今年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大关于依法治国的各项决策部署，按照《今年同心县法治政府建设工作要点》（同法办发〔2020〕9号）安排，将法治政府建设工作列入重要议事日程，落实到完善学法制度、优化法治化营商环境、强化规范性文件管理、推行政务公开等各方面，有效提升了干部职工依法执政水平和能力，不断把法治政府建设向纵深推进。现将工作情况总结如下：
一、工作成效
（一）加强领导，压实责任分工。
健全法治政府建设领导协调机制，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，成立了由局长担任组长，各分管副局长为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，层层落实责任，明确了法治政府建设工作重点和工作目标，细化了工作任务，梳理了工作职责，强化了考核督查，为扎实开展法治政府建设工作提供了有力的组织保障，确保法治政府建设工作顺利有效开展。
（二）强化教育，落实法治宣传。
一是深化学习研讨。依托周一学习例会、党组中心组理论学习、个人自学等方式，借助微信工作群、微信公众号等网络媒体平台，组织干部职工深入学习了习近平法治思想、《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国招投标法》、《政府投资条例》、《中华人民共和国粮食安全保障法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中央预算内直接投资项目管理办法》、《宁夏回族自治区申请使用中央预算内投资项目管理办法（试行）》等，吃透基本精神、把握核心要义，切实将习近平法治思想贯彻落实到发改工作全过程；组织开展了《中华人民共和国宪法》知识测试，11名干部职工参加了行政执法资格证考试，提升了干部职工依法行政意识和能力，为法治政府建设奠定了坚实的思想基础。
二是夯实“七五”普法。认真对照我县“七五”普法规划、决议和相关制度文件要求，严格按照“谁立法谁普法、谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”原则，结合工作实际，修订完善普法工作“四清单一办法”；结合普法责任制、年度普法要点，查找薄弱环节，着力解决存在突出问题，补齐短板，逐项落实，并完成全国普法信息系统“七五”普法相关资料录入，组织开展了“七五”普法规划实施情况总结、检查、评估工作，推进全县“七五”普法终期验收工作顺利有效进行。
三是强化法治宣传。为大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神，组织开展了今年“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动，推动宪法进企业、进机关、进社区、进家庭，依托“宁夏法治”、“吴忠法治”微信公众号，以宪法、民法典、党的十九届五中全会精神、党内法规等为主要内容，组织全体干部职工认真进行了宪法、法律知识考试，推动宪法学习宣传教育取得实效。组织开展了今年度“保密法治宣传月”活动，组织干部职工系统学习了保密法律法规知识，认真观看了保密教育专题片，进行了“保密法治宣传月”保密基本知识测试；开展了保密业务研讨交流，进一步修订完善本单位保密工作制度；组织开展了“法在心中、法在行中”保密主题党日活动，学习领会红色保密故事，引导干部职工传承红色基因，弘扬保密传统。积极开展了疫情防控法治宣传教育活动，加大疫情防控相关法律法规的解读与宣传，引导广大群众增强法律意识，依法支持和配合疫情防控工作。结合“法律八进”活动，重点开展了禁毒宣传教育工作，在兴隆乡、河西镇、王团镇集贸市场等人流密集场所开展了禁毒宣传活动，发放宣传彩页3000余份，向群众认真讲解了《中华人民共和国禁毒法》和《戒毒条例》等相关法律法规，积极引导辖区居民树立禁毒意识和责任意识，坚决抵制毒品，提高了全民识毒、防毒、反毒、拒毒的能力。积极开展扫黑除恶法治宣传教育，深入韦州镇韦二村、下马关镇田园村和新能源企业开展宣传工作，积极主动宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义，共发放宣传材料2500余份，传递出扫黑除恶的决心和成效，营造“全民动员、人人参与”的良好氛围。
（三）聚焦职责，狠抓工作落实。
一是优化法治化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》、自治区“1+16”政策、《吴忠市优化营商环境措施》，加强优化营商环境行政规范性文件备案审查，加大“减证便民”力度，健全完善告知承诺制，进一步规范管理、优化服务，处理好政府和市场的关系；全面实行政府权责清单制度、涉企经营许可事项清单管理制度，实施统一的市场准入负面清单制度，为企业投资、项目建设营造法治化营商环境，不断激发市场主体活力，促进企业安心创业、健康发展。
二是完善项目在线审批监管。进一步完善依法行政的配套措施，规范行政审批行为，梳理行政审批项目、程序和条件，实现在线项目审批办理。凡政策规定的社会投资备案项目，“网上申请、网上办理”，即报即办，最长不超过3个工作日，政府投资项目审批实行“一网审批”，一般项目网上审查审批不超过5个工作日，包括必要的第三方审查，方案修改时间在内最长不超过15个工作日；积极推行“互联网+监管”模式，全年共发起执法行为任务41次，完成率达到100%，实现监管事项全覆盖，扎实推进政府监管规范化精准化智能化建设；优化投资项目备案，对备案类项目一律通过投资项目在线审批监管平台实行网上备案，实现“零材料、零环节、零上门”。
三是加速政务服务质量提升。大力推进行政审批服务全流程“网上办”，所有审批（服务）事项全部入驻政务大厅办理，审批过程全程可查，审批结果主动公开；按照“四级四同”原则，重新梳理了发改系统行政审批和公共服务事项，按照“三减一提升”要求，进一步简化审批程序，压缩审批时限，提高服务工作质量；完善了“不见面、马上办”的34项服务事项，并为项目单位远程提供政策解答、流程指引、释疑解惑等优质便捷服务，及时响应、解决相关项目单位提出的问题，实现线上线下无缝衔接，全年在宁夏政务服务平台办理业务178项，办结率达到100%。
四是持续深化政务公开制度。按照《同心县政府信息公开工作要点》要求，今年，共在政府门户网站公开信息293条，其中：规划计划5条、部门动态19条、重大建设项目242条、公示公告11条、政策信息4条、法治政府建设12条、头条推荐1条；今年在宁夏公共资源行政监督平台备案招标项目159个，助推电子招投标工作顺利开展；认真落实“放管服”改革，大力推行“互联网+政务”和“一门一网”审批模式，今年在宁夏投资在线审批监管平台审批、备案项目562条，切实营造了公开透明、规范有序、更加高效的法治化政务环境。
五是强化规范性文件清理。建立健全行政规范性文件清理长效机制和动态清理工作机制，根据县委要求，制定了《同心县发展和改革局关于全面集中清理规范性文件的工作方案》，明确了清理范围、清理重点、清理标准，对全局文件开展一次性全面清理，共清理规范性文件9项，政策性文件10项。
六是强化权责清单规范管理。按照上下一致的原则，进一步梳理了发改权责清单，规范了行政执法行为，明确了履职责任和权力边界，并建立动态调整机制，有效规范了权力运行；在重大行政决策过程中，持续提升行政决策科学化、民主化、法治化水平，确保法定程序执行到位。
七是深化信用体系建设。制定了《同心县今年社会信用体系建设工作》、《同心县加快推进个人诚信体系建设》，结合部门“权力清单”和“责任清单”，依据信用体系建设的相关规定，在吴忠市公共信用信息服务平台上传信息121条、在信用吴忠平台公布信息31条；积极探索实施“双公示”、“红黑名单”管理、联合奖惩等工作，开展了市场主体信用分类监管工作；组织开展了社会信用体系建设业务专题培训会，现场演示操作流程，为各实施单位搭建了学习平台，确保信用体系建设工作落到实处。
二、存在的不足
一是执法监督有关制度需要进一步落实。在建立健全执法监督制度的基础上，进一步研究行之有效的落实途径、方式和具体措施。二是执法人员年龄和知识结构需要进一步优化，执法人员平均年龄偏大，法律素养和执法能力有待于进一步提高。三是政务公开工作开展还不平衡。已经公开的信息还不全面系统，信息量不足，不能满足群众的实际需求。
三、下一步工作打算
一是深化学法用法制度，提升依法行政能力。严格执行党组中心组学习、周一学习例会制度，紧密结合实际，组织干部职工持续学习各类法律法规，着力在学懂弄通做实上下功夫，不断提高干部职工执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。二是强化法治教育宣传，营造浓厚法治氛围。以“八五”普法为载体，充分利用微信群、微信公众号等各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。三是深化政务服务力度，保障透明办公机制。全面公开办事指南、审批流程，让项目审批在阳光下规范运行，逐步提高政务窗口服务水平。四是优化行政审批工作，加大化繁为简力度。按照行政审批制度改革的总体部署和要求，以“放管服”改革为契机，紧紧围绕为县域经济高质量发展服务这一基本原则，进一步规范工作程序，精简审批项目材料，缩短审批时限，简化办事流程，提高办事效率，开通行政审批“绿色通道”，着力打造审批更少、流程更优、服务更好、监管更严的营商环境。
一、工作成效
（一）加强领导，压实责任分工。
健全法治政府建设领导协调机制，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，成立了由局长担任组长，各分管副局长为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，层层落实责任，明确了法治政府建设工作重点和工作目标，细化了工作任务，梳理了工作职责，强化了考核督查，为扎实开展法治政府建设工作提供了有力的组织保障，确保法治政府建设工作顺利有效开展。
（二）强化教育，落实法治宣传。
一是深化学习研讨。依托周一学习例会、党组中心组理论学习、个人自学等方式，借助微信工作群、微信公众号等网络媒体平台，组织干部职工深入学习了习近平法治思想、《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国招投标法》、《政府投资条例》、《中华人民共和国粮食安全保障法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中央预算内直接投资项目管理办法》、《宁夏回族自治区申请使用中央预算内投资项目管理办法（试行）》等，吃透基本精神、把握核心要义，切实将习近平法治思想贯彻落实到发改工作全过程；组织开展了《中华人民共和国宪法》知识测试，11名干部职工参加了行政执法资格证考试，提升了干部职工依法行政意识和能力，为法治政府建设奠定了坚实的思想基础。
二是夯实“七五”普法。认真对照我县“七五”普法规划、决议和相关制度文件要求，严格按照“谁立法谁普法、谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”原则，结合工作实际，修订完善普法工作“四清单一办法”；结合普法责任制、年度普法要点，查找薄弱环节，着力解决存在突出问题，补齐短板，逐项落实，并完成全国普法信息系统“七五”普法相关资料录入，组织开展了“七五”普法规划实施情况总结、检查、评估工作，推进全县“七五”普法终期验收工作顺利有效进行。
三是强化法治宣传。为大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神，组织开展了今年“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动，推动宪法进企业、进机关、进社区、进家庭，依托“宁夏法治”、“吴忠法治”微信公众号，以宪法、民法典、党的十九届五中全会精神、党内法规等为主要内容，组织全体干部职工认真进行了宪法、法律知识考试，推动宪法学习宣传教育取得实效。组织开展了今年度“保密法治宣传月”活动，组织干部职工系统学习了保密法律法规知识，认真观看了保密教育专题片，进行了“保密法治宣传月”保密基本知识测试；开展了保密业务研讨交流，进一步修订完善本单位保密工作制度；组织开展了“法在心中、法在行中”保密主题党日活动，学习领会红色保密故事，引导干部职工传承红色基因，弘扬保密传统。积极开展了疫情防控法治宣传教育活动，加大疫情防控相关法律法规的解读与宣传，引导广大群众增强法律意识，依法支持和配合疫情防控工作。结合“法律八进”活动，重点开展了禁毒宣传教育工作，在兴隆乡、河西镇、王团镇集贸市场等人流密集场所开展了禁毒宣传活动，发放宣传彩页3000余份，向群众认真讲解了《中华人民共和国禁毒法》和《戒毒条例》等相关法律法规，积极引导辖区居民树立禁毒意识和责任意识，坚决抵制毒品，提高了全民识毒、防毒、反毒、拒毒的能力。积极开展扫黑除恶法治宣传教育，深入韦州镇韦二村、下马关镇田园村和新能源企业开展宣传工作，积极主动宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义，共发放宣传材料2500余份，传递出扫黑除恶的决心和成效，营造“全民动员、人人参与”的良好氛围。
（三）聚焦职责，狠抓工作落实。
一是优化法治化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》、自治区“1+16”政策、《吴忠市优化营商环境措施》，加强优化营商环境行政规范性文件备案审查，加大“减证便民”力度，健全完善告知承诺制，进一步规范管理、优化服务，处理好政府和市场的关系；全面实行政府权责清单制度、涉企经营许可事项清单管理制度，实施统一的市场准入负面清单制度，为企业投资、项目建设营造法治化营商环境，不断激发市场主体活力，促进企业安心创业、健康发展。
二是完善项目在线审批监管。进一步完善依法行政的配套措施，规范行政审批行为，梳理行政审批项目、程序和条件，实现在线项目审批办理。凡政策规定的社会投资备案项目，“网上申请、网上办理”，即报即办，最长不超过3个工作日，政府投资项目审批实行“一网审批”，一般项目网上审查审批不超过5个工作日，包括必要的第三方审查，方案修改时间在内最长不超过15个工作日；积极推行“互联网+监管”模式，全年共发起执法行为任务41次，完成率达到100%，实现监管事项全覆盖，扎实推进政府监管规范化精准化智能化建设；优化投资项目备案，对备案类项目一律通过投资项目在线审批监管平台实行网上备案，实现“零材料、零环节、零上门”。
三是加速政务服务质量提升。大力推进行政审批服务全流程“网上办”，所有审批（服务）事项全部入驻政务大厅办理，审批过程全程可查，审批结果主动公开；按照“四级四同”原则，重新梳理了发改系统行政审批和公共服务事项，按照“三减一提升”要求，进一步简化审批程序，压缩审批时限，提高服务工作质量；完善了“不见面、马上办”的34项服务事项，并为项目单位远程提供政策解答、流程指引、释疑解惑等优质便捷服务，及时响应、解决相关项目单位提出的问题，实现线上线下无缝衔接，全年在宁夏政务服务平台办理业务178项，办结率达到100%。
四是持续深化政务公开制度。按照《同心县政府信息公开工作要点》要求，今年，共在政府门户网站公开信息293条，其中：规划计划5条、部门动态19条、重大建设项目242条、公示公告11条、政策信息4条、法治政府建设12条、头条推荐1条；今年在宁夏公共资源行政监督平台备案招标项目159个，助推电子招投标工作顺利开展；认真落实“放管服”改革，大力推行“互联网+政务”和“一门一网”审批模式，今年在宁夏投资在线审批监管平台审批、备案项目562条，切实营造了公开透明、规范有序、更加高效的法治化政务环境。
五是强化规范性文件清理。建立健全行政规范性文件清理长效机制和动态清理工作机制，根据县委要求，制定了《同心县发展和改革局关于全面集中清理规范性文件的工作方案》，明确了清理范围、清理重点、清理标准，对全局文件开展一次性全面清理，共清理规范性文件9项，政策性文件10项。
六是强化权责清单规范管理。按照上下一致的原则，进一步梳理了发改权责清单，规范了行政执法行为，明确了履职责任和权力边界，并建立动态调整机制，有效规范了权力运行；在重大行政决策过程中，持续提升行政决策科学化、民主化、法治化水平，确保法定程序执行到位。
七是深化信用体系建设。制定了《同心县今年社会信用体系建设工作》、《同心县加快推进个人诚信体系建设》，结合部门“权力清单”和“责任清单”，依据信用体系建设的相关规定，在吴忠市公共信用信息服务平台上传信息121条、在信用吴忠平台公布信息31条；积极探索实施“双公示”、“红黑名单”管理、联合奖惩等工作，开展了市场主体信用分类监管工作；组织开展了社会信用体系建设业务专题培训会，现场演示操作流程，为各实施单位搭建了学习平台，确保信用体系建设工作落到实处。
二、存在的不足
一是执法监督有关制度需要进一步落实。在建立健全执法监督制度的基础上，进一步研究行之有效的落实途径、方式和具体措施。二是执法人员年龄和知识结构需要进一步优化，执法人员平均年龄偏大，法律素养和执法能力有待于进一步提高。三是政务公开工作开展还不平衡。已经公开的信息还不全面系统，信息量不足，不能满足群众的实际需求。
三、下一步工作打算
一是深化学法用法制度，提升依法行政能力。严格执行党组中心组学习、周一学习例会制度，紧密结合实际，组织干部职工持续学习各类法律法规，着力在学懂弄通做实上下功夫，不断提高干部职工执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。二是强化法治教育宣传，营造浓厚法治氛围。以“八五”普法为载体，充分利用微信群、微信公众号等各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。三是深化政务服务力度，保障透明办公机制。全面公开办事指南、审批流程，让项目审批在阳光下规范运行，逐步提高政务窗口服务水平。四是优化行政审批工作，加大化繁为简力度。按照行政审批制度改革的总体部署和要求，以“放管服”改革为契机，紧紧围绕为县域经济高质量发展服务这一基本原则，进一步规范工作程序，精简审批项目材料，缩短审批时限，简化办事流程，提高办事效率，开通行政审批“绿色通道”，着力打造审批更少、流程更优、服务更好、监管更严的营商环境。