按照省委、市委的部署，今天我们召开基层党建述职评议会议。会议的主要任务是，贯彻落实省、市基层党建述职会议精神，听取各乡镇、工业区党委书记和县直工委书记的述职。通过述职，让大家进一步述出导向、述出责任、述出压力、述出干劲，切实把从严管党治党的责任扛起来，把基层党建的各项工作抓起来，为全县经济社会发展提供坚强的组织保障。
刚才，各乡镇、工业区和县直工委的书记进行了述职，各位常委进行了点评，讲得都比较客观、比较中肯。听了大家的述职，总体感觉有四个方面：一是基层组织更加有力。顺利完成“两委”换届，实现了100%换届、100%成功。大力开展标准化建设，实行了支部书记星级管理、党员网格化管理、场所星级评定等制度，有效提升了农村党组织的凝聚力和战斗力。二是集体经济逐步壮大。大力开展了“百企结百村”行动，企业累计投入资金1730万元，提供项目230多个，惠及群众13500多人；集体收入“空白村”全面“清零”，5万元以上的村达到61%，10万元以上的村达到24%，其中，xx镇和xx乡的所有村都达到了5万元。三是xx小镇进展顺利。投入各类资金3000多万元，完善了路网林网，打造了10余处景观节点，提升了片区内7个村庄的村容村貌，在全市城乡观摩中取得优异成绩。四是脱贫攻坚首战告捷。统筹各类帮扶资金5000余万元，实施扶贫项目756个，所有贫困户实现2个以上产业项目全覆盖，771户2372人实现高标准退出。
成绩值得肯定，但是面对新时代新形势新要求，全县基层党建工作依然任重道远。刚才，在几位县领导的点评和各位书记的述职中，也都点出了存在的问题。对这些问题，我们决不能掉以轻心，必须高度重视起来，查找问题根源，对症下药解决。下面，就进一步做好全县基层党建工作，强调四点意见：
一、突出政治属性，不断增强基层党组织的政治功能
党的政治建设，是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。我们必须始终把政治建设作为首要任务，切实增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
一要坚持政治引领。基层党组织的战斗堡垒作用，最重要的是体现在政治引领上。对此，大家要高度重视，切实把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为“必修课”，树牢“四个意识”，落实“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二要严格组织生活。抓好基层党建，首先要从严格组织生活抓起。大家要认真学习《新形势下党内政治生活若干准则》，严格执行“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，不断增强党内政治生活的严肃性、原则性和战斗性，使组织生活真正成为锤炼党性、提高政治觉悟的“大熔炉”。
三要巩固基层阵地。当前，意识形态领域的斗争日益复杂，特别是农村，群众信教的现象非常突出。目前，我县有党员16931人，而信教群众却有17018人，比党员还要多。面对这种局面，我们一定要坚持把做好宗教工作，作为基层党建的重要任务，强化风险意识和忧患意识，旗帜鲜明传播主流思想，积极主动转化信教群众，让广大群众听党话、跟党走，今年信教群众的数量，要比去年下降5%以上。同时，进一步加强宗教管理，大力开展“双创四进”活动，确保宗教领域不出任何问题。
二、聚焦重点任务，全面提升基层党建工作水平
去年，中央先后印发了《党支部工作条例》和《农村基层组织工作条例》，这两个《条例》，对加强基层党组织建设提出了明确要求。大家一定要认真学习、抓好落实。今年，我们重点要在三个方面下功夫：
一是抓好支部建设。从xx年开始，省委、市委将利用3年时间，大力开展党支部质量提升工程。县委组织部结合我县实际，提出在全县开展“两学一创”活动，也就是学习两个《条例》，创建优秀基层党支部。各乡镇、工业区要按照县委的安排部署，从基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障抓起，着力提高基层党组织建设标准化、规范化、精细化、智能化水平，努力实现“五好”党支部创建目标。一方面，坚持分类指导。分领域、分类别制定党支部建设具体规定，细化职责任务、工作机制、组织生活、自身建设等标准，使各领域党支部建设有遵循、有目标。另一方面，深入开展自查。每个党支部都要对照建设标准，找准差距、分析原因、制定措施。特别是各乡镇、工业区，要对所辖村进行摸底倒排，将问题严重的村，全部纳入视野，找准问题症结，为新一轮软弱涣散党组织整顿工作做好准备。
二是抓好队伍建设。深入实施“领头雁”工程，持续加强农村党支部书记的培训，创新培训方式，突出培训重点，注重长短结合，提高培训质量和效果。对于其他“两委”干部，乡镇和工业区也要至少每年轮训一遍，不断提升他们服务群众的能力和水平。大力抓好农村党员队伍建设，继续推行党员网格化管理、党员志愿服务、主题党日等制度，开展“戴党徽、亮身份”活动，激励引导广大党员积极发挥先锋模范作用。同时，积极发展农村党员，截至目前，我县还有21个村三年没有发展过党员，各乡镇和工业区要积极认领任务，抓紧培养积极分子，确保今年全部清零。
三是抓好阵地建设。虽然每个村都有活动场所，但还存在标准不高、功能不全、使用不经常等问题。今年，我们要大力实施“阵地提升”行动，对不达标的场所进行整修或新建，全面提升阵地建设水平。同时，依托原有便民服务站，打造办理民事、解决民忧、了解民情、凝聚民心的农村综合服务平台，2019年底前要全部建成，实现服务群众常态化、长效化。
在抓好农村党建的同时，也要抓好企业、机关、学校等其他领域的党建。在企业党建上，要精准掌握党组织设立的情况，抓好规范提升，提高党组织覆盖率。在机关党建上，要把党政机构改革与机关党建紧密结合起来，及时理顺党组织关系，配齐党务力量，继续做好争创“双示范”，实施“十百千”活动，助推“双创双服”深入开展。在学校党建上，要建优党建工作队伍，发挥党员教师先锋模范作用，推进党建与教学活动相互促进。
三、抓好工作统筹，推动农村经济社会全面发展
发展是第一要务，稳定是第一责任，党建是最大保障。各乡镇、工业区要把基层党建与重点工作结合起来，实现党的建设与发展稳定同频共振、同步提高。
一要坚持不懈维护稳定。能不能维护农村稳定，是对“两委”班子最直接的考验。尤其是村支部书记，处于维护社会稳定的第一道关口，一定要会做群众工作，善做群众工作，真正把隐患排查好、把问题解决好、把人员稳控好，把事情处理好，坚决做到事不出村。明天上午，我们要召开全县信访稳定工作三级干部大会，专门就今年信访稳定工作特别是“两会”期间的维稳，做出安排部署。当前，全国“两会”期间的维稳工作是压倒一切的政治任务，所有工作都要让路，各乡镇、工业区要不惜一切代价，维护全县大局和谐稳定。
二要大力发展集体经济。现在，虽然所有村都有了集体收入，但大部分村收入偏低，并且不具有可持续性。下一步，要解放思想、开拓思路，因地制宜、因村施策，找准增收门路，发展致富产业，特别是要依托“百企结百村”行动，带动和帮助农村发展壮大集体经济。今年，收入5万元以上的村要达到70%，10万元以上村要达到30%。
三要全面整治人居环境。农村人居环境整治三年行动去年开始启动，今年是第二年，也是关键之年，我们要紧紧围绕垃圾处理、污水治理、厕所革命、村容村貌“四项重点”，建立正面清单，明确时限标准，加强督导调度，争取提前完成任务目标。在这里，我重点说一下“双代”的问题，今年我县的任务是四万多户，比去年任务还要重，县级层面要搞好顶层设计，制定好政策；各乡镇、工业区要吸取去年的教训，提前下手、摸清底数、掌握情况，积极做好宣传引导，赢得下步工作的主动权。
四、强化责任担当，确保基层党建各项任务有效落实
一要强化主体责任。抓好基层组织建设，各级党组织是“主角”，党组织书记是第一责任人。大家一定要强化政治意识和政治责任，牢固树立“抓不好就是不称职，出了问题就是渎职”的理念，坚持以身作则、以上率下，亲自研究谋划，亲自安排部署，亲自组织推动，亲自督导落实，激发广大干部群众的工作热情，努力带出一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍。
二要加强督导检查。要把基层党建工作纳入巡察和重点工作大督查的重要内容，加强工作指导，强化督办整改，层层传导压力。对于巡视巡察、督导检查中发现的问题，要制定措施、明确时限，高标准整改到位，在解决问题中推动基层党组织建设全面提升。
三是严格追责问责。要把抓基层党建情况作为评价领导班子，特别是党委书记的重要内容，看看大家政治强不强、业绩好不好、工作称职不称职。严格奖优罚劣，对履职尽责、工作突出、群众反响好的组织和个人，要给予表彰和奖励；对思想不重视、责任不落实，问题突出、整改不力，群众不满意的，严肃追责问责。
刚才，各乡镇、工业区和县直工委的书记进行了述职，各位常委进行了点评，讲得都比较客观、比较中肯。听了大家的述职，总体感觉有四个方面：一是基层组织更加有力。顺利完成“两委”换届，实现了100%换届、100%成功。大力开展标准化建设，实行了支部书记星级管理、党员网格化管理、场所星级评定等制度，有效提升了农村党组织的凝聚力和战斗力。二是集体经济逐步壮大。大力开展了“百企结百村”行动，企业累计投入资金1730万元，提供项目230多个，惠及群众13500多人；集体收入“空白村”全面“清零”，5万元以上的村达到61%，10万元以上的村达到24%，其中，xx镇和xx乡的所有村都达到了5万元。三是xx小镇进展顺利。投入各类资金3000多万元，完善了路网林网，打造了10余处景观节点，提升了片区内7个村庄的村容村貌，在全市城乡观摩中取得优异成绩。四是脱贫攻坚首战告捷。统筹各类帮扶资金5000余万元，实施扶贫项目756个，所有贫困户实现2个以上产业项目全覆盖，771户2372人实现高标准退出。
成绩值得肯定，但是面对新时代新形势新要求，全县基层党建工作依然任重道远。刚才，在几位县领导的点评和各位书记的述职中，也都点出了存在的问题。对这些问题，我们决不能掉以轻心，必须高度重视起来，查找问题根源，对症下药解决。下面，就进一步做好全县基层党建工作，强调四点意见：
一、突出政治属性，不断增强基层党组织的政治功能
党的政治建设，是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。我们必须始终把政治建设作为首要任务，切实增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
一要坚持政治引领。基层党组织的战斗堡垒作用，最重要的是体现在政治引领上。对此，大家要高度重视，切实把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为“必修课”，树牢“四个意识”，落实“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二要严格组织生活。抓好基层党建，首先要从严格组织生活抓起。大家要认真学习《新形势下党内政治生活若干准则》，严格执行“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，不断增强党内政治生活的严肃性、原则性和战斗性，使组织生活真正成为锤炼党性、提高政治觉悟的“大熔炉”。
三要巩固基层阵地。当前，意识形态领域的斗争日益复杂，特别是农村，群众信教的现象非常突出。目前，我县有党员16931人，而信教群众却有17018人，比党员还要多。面对这种局面，我们一定要坚持把做好宗教工作，作为基层党建的重要任务，强化风险意识和忧患意识，旗帜鲜明传播主流思想，积极主动转化信教群众，让广大群众听党话、跟党走，今年信教群众的数量，要比去年下降5%以上。同时，进一步加强宗教管理，大力开展“双创四进”活动，确保宗教领域不出任何问题。
二、聚焦重点任务，全面提升基层党建工作水平
去年，中央先后印发了《党支部工作条例》和《农村基层组织工作条例》，这两个《条例》，对加强基层党组织建设提出了明确要求。大家一定要认真学习、抓好落实。今年，我们重点要在三个方面下功夫：
一是抓好支部建设。从xx年开始，省委、市委将利用3年时间，大力开展党支部质量提升工程。县委组织部结合我县实际，提出在全县开展“两学一创”活动，也就是学习两个《条例》，创建优秀基层党支部。各乡镇、工业区要按照县委的安排部署，从基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障抓起，着力提高基层党组织建设标准化、规范化、精细化、智能化水平，努力实现“五好”党支部创建目标。一方面，坚持分类指导。分领域、分类别制定党支部建设具体规定，细化职责任务、工作机制、组织生活、自身建设等标准，使各领域党支部建设有遵循、有目标。另一方面，深入开展自查。每个党支部都要对照建设标准，找准差距、分析原因、制定措施。特别是各乡镇、工业区，要对所辖村进行摸底倒排，将问题严重的村，全部纳入视野，找准问题症结，为新一轮软弱涣散党组织整顿工作做好准备。
二是抓好队伍建设。深入实施“领头雁”工程，持续加强农村党支部书记的培训，创新培训方式，突出培训重点，注重长短结合，提高培训质量和效果。对于其他“两委”干部，乡镇和工业区也要至少每年轮训一遍，不断提升他们服务群众的能力和水平。大力抓好农村党员队伍建设，继续推行党员网格化管理、党员志愿服务、主题党日等制度，开展“戴党徽、亮身份”活动，激励引导广大党员积极发挥先锋模范作用。同时，积极发展农村党员，截至目前，我县还有21个村三年没有发展过党员，各乡镇和工业区要积极认领任务，抓紧培养积极分子，确保今年全部清零。
三是抓好阵地建设。虽然每个村都有活动场所，但还存在标准不高、功能不全、使用不经常等问题。今年，我们要大力实施“阵地提升”行动，对不达标的场所进行整修或新建，全面提升阵地建设水平。同时，依托原有便民服务站，打造办理民事、解决民忧、了解民情、凝聚民心的农村综合服务平台，2019年底前要全部建成，实现服务群众常态化、长效化。
在抓好农村党建的同时，也要抓好企业、机关、学校等其他领域的党建。在企业党建上，要精准掌握党组织设立的情况，抓好规范提升，提高党组织覆盖率。在机关党建上，要把党政机构改革与机关党建紧密结合起来，及时理顺党组织关系，配齐党务力量，继续做好争创“双示范”，实施“十百千”活动，助推“双创双服”深入开展。在学校党建上，要建优党建工作队伍，发挥党员教师先锋模范作用，推进党建与教学活动相互促进。
三、抓好工作统筹，推动农村经济社会全面发展
发展是第一要务，稳定是第一责任，党建是最大保障。各乡镇、工业区要把基层党建与重点工作结合起来，实现党的建设与发展稳定同频共振、同步提高。
一要坚持不懈维护稳定。能不能维护农村稳定，是对“两委”班子最直接的考验。尤其是村支部书记，处于维护社会稳定的第一道关口，一定要会做群众工作，善做群众工作，真正把隐患排查好、把问题解决好、把人员稳控好，把事情处理好，坚决做到事不出村。明天上午，我们要召开全县信访稳定工作三级干部大会，专门就今年信访稳定工作特别是“两会”期间的维稳，做出安排部署。当前，全国“两会”期间的维稳工作是压倒一切的政治任务，所有工作都要让路，各乡镇、工业区要不惜一切代价，维护全县大局和谐稳定。
二要大力发展集体经济。现在，虽然所有村都有了集体收入，但大部分村收入偏低，并且不具有可持续性。下一步，要解放思想、开拓思路，因地制宜、因村施策，找准增收门路，发展致富产业，特别是要依托“百企结百村”行动，带动和帮助农村发展壮大集体经济。今年，收入5万元以上的村要达到70%，10万元以上村要达到30%。
三要全面整治人居环境。农村人居环境整治三年行动去年开始启动，今年是第二年，也是关键之年，我们要紧紧围绕垃圾处理、污水治理、厕所革命、村容村貌“四项重点”，建立正面清单，明确时限标准，加强督导调度，争取提前完成任务目标。在这里，我重点说一下“双代”的问题，今年我县的任务是四万多户，比去年任务还要重，县级层面要搞好顶层设计，制定好政策；各乡镇、工业区要吸取去年的教训，提前下手、摸清底数、掌握情况，积极做好宣传引导，赢得下步工作的主动权。
四、强化责任担当，确保基层党建各项任务有效落实
一要强化主体责任。抓好基层组织建设，各级党组织是“主角”，党组织书记是第一责任人。大家一定要强化政治意识和政治责任，牢固树立“抓不好就是不称职，出了问题就是渎职”的理念，坚持以身作则、以上率下，亲自研究谋划，亲自安排部署，亲自组织推动，亲自督导落实，激发广大干部群众的工作热情，努力带出一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍。
二要加强督导检查。要把基层党建工作纳入巡察和重点工作大督查的重要内容，加强工作指导，强化督办整改，层层传导压力。对于巡视巡察、督导检查中发现的问题，要制定措施、明确时限，高标准整改到位，在解决问题中推动基层党组织建设全面提升。
三是严格追责问责。要把抓基层党建情况作为评价领导班子，特别是党委书记的重要内容，看看大家政治强不强、业绩好不好、工作称职不称职。严格奖优罚劣，对履职尽责、工作突出、群众反响好的组织和个人，要给予表彰和奖励；对思想不重视、责任不落实，问题突出、整改不力，群众不满意的，严肃追责问责。