今年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的关心帮助和监督下，在相关部门的全力支持和广大干部职工的共同努力下，本人严格按照县委、县政府制定的发展战略，思想上积极进取，工作上奋发努力，作风上求真务实，生活上严格要求，认真抓好分管工作，在促进全县经济建设和社会发展等方面取得了一定成绩。现将述学述法述廉述职报告如下。
一、学习情况
面对新形势、新任务、新情况、新问题，我牢记“学而不思则罔，思而不学则殆”的道理，坚持用党的先进理论和思想武装自己，主动学习党和国家的方针、政策，积极理论中心组学习和干部在线学习，把理论学习与经济社会发展形势、政策法规的分析研究结合起来，工作中坚持多渠道、惜时勤奋学习，做到学思融合，汲取精华，为我所用，并得出自己的见解，从而保证工作有创新性，有预见性。一是坚持全面学习。一年来，我始终把学习放在重要位置，从讲政治的高度，认真学习理论知识及有关专业知识。深入学习党的十九大及历次全会精神，习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强对廉政建设法律法规的学习，结合自身份管工作开展专题政策法规学习，并结合县委中心组学习、“不忘初心、牢记使命”教育活动，加强对党章党规的学习，重点了解掌握党的路线、方针、政策以及党内的各项规定，及时更新有关理论知识，不断提高自身理论水平，以学促干，提高自身干事创业本领。二是坚持主动学习。坚持自学和集中学相结合，理论和实践相结合，较好的实现了从“要我学”到“我要学”，通过自觉学习达到自我约束，自我管理，自我教育，自我完善，自我提高的目的，理论学习的自觉性不断增强。全年共参加县委中心组学习8次、书写各类心得12篇、撰写调研1篇、读书笔记27篇。三是坚持学以致用。在学习过程中，我一方面紧密联系新的形势发展，把学习理论和学习新知识结合起来，通过学习增强自身适应新形势变化对各项工作提出的新要求、新挑战以及社会转型期对干部素质提出的新要求，努力提高自己在新形势下的工作能力和工作水平。不仅把终身学习作为求知、处事、为人的需要，而且把学习视为立党为公、执政为民的需要。
二、学法用法情况
作为一名县级领导，学法是用法的前提，但学法的目的是为了更好地用法。我们只有把学习法律知识和依法办事紧密结合起来，与分管工作紧密结合起来，与解决群众关心的问题和存在的问题结合起来，通过法律的手段来解决教育、医疗、环保改革发展稳定中出现的新情况、新问题，不断提高法治化管理水平。今年来，本人充分利用“法宣在线”学法平台进行了学习，并详细制定了学法计划，认真按照计划内容，深入学习了宪法、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述及系列重要讲话精神，突出学习党章，坚决维护党章权威;认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规，并结合卫生、医疗、教育工作实际，学习了《中华人民共和国义务教育法》《突发公共卫生事件应急条例》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国人口与计划生育法》等与分管工作息息相关的法律法规，通过学习，进一步提升了学法用法思想理念，不断增强了依法决策、依法管理、依法办事的能力。在工作与生活中坚持守法、用法，坚持依法行政，进一步加强了依法行政能力。
三、廉洁从政情况
一是加强理论学习，强化分管部门干部思想教育。强化自身理论学习，实时学习中央、省州县委从严治党相关会议及文件精神及习近平总书记关于全面从严治党重要论述，筑牢学习基础，为广大党员干部起到表率作用。深入强化分管部门学习教育，对学习党章、准则、条例等党纪条规做部署、提要求，不定期听取分管部门学习教育情况，深化反腐倡廉教育，推进典型示范教育、岗位廉政教育和警示教育常态化。二是强化政治担当，认真落实“一岗双责”。按照省、州、县委部署和要求，全面落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设工作与各项业务工作同安排、共部署。年初，结合疫情防控工作，深入分管部门、联点乡镇对党风廉政建设工作进行了安排部署，提出了确切要求，签订了《党风廉政建设责任书》，按照主要领导负总责，分管领导抓具体，一级抓一级，层层抓落实的原则，督促分管部门及时召开专题安排部署会议，制定今年党风廉政建设，明确责任分工和任务，进一步压实了部门从严治党、“一岗双责”履职责任。全面掌握分管领域的党风廉政建设工作情况，认真分析研判反腐败形势，及时对存在的问题进行纠正，对下一步工作思路提出建设性意见建议。今年，共深入各分管部门专题听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报2次，检查指导相关工作7次。三是规范党内生活，严明政治纪律规矩。坚持民主集中制，凡属“三重一大”事项都按相关规定严格履行程序，决不违反组织程序，私自作出个人决定，严格执行领导干部重大事项报告制。严格执行“三会一课”制度，认真参加政府党组民主生活会、组织生活会，积极指导分管部门高质量召开民主生活会，加强政治生态建设，发展积极健康的党内政治文化。有效运用“四种形态”，对分管部门苗头性、倾向性问题及时进行谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错，认真开展廉政谈话工作，做到纪律条规常提醒、重点单位重点提醒、节假日前集中提醒、薄弱环节专门提醒、苗头性问题个别提醒。目前，与分管部门主要负责同志开展集体廉政谈话7次，对2019年党风廉政建设末尾部门领导班子开展工作约谈1次，作风问题突出专项整治专题集中约谈1次。
四、重点工作开展情况
（一）扎实推动基层党组织建设有新气象新作为。一是抓责任促落实，不断增强管党治党工作合力。严格落实党建工作责任制，年初与分管部门签订责任书，安排部署党建工作，牢固树立党建引领业务工作工作模式，经常深入联点部门及时了解党建工作情况，与主要负责同志开展谈话，谈问题、谈不足、谈思路、谈措施，层层传导压力，推动党建工作落实落细。二是抓制度促规范，不断巩固“主题教育”成果。形成常态化“主题教育”机制，认真落实“三会一课”制度，带头参加所在党支部组织生活，积极参加“主题党日”活动。同时，聚焦讲政治，在聚力打基础，聚责抓落实上，重点督促指导分管部门基层党组织标准化规范化建设，坚持问题导向，持续加强对各机关党组织党建工作跟踪督促指导，通过抓规范、补短板、强弱项、促提升，推动机关党的建设高质高效。三是抓重点促推进，以创建党建品牌推动党建工作提质增效。注重贴近实际，适应新形势，要求各分管部门党组在加强规范建设的基础上，结合部门职能和工作特性，努力在学习型、服务型、创新型建设上创新载体方法，打造工作特色，创新开展基层党建工作，彰显机关党建亮点。县教育局党组今年年初打造了“树时代新风，立爱国壮举”党建品牌，通过开展“立心铸魂”“笃志润德”“青春告白”“共情共鸣”“固本培元”“激情追梦”六项行动，以党建为引领，提高师生爱党、爱国、爱领袖、爱家乡情怀，增强师生工作学习的积极性、自觉性，着力培养有理想、有本领、有担当的新时代人才。县医保局今年6月份建立了“三用”医保服务工作机制，以党员为模范，以点带面，“用力、用心、用情”推进医保工作，着力提高医保服务水平，提升医保服务能力。
（二）抓好意识形态工作，筑牢意识形态防线。一是坚决扛起意识形态工作政治责任。不断加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要论述的学习和运用，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，坚决扛起意识形态工作的政治责任，签订目标责任书、抓好部门工作安排部署，压紧压实主体责任、领导责任和属地责任，围绕重点领域、关键部位，督促指导分管部门进一步严格落实意识形态工作责任制，加强学校、医院意识形态阵地建设。二是加大意识形态工作教育力度。进一步提高意识形态工作队伍素质，进一步加强分管部门职业道德教育，在全县医疗行业开展了“三好一满意”“修医德、强医能、铸医魂、树形象”“道德模范在身边”等活动，进一步树牢了医护人员爱岗敬业的荣誉感和责任感；利用清明节、儿童节等时间节点在全县各中小学开展了以“爱祖国、颂党恩”等为主题的爱国主义理想信念教育，并以打造“一校一品牌”为重点，积极创建了“书香校园”“文明校园”“民族团结示范校”“民族团结进步示范基地”。疫情期间，强化教育系统、医疗系统疫情防控宣传引导，凝聚了抗击疫情的强大力量，为全县坚决打赢疫情防控阻击战提供了强大的思想舆论支持。三是完善网络舆情快速反应机制。牢牢把握意识形态话语权，督促指导各分管部门建立舆情风险评估机制，加强研判和管控处置，提高本系统党员的政治敏锐性和政治鉴别力。今年，共办理教育方面各类信访舆情5件，卫生医疗方面信访舆情1件，新冠肺炎疫情重大风险隐患2件。
（三）坚持人民至上民生优先，保障群众生活安全稳定。一是压实维稳政治责任。坚决扛起安全稳定重大政治责任，及时安排分管部门安排部署安全维稳工作，压实主要负责人为第一责任人制度，定期深入教育、医疗部门听取维稳，认真研判、周密安排，学校、医院安全稳定“万无一失”。建立教育、政法、宣传、统战、公安、市监、卫生等部门联防联控工作协调机制，加强风险管控工作，不断改善校园、医院周边环境，完善突发事件应急措施和处置流程，合力解决突出问题，联动处置突发事端。二是大力开展专项治理行动。对各学校进行了防震避险、防火逃生、防山洪和滑坡避险演练，开展了“打通生命通道”集中攻坚行动，在各学校消防车通道出入路口、路面及两侧施划醒目标志标线，设置警示标识标牌，有效解决了占用、堵塞消防车通道“老大难”问题，确保了“生命通道”畅通。加大卫生执法力度，对群众举报和查处的非法行医乱象开展专项治理行动，依法严肃查处各种违法违规行为，今年，共处理医疗纠纷3起，处理非法行医案件7起，处理罚金6.2万元，对16家单位发现的12类问题进行了通报，对10家医疗机构下达了整改通知，4家医疗机构进行了通报批评，1家医疗机构处以三个月停机处理，用行动维护了群众生命与财产安全。
（四）全面提升依法行政水平，纵深推进法治政府建设。一是加强法治教育，在筑法治根基上想办法。督促指导分管部门加强相关法律法规学习，有针对性地对不同年龄段学生，不同工作岗位医护及工作人员开展相应的法治教育，加强法治宣传教育的针对性和实效性。县教育局开辟了法制教育“第二课堂”，利用全民国家安全教育日、国际禁毒日等时间节点，广泛开展普法教育活动，全面落实《青少年法治教育大纲》。县卫健局以“疫情防控，普法同行”活动为契机，大力推进了“互联网+法治宣传”工作，通过运用“**县卫生健康局”微信公众号平台，不断加强对医务人员的法纪教育和医德医风教育。二是加强法治建设，在依法行政上下功夫。建立公共卫生、医疗卫生、计划生育等一体的综合监督执法体系，严格执法程序，健全行政执法人员资格管理制度，加大监督执法案件查处力度。认真贯彻《社会保险法》，让群众“病有所医”、“病有所保”，不断提高参保面和医疗保障待遇支付，目前，我县贫困人口参保率达100%，综合报销比例达到90%。坚持以法治方式推进和保障教育改革，逐步推进建立法律顾问制度工作，在全县各校设置法治副校长，为学校法律咨询、法治宣传和化解社会矛盾等方面发挥积极作用。目前，我县28所中小学校、幼儿园共聘请法治副校长、法治辅导员共32人次，实现了法治副校长全覆盖。
（五）扎实推进民族团结工作。一是深入开展民族团结进步宣传教育。以开展民族团结进步创建“十进”活动和新冠肺炎疫情防控工作为契机，利用各种载体深入开展分管部门民族团结教育活动，特别是在“疫情”期间，利用网课、微信群、电视广播、电子屏等媒介开展“四爱三有”主题教育，以“五个认同”和“五个维护”为重点，让广大机关干部、医护人员、师生家长不断增强维护民族团结进步的自觉性和坚定性。二是聚焦“团结、稳定、民生、发展、和谐”，把加强民族团结作为推进分管部门机关建设和促进民生工程顺利有序推进的重要任务，大力提高各部门对创建民族团结进步活动重要性的认识，把创建活动同维护祖国统一、维护各民族安定团结的政治局面结合起来，同创新医疗卫生、教育管理水平，提高服务质量结合起来，同为各族群众办实事、办好事结合起来。组织医务人员采取巡回医疗的方式，深入乡村、寺院为广大少数民族、僧众、阿訇提供义诊、咨询、健康教育等服务，进一步增强少数民族和寺院僧侣、阿訇的健康意识。开展“送医保入户”等活动，着力解决群众最关心的医疗保险参保缴费和报销、医保扶贫等突出问题。
（六）扎实推进深化改革工作。一是大力开展综合医改。按照全国紧密型健共体建设试点县要求，建立**县紧密型健共体，经政府常务会、县委常委会研究同意，印发了《**县医疗健康服务共同体建设方案》，成立了**县医共体总院，形成了“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医新格局，门诊、住院人次分别较上年增长4.4%和6.8%。实施“互联网+医疗健康”项目建设，目前基层医疗机构云his、云电子病历及家庭医生签约服务系统已陆续上线，医疗机构业务系统、人口健康平台、健共体平台、分级诊疗平台、智慧医疗、综合集成平台等正在积极筹建中。二是扎实做好异地就医结算工作，取消手工报销备案需就医地定点医疗机构和医保经办机构盖章，直接在就医地市或省份备案，拓展备案渠道，简化了异地就医备案手续；逐步建立以保证质量、控制成本、规范诊疗为核心的医疗服务评价与监管体系，控制医疗费用过快增长，更好地保障人民群众基本医疗权益。同时，在医保总额控制的基础上，积极推行按病种付费，目前，全县付费病种已经达到170种。三是建立健全教研工作体系。瞄准打造“学校共同体”这一目标，以“1+x”的形式分学段构建了10个教育集团，开展基于教师培训、送教送研、同课异构、教学比赛等主题的集团化教研活动；瞄准打造名师示范引领这一平台，依托威海援青支教名师，遴选本地优秀骨干成立了县第三初级中学、县第一小学、县第二小学和教育局小学语文4个名师工作室，逐步实现从“输血”到“输血+造血”的模式转变；瞄准打造网络教研这一模式，与对口援建威海市共同推动远程教研平台全覆盖工作，形成“线上+线下”有机结合、“前方+后方”协同发力的教研工作新格局。瞄准推动中高考改革这一重点，组建工作专班仔细研究、深入调研，从师资配置、考试模式、学生综合素质评价等方面入手积极推进了中高考改革前期工作。
（七）扎实推进生态环境工作。一是按照县委、县政府的目标要求，将农牧区人居环境综合整治、全国县级文明城市创建、新时期爱国卫生运动及省级卫生县城创建三项工作进行了整合，成立“一治两创”办公室，做到集中统一领导、系统谋划、通盘考量、相融互促、一体推进，进一步提高城市综合竞争力和城市文明程度，提升我县的城市品位和对外形象。在全县范围内开展了以“整治环境、清洁家园，全面抗击新冠肺炎保卫战”为主题的爱国卫生运动，深入推动农村人居环境整治工作，集中整治活动后，县“一治两创”办公室不定期对各单位环境区域卫生及临街各商铺、门店“门前三包”责任区整治情况进行了督查，反馈整改意见，目前，浩门镇、各乡镇和公路沿线白色污染、建筑垃圾、生活垃圾，脏乱差等问题得到了有效治理。二是根据全州医疗废弃物集中收运处置相关工作要求，全县医疗单位与青海纬峰环保科技服务有限责任公司续签了医疗废弃物集中处置合同，目前已实现全面规范处置管理。县中医院、疾病预防控制中心、青海安贞医院、青石嘴镇中心卫生院污水处理系统已安装运行。三是狠抓校园绿化美化工作。动员全体师生积极参与到校园绿化美化工作中，清除影响校园环境的杂草，增加校园绿化面积，同时加强花草树木管理和养护，截至目前，全县各校（园）投入资金16.49万元，共种植苗木7493株，绿化校园面积共计16924平方米。同时，积极组织开展“世界地球日”“地球一小时”等实践活动，使广大师生自觉成为生态文明的建设者，在珠固乡寄宿制小学发展生态学校，开设生态课堂，开展了以“我们的家园，我们在行动”活动，让青少年更好地了解祁连山国家公园内生物多样性保护知识和现状，实践青山绿水就是金山银山的生态文明理念。
（八）扎实推进脱贫攻坚工作。一是扎实开展健康扶贫“补针点睛”专项行动。县乡医疗机构全面落实“先住院后结算”服务模式，截至6月底，“四全免六减免”3623人次7.04万元，35种大病救治率达100%，家庭医生签约和“双签约”服务实现应签尽签，应覆盖全覆盖，签约10364人，签约率93%，履约10181人，履约率98.2%，慢病签约率98.8%，履约率99.53%；完成“互联网+医疗健康”信息化建设一期项目，2所县级公立医院和所有乡镇卫生院开通了远程会诊系统，投入扶贫资金100万元，完成了20所村卫生室补短板建设项目；依托山东对口帮扶设立眼耳鼻喉科和眼科诊疗中心，在海北州第二人民医院开设鲁青眼科专科医院；针对教育系统教职工、农牧民群众举办健康教育讲座48场次，累计受益1万人次。二是持续推动教育扶贫。配合省教育厅、县妇联、县关工委等部门，在全县范围内筛选出建档立卡、农村低保、城镇低保、孤儿、残疾等800余名五类贫困家庭学生，确定为今年“关爱暖冬计划”“心希望”“春蕾计划”“非寄宿制生活补助”等资助项目受助对象，受助金额达38.8万余元。为全县2019年考入高等院校和中等职业技术学校的1581名大学生办理了三江源奖补资金领款手续，办理金额达1019.4万元。今年生源地助学贷款办理业务已全面启动，预计将有3000余名学生申请，资金达2000万。三是落实全员参保。按照“不漏一户、不落一人”的要求，今年应参保11151人，实际参保11151人，参保率达100%；加大医疗报销力度，今年上半年，贫困人员累计住院992人次，总费用700.64万元，基本医疗保险报销344.92万元，大病保险补偿53.82万元，医疗救助983人次，231.36万元，综合报销比例均达到90%。四是督促分管部门对2016年以来各级督查、检查、巡视、巡察、自查等发现的问题进行逐条对标梳理，全面进行整改，推进健康扶贫政策有效落地，特别是根据中央专项巡视“回头看”和2019年国家成效考核及2019年省级考核、今年省卫健委督导反馈的问题，将各项问题分解细化，确定整改目标、整改措施、责任科室、责任单位、责任人和整改时限，目前，分管部门反馈的问题已全部完成整改。
五、存在的问题
一是理论掌握不够深刻。虽然通过集中学、自学等方式对党的相关理论方针，对习近平总书记的重要论述，党的各项规章制度进行了学习，但个人感觉还是存在理论学习系统性不强，深度广度把握不够的问题，没能全面掌握学习内容的精神，尤其是对法律法规的学习上还存在学用结合不紧密的问题。二是监督指导、履职尽责方法不多。对各党组“落实主体责任”具体研究、推进、落实、检查不够，方式方法也比较单一，仅限于听汇报、个别谈话，深入基层走访调查还不够细致；对分管领域的党风廉政建设缺乏有力的监督检查手段，工作指导代替廉政教育的现象还是存在；分管部门制度建设还不到位，有待进一步健全。三是党建引领作用发挥不足，各部门党建品牌创建才刚起步，党建品牌创建的创新力还是不足，作用发挥、工作推动还不明显。四是依法行政，建设人民满意的窗口服务仍需加强。近年来，虽然卫生计生服务态度、服务质量在整体上有所改善，但办事拖拉、不作为、慢作为等事难办的现象还依然存在。
六、今后努力方向
（一）深入落实“一岗双责”，强化党的。严守廉政“高压线”，采取观看廉政警示片、上廉政党课等多种形式深入开展廉政教育，增强分管领域党员干部防腐拒变和自我约束能力；转变作风，提高工作效能，以增强干部职工事业心和责任感为重点，努力形成崇尚实干、敬业肯干、踏实苦干的良好风气，高效推动各项工作落实。
（二）强化宣传力度，促进意识形态积极向好。强化“一把手”亲自抓意识形态工作、分管领导具体负责的责任体系，做到全年重点工作与民族团结、精神文明建设有效融合，使各项工作同步发展、相互促进；丰富宣传形式，加强正面宣传，利用会议、主题活动、下乡等契机，通过发放宣传资料、张贴海报、专题讲座、微信宣传等方式方法，继续开展医保政策、参保缴费、参保人权利义务及医保典型案例的宣传，形成“以点带面、人人参保”的良好局面。
（三）加大督查力度，维护社会稳定。持续深入开展“打击欺诈骗保”专项行动，继续加大对“两定单位”的督查工作，对重点领域和群众举报线索进行排查，加强分析研判、建立台账，做到底数清、情况明，对发现的违反医疗保障的行为实施协议处理、行政处罚，对涉嫌犯罪的，视情形分别移送公安机关或纪委监察委处理。二是完善监管机制、畅通投诉举报渠道，出台举报奖励办法；加强宣传，鼓励全社会参与打击欺诈骗取医保基金。三是对医保领域内的突发事件、热点敏感问题，及时搜索掌握有关真实信息，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和实效性。四是完善舆情和矛盾纠纷的研判和处置机制，密切关注群众在医疗保障、民生等领域反映的问题，及时正面发声。
（四）加强法治思维，严格依法行政。一是继续加强干部人员依法行政知识学习培训工作，提高干部依法行政水平，积极开展有关法制培训，开阔行政执法视野，严格依法办案程序；二是加大《社会保险法》和欺诈骗保典型案例宣传，完善监管和检查体系，行政提高监管能力，督促和引导“两定”单位加强自身管理，依法诚信经营。
一、学习情况
面对新形势、新任务、新情况、新问题，我牢记“学而不思则罔，思而不学则殆”的道理，坚持用党的先进理论和思想武装自己，主动学习党和国家的方针、政策，积极理论中心组学习和干部在线学习，把理论学习与经济社会发展形势、政策法规的分析研究结合起来，工作中坚持多渠道、惜时勤奋学习，做到学思融合，汲取精华，为我所用，并得出自己的见解，从而保证工作有创新性，有预见性。一是坚持全面学习。一年来，我始终把学习放在重要位置，从讲政治的高度，认真学习理论知识及有关专业知识。深入学习党的十九大及历次全会精神，习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强对廉政建设法律法规的学习，结合自身份管工作开展专题政策法规学习，并结合县委中心组学习、“不忘初心、牢记使命”教育活动，加强对党章党规的学习，重点了解掌握党的路线、方针、政策以及党内的各项规定，及时更新有关理论知识，不断提高自身理论水平，以学促干，提高自身干事创业本领。二是坚持主动学习。坚持自学和集中学相结合，理论和实践相结合，较好的实现了从“要我学”到“我要学”，通过自觉学习达到自我约束，自我管理，自我教育，自我完善，自我提高的目的，理论学习的自觉性不断增强。全年共参加县委中心组学习8次、书写各类心得12篇、撰写调研1篇、读书笔记27篇。三是坚持学以致用。在学习过程中，我一方面紧密联系新的形势发展，把学习理论和学习新知识结合起来，通过学习增强自身适应新形势变化对各项工作提出的新要求、新挑战以及社会转型期对干部素质提出的新要求，努力提高自己在新形势下的工作能力和工作水平。不仅把终身学习作为求知、处事、为人的需要，而且把学习视为立党为公、执政为民的需要。
二、学法用法情况
作为一名县级领导，学法是用法的前提，但学法的目的是为了更好地用法。我们只有把学习法律知识和依法办事紧密结合起来，与分管工作紧密结合起来，与解决群众关心的问题和存在的问题结合起来，通过法律的手段来解决教育、医疗、环保改革发展稳定中出现的新情况、新问题，不断提高法治化管理水平。今年来，本人充分利用“法宣在线”学法平台进行了学习，并详细制定了学法计划，认真按照计划内容，深入学习了宪法、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述及系列重要讲话精神，突出学习党章，坚决维护党章权威;认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规，并结合卫生、医疗、教育工作实际，学习了《中华人民共和国义务教育法》《突发公共卫生事件应急条例》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国人口与计划生育法》等与分管工作息息相关的法律法规，通过学习，进一步提升了学法用法思想理念，不断增强了依法决策、依法管理、依法办事的能力。在工作与生活中坚持守法、用法，坚持依法行政，进一步加强了依法行政能力。
三、廉洁从政情况
一是加强理论学习，强化分管部门干部思想教育。强化自身理论学习，实时学习中央、省州县委从严治党相关会议及文件精神及习近平总书记关于全面从严治党重要论述，筑牢学习基础，为广大党员干部起到表率作用。深入强化分管部门学习教育，对学习党章、准则、条例等党纪条规做部署、提要求，不定期听取分管部门学习教育情况，深化反腐倡廉教育，推进典型示范教育、岗位廉政教育和警示教育常态化。二是强化政治担当，认真落实“一岗双责”。按照省、州、县委部署和要求，全面落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设工作与各项业务工作同安排、共部署。年初，结合疫情防控工作，深入分管部门、联点乡镇对党风廉政建设工作进行了安排部署，提出了确切要求，签订了《党风廉政建设责任书》，按照主要领导负总责，分管领导抓具体，一级抓一级，层层抓落实的原则，督促分管部门及时召开专题安排部署会议，制定今年党风廉政建设，明确责任分工和任务，进一步压实了部门从严治党、“一岗双责”履职责任。全面掌握分管领域的党风廉政建设工作情况，认真分析研判反腐败形势，及时对存在的问题进行纠正，对下一步工作思路提出建设性意见建议。今年，共深入各分管部门专题听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报2次，检查指导相关工作7次。三是规范党内生活，严明政治纪律规矩。坚持民主集中制，凡属“三重一大”事项都按相关规定严格履行程序，决不违反组织程序，私自作出个人决定，严格执行领导干部重大事项报告制。严格执行“三会一课”制度，认真参加政府党组民主生活会、组织生活会，积极指导分管部门高质量召开民主生活会，加强政治生态建设，发展积极健康的党内政治文化。有效运用“四种形态”，对分管部门苗头性、倾向性问题及时进行谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错，认真开展廉政谈话工作，做到纪律条规常提醒、重点单位重点提醒、节假日前集中提醒、薄弱环节专门提醒、苗头性问题个别提醒。目前，与分管部门主要负责同志开展集体廉政谈话7次，对2019年党风廉政建设末尾部门领导班子开展工作约谈1次，作风问题突出专项整治专题集中约谈1次。
四、重点工作开展情况
（一）扎实推动基层党组织建设有新气象新作为。一是抓责任促落实，不断增强管党治党工作合力。严格落实党建工作责任制，年初与分管部门签订责任书，安排部署党建工作，牢固树立党建引领业务工作工作模式，经常深入联点部门及时了解党建工作情况，与主要负责同志开展谈话，谈问题、谈不足、谈思路、谈措施，层层传导压力，推动党建工作落实落细。二是抓制度促规范，不断巩固“主题教育”成果。形成常态化“主题教育”机制，认真落实“三会一课”制度，带头参加所在党支部组织生活，积极参加“主题党日”活动。同时，聚焦讲政治，在聚力打基础，聚责抓落实上，重点督促指导分管部门基层党组织标准化规范化建设，坚持问题导向，持续加强对各机关党组织党建工作跟踪督促指导，通过抓规范、补短板、强弱项、促提升，推动机关党的建设高质高效。三是抓重点促推进，以创建党建品牌推动党建工作提质增效。注重贴近实际，适应新形势，要求各分管部门党组在加强规范建设的基础上，结合部门职能和工作特性，努力在学习型、服务型、创新型建设上创新载体方法，打造工作特色，创新开展基层党建工作，彰显机关党建亮点。县教育局党组今年年初打造了“树时代新风，立爱国壮举”党建品牌，通过开展“立心铸魂”“笃志润德”“青春告白”“共情共鸣”“固本培元”“激情追梦”六项行动，以党建为引领，提高师生爱党、爱国、爱领袖、爱家乡情怀，增强师生工作学习的积极性、自觉性，着力培养有理想、有本领、有担当的新时代人才。县医保局今年6月份建立了“三用”医保服务工作机制，以党员为模范，以点带面，“用力、用心、用情”推进医保工作，着力提高医保服务水平，提升医保服务能力。
（二）抓好意识形态工作，筑牢意识形态防线。一是坚决扛起意识形态工作政治责任。不断加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要论述的学习和运用，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，坚决扛起意识形态工作的政治责任，签订目标责任书、抓好部门工作安排部署，压紧压实主体责任、领导责任和属地责任，围绕重点领域、关键部位，督促指导分管部门进一步严格落实意识形态工作责任制，加强学校、医院意识形态阵地建设。二是加大意识形态工作教育力度。进一步提高意识形态工作队伍素质，进一步加强分管部门职业道德教育，在全县医疗行业开展了“三好一满意”“修医德、强医能、铸医魂、树形象”“道德模范在身边”等活动，进一步树牢了医护人员爱岗敬业的荣誉感和责任感；利用清明节、儿童节等时间节点在全县各中小学开展了以“爱祖国、颂党恩”等为主题的爱国主义理想信念教育，并以打造“一校一品牌”为重点，积极创建了“书香校园”“文明校园”“民族团结示范校”“民族团结进步示范基地”。疫情期间，强化教育系统、医疗系统疫情防控宣传引导，凝聚了抗击疫情的强大力量，为全县坚决打赢疫情防控阻击战提供了强大的思想舆论支持。三是完善网络舆情快速反应机制。牢牢把握意识形态话语权，督促指导各分管部门建立舆情风险评估机制，加强研判和管控处置，提高本系统党员的政治敏锐性和政治鉴别力。今年，共办理教育方面各类信访舆情5件，卫生医疗方面信访舆情1件，新冠肺炎疫情重大风险隐患2件。
（三）坚持人民至上民生优先，保障群众生活安全稳定。一是压实维稳政治责任。坚决扛起安全稳定重大政治责任，及时安排分管部门安排部署安全维稳工作，压实主要负责人为第一责任人制度，定期深入教育、医疗部门听取维稳，认真研判、周密安排，学校、医院安全稳定“万无一失”。建立教育、政法、宣传、统战、公安、市监、卫生等部门联防联控工作协调机制，加强风险管控工作，不断改善校园、医院周边环境，完善突发事件应急措施和处置流程，合力解决突出问题，联动处置突发事端。二是大力开展专项治理行动。对各学校进行了防震避险、防火逃生、防山洪和滑坡避险演练，开展了“打通生命通道”集中攻坚行动，在各学校消防车通道出入路口、路面及两侧施划醒目标志标线，设置警示标识标牌，有效解决了占用、堵塞消防车通道“老大难”问题，确保了“生命通道”畅通。加大卫生执法力度，对群众举报和查处的非法行医乱象开展专项治理行动，依法严肃查处各种违法违规行为，今年，共处理医疗纠纷3起，处理非法行医案件7起，处理罚金6.2万元，对16家单位发现的12类问题进行了通报，对10家医疗机构下达了整改通知，4家医疗机构进行了通报批评，1家医疗机构处以三个月停机处理，用行动维护了群众生命与财产安全。
（四）全面提升依法行政水平，纵深推进法治政府建设。一是加强法治教育，在筑法治根基上想办法。督促指导分管部门加强相关法律法规学习，有针对性地对不同年龄段学生，不同工作岗位医护及工作人员开展相应的法治教育，加强法治宣传教育的针对性和实效性。县教育局开辟了法制教育“第二课堂”，利用全民国家安全教育日、国际禁毒日等时间节点，广泛开展普法教育活动，全面落实《青少年法治教育大纲》。县卫健局以“疫情防控，普法同行”活动为契机，大力推进了“互联网+法治宣传”工作，通过运用“**县卫生健康局”微信公众号平台，不断加强对医务人员的法纪教育和医德医风教育。二是加强法治建设，在依法行政上下功夫。建立公共卫生、医疗卫生、计划生育等一体的综合监督执法体系，严格执法程序，健全行政执法人员资格管理制度，加大监督执法案件查处力度。认真贯彻《社会保险法》，让群众“病有所医”、“病有所保”，不断提高参保面和医疗保障待遇支付，目前，我县贫困人口参保率达100%，综合报销比例达到90%。坚持以法治方式推进和保障教育改革，逐步推进建立法律顾问制度工作，在全县各校设置法治副校长，为学校法律咨询、法治宣传和化解社会矛盾等方面发挥积极作用。目前，我县28所中小学校、幼儿园共聘请法治副校长、法治辅导员共32人次，实现了法治副校长全覆盖。
（五）扎实推进民族团结工作。一是深入开展民族团结进步宣传教育。以开展民族团结进步创建“十进”活动和新冠肺炎疫情防控工作为契机，利用各种载体深入开展分管部门民族团结教育活动，特别是在“疫情”期间，利用网课、微信群、电视广播、电子屏等媒介开展“四爱三有”主题教育，以“五个认同”和“五个维护”为重点，让广大机关干部、医护人员、师生家长不断增强维护民族团结进步的自觉性和坚定性。二是聚焦“团结、稳定、民生、发展、和谐”，把加强民族团结作为推进分管部门机关建设和促进民生工程顺利有序推进的重要任务，大力提高各部门对创建民族团结进步活动重要性的认识，把创建活动同维护祖国统一、维护各民族安定团结的政治局面结合起来，同创新医疗卫生、教育管理水平，提高服务质量结合起来，同为各族群众办实事、办好事结合起来。组织医务人员采取巡回医疗的方式，深入乡村、寺院为广大少数民族、僧众、阿訇提供义诊、咨询、健康教育等服务，进一步增强少数民族和寺院僧侣、阿訇的健康意识。开展“送医保入户”等活动，着力解决群众最关心的医疗保险参保缴费和报销、医保扶贫等突出问题。
（六）扎实推进深化改革工作。一是大力开展综合医改。按照全国紧密型健共体建设试点县要求，建立**县紧密型健共体，经政府常务会、县委常委会研究同意，印发了《**县医疗健康服务共同体建设方案》，成立了**县医共体总院，形成了“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医新格局，门诊、住院人次分别较上年增长4.4%和6.8%。实施“互联网+医疗健康”项目建设，目前基层医疗机构云his、云电子病历及家庭医生签约服务系统已陆续上线，医疗机构业务系统、人口健康平台、健共体平台、分级诊疗平台、智慧医疗、综合集成平台等正在积极筹建中。二是扎实做好异地就医结算工作，取消手工报销备案需就医地定点医疗机构和医保经办机构盖章，直接在就医地市或省份备案，拓展备案渠道，简化了异地就医备案手续；逐步建立以保证质量、控制成本、规范诊疗为核心的医疗服务评价与监管体系，控制医疗费用过快增长，更好地保障人民群众基本医疗权益。同时，在医保总额控制的基础上，积极推行按病种付费，目前，全县付费病种已经达到170种。三是建立健全教研工作体系。瞄准打造“学校共同体”这一目标，以“1+x”的形式分学段构建了10个教育集团，开展基于教师培训、送教送研、同课异构、教学比赛等主题的集团化教研活动；瞄准打造名师示范引领这一平台，依托威海援青支教名师，遴选本地优秀骨干成立了县第三初级中学、县第一小学、县第二小学和教育局小学语文4个名师工作室，逐步实现从“输血”到“输血+造血”的模式转变；瞄准打造网络教研这一模式，与对口援建威海市共同推动远程教研平台全覆盖工作，形成“线上+线下”有机结合、“前方+后方”协同发力的教研工作新格局。瞄准推动中高考改革这一重点，组建工作专班仔细研究、深入调研，从师资配置、考试模式、学生综合素质评价等方面入手积极推进了中高考改革前期工作。
（七）扎实推进生态环境工作。一是按照县委、县政府的目标要求，将农牧区人居环境综合整治、全国县级文明城市创建、新时期爱国卫生运动及省级卫生县城创建三项工作进行了整合，成立“一治两创”办公室，做到集中统一领导、系统谋划、通盘考量、相融互促、一体推进，进一步提高城市综合竞争力和城市文明程度，提升我县的城市品位和对外形象。在全县范围内开展了以“整治环境、清洁家园，全面抗击新冠肺炎保卫战”为主题的爱国卫生运动，深入推动农村人居环境整治工作，集中整治活动后，县“一治两创”办公室不定期对各单位环境区域卫生及临街各商铺、门店“门前三包”责任区整治情况进行了督查，反馈整改意见，目前，浩门镇、各乡镇和公路沿线白色污染、建筑垃圾、生活垃圾，脏乱差等问题得到了有效治理。二是根据全州医疗废弃物集中收运处置相关工作要求，全县医疗单位与青海纬峰环保科技服务有限责任公司续签了医疗废弃物集中处置合同，目前已实现全面规范处置管理。县中医院、疾病预防控制中心、青海安贞医院、青石嘴镇中心卫生院污水处理系统已安装运行。三是狠抓校园绿化美化工作。动员全体师生积极参与到校园绿化美化工作中，清除影响校园环境的杂草，增加校园绿化面积，同时加强花草树木管理和养护，截至目前，全县各校（园）投入资金16.49万元，共种植苗木7493株，绿化校园面积共计16924平方米。同时，积极组织开展“世界地球日”“地球一小时”等实践活动，使广大师生自觉成为生态文明的建设者，在珠固乡寄宿制小学发展生态学校，开设生态课堂，开展了以“我们的家园，我们在行动”活动，让青少年更好地了解祁连山国家公园内生物多样性保护知识和现状，实践青山绿水就是金山银山的生态文明理念。
（八）扎实推进脱贫攻坚工作。一是扎实开展健康扶贫“补针点睛”专项行动。县乡医疗机构全面落实“先住院后结算”服务模式，截至6月底，“四全免六减免”3623人次7.04万元，35种大病救治率达100%，家庭医生签约和“双签约”服务实现应签尽签，应覆盖全覆盖，签约10364人，签约率93%，履约10181人，履约率98.2%，慢病签约率98.8%，履约率99.53%；完成“互联网+医疗健康”信息化建设一期项目，2所县级公立医院和所有乡镇卫生院开通了远程会诊系统，投入扶贫资金100万元，完成了20所村卫生室补短板建设项目；依托山东对口帮扶设立眼耳鼻喉科和眼科诊疗中心，在海北州第二人民医院开设鲁青眼科专科医院；针对教育系统教职工、农牧民群众举办健康教育讲座48场次，累计受益1万人次。二是持续推动教育扶贫。配合省教育厅、县妇联、县关工委等部门，在全县范围内筛选出建档立卡、农村低保、城镇低保、孤儿、残疾等800余名五类贫困家庭学生，确定为今年“关爱暖冬计划”“心希望”“春蕾计划”“非寄宿制生活补助”等资助项目受助对象，受助金额达38.8万余元。为全县2019年考入高等院校和中等职业技术学校的1581名大学生办理了三江源奖补资金领款手续，办理金额达1019.4万元。今年生源地助学贷款办理业务已全面启动，预计将有3000余名学生申请，资金达2000万。三是落实全员参保。按照“不漏一户、不落一人”的要求，今年应参保11151人，实际参保11151人，参保率达100%；加大医疗报销力度，今年上半年，贫困人员累计住院992人次，总费用700.64万元，基本医疗保险报销344.92万元，大病保险补偿53.82万元，医疗救助983人次，231.36万元，综合报销比例均达到90%。四是督促分管部门对2016年以来各级督查、检查、巡视、巡察、自查等发现的问题进行逐条对标梳理，全面进行整改，推进健康扶贫政策有效落地，特别是根据中央专项巡视“回头看”和2019年国家成效考核及2019年省级考核、今年省卫健委督导反馈的问题，将各项问题分解细化，确定整改目标、整改措施、责任科室、责任单位、责任人和整改时限，目前，分管部门反馈的问题已全部完成整改。
五、存在的问题
一是理论掌握不够深刻。虽然通过集中学、自学等方式对党的相关理论方针，对习近平总书记的重要论述，党的各项规章制度进行了学习，但个人感觉还是存在理论学习系统性不强，深度广度把握不够的问题，没能全面掌握学习内容的精神，尤其是对法律法规的学习上还存在学用结合不紧密的问题。二是监督指导、履职尽责方法不多。对各党组“落实主体责任”具体研究、推进、落实、检查不够，方式方法也比较单一，仅限于听汇报、个别谈话，深入基层走访调查还不够细致；对分管领域的党风廉政建设缺乏有力的监督检查手段，工作指导代替廉政教育的现象还是存在；分管部门制度建设还不到位，有待进一步健全。三是党建引领作用发挥不足，各部门党建品牌创建才刚起步，党建品牌创建的创新力还是不足，作用发挥、工作推动还不明显。四是依法行政，建设人民满意的窗口服务仍需加强。近年来，虽然卫生计生服务态度、服务质量在整体上有所改善，但办事拖拉、不作为、慢作为等事难办的现象还依然存在。
六、今后努力方向
（一）深入落实“一岗双责”，强化党的。严守廉政“高压线”，采取观看廉政警示片、上廉政党课等多种形式深入开展廉政教育，增强分管领域党员干部防腐拒变和自我约束能力；转变作风，提高工作效能，以增强干部职工事业心和责任感为重点，努力形成崇尚实干、敬业肯干、踏实苦干的良好风气，高效推动各项工作落实。
（二）强化宣传力度，促进意识形态积极向好。强化“一把手”亲自抓意识形态工作、分管领导具体负责的责任体系，做到全年重点工作与民族团结、精神文明建设有效融合，使各项工作同步发展、相互促进；丰富宣传形式，加强正面宣传，利用会议、主题活动、下乡等契机，通过发放宣传资料、张贴海报、专题讲座、微信宣传等方式方法，继续开展医保政策、参保缴费、参保人权利义务及医保典型案例的宣传，形成“以点带面、人人参保”的良好局面。
（三）加大督查力度，维护社会稳定。持续深入开展“打击欺诈骗保”专项行动，继续加大对“两定单位”的督查工作，对重点领域和群众举报线索进行排查，加强分析研判、建立台账，做到底数清、情况明，对发现的违反医疗保障的行为实施协议处理、行政处罚，对涉嫌犯罪的，视情形分别移送公安机关或纪委监察委处理。二是完善监管机制、畅通投诉举报渠道，出台举报奖励办法；加强宣传，鼓励全社会参与打击欺诈骗取医保基金。三是对医保领域内的突发事件、热点敏感问题，及时搜索掌握有关真实信息，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和实效性。四是完善舆情和矛盾纠纷的研判和处置机制，密切关注群众在医疗保障、民生等领域反映的问题，及时正面发声。
（四）加强法治思维，严格依法行政。一是继续加强干部人员依法行政知识学习培训工作，提高干部依法行政水平，积极开展有关法制培训，开阔行政执法视野，严格依法办案程序；二是加大《社会保险法》和欺诈骗保典型案例宣传，完善监管和检查体系，行政提高监管能力，督促和引导“两定”单位加强自身管理，依法诚信经营。