一、指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，按照中央纪委和省委部署，全面从严治党为主线，以深化责任落实和压力传导为重点，以追责问责为抓手，保持政治定力，坚持德规依赖，深化标本兼治，着力营造良好的政治生态环境，为水利事业全面深化改革提供强大的政治保证。
二、参与范围。
市直水利系统各级党组织。
三、目标任务。
坚持问题导向，抓住重要少数，着重于弱点，不断深化四督四检机制，推进全面严格管理党主体责任的全权复盖。一是从党风主体责任到全面严格认识党主体责任，加强党主体责任意识和责任精神，二是坚持执行主体责任的标准和要求，提高责任执行的规范化和科学化水平，三是健全执行主体责任的工作制度和保障机制，加强责任执行的保障力，四是丰富主体责任执行的载体和形式，提高责任执行的目标和特色，全面严格执行党主体责任的特色。
四、工作的重点。
(一)加强党性党规教育。市直水利系统各级党组织应以开展两学一干学习教育为重要政治任务，尊重党章、遵守党纪为基本要求，以总书记系列重要讲话精神武装全党为基本任务，教育引导党员自觉按党员标准言行，坚定理想信念，树立四种意识，加强宗旨观念。以推进三检三保机制常态化运行为切入点，通过晒黑行动贯彻五检五保，认真组织学习中国_廉洁自律标准、中国_纪律处分条例等党内法规，使党员记住党规党纪，记住党的优良传统和作风。
(二)严肃政治纪律和组织纪律。市直水利系统各级党组织应自觉承担执行和维护政治纪律政治规则的重要责任，认真履行党治党主体责任，加强党员教育指导、监督检查，对违反政治纪律和政治规则，应坚持案件双重检查，认真履行责任。干部选拔任用监督作为履行主体责任的重要内容，要强调组织纪律的规范执行，以零容忍的态度确保干部选拔任用工作风格。局纪委要加强纪律监督检查，坚决维护干部选拔工作的认真性。
（3)从严格执行中央八项规定精神。市直水利系统各级党组织要把作风建设作为履行主体责任的重大政治任务，坚持执行中央八项规定精神，强大正风肃纪，一口气抓住最后，坚决遏制四风反弹。巩固深化良好的经验做法，凝视四风的新动向、新表现，实践探索新方法，凝视重要节点，牢牢抓住具体问题，不断加大监督检查和纪律问责力度，建立作风建设常态化工作机制，推进中央八项规定精神在水利系统中扎根。
(四)严格标准选择好干部。市直水利系统各级党组织应从匡正选人人气开始，严格标准，规范程序，履行选人主体责任。严格遵循总书记提出的好干部标准，确立正确的使用方向。认真落实《_河南省委关于改善干部评选任用工作的几点意见》（豫发〔20_〕5号），建立健全干部评选机制，深化干部人事制度改革，提高干部评选工作的民主性、科学性，健全干部评价体系，提高干部评价的全面性、准确性。多渠道了解干部，深入现场，深入基层，深入大众，兼顾德才，认识善良。认真调查选手使用者违反纪律的问题，零容忍违反纪律的行为，致力于创造风清气正、干事创业的良好政治生态。
（5）坚决整治侵害群众利益的不正之风。市直水利系统各级党组织必须解决群众周围发生的不正当风和腐败问题，作为实行省委四监督四监督二党建制度体系，通过全面严格管理党最后一公里的重要抓手，充分利用四监督四监督工作机制，全面执行管理党主体责任。以加深专业管理为手段，以健全制度完善机制为目标，不断推进专业管理工作的常态化长期化。重点调查项目审查、水利工程招标、规费征收、工程检查、财务管理等重点领域和重要环节可能发生的腐败问题，对大众周围腐败事件的调查力度。
五、工作措施。
(1)明确责任要求，细化责任清单。市直水利系统各级党组织应根据中央和省委执行主体责任部署要求，结合工作实际，明确和细化责任内容、目标要求、工作措施和完成期限等，形成领导班子、主要负责人、其他班子成员执行主体责任清单，主体明确、要求具体、路径明确。建立主体责任深化年工作台帐，记录领导干部执行主体责任，跟踪效果。
(二)建立工作台帐，跟踪效果。市直水利系统各级党组织要加强履行职责和三亮三评工作，建立主体责任加深年工作台帐，记录领导干部执行主体责任。台帐有任务，有过程，有结果，可以检查，可以评价，可以追究责任。局建立联合动态审计、跟踪有效制度。
(3)公开说明责任廉，加强责任担当。改进和完善责任廉价方式，坚持问题指导，建立前调查、中评、后整改工作机制，提高问题整改的督促、访问和通报能力。强调责任廉价重点，以落实中央八项规定精神、解决基层损害群众利益的不正当风和腐败问题为责任廉价重要内容，巩固党治党责任，推进党风政风向上，推进责任廉价说明压力、效果。定期组织开展责任清廉，部分基层、党总支、直属党支部负责人向局党委、纪委清廉，督促各级党组织负责人向同级党委(党员大会)清廉责任，推进公开清廉常态化。
(四)专项监督检查，注重压力传导。推进442党建制度体系落实，严格执治纪律和组织纪律，落实中央八项规定精神，重点整治基层不正当风和腐败问题，全面从严格管理党的特别监督检查，从严格管理党的问题和弱点，从严格管理党的主体责任和党的建设制度体系落实。
(4)从严格评价中发挥指导作用。建立健全落实主体责任评价方法，坚持日常评价与年度评价相结合，定期评价与不定期评价相结合，定性评价与定量评价相结合，形成上下互评、同级参评、分类评价相结合的评价机制，切实发挥评价的指挥棒作用。加强评价结果的运用，探索评价结果与领导干部的业绩评价、奖励处罚、选拔责任和评价科学相关的方法，将评价结果排在后面的公司作为重点促进对象，采访其主要负责人，加强党员领导干部的守土负责、守土负责。
(六)加强追究责任，强制执行责任。以严格追究责任为有力抓手执行主体责任。突出问责重点，执行党的路线政策无力，党治党主体责任不足，监督责任不足，给党的事业带来严重损害，四风和腐败问题频繁发生，选择者失察，巡视整改不执行等问题都严格负责。坚持一案双调，既要追究主体责任、监管责任，又要追究领导责任、党组织责任。加大主体责任不落实问题通报曝光力度，提高通报曝光的抑制和教育效果。
六、方法程序。
主体责任深化年从20__年6月开始，到20__年12月结束，分为四个阶段。各阶段工作与两学一干学习教育统筹安排，共同推进。
(1)安排部署阶段(20__年6月-7月中旬)。主要任务是研究制定工作方案，以动员会、专题会等形式配置。各级党组织负责人作为第一负责人，自己部署、协调、自己监督，切实安排各项工作任务。
(二)自查推广阶段(20__年7月中旬-8月)。各部门应根据工作重点自查本部门实行主体责任状况，根据工作措施要求，制作责任清单，制作工作台帐。重点突出，责任明确，要求具体，切实推进。自我调查工作结束后，各部门必须在8月25日之前将本部门的自我调查情况报告局直属部门党委，同时复印局纪委。
(3)监督检查阶段(20__年9月-11月)。局党委组成特别监督小组采取监督检查、明察暗访等方式，督促各部门执行主体责任状况，通报发现问题，认真追究责任。各部门发表了举动。
方式，广泛收集问题线索，强化社会监督和群众监督。定期收集汇总群众反映强烈的突出问题，梳理排查、会商研究，对发现的典型问题进行通报曝光，严肃追究责任。
(四)总结提高阶段(20__年12月)。各单位对照工作方案，认真做好全面从严治党主体责任深化年总结工作，注重分析根源、研究解决办法，完善全面从严治党主体责任各项规章制度。对各单位工作情况进行全面考核并作为年度考核重要内容，全面总结梳理落实主体责任工作成效、存在问题和经验做法，固化制度成果，建立长效机制。
七、工作要求
(一)加强组织领导。局党委负责市直系统主体责任深化年的组织实施。局纪委要按照党章赋予的职责，对市直系统主体责任深化年负监督责任。各基层党委、党总支、直属党支部对本单位主体责任深化年活动负主体责任，要明确专门工作机构和工作人员，抓好主体责任深化年的组织实施。各单位要按照谁主管谁负责的原则，各负其责，密切配合，协同推进。
(二)注重监督检查。局纪委要立足监督执纪问责，在局党委的统一领导下，建立与党务、、纪检、财审等部门沟通协调机制，加强对活动开展情况的监督检查。坚持问题导向，创新方式方法，采取综合调研、观摩评审、专项抽查等方式，对各单位工作推进情况进行抽查检查，层层传导压力，夯实工作责任;坚持标本兼治，注重分析根源、研究解决办法，完善规章制度、建立长效机制，以有力的监督检查促进主体责任深化落实。
(三)严肃责任追究。要以有力的责任追究推动主体责任的深化落实，决不允许该追究不追究，或用诫勉谈话代替党纪政纪处分，用集体责任开脱主要领导责任。坚持纪在法前，综合运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、治病救人。要定期选取典型案件进行通报曝光，收到问责一起、震慑一批、一片的效果。
(四)创新工作方法。各级党组织要充分利用现有工作机制和工作手段，结合工作实际，针对主体责任落实中的问题和制约条件，不断创新工作方法，整合工作资源，丰富工作载体，把握责任链条“第一公里”和“一公里”，以责任为支点、任务为基础、问题为导向、制度为保障，从领导干部抓起，反复抓，抓反复，自上而下强化“抓大不放小”的零容忍态度，形成层层传导压力的主体责任落实新方法。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，按照中央纪委和省委部署，全面从严治党为主线，以深化责任落实和压力传导为重点，以追责问责为抓手，保持政治定力，坚持德规依赖，深化标本兼治，着力营造良好的政治生态环境，为水利事业全面深化改革提供强大的政治保证。
二、参与范围。
市直水利系统各级党组织。
三、目标任务。
坚持问题导向，抓住重要少数，着重于弱点，不断深化四督四检机制，推进全面严格管理党主体责任的全权复盖。一是从党风主体责任到全面严格认识党主体责任，加强党主体责任意识和责任精神，二是坚持执行主体责任的标准和要求，提高责任执行的规范化和科学化水平，三是健全执行主体责任的工作制度和保障机制，加强责任执行的保障力，四是丰富主体责任执行的载体和形式，提高责任执行的目标和特色，全面严格执行党主体责任的特色。
四、工作的重点。
(一)加强党性党规教育。市直水利系统各级党组织应以开展两学一干学习教育为重要政治任务，尊重党章、遵守党纪为基本要求，以总书记系列重要讲话精神武装全党为基本任务，教育引导党员自觉按党员标准言行，坚定理想信念，树立四种意识，加强宗旨观念。以推进三检三保机制常态化运行为切入点，通过晒黑行动贯彻五检五保，认真组织学习中国_廉洁自律标准、中国_纪律处分条例等党内法规，使党员记住党规党纪，记住党的优良传统和作风。
(二)严肃政治纪律和组织纪律。市直水利系统各级党组织应自觉承担执行和维护政治纪律政治规则的重要责任，认真履行党治党主体责任，加强党员教育指导、监督检查，对违反政治纪律和政治规则，应坚持案件双重检查，认真履行责任。干部选拔任用监督作为履行主体责任的重要内容，要强调组织纪律的规范执行，以零容忍的态度确保干部选拔任用工作风格。局纪委要加强纪律监督检查，坚决维护干部选拔工作的认真性。
（3)从严格执行中央八项规定精神。市直水利系统各级党组织要把作风建设作为履行主体责任的重大政治任务，坚持执行中央八项规定精神，强大正风肃纪，一口气抓住最后，坚决遏制四风反弹。巩固深化良好的经验做法，凝视四风的新动向、新表现，实践探索新方法，凝视重要节点，牢牢抓住具体问题，不断加大监督检查和纪律问责力度，建立作风建设常态化工作机制，推进中央八项规定精神在水利系统中扎根。
(四)严格标准选择好干部。市直水利系统各级党组织应从匡正选人人气开始，严格标准，规范程序，履行选人主体责任。严格遵循总书记提出的好干部标准，确立正确的使用方向。认真落实《_河南省委关于改善干部评选任用工作的几点意见》（豫发〔20_〕5号），建立健全干部评选机制，深化干部人事制度改革，提高干部评选工作的民主性、科学性，健全干部评价体系，提高干部评价的全面性、准确性。多渠道了解干部，深入现场，深入基层，深入大众，兼顾德才，认识善良。认真调查选手使用者违反纪律的问题，零容忍违反纪律的行为，致力于创造风清气正、干事创业的良好政治生态。
（5）坚决整治侵害群众利益的不正之风。市直水利系统各级党组织必须解决群众周围发生的不正当风和腐败问题，作为实行省委四监督四监督二党建制度体系，通过全面严格管理党最后一公里的重要抓手，充分利用四监督四监督工作机制，全面执行管理党主体责任。以加深专业管理为手段，以健全制度完善机制为目标，不断推进专业管理工作的常态化长期化。重点调查项目审查、水利工程招标、规费征收、工程检查、财务管理等重点领域和重要环节可能发生的腐败问题，对大众周围腐败事件的调查力度。
五、工作措施。
(1)明确责任要求，细化责任清单。市直水利系统各级党组织应根据中央和省委执行主体责任部署要求，结合工作实际，明确和细化责任内容、目标要求、工作措施和完成期限等，形成领导班子、主要负责人、其他班子成员执行主体责任清单，主体明确、要求具体、路径明确。建立主体责任深化年工作台帐，记录领导干部执行主体责任，跟踪效果。
(二)建立工作台帐，跟踪效果。市直水利系统各级党组织要加强履行职责和三亮三评工作，建立主体责任加深年工作台帐，记录领导干部执行主体责任。台帐有任务，有过程，有结果，可以检查，可以评价，可以追究责任。局建立联合动态审计、跟踪有效制度。
(3)公开说明责任廉，加强责任担当。改进和完善责任廉价方式，坚持问题指导，建立前调查、中评、后整改工作机制，提高问题整改的督促、访问和通报能力。强调责任廉价重点，以落实中央八项规定精神、解决基层损害群众利益的不正当风和腐败问题为责任廉价重要内容，巩固党治党责任，推进党风政风向上，推进责任廉价说明压力、效果。定期组织开展责任清廉，部分基层、党总支、直属党支部负责人向局党委、纪委清廉，督促各级党组织负责人向同级党委(党员大会)清廉责任，推进公开清廉常态化。
(四)专项监督检查，注重压力传导。推进442党建制度体系落实，严格执治纪律和组织纪律，落实中央八项规定精神，重点整治基层不正当风和腐败问题，全面从严格管理党的特别监督检查，从严格管理党的问题和弱点，从严格管理党的主体责任和党的建设制度体系落实。
(4)从严格评价中发挥指导作用。建立健全落实主体责任评价方法，坚持日常评价与年度评价相结合，定期评价与不定期评价相结合，定性评价与定量评价相结合，形成上下互评、同级参评、分类评价相结合的评价机制，切实发挥评价的指挥棒作用。加强评价结果的运用，探索评价结果与领导干部的业绩评价、奖励处罚、选拔责任和评价科学相关的方法，将评价结果排在后面的公司作为重点促进对象，采访其主要负责人，加强党员领导干部的守土负责、守土负责。
(六)加强追究责任，强制执行责任。以严格追究责任为有力抓手执行主体责任。突出问责重点，执行党的路线政策无力，党治党主体责任不足，监督责任不足，给党的事业带来严重损害，四风和腐败问题频繁发生，选择者失察，巡视整改不执行等问题都严格负责。坚持一案双调，既要追究主体责任、监管责任，又要追究领导责任、党组织责任。加大主体责任不落实问题通报曝光力度，提高通报曝光的抑制和教育效果。
六、方法程序。
主体责任深化年从20__年6月开始，到20__年12月结束，分为四个阶段。各阶段工作与两学一干学习教育统筹安排，共同推进。
(1)安排部署阶段(20__年6月-7月中旬)。主要任务是研究制定工作方案，以动员会、专题会等形式配置。各级党组织负责人作为第一负责人，自己部署、协调、自己监督，切实安排各项工作任务。
(二)自查推广阶段(20__年7月中旬-8月)。各部门应根据工作重点自查本部门实行主体责任状况，根据工作措施要求，制作责任清单，制作工作台帐。重点突出，责任明确，要求具体，切实推进。自我调查工作结束后，各部门必须在8月25日之前将本部门的自我调查情况报告局直属部门党委，同时复印局纪委。
(3)监督检查阶段(20__年9月-11月)。局党委组成特别监督小组采取监督检查、明察暗访等方式，督促各部门执行主体责任状况，通报发现问题，认真追究责任。各部门发表了举动。
方式，广泛收集问题线索，强化社会监督和群众监督。定期收集汇总群众反映强烈的突出问题，梳理排查、会商研究，对发现的典型问题进行通报曝光，严肃追究责任。
(四)总结提高阶段(20__年12月)。各单位对照工作方案，认真做好全面从严治党主体责任深化年总结工作，注重分析根源、研究解决办法，完善全面从严治党主体责任各项规章制度。对各单位工作情况进行全面考核并作为年度考核重要内容，全面总结梳理落实主体责任工作成效、存在问题和经验做法，固化制度成果，建立长效机制。
七、工作要求
(一)加强组织领导。局党委负责市直系统主体责任深化年的组织实施。局纪委要按照党章赋予的职责，对市直系统主体责任深化年负监督责任。各基层党委、党总支、直属党支部对本单位主体责任深化年活动负主体责任，要明确专门工作机构和工作人员，抓好主体责任深化年的组织实施。各单位要按照谁主管谁负责的原则，各负其责，密切配合，协同推进。
(二)注重监督检查。局纪委要立足监督执纪问责，在局党委的统一领导下，建立与党务、、纪检、财审等部门沟通协调机制，加强对活动开展情况的监督检查。坚持问题导向，创新方式方法，采取综合调研、观摩评审、专项抽查等方式，对各单位工作推进情况进行抽查检查，层层传导压力，夯实工作责任;坚持标本兼治，注重分析根源、研究解决办法，完善规章制度、建立长效机制，以有力的监督检查促进主体责任深化落实。
(三)严肃责任追究。要以有力的责任追究推动主体责任的深化落实，决不允许该追究不追究，或用诫勉谈话代替党纪政纪处分，用集体责任开脱主要领导责任。坚持纪在法前，综合运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、治病救人。要定期选取典型案件进行通报曝光，收到问责一起、震慑一批、一片的效果。
(四)创新工作方法。各级党组织要充分利用现有工作机制和工作手段，结合工作实际，针对主体责任落实中的问题和制约条件，不断创新工作方法，整合工作资源，丰富工作载体，把握责任链条“第一公里”和“一公里”，以责任为支点、任务为基础、问题为导向、制度为保障，从领导干部抓起，反复抓，抓反复，自上而下强化“抓大不放小”的零容忍态度，形成层层传导压力的主体责任落实新方法。