今年以来,我局按照市委市政府统一部署,统筹推进疫情防控和“三农”领域重点工作,练好内功稳指标、乘势而上谋发展,圆满承办了宁波市新时代美丽乡村暨乡村产业振兴现场会,成功创建省级渔业健康养殖示范县,“互联网+”农产品出村进城工程列入国家部委试点,“部省共建乡村振兴示范省先行创建单位”积极推进。现将有关工作总结如下:
一、今年度工作总结
(一)挖潜扩能、深化服务,扎实抓好特殊时期三农关键性工作。一方面是,主要农产品稳产保供。围绕粮食安全和生猪保供任务,成立农业专班,调整种植业生产结构,实施生猪“2+6+9+n”增产模式,切实保障市民“米袋子”“菜篮子”货足价稳。全年粮食生产面积42.51万亩、总产量17.2万吨,超额完成总任务数;生猪产能逐步恢复,新建1万头标准猪场顺利投产,10万头标杆猪场成功落户并加速建设,预计年生猪出栏能力可达26万头。另一方面是,农业企业复工复产。坚持纾困与培优双轮驱动,一手抓疫情影响下农业企业复工复产,一手抓现代化发展背景下经营主体示范创建。年初,我局组建了11支服务队,“组团式蹲点”联系村、企、户,落实惠农政策,做好帮扶纾困,使得我市成为宁波最早实现农业线全面复工复产的县市。全年共培育宁波市级及以上农业龙头企业3家、合作社2家、家庭农场12家。
(二)调优结构、融合驱动,全面落实转型阶段产业牵引性任务。一是加快农业园区建设。突出市、镇、经营主体三级联动,推进“一区多园”、特色强镇、“六园建设”。目前,滨海现代农业园区高分通过省级验收,成功创建省级特色农业强镇1个、宁波美丽田园示范基地2个、现代农业庄园1个,打造省、宁波级生态茶园、放心菜园、精品果园3家。二是实施品牌强农战略。进一步打响“四明臻货”全品类公用品牌,加速培育“三品一标”,加强同余姚海吉星等合作,推动四明臻货品牌体验中心平台建设。全年新申报无公害农产品36个、绿色食品9个,新建主要农产品全程追溯主体10家,建设绿色农产品精品基地2个,“余姚樱桃”申报国家农产品地理标志,逐步形成以区域公用品牌+企业产品品牌为核心的母子品牌发展格局。三是推进农业科技创新。今年,我市新引入山地轨道车、鲜笋烘干机等特色农机装备,加快山区、半山区“机器换人”步伐,联合高校院所研发榨菜收割机,创建省级“机器换人”示范乡镇1个,智慧农机示范基地5个,遴选确定农业科技示范户395户、技术指导员132名,组织开展各类农民培训5000余人次,争创省级高品质绿色科技示范基地5家。当前,我局启动第十二届农博会“云平台”建设,既保证疫情形式下农博会的延续性,又探索拓展网上销售渠道,实现数字赋能、稳产保供。
(三)统筹联动、全域治理,持续深化新时代美丽乡村示范性建设。一是深化示范创建行动。因地制宜开展梳理式改造、中心村建设、示范镇打造,新创建宁波级以上美丽镇村115个,落实5680万元,推进四明山区域29个生态建设项目。尤其是今年,我们启动了以梁弄镇片区、河姆渡镇片区及沿线片区“2+1区块”为重点的示范线建设,串联起姚东南区域整体发展,成为我市美丽乡村建设新亮点。二是提升农村人居环境。部署开展了“六清六净”提升农村人居环境专项行动,统筹推进垃圾分类、污水治理、公厕改造“三大革命”。目前,我局牵头实施的农村生活污水处理设施运维管理基本移交至住建部门,农村卫生户厕普及率达到99.86%,新创建省级垃圾分类示范村1个村,宁波级镇、村4个。三是加强农业生态治理。今年以来,累计回收处置废旧农膜290吨、农药废弃包装90余吨,探索农作物秸秆离田回收利用多元模式,全市秸秆综合利用率达96.5%,培育“肥药两制”改革试点主体54个,建成农田氮磷生态拦截沟渠2条、美丽牧场6家,畜禽粪污综合利用率达98%,病死动物无害化处理率实现100%,完成榨菜皮废弃物收集预处理中心建设,全力护好乡村生态环境。
(四)改革创新、帮扶开发,坚决补齐小康路上富民强村短板弱项。一是打好帮扶开发组合拳。围绕高水平全面建成小康社会的目标定位,坚决打好低收入农户增收攻坚战、集体经济消薄收官战。目前,我市实施户低收入农户产业扶持、党员帮带、经营主体带动等项目160余个,可有效辐射带动600余户低收入农户,落实村级集体经济发展扶持项目12个,全面消除9000元及以下低收入现象,确保到年底全市90%的行政村集体经济年经营性收入达到15万元以上。二是创新农村改革关键点。全面深化农村集体产权制度、承包地“三权分置”、农业农村领域“最多跑一次”、乡村治理体系等重点改革,稳步推进宅基地管理、村级“三资”管理、村级审计等关键环节,进一步盘活资源、规范管理。今年,我市农村产权“超市”上线运营,经营性建设用地完成首笔交易,到目前,累计完成交易101笔,交易金额4364余万元,溢价率达16%。探索农村承包地流转经营权登记颁证,开展农民建房审批“一件事”试点,争创省级善治村35个。三是完善金融支农服务网。今年,政策性农业保险新推出南美白对虾、草莓等5个特色险种,累计完成保费5600余万元;农信担保新增担保35笔,累计担保总额达2.83亿元。疫情期间,以免收管理费、降低利率、贷款贴息等金融措施直接让利农户5000余万元,为农业农村高质量发展引来活水。
(五)从严治党、廉洁自律,着力锻造过硬“三农”队伍。一是推进改革。根据事改办要求,今年我们以局队合一形式,组建了市农业综合行政执法队,对所属事业单位进行了进一步的清理规范。目前,局机关有农办秘书科及13个内设科室,局属事业单位10家,执法中队4个。二是深化主题教育学习。突出每月“主题党日”活动、“周二夜学”等常态化教育与“七一”党建、党风警示教育大会等专项学习相结合,不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,从思想上树牢为民服务意识。今年疫情期间,全局党员干部在疫情防控和农业生产“两战”中冲锋在前、战斗在前、工作在前,“下沉一线”做志愿、不失时机抓春耕,深化服务助复工,相关做法被央视等主流报道,大家以实际行动践行了“三农”干部的初心使命。三是加强党风。全方位接受第六纪检监察组的监督,逐级签订党风廉政建设和意识形态工作责任书,强化一把手“第一责任人”和班子成员“一岗双责”,不断完善责任层层落实、压力层层传导的党风廉政建设和反腐败工作机制。严格执行党内监督制度,完成8个局属单位内审工作,持之以恒地抓好作风效能建设。
二、今年度工作思路
“十四五”期间,我局要按照十九届五中全会、省委十四届八次全会精神,围绕“十四五”农业农村现代化发展规划,结合我市原有的《实施乡村振兴战略总体规划》部署,沿着“一区两县”的路子继续往深里走。明年,作为“十四五”规划开局的第一年、实施乡村振兴战略第二阶段的起步之年,我们重点是围绕“推进农业农村现代化”做好“3项打好底子的工作”:
(一)聚焦高质量和竞争力,实现农业产业提质增效。总体思路是,坚持巩固稳产保供能力和促进农业转型升级两手抓,大力推进数字农业、品牌农业、绿色农业等发展,培育传统农业新经济增长点。重点为5大项目:一是基础设施项目。计划建设高标准农田1.5万亩、推广高效节水灌溉1000亩以上。二是数字农业项目。落实“互联网+”农产品出村进城试点任务,筹建数字“三农”服务中心,搭建“1+2+x”电商销售平台,加快河姆渡茭白田甲鱼养殖区块链溯源平台建设,推动现代数字技术与乡村生产生活生态全面融合。三是品牌农业项目。推进“四明臻货”展示展销中心建设,搭建线上线下平台,努力形成品牌集群,整体提升品牌农业价值。四是果酒加工项目。依托本地杨梅、柿子、蓝莓、猕猴桃、桃子等地产特色水果,引进意向企业,推动水果酒研发加工,提高农户经济效益。五是智能冷链项目。推进鼎绿中央厨房项目建设,发挥联海实业冷链物流项目辐射带动作用,完善现代农业流通和加工基础设施,实现智能仓储冷链配送一体化。
(二)围绕实施乡村建设行动,实现农村风貌美丽绽放。总体思路是,打通“两山”转换通道,协同推进“美丽乡村、美丽田园、美丽庭院、美丽河道、美丽风景线”创建打造,建设新时代美丽乡村示范样板。具体为3项行动:一是深化创建行动。持续推进新时代美丽乡村建设,发挥示范线标杆引领作用,建成宁波级中心村1个、梳理式改造村33个、景区村30个,省级新时代美丽乡村达标村66个。二是美化环境行动。推进“六清六净”提升农村人居环境行动常态化,推动垃圾、污水、公厕“三大革命”向纵深推进。三是绿化田园行动。大力实施“药肥两制”试点,榨菜皮废弃物处理中心全面启动运行,农业面源污染实现有效管控。
(三)对标全面进入现代化,实现村强民富倍速发展。总体思路是,把生活富裕作为农业农村现代化的硬指标,优化提升农民收入结构,着力提高农民财产性收入和经营性收入,提升农业农村发展能力。突出为5个方面:一是做好低收入农户帮扶。深化低收入农户高水平全面小康攻坚行动,积极开展产业帮扶,确保今年低收入农户收入年增幅保持在10%以上。二是壮大集体经济发展。实施新一轮扶持政策,推进农村“产权超市”高效运行,入“市”交易实现村全覆盖,力争交易额达1亿元,盘活农村闲置资源,确保全市村集体经济经营性收入达到15万元以上。三是推进乡村人才培育。启动大学生创业基地建设,健全“两进两回”长效机制,畅通人才下乡通道,利用好绿领学院、青创农场、乡土人才等载体,继续实施实用人才培训计划,培育一支现代农村领军人才队伍。五是加强“三农”队伍建设。进一步厘清涉农工作职能,加强业务水平、党风廉政建设,打造一支“一懂两爱”的农村干部队伍。
一、今年度工作总结
(一)挖潜扩能、深化服务,扎实抓好特殊时期三农关键性工作。一方面是,主要农产品稳产保供。围绕粮食安全和生猪保供任务,成立农业专班,调整种植业生产结构,实施生猪“2+6+9+n”增产模式,切实保障市民“米袋子”“菜篮子”货足价稳。全年粮食生产面积42.51万亩、总产量17.2万吨,超额完成总任务数;生猪产能逐步恢复,新建1万头标准猪场顺利投产,10万头标杆猪场成功落户并加速建设,预计年生猪出栏能力可达26万头。另一方面是,农业企业复工复产。坚持纾困与培优双轮驱动,一手抓疫情影响下农业企业复工复产,一手抓现代化发展背景下经营主体示范创建。年初,我局组建了11支服务队,“组团式蹲点”联系村、企、户,落实惠农政策,做好帮扶纾困,使得我市成为宁波最早实现农业线全面复工复产的县市。全年共培育宁波市级及以上农业龙头企业3家、合作社2家、家庭农场12家。
(二)调优结构、融合驱动,全面落实转型阶段产业牵引性任务。一是加快农业园区建设。突出市、镇、经营主体三级联动,推进“一区多园”、特色强镇、“六园建设”。目前,滨海现代农业园区高分通过省级验收,成功创建省级特色农业强镇1个、宁波美丽田园示范基地2个、现代农业庄园1个,打造省、宁波级生态茶园、放心菜园、精品果园3家。二是实施品牌强农战略。进一步打响“四明臻货”全品类公用品牌,加速培育“三品一标”,加强同余姚海吉星等合作,推动四明臻货品牌体验中心平台建设。全年新申报无公害农产品36个、绿色食品9个,新建主要农产品全程追溯主体10家,建设绿色农产品精品基地2个,“余姚樱桃”申报国家农产品地理标志,逐步形成以区域公用品牌+企业产品品牌为核心的母子品牌发展格局。三是推进农业科技创新。今年,我市新引入山地轨道车、鲜笋烘干机等特色农机装备,加快山区、半山区“机器换人”步伐,联合高校院所研发榨菜收割机,创建省级“机器换人”示范乡镇1个,智慧农机示范基地5个,遴选确定农业科技示范户395户、技术指导员132名,组织开展各类农民培训5000余人次,争创省级高品质绿色科技示范基地5家。当前,我局启动第十二届农博会“云平台”建设,既保证疫情形式下农博会的延续性,又探索拓展网上销售渠道,实现数字赋能、稳产保供。
(三)统筹联动、全域治理,持续深化新时代美丽乡村示范性建设。一是深化示范创建行动。因地制宜开展梳理式改造、中心村建设、示范镇打造,新创建宁波级以上美丽镇村115个,落实5680万元,推进四明山区域29个生态建设项目。尤其是今年,我们启动了以梁弄镇片区、河姆渡镇片区及沿线片区“2+1区块”为重点的示范线建设,串联起姚东南区域整体发展,成为我市美丽乡村建设新亮点。二是提升农村人居环境。部署开展了“六清六净”提升农村人居环境专项行动,统筹推进垃圾分类、污水治理、公厕改造“三大革命”。目前,我局牵头实施的农村生活污水处理设施运维管理基本移交至住建部门,农村卫生户厕普及率达到99.86%,新创建省级垃圾分类示范村1个村,宁波级镇、村4个。三是加强农业生态治理。今年以来,累计回收处置废旧农膜290吨、农药废弃包装90余吨,探索农作物秸秆离田回收利用多元模式,全市秸秆综合利用率达96.5%,培育“肥药两制”改革试点主体54个,建成农田氮磷生态拦截沟渠2条、美丽牧场6家,畜禽粪污综合利用率达98%,病死动物无害化处理率实现100%,完成榨菜皮废弃物收集预处理中心建设,全力护好乡村生态环境。
(四)改革创新、帮扶开发,坚决补齐小康路上富民强村短板弱项。一是打好帮扶开发组合拳。围绕高水平全面建成小康社会的目标定位,坚决打好低收入农户增收攻坚战、集体经济消薄收官战。目前,我市实施户低收入农户产业扶持、党员帮带、经营主体带动等项目160余个,可有效辐射带动600余户低收入农户,落实村级集体经济发展扶持项目12个,全面消除9000元及以下低收入现象,确保到年底全市90%的行政村集体经济年经营性收入达到15万元以上。二是创新农村改革关键点。全面深化农村集体产权制度、承包地“三权分置”、农业农村领域“最多跑一次”、乡村治理体系等重点改革,稳步推进宅基地管理、村级“三资”管理、村级审计等关键环节,进一步盘活资源、规范管理。今年,我市农村产权“超市”上线运营,经营性建设用地完成首笔交易,到目前,累计完成交易101笔,交易金额4364余万元,溢价率达16%。探索农村承包地流转经营权登记颁证,开展农民建房审批“一件事”试点,争创省级善治村35个。三是完善金融支农服务网。今年,政策性农业保险新推出南美白对虾、草莓等5个特色险种,累计完成保费5600余万元;农信担保新增担保35笔,累计担保总额达2.83亿元。疫情期间,以免收管理费、降低利率、贷款贴息等金融措施直接让利农户5000余万元,为农业农村高质量发展引来活水。
(五)从严治党、廉洁自律,着力锻造过硬“三农”队伍。一是推进改革。根据事改办要求,今年我们以局队合一形式,组建了市农业综合行政执法队,对所属事业单位进行了进一步的清理规范。目前,局机关有农办秘书科及13个内设科室,局属事业单位10家,执法中队4个。二是深化主题教育学习。突出每月“主题党日”活动、“周二夜学”等常态化教育与“七一”党建、党风警示教育大会等专项学习相结合,不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,从思想上树牢为民服务意识。今年疫情期间,全局党员干部在疫情防控和农业生产“两战”中冲锋在前、战斗在前、工作在前,“下沉一线”做志愿、不失时机抓春耕,深化服务助复工,相关做法被央视等主流报道,大家以实际行动践行了“三农”干部的初心使命。三是加强党风。全方位接受第六纪检监察组的监督,逐级签订党风廉政建设和意识形态工作责任书,强化一把手“第一责任人”和班子成员“一岗双责”,不断完善责任层层落实、压力层层传导的党风廉政建设和反腐败工作机制。严格执行党内监督制度,完成8个局属单位内审工作,持之以恒地抓好作风效能建设。
二、今年度工作思路
“十四五”期间,我局要按照十九届五中全会、省委十四届八次全会精神,围绕“十四五”农业农村现代化发展规划,结合我市原有的《实施乡村振兴战略总体规划》部署,沿着“一区两县”的路子继续往深里走。明年,作为“十四五”规划开局的第一年、实施乡村振兴战略第二阶段的起步之年,我们重点是围绕“推进农业农村现代化”做好“3项打好底子的工作”:
(一)聚焦高质量和竞争力,实现农业产业提质增效。总体思路是,坚持巩固稳产保供能力和促进农业转型升级两手抓,大力推进数字农业、品牌农业、绿色农业等发展,培育传统农业新经济增长点。重点为5大项目:一是基础设施项目。计划建设高标准农田1.5万亩、推广高效节水灌溉1000亩以上。二是数字农业项目。落实“互联网+”农产品出村进城试点任务,筹建数字“三农”服务中心,搭建“1+2+x”电商销售平台,加快河姆渡茭白田甲鱼养殖区块链溯源平台建设,推动现代数字技术与乡村生产生活生态全面融合。三是品牌农业项目。推进“四明臻货”展示展销中心建设,搭建线上线下平台,努力形成品牌集群,整体提升品牌农业价值。四是果酒加工项目。依托本地杨梅、柿子、蓝莓、猕猴桃、桃子等地产特色水果,引进意向企业,推动水果酒研发加工,提高农户经济效益。五是智能冷链项目。推进鼎绿中央厨房项目建设,发挥联海实业冷链物流项目辐射带动作用,完善现代农业流通和加工基础设施,实现智能仓储冷链配送一体化。
(二)围绕实施乡村建设行动,实现农村风貌美丽绽放。总体思路是,打通“两山”转换通道,协同推进“美丽乡村、美丽田园、美丽庭院、美丽河道、美丽风景线”创建打造,建设新时代美丽乡村示范样板。具体为3项行动:一是深化创建行动。持续推进新时代美丽乡村建设,发挥示范线标杆引领作用,建成宁波级中心村1个、梳理式改造村33个、景区村30个,省级新时代美丽乡村达标村66个。二是美化环境行动。推进“六清六净”提升农村人居环境行动常态化,推动垃圾、污水、公厕“三大革命”向纵深推进。三是绿化田园行动。大力实施“药肥两制”试点,榨菜皮废弃物处理中心全面启动运行,农业面源污染实现有效管控。
(三)对标全面进入现代化,实现村强民富倍速发展。总体思路是,把生活富裕作为农业农村现代化的硬指标,优化提升农民收入结构,着力提高农民财产性收入和经营性收入,提升农业农村发展能力。突出为5个方面:一是做好低收入农户帮扶。深化低收入农户高水平全面小康攻坚行动,积极开展产业帮扶,确保今年低收入农户收入年增幅保持在10%以上。二是壮大集体经济发展。实施新一轮扶持政策,推进农村“产权超市”高效运行,入“市”交易实现村全覆盖,力争交易额达1亿元,盘活农村闲置资源,确保全市村集体经济经营性收入达到15万元以上。三是推进乡村人才培育。启动大学生创业基地建设,健全“两进两回”长效机制,畅通人才下乡通道,利用好绿领学院、青创农场、乡土人才等载体,继续实施实用人才培训计划,培育一支现代农村领军人才队伍。五是加强“三农”队伍建设。进一步厘清涉农工作职能,加强业务水平、党风廉政建设,打造一支“一懂两爱”的农村干部队伍。