不严格执行公车标识制度，对公车标识使用活套，根据情况“可上可下”、“可公可私”，逃避社会监督。二是公车跑偏现象存在。接送孩子将车辆停放在偏僻角落、学校附近单位，外出吃喝游玩外采取“送到就回、吃完再接”的假把式，车轮上的腐败难以刹住。
（三）公款送礼花样繁多。八项规定出台至今，仍有少数单位和领导认为该送的还是要送，该打点的还是要打点，在送礼的方式上下足功夫。有的节日不送节后送，节后不送伺机送；有的“大礼”不搞一次送，积少成多分批送；有的认为直接送现金目标太大，就通过互联网的方式暗中送。可谓用足心计，形式多样，手段非常隐蔽、高明。
（四）公款旅游挂羊头卖狗肉。借培训、考察、参观、学习之名安排干部职工公款旅游，表面工作做得扎扎实实，各种培训材料一有尽有，实则培训3天，旅游4天，把培训和旅游当做一对“孪生兄弟”。有的领导甚至觉得八项规定出台后，干部职工的福利太少、待遇太差，就以学习为借口，分批安排干部职工外出培训参观，一切费用实报实销。
（五）办公用房换汤不换药。一种是“改名不换姓”，在超标办公用房增加多个办公牌子，表面看上去是“多功能一体室”，实则“一人享用办公室”；另一种是“增姓不增名”，就是在超标办公用房内多摆放几张办桌、增加几名“编外人员”，摊低面积，混淆视线，蒙骗过关。
（六）大操大办弄虚作假。为规避婚丧喜庆事宜禁令规定，有的填报桌数演双簧，上报一个数，实际操办一个数，将寿宴、婚宴、喜宴分批、分名义、分地点大操大办遮人眼目。有的变换宴请招式，娃娃满岁、乔迁新居、老人过寿通过口头、电话等方式邀请亲朋好友到家作客，虽不公开送礼，但红包照收。
（七）曲解规定推脱责任。有的领导曲解规定用意，处处以八项规定作“挡箭牌”，推脱责任，忽悠下属，为自己开脱责任找借口。遇事以规定不允许为由，敷衍了事，简化过程，满足于贯彻上级的指示精神，习惯于依葫芦画瓢，“没有政策等政策，有了政策等经验，有了经验等等看”，乐于“无为而治”，抱有“不求过得硬、只求过得去”的消极心态，工作成效不明显。
出现以上问题，其原因在于：一是思想认识不深刻，缺乏政治敏感性。二是执行纪律不严，存在侥幸心理。三是制度和体制机制不够健全。四是特权思想严重。
二、治理的措施建议
（一）在思想教育上下功夫。加强党员干部作风建设，教育是基础。在教育内容上，要强化世界观、人生观、价值观和权力观的教育，强化法治观念和道德观的教育，不断提高各级干部的宗旨意识和法治观念，提高政治敏锐性，从思想上筑牢不愿碰、不敢碰的思想防线。在教育对象上，要突出党政领导干部这个重点，充分发挥领导这个“龙头”的导向作用、带头作用和示范作用，形成作风建设群众看干部、干部看领导，基层看机关的局面。在教育方式上，要实行纪律教育与思想政治教育相结合，正面教育反两典型教育相结合，经常教育和专项教育相结合，形成立体式、多层次、全方位的教育格局。
（二）在组织领导上下功夫。认真按照十八届三中全会提出的落实党风责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任的工作要求，各负其责，种好“责任田”，管好“自家人”。各级党组织要把作风建设作为重要政治责任狠抓落实，切实履行好第一责任人的职责，自觉担负起宣传教育的责任、组织领导的责任、监督检查的责任、率先垂范的责任，牢固树立不抓党风就是失职的意识，从思想上、行动上解决好不愿管、不敢管、不会管的问题，做到经常抓、长期抓，时刻增强“八项规定”贯彻落实的严肃性。各级纪检监察机关要认真按照转职能、转方式、转作风的“三转”要求，聚焦中心任务，坚守责任担当，明确职责定位，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位；在落实监督责任时，要敢于铁面执纪，把严明党的政治纪律放在首位，坚决查处违反党纪的行为，使纪律真正成为带电的高压线，对违反中央八项规定的，发现一起、查处一起、追究一起，始终保持震慑的高压态势。
（三）在健全机制上下功夫。一是坚持用制度管人、管事、管权。认真按照教育实践活动“整改落实、建章立制”环节的工作要求，抓住制度建设这个重点，对一些操作性不强、缺乏刚性约束的制度进行完善修改，特别是公务接待、财务预算和审计、考核问责、监督保障等制度，能量化的最大限度量化，能固化的要明确界限，尽可能减少人为的操作性，使制度真正成为管人、管事、管钱、管权的“尺子”。二是健全完善各项公开制度。坚持把领导干部报告个人执行八项规定情况作为领导班子、组织生活会、述职述廉和考核干部的重要内容，实现常态化管理。三是进一步建立健全干部作风纪律的考评机制。实现对干部八小时外监督的常态化，将领导干部“生活圈”、“社交圈”和生活作风等情况纳入个人廉政档案，作为考核、考察、选拔干部的重要依据。
（四）在监督检查上下功夫。一要加强党内监督。严格执行领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、等党内监督制度，加大对党员干部作风状况和日常监督的力度，特别是要加强关键环节的监管，前移监督关口，及时发现和纠正党员干部作风方面的问题。二要拓宽监督渠道。将党内监督与人大监督、政协监督、行政监督、司法监督、媒体监督、作风监督员监督与群众监督等有效结合起来，借助五级联动工作进一步建立和完善具备保密、便捷、快速、有赏的群众性手段，形成全方位、多层次的监督网络，切实提高权力运行的透明度，增强监督的合力和实效。三要加大查处力度。要按照党风廉政建设“一岗双责”的要求和纪委“一案双查”制度，对贯彻落实八项规定精神态度不坚决、措施不得力，造成管辖范围内出现顶风违纪问题的党委和有关领导，严肃追责问责。同时，要进一步加大对顶风违纪案件的查处力度，对违反规定并在群众中反映强烈、社会上影响极坏的坚决实名曝光，充分发挥办案治本功能，加强警示教育。
一、当前规避中央八项规定的主要表现
随着纠正“四风”不断深入、作风建设监督检查力度不断加大，各类规避中央八项规定的行为呈现出手段隐蔽、形式多样、查处困难等特点。
（一）公款消费由明转暗。一是转战公款吃喝地点。“明吃”不敢就“暗吃”，为逃避公众视线，吃喝地点由宾馆、饭店转移到偏僻食馆、乡村农家乐、单位食堂，赌酒拱猪、赌博打牌由公开场合改为私人家庭、隐蔽小包厢等；更有甚者指定地点消费，与餐馆老板拉拢关系，让老板帮忙放哨，充当“看护员”。二是给奢侈品穿上“隐形外衣”。在普通矿泉水瓶里装茅台、五粮液等高档酒，把山珍海味说成“家常菜”掩人耳目。三是公款支付曲线报账。对一次性产生的大额、超额接待费采取“少吃多餐”的形式分开、分批报销，或者是通过“转移支付”方式，将餐票弄成燃油费、办公用品、慰问困难群众、活动开支等，以取得“正当理由”实报实销。大大增加了查处难度。
（二）公车私用绕道而行。一是不严格执行公车标识制度，对公车标识使用活套，根据情况“可上可下”、“可公可私”，逃避社会监督。二是公车跑偏现象存在。接送孩子将车辆停放在偏僻角落、学校附近单位，外出吃喝游玩外采取“送到就回、吃完再接”的假把式，车轮上的腐败难以刹住。
（三）公款送礼花样繁多。八项规定出台至今，仍有少数单位和领导认为该送的还是要送，该打点的还是要打点，在送礼的方式上下足功夫。有的节日不送节后送，节后不送伺机送；有的“大礼”不搞一次送，积少成多分批送；有的认为直接送现金目标太大，就通过互联网的方式暗中送。可谓用足心计，形式多样，手段非常隐蔽、高明。
（四）公款旅游挂羊头卖狗肉。借培训、考察、参观、学习之名安排干部职工公款旅游，表面工作做得扎扎实实，各种培训材料一有尽有，实则培训3天，旅游4天，把培训和旅游当做一对“孪生兄弟”。有的领导甚至觉得八项规定出台后，干部职工的福利太少、待遇太差，就以学习为借口，分批安排干部职工外出培训参观，一切费用实报实销。
（五）办公用房换汤不换药。一种是“改名不换姓”，在超标办公用房增加多个办公牌子，表面看上去是“多功能一体室”，实则“一人享用办公室”；另一种是“增姓不增名”，就是在超标办公用房内多摆放几张办桌、增加几名“编外人员”，摊低面积，混淆视线，蒙骗过关。
（六）大操大办弄虚作假。为规避婚丧喜庆事宜禁令规定，有的填报桌数演双簧，上报一个数，实际操办一个数，将寿宴、婚宴、喜宴分批、分名义、分地点大操大办遮人眼目。有的变换宴请招式，娃娃满岁、乔迁新居、老人过寿通过口头、电话等方式邀请亲朋好友到家作客，虽不公开送礼，但红包照收。
（七）曲解规定推脱责任。有的领导曲解规定用意，处处以八项规定作“挡箭牌”，推脱责任，忽悠下属，为自己开脱责任找借口。遇事以规定不允许为由，敷衍了事，简化过程，满足于贯彻上级的指示精神，习惯于依葫芦画瓢，“没有政策等政策，有了政策等经验，有了经验等等看”，乐于“无为而治”，抱有“不求过得硬、只求过得去”的消极心态，工作成效不明显。
出现以上问题，其原因在于：一是思想认识不深刻，缺乏政治敏感性。二是执行纪律不严，存在侥幸心理。三是制度和体制机制不够健全。四是特权思想严重。
二、治理的措施建议
（一）在思想教育上下功夫。加强党员干部作风建设，教育是基础。在教育内容上，要强化世界观、人生观、价值观和权力观的教育，强化法治观念和道德观的教育，不断提高各级干部的宗旨意识和法治观念，提高政治敏锐性，从思想上筑牢不愿碰、不敢碰的思想防线。在教育对象上，要突出党政领导干部这个重点，充分发挥领导这个“龙头”的导向作用、带头作用和示范作用，形成作风建设群众看干部、干部看领导，基层看机关的局面。在教育方式上，要实行纪律教育与思想政治教育相结合，正面教育反两典型教育相结合，经常教育和专项教育相结合，形成立体式、多层次、全方位的教育格局。
（二）在组织领导上下功夫。认真按照十八届三中全会提出的落实党风责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任的工作要求，各负其责，种好“责任田”，管好“自家人”。各级党组织要把作风建设作为重要政治责任狠抓落实，切实履行好第一责任人的职责，自觉担负起宣传教育的责任、组织领导的责任、监督检查的责任、率先垂范的责任，牢固树立不抓党风就是失职的意识，从思想上、行动上解决好不愿管、不敢管、不会管的问题，做到经常抓、长期抓，时刻增强“八项规定”贯彻落实的严肃性。各级纪检监察机关要认真按照转职能、转方式、转作风的“三转”要求，聚焦中心任务，坚守责任担当，明确职责定位，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位；在落实监督责任时，要敢于铁面执纪，把严明党的政治纪律放在首位，坚决查处违反党纪的行为，使纪律真正成为带电的高压线，对违反中央八项规定的，发现一起、查处一起、追究一起，始终保持震慑的高压态势。
（三）在健全机制上下功夫。一是坚持用制度管人、管事、管权。认真按照教育实践活动“整改落实、建章立制”环节的工作要求，抓住制度建设这个重点，对一些操作性不强、缺乏刚性约束的制度进行完善修改，特别是公务接待、财务预算和审计、考核问责、监督保障等制度，能量化的最大限度量化，能固化的要明确界限，尽可能减少人为的操作性，使制度真正成为管人、管事、管钱、管权的“尺子”。二是健全完善各项公开制度。坚持把领导干部报告个人执行八项规定情况作为领导班子、组织生活会、述职述廉和考核干部的重要内容，实现常态化管理。三是进一步建立健全干部作风纪律的考评机制。实现对干部八小时外监督的常态化，将领导干部“生活圈”、“社交圈”和生活作风等情况纳入个人廉政档案，作为考核、考察、选拔干部的重要依据。
（四）在监督检查上下功夫。一要加强党内监督。严格执行领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、等党内监督制度，加大对党员干部作风状况和日常监督的力度，特别是要加强关键环节的监管，前移监督关口，及时发现和纠正党员干部作风方面的问题。二要拓宽监督渠道。将党内监督与人大监督、政协监督、行政监督、司法监督、媒体监督、作风监督员监督与群众监督等有效结合起来，借助五级联动工作进一步建立和完善具备保密、便捷、快速、有赏的群众性手段，形成全方位、多层次的监督网络，切实提高权力运行的透明度，增强监督的合力和实效。三要加大查处力度。要按照党风廉政建设“一岗双责”的要求和纪委“一案双查”制度，对贯彻落实八项规定精神态度不坚决、措施不得力，造成管辖范围内出现顶风违纪问题的党委和有关领导，严肃追责问责。同时，要进一步加大对顶风违纪案件的查处力度，对违反规定并在群众中反映强烈、社会上影响极坏的坚决实名曝光，充分发挥办案治本功能，加强警示教育。