《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，是人民政协成立以来，党中央第一次就加强人民政协工作制定的重要文件，是指导新世纪新阶段人民政协工作的纲领性文件，对人民政协事业的发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。驻马店市政协把学习贯彻《意见》精神作为当前和今后一个时期的重要任务精心组织，周密安排，认真学习，在履行职能中，用《意见》精神统领全局?熏推动工作不断进步。
一、深入学习《意见》精神，切实把握其精神实质
（一）各级领导更加重视。《意见》颁布实施后，省委及时召开了政协工作会议，部署了学习贯彻《意见》的具体方法措施。驻马店市委也于２００７年１１月召开了政协工作会议，审议通过了《中共驻马店市委关于学习贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》。市政协党组高度重视对《意见》精神的学习贯彻，把学习贯彻《意见》精神作为推动我市政协工作创新发展的动力，早计划，早部署，早安排，多次召开市政协党组会议和主席会议，专题学习《意见》精神，在深刻领会《意见》精神实质的基础上，对如何在全市政协系统开展学习贯彻活动作出具体部署，决定把学习好、贯彻好《意见》精神作为我市各级政协当前和今后一段时期的工作重点，作为促进政协工作开拓创新，全面提高政协工作水平的一项重要任务，放在突出位置，切实抓紧抓好。近年来，从市政协党组、主席、副主席、政协常委、政协委员等四个层面开展了深入系统的《意见》学习活动。市政协主席邓来法亲自抓学习贯彻，主席、副主席带头撰写心得体会和理论文章，带头参加《意见》学习的答卷测试。县区政协主席也参照市政协的学习方式，认真组织，加强领导，形成一级抓一级，一级带一级的学习格局，不断把学习活动引向深入。
（二）学习形式更加多样。市政协在学习贯彻《意见》精神的形式上采取主席会议、常委会议、政协全会、集中学习与专家讲座相结合，专题研讨和分组座谈相结合。要求各级政协组织和全体政协委员全面系统学习、深刻理解掌握《意见》精神，并把《意见》精神贯穿于我们的各项工作之中。同时要求，政协各委室和机关工作人员要坚持每周二、周五的学习制度，机关全体人员坚持常年学习，每次学习实行签到制，签到情况及时通报，表扬先进，鞭策后进。为促进学习，检验学习成果，市政协组织了《意见》学习试题测试，市政协办公室还会同市委办公室在全市范围内联合举办了以《意见》内容为主的人民政协知识竞赛，号召市直有关单位、县区政协组织、各民主党派、人民团体、广大政协委员踊跃参加，这项竞赛活动在全市引起了极大的反响，形成了党委重视、政府支持、全社会关心政协工作的良好局面。
（三）各项制度更加健全。切实抓好政协制度建设，是发挥政协作用，做好政协工作的前提和保障。驻马店市政协按照中央《意见》要求，以宪法和政协章程为依据，以制度建设为核心，以规范运作为基础，以程序建设为切入点，努力形成长效机制，推进政协履行职能的“三化”建设。先后制定了《加强常委会自身建设的意见》、《常务委员会工作规则》、《委员视察工作条例》、《关于加强机关党支部建设的意见》、《政协委员履行职能的管理规定》等规章制度，进一步规范了政协履行职能的方法和程序，加快了我市政协工作“三化”进程。
（四）广泛宣传更加到位。为进一步学习、宣传《意见》精神，形成全社会重视和关心政协工作的良好局面，市政协制定了详细的宣传报道计划，通过报纸、电台、电视台、网站等新闻媒体，广泛宣传《意见》的基本精神，大力宣传各级政协组织、政协委员学习贯彻《意见》和履行职能的成果和经验，使《意见》深入人心。在市级报纸、电视台、电台创办了《政协之窗》、《委员风采》、《委员之声》、《政协委员热线》等栏目，宣传人民政协知识，推广先进典型，深受社会各界好评。
二、以《意见》精神为指导，推动全市政协工作再上台阶
（一）创新政治协商的新形式。政治协商作为人民政协的首要职能，是人民政协围绕中心，服务大局的主要途径，也是人民政协存在和发展的重要依据。《意见》明确提出：“人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。”根据《意见》精神，二届市政协积极探索和创新协商形式，找准政协工作的切入点，搭建协商平台，丰富协商载体，探索协商方法，努力拓展政治协商的广度，做到不搞一般性协商，不提一般性建议，紧紧抓住影响驻马店长远发展的关键性问题，深入进行协商讨论，提出了许多建设性意见。针对驻马店市城市建设规划滞后，造成外地落户企业布局分散，给节能减排和城市建设带来一定影响这一问题，驻马店市政协于２００７年向市政府提出了加快建设工业园区的建议案。建议在市区东侧建设工业集聚区，统一产业布局、集中土地使用、统一建设、统一优惠政策，吸引新企业进驻、老企业迁入。市委、市政府对政协建议案高度重视，在深入调查研究和论证后，采纳了政协建议，２００８年上半年，占地２１平方公里的工业集聚区的规划任务已经完成，并获得上级批准。驻马店工业集聚区的使用建立，集约了土地，加快了工业园区建设步伐，提高了企业的规模档次。２００８年召开的三次常委会议分别就党委政府关注、人民群众普遍关心的热点、难点问题进行专题议政，就当前经济形势下促进我市经济又好又快发展、如何进一步办好全国农产品加工业博览暨东西合作投资贸易洽谈会、如何加快推进驻马店市城镇化进程等问题提出了对策和建议，受到了市委、市政府领导的高度评价和重视，许多建议被采纳。
（二）拓展民主监督的新渠道。民主监督是人民政协的重要职能之一。《意见》指出，民主监督是人民政协的一项主要职能，是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。二届市政协成立以来，对以往的民主监督工作进行了认真总结，进一步完善了民主监督工作机制，加大了民主监督力度，拓宽民主监督渠道，实现了民主监督工作的新突破。近年来，市政协紧紧围绕党委、政府的中心工作，围绕人民群众反映强烈的热点、难点问题，围绕全市党政机关存在的突出问题，从全局出发，从小处入手，小中见大，举一反三，选好议题，找准切入点，组织政协委员深入机关、企业、社区，围绕优化经济发展环境促进经济又好又快发展开展调研活动，提出了许多意见建议。２００８年１２月，市政协组织委员对行政执法部门和政府职能部门等３７个单位的廉洁自律、服务质量、工作效率、职业道德等方面进行民主评议，提出了具体的整改意见，促进了执法单位和政府职能部门的工作作风转变，提高了工作效率，树立了驻马店的良好形象。近年来，市政协围绕全市中心工作实行民主监督的做法得到了市委、市政府的充分肯定，市委文件批转了市政协开展民主监督活动方案，并把政协民主监督的结果纳入单位综合考评体系之中。
（三）实现参政议政的新突破。参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。《意见》明确指出，开展调查研究、反映社情民意是人民政协履行参政议政职能的两种有效方式。在履行参政议政职能中，市政协一是切实抓好调查研究工作，努力在求真、求实、求精、管用上下工夫，不断提高参政议政水平。近年来，市政协调研工作呈现课题多、力度大、成效好的特点。在认真学习党的十七大精神和三中全会精神，努力实践科学发展观，全面分析经济发展形势的基础上，立足市情，选择影响全市经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题。每项专题调研都要制订周密计划，主席、副主席亲自参与，深入县区、重点企业和相关部门开展调查研究。在深入调查研究、广泛开展咨询论证的基础上，形成有深度、可操作性强的及建议。市政协各专委会也结合自身工作实际，积极开展专项调研，撰写了发展中心城区教育事业、加强民族团结和宗教管理等。二是注重提高提案工作质量。市政协始终坚持把提案工作作为履行参政议政职能的重要形式，通过组织委员进行提案知识培训、开展视察等各种活动帮助委员知情明政等方式，提高委员撰写提案的积极性和针对性，使政协提案的数量和质量都有了大幅度的提升。特别是在提案办理过程中，采取主席、副主席、秘书长督办重点提案、提案委员会加强沟通联系和督促检查、扩大对提案办理情况的舆论宣传等形式，促进了提案办理工作的落实，使一些关系驻马店长远发展、人民群众切身利益的问题得到了较好的解决。市政协二届二次会议以来，共收到提案３０４件，立案２９１件，截至２００８年１０月中旬已全部办复，办复率１００％。三是积极做好反映社情民意信息工作。市政协十分注重发挥反映社情民意这一下通各界、上达中央的独特优势，建立和完善了反映社情民意信息网络。市政协办公室对各县区政协、政协各参加单位和广大政协委员反映的社情民意信息资料，及时收集、整理、上呈下达，使一些群众关心、社会反映强烈的问题得到重视和解决。
（四）完善自身建设的新机制。切实抓好政协组织的自身建设，是发挥政协作用，做好政协工作的前提和保障。《意见》从发展人民政协事业的战略高度，第一次根据人民政协的性质和特点明确了政协组织自身建设的特有内涵，形成了加强政协自身建设“四位一体”的总体工作布局。全市政协组织在加强自身建设中一是积极探索发挥各民主党派、无党派人士参加政协活动的方式和途径。为了给各民主党派和无党派人士提供更多知情明政的机会，使他们的积极性充分发挥出来，采取定期召开座谈会的形式，及时听取他们的意见和呼声，帮助他们解决工作和生活中的现实问题，为民主党派、无党派人士参政议政创造更好的条件，支持他们积极参与重大方针政策的协商讨论及其履行职责的各项活动。二是不断探索发挥界别作用的方式和途径，加强与各界人士的联系，促进各界群众团结和谐。根据社会阶层的变化趋势，合理设置政协界别，建立发挥界别作用的机制，创新发挥界别作用的形式和渠道，使界别活动更加经常、更加规范、更加有效。三是努力拓展发挥政协委员主体作用的渠道，为政协委员履行职能、发挥作用创造条件。结合工作实际，研究出台了《政协委员管理办法》，并在委员中广泛开展“五个一”活动，认真组织和推动政协委员积极参加政协的各种会议和活动，充分尊重他们的民主权利，增强委员的参与意识，提高参政议政水平。四是大力加强、全面推进政协机关的各项建设。狠抓了制度建设，制定和完善了政协工作的各项规章制度，推进了政协工作的制度化、规范化、程序化建设。在继续保持省级文明单位的基础上，在市政协机关进一步开展创建学习型、效能型和服务型组织活动，大力弘扬求真务实之风，通过对《意见》的学习使全体机关工作人员深刻认识到人民政协工作的重要意义，使同志们真诚地热爱政协工作，把政协作为服务人民、奉献社会、实现理想的人生舞台。机关工作人员人人爱岗敬业，干一行爱一行，并干好一行，以对党和人民政协事业高度负责的精神，切实担负起自己的职责，努力做到不让领导交办的工作在自己手上延误，不让工作职能在自己手上削弱，不让工作差错在自己身上发生，不让来办事的同志在自己身上受到冷落，不让不文明行为和消极情绪在自己身上出现，不让政协的形象因自己的失误而受到损害，以严谨扎实的工作作风使机关各项工作一年一个新台阶。
一、深入学习《意见》精神，切实把握其精神实质
（一）各级领导更加重视。《意见》颁布实施后，省委及时召开了政协工作会议，部署了学习贯彻《意见》的具体方法措施。驻马店市委也于２００７年１１月召开了政协工作会议，审议通过了《中共驻马店市委关于学习贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》。市政协党组高度重视对《意见》精神的学习贯彻，把学习贯彻《意见》精神作为推动我市政协工作创新发展的动力，早计划，早部署，早安排，多次召开市政协党组会议和主席会议，专题学习《意见》精神，在深刻领会《意见》精神实质的基础上，对如何在全市政协系统开展学习贯彻活动作出具体部署，决定把学习好、贯彻好《意见》精神作为我市各级政协当前和今后一段时期的工作重点，作为促进政协工作开拓创新，全面提高政协工作水平的一项重要任务，放在突出位置，切实抓紧抓好。近年来，从市政协党组、主席、副主席、政协常委、政协委员等四个层面开展了深入系统的《意见》学习活动。市政协主席邓来法亲自抓学习贯彻，主席、副主席带头撰写心得体会和理论文章，带头参加《意见》学习的答卷测试。县区政协主席也参照市政协的学习方式，认真组织，加强领导，形成一级抓一级，一级带一级的学习格局，不断把学习活动引向深入。
（二）学习形式更加多样。市政协在学习贯彻《意见》精神的形式上采取主席会议、常委会议、政协全会、集中学习与专家讲座相结合，专题研讨和分组座谈相结合。要求各级政协组织和全体政协委员全面系统学习、深刻理解掌握《意见》精神，并把《意见》精神贯穿于我们的各项工作之中。同时要求，政协各委室和机关工作人员要坚持每周二、周五的学习制度，机关全体人员坚持常年学习，每次学习实行签到制，签到情况及时通报，表扬先进，鞭策后进。为促进学习，检验学习成果，市政协组织了《意见》学习试题测试，市政协办公室还会同市委办公室在全市范围内联合举办了以《意见》内容为主的人民政协知识竞赛，号召市直有关单位、县区政协组织、各民主党派、人民团体、广大政协委员踊跃参加，这项竞赛活动在全市引起了极大的反响，形成了党委重视、政府支持、全社会关心政协工作的良好局面。
（三）各项制度更加健全。切实抓好政协制度建设，是发挥政协作用，做好政协工作的前提和保障。驻马店市政协按照中央《意见》要求，以宪法和政协章程为依据，以制度建设为核心，以规范运作为基础，以程序建设为切入点，努力形成长效机制，推进政协履行职能的“三化”建设。先后制定了《加强常委会自身建设的意见》、《常务委员会工作规则》、《委员视察工作条例》、《关于加强机关党支部建设的意见》、《政协委员履行职能的管理规定》等规章制度，进一步规范了政协履行职能的方法和程序，加快了我市政协工作“三化”进程。
（四）广泛宣传更加到位。为进一步学习、宣传《意见》精神，形成全社会重视和关心政协工作的良好局面，市政协制定了详细的宣传报道计划，通过报纸、电台、电视台、网站等新闻媒体，广泛宣传《意见》的基本精神，大力宣传各级政协组织、政协委员学习贯彻《意见》和履行职能的成果和经验，使《意见》深入人心。在市级报纸、电视台、电台创办了《政协之窗》、《委员风采》、《委员之声》、《政协委员热线》等栏目，宣传人民政协知识，推广先进典型，深受社会各界好评。
二、以《意见》精神为指导，推动全市政协工作再上台阶
（一）创新政治协商的新形式。政治协商作为人民政协的首要职能，是人民政协围绕中心，服务大局的主要途径，也是人民政协存在和发展的重要依据。《意见》明确提出：“人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。”根据《意见》精神，二届市政协积极探索和创新协商形式，找准政协工作的切入点，搭建协商平台，丰富协商载体，探索协商方法，努力拓展政治协商的广度，做到不搞一般性协商，不提一般性建议，紧紧抓住影响驻马店长远发展的关键性问题，深入进行协商讨论，提出了许多建设性意见。针对驻马店市城市建设规划滞后，造成外地落户企业布局分散，给节能减排和城市建设带来一定影响这一问题，驻马店市政协于２００７年向市政府提出了加快建设工业园区的建议案。建议在市区东侧建设工业集聚区，统一产业布局、集中土地使用、统一建设、统一优惠政策，吸引新企业进驻、老企业迁入。市委、市政府对政协建议案高度重视，在深入调查研究和论证后，采纳了政协建议，２００８年上半年，占地２１平方公里的工业集聚区的规划任务已经完成，并获得上级批准。驻马店工业集聚区的使用建立，集约了土地，加快了工业园区建设步伐，提高了企业的规模档次。２００８年召开的三次常委会议分别就党委政府关注、人民群众普遍关心的热点、难点问题进行专题议政，就当前经济形势下促进我市经济又好又快发展、如何进一步办好全国农产品加工业博览暨东西合作投资贸易洽谈会、如何加快推进驻马店市城镇化进程等问题提出了对策和建议，受到了市委、市政府领导的高度评价和重视，许多建议被采纳。
（二）拓展民主监督的新渠道。民主监督是人民政协的重要职能之一。《意见》指出，民主监督是人民政协的一项主要职能，是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。二届市政协成立以来，对以往的民主监督工作进行了认真总结，进一步完善了民主监督工作机制，加大了民主监督力度，拓宽民主监督渠道，实现了民主监督工作的新突破。近年来，市政协紧紧围绕党委、政府的中心工作，围绕人民群众反映强烈的热点、难点问题，围绕全市党政机关存在的突出问题，从全局出发，从小处入手，小中见大，举一反三，选好议题，找准切入点，组织政协委员深入机关、企业、社区，围绕优化经济发展环境促进经济又好又快发展开展调研活动，提出了许多意见建议。２００８年１２月，市政协组织委员对行政执法部门和政府职能部门等３７个单位的廉洁自律、服务质量、工作效率、职业道德等方面进行民主评议，提出了具体的整改意见，促进了执法单位和政府职能部门的工作作风转变，提高了工作效率，树立了驻马店的良好形象。近年来，市政协围绕全市中心工作实行民主监督的做法得到了市委、市政府的充分肯定，市委文件批转了市政协开展民主监督活动方案，并把政协民主监督的结果纳入单位综合考评体系之中。
（三）实现参政议政的新突破。参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。《意见》明确指出，开展调查研究、反映社情民意是人民政协履行参政议政职能的两种有效方式。在履行参政议政职能中，市政协一是切实抓好调查研究工作，努力在求真、求实、求精、管用上下工夫，不断提高参政议政水平。近年来，市政协调研工作呈现课题多、力度大、成效好的特点。在认真学习党的十七大精神和三中全会精神，努力实践科学发展观，全面分析经济发展形势的基础上，立足市情，选择影响全市经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题。每项专题调研都要制订周密计划，主席、副主席亲自参与，深入县区、重点企业和相关部门开展调查研究。在深入调查研究、广泛开展咨询论证的基础上，形成有深度、可操作性强的及建议。市政协各专委会也结合自身工作实际，积极开展专项调研，撰写了发展中心城区教育事业、加强民族团结和宗教管理等。二是注重提高提案工作质量。市政协始终坚持把提案工作作为履行参政议政职能的重要形式，通过组织委员进行提案知识培训、开展视察等各种活动帮助委员知情明政等方式，提高委员撰写提案的积极性和针对性，使政协提案的数量和质量都有了大幅度的提升。特别是在提案办理过程中，采取主席、副主席、秘书长督办重点提案、提案委员会加强沟通联系和督促检查、扩大对提案办理情况的舆论宣传等形式，促进了提案办理工作的落实，使一些关系驻马店长远发展、人民群众切身利益的问题得到了较好的解决。市政协二届二次会议以来，共收到提案３０４件，立案２９１件，截至２００８年１０月中旬已全部办复，办复率１００％。三是积极做好反映社情民意信息工作。市政协十分注重发挥反映社情民意这一下通各界、上达中央的独特优势，建立和完善了反映社情民意信息网络。市政协办公室对各县区政协、政协各参加单位和广大政协委员反映的社情民意信息资料，及时收集、整理、上呈下达，使一些群众关心、社会反映强烈的问题得到重视和解决。
（四）完善自身建设的新机制。切实抓好政协组织的自身建设，是发挥政协作用，做好政协工作的前提和保障。《意见》从发展人民政协事业的战略高度，第一次根据人民政协的性质和特点明确了政协组织自身建设的特有内涵，形成了加强政协自身建设“四位一体”的总体工作布局。全市政协组织在加强自身建设中一是积极探索发挥各民主党派、无党派人士参加政协活动的方式和途径。为了给各民主党派和无党派人士提供更多知情明政的机会，使他们的积极性充分发挥出来，采取定期召开座谈会的形式，及时听取他们的意见和呼声，帮助他们解决工作和生活中的现实问题，为民主党派、无党派人士参政议政创造更好的条件，支持他们积极参与重大方针政策的协商讨论及其履行职责的各项活动。二是不断探索发挥界别作用的方式和途径，加强与各界人士的联系，促进各界群众团结和谐。根据社会阶层的变化趋势，合理设置政协界别，建立发挥界别作用的机制，创新发挥界别作用的形式和渠道，使界别活动更加经常、更加规范、更加有效。三是努力拓展发挥政协委员主体作用的渠道，为政协委员履行职能、发挥作用创造条件。结合工作实际，研究出台了《政协委员管理办法》，并在委员中广泛开展“五个一”活动，认真组织和推动政协委员积极参加政协的各种会议和活动，充分尊重他们的民主权利，增强委员的参与意识，提高参政议政水平。四是大力加强、全面推进政协机关的各项建设。狠抓了制度建设，制定和完善了政协工作的各项规章制度，推进了政协工作的制度化、规范化、程序化建设。在继续保持省级文明单位的基础上，在市政协机关进一步开展创建学习型、效能型和服务型组织活动，大力弘扬求真务实之风，通过对《意见》的学习使全体机关工作人员深刻认识到人民政协工作的重要意义，使同志们真诚地热爱政协工作，把政协作为服务人民、奉献社会、实现理想的人生舞台。机关工作人员人人爱岗敬业，干一行爱一行，并干好一行，以对党和人民政协事业高度负责的精神，切实担负起自己的职责，努力做到不让领导交办的工作在自己手上延误，不让工作职能在自己手上削弱，不让工作差错在自己身上发生，不让来办事的同志在自己身上受到冷落，不让不文明行为和消极情绪在自己身上出现，不让政协的形象因自己的失误而受到损害，以严谨扎实的工作作风使机关各项工作一年一个新台阶。