根据市人大常委会2014年监督安排，近日，市人大常委会副主任韩卫民率市人大常委会财经（预算）工委，对江北新区今年以来建设情况进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况。
近年来，江北新区建设取得了积极进展，为区划调整后江南江北联动发展创造了良好条件，为抢抓国家长江经济带战略机遇打下了坚实基础，成绩的取得来之不易，市政府及江北新区建设指挥部为此做了大量卓有成效的工作。
一是市委市政府高度重视。2011年8月，无为县和沈巷镇正式划入芜湖市，2012年，省委、省政府决定省江北产业集中区由“省市共建、以省为主”调整为“省市共建、以市为主”。随后，无为县的二坝、汤沟、白茆镇先后并入市区，我市城市发展空间迅速扩容。为促进江北地区快速发展，2013年11月，市委市政府成立江北新区建设指挥部，指挥部下设办公室，组建了由省江北产业集中区、鸠江区及市直相关部门同志参加的工作机构，加快推进江北新区建设步伐。市委、市政府主要领导每月召开跨江发展和重大项目调度会，协调解决跨江发展重大问题，江北新区建设指挥部靠前指挥，加快工作推进，加大落实力度，取得良好的工作成效。
二是精心编制江北规划。高标准编制总体规划、专项规划和控制性详规。江北产业集中区总体规划已通过省规委会评审，完成了江北新区概念性规划。江北新区供水、污水、燃气等专项规划通过市规委会评审，供电设施、排水防涝、加油站等专项规划编制完成。完成了沈巷镇区控制性详规，大龙湾新型城镇化示范区控制性详规及城市设计，高新产业集聚区概念性规划、控制性详规及产业发展规划。在精心编制规划的同时，市政府抢抓国家重大项目建设机遇，推动相关重大项目建设，目前长江二桥正开工建设，商合杭江北站及周边地块城市设计已经完成招标，过江隧道选址进入规划议程。这些重大项目的实施对江北新区发展意义重大、影响深远。
三是认真落实市人大常委会去年的审议意见，加快城市路网建设。2013年，市人大常委会听取和审议了省江北产业集中区建设发展情况的报告，提出了要加强城区主干路网建设工作等相关审议意见。省江北产业集中区高度重视，认真落实，一年来，市政道路建设有序推进，通江大道改造、和谐大道新建工程、大龙湾起步区道路建设进展顺利。已开通直通江南江北的多条城市公交线路，极大地方便了群众出行。
四是片区建设积极推进。江北新区坚持产城融合，宜居宜业，生态田园的发展理念，根据发展的远期目标和现有基础，将区域划分为沈巷片区、大龙湾片区、白茆片区和都市农业示范区等四个产城综合功能区。
关于沈巷片区。省江北产业集中区创新发展理念，按照“产城一体、以产兴城、以城聚产”的发展思路，加强规划编制和管理，加快项目建设进度，顺利实现体制调整和行政区划调整的平稳过渡，经济发展和基础设施建设取得阶段性成效。截止今年9月底，已累计完成全社会固定资产投资197.7亿，实现财政收入9.35亿元。累计入园产业项目50个，在建5亿元以上项目19个，总投资164.2亿元。在基础设施方面，北区20平方公里区域内，总里程约50公里路网已经建成，日供水3万吨和日处理污水3万吨能力的自来水和污水处理设施已经投入使用，新建及改建110kv高压变电站各一座，天然气管网基本建成，已实现撬车供气。目前已建设80万平方米安置房，如期保障老百姓住房需求。
关于大龙湾片区。基础设施建设和征迁工作稳步推进，起步区道路总投资约4.94亿元，目前已完成投资1.2亿元。一期开工的经一路、经二路已全部完成，具备通车条件。纬一路、纬二路等其他路网建设正在建设当中。高新产业集聚起步区道路总投资1.66亿元，累计完成投资0.56亿元。一期一横两纵道路目前已建成通车，二期道路已经开工，三期道路预计于2015年元月中旬开工。近年来，片区起步区重点实施了一期路网、二期路网、项目及安置房建设用地等征迁工作，有力保障了招商项目用地及高新产业集聚区起步区道路的建设。高新产业集聚区博通、瑰宝阴沉木、华茜电缆等5个项目已于8月底集体开工，南京贝斯特、通晓防火门、鼎盛新能源等项目前期工作正加快推进。
从调研情况看，白茆片区和都市农业示范区目前仍处于概念性规划阶段。
二、存在的困难和问题。
今年以来，江北新区建设取得了阶段性进展。但在当前宏观经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”形势下，也存在一些困难和问题。一是国家严控用地指标、对政府融资平台进行清理，银行放贷更趋谨慎。二是一些前期确定的重大项目，如海螺、奇瑞等企业预定项目因各种因素尚未实施，与当初的预期有一定差距。三是江北新区的总体规划尚未批复，水气电等配套设施还处于原有水平，建设进度与当地群众的期望相比还有一定差距。这些问题需高度重视，采取有效措施着力加以解决。
三、意见和建议。
（一）市政府应进一步加大工作力度，加强江北新区规划报批工作，力争尽快获省政府批复，将相关规划落到实处，全力落实我市跨江发展战略部署。
（二）经济新常态下，面对土地、资金制约等瓶颈问题，市政府要加强研究，认真梳理，科学谋划，统盘拿出一揽子解决方案和应对措施，切实缓解资源要素约束带来的压力。
（三）要进一步加大重大项目推进工作，对在手前期重大项目推进中遇到的具体问题进行专项研究，加强协调和服务，真正将项目推进工作落到实处。
（四）江北新区建设工作任务繁重，基础设施建设投入量大，以江北产业集中区和鸠江区现有区级财力尚不足以全面支撑新区建设，对于江北新区建设，市政府要在政策、资金等方面进一步加大支持，推动江北新区更好更快发展。
一、基本情况。
近年来，江北新区建设取得了积极进展，为区划调整后江南江北联动发展创造了良好条件，为抢抓国家长江经济带战略机遇打下了坚实基础，成绩的取得来之不易，市政府及江北新区建设指挥部为此做了大量卓有成效的工作。
一是市委市政府高度重视。2011年8月，无为县和沈巷镇正式划入芜湖市，2012年，省委、省政府决定省江北产业集中区由“省市共建、以省为主”调整为“省市共建、以市为主”。随后，无为县的二坝、汤沟、白茆镇先后并入市区，我市城市发展空间迅速扩容。为促进江北地区快速发展，2013年11月，市委市政府成立江北新区建设指挥部，指挥部下设办公室，组建了由省江北产业集中区、鸠江区及市直相关部门同志参加的工作机构，加快推进江北新区建设步伐。市委、市政府主要领导每月召开跨江发展和重大项目调度会，协调解决跨江发展重大问题，江北新区建设指挥部靠前指挥，加快工作推进，加大落实力度，取得良好的工作成效。
二是精心编制江北规划。高标准编制总体规划、专项规划和控制性详规。江北产业集中区总体规划已通过省规委会评审，完成了江北新区概念性规划。江北新区供水、污水、燃气等专项规划通过市规委会评审，供电设施、排水防涝、加油站等专项规划编制完成。完成了沈巷镇区控制性详规，大龙湾新型城镇化示范区控制性详规及城市设计，高新产业集聚区概念性规划、控制性详规及产业发展规划。在精心编制规划的同时，市政府抢抓国家重大项目建设机遇，推动相关重大项目建设，目前长江二桥正开工建设，商合杭江北站及周边地块城市设计已经完成招标，过江隧道选址进入规划议程。这些重大项目的实施对江北新区发展意义重大、影响深远。
三是认真落实市人大常委会去年的审议意见，加快城市路网建设。2013年，市人大常委会听取和审议了省江北产业集中区建设发展情况的报告，提出了要加强城区主干路网建设工作等相关审议意见。省江北产业集中区高度重视，认真落实，一年来，市政道路建设有序推进，通江大道改造、和谐大道新建工程、大龙湾起步区道路建设进展顺利。已开通直通江南江北的多条城市公交线路，极大地方便了群众出行。
四是片区建设积极推进。江北新区坚持产城融合，宜居宜业，生态田园的发展理念，根据发展的远期目标和现有基础，将区域划分为沈巷片区、大龙湾片区、白茆片区和都市农业示范区等四个产城综合功能区。
关于沈巷片区。省江北产业集中区创新发展理念，按照“产城一体、以产兴城、以城聚产”的发展思路，加强规划编制和管理，加快项目建设进度，顺利实现体制调整和行政区划调整的平稳过渡，经济发展和基础设施建设取得阶段性成效。截止今年9月底，已累计完成全社会固定资产投资197.7亿，实现财政收入9.35亿元。累计入园产业项目50个，在建5亿元以上项目19个，总投资164.2亿元。在基础设施方面，北区20平方公里区域内，总里程约50公里路网已经建成，日供水3万吨和日处理污水3万吨能力的自来水和污水处理设施已经投入使用，新建及改建110kv高压变电站各一座，天然气管网基本建成，已实现撬车供气。目前已建设80万平方米安置房，如期保障老百姓住房需求。
关于大龙湾片区。基础设施建设和征迁工作稳步推进，起步区道路总投资约4.94亿元，目前已完成投资1.2亿元。一期开工的经一路、经二路已全部完成，具备通车条件。纬一路、纬二路等其他路网建设正在建设当中。高新产业集聚起步区道路总投资1.66亿元，累计完成投资0.56亿元。一期一横两纵道路目前已建成通车，二期道路已经开工，三期道路预计于2015年元月中旬开工。近年来，片区起步区重点实施了一期路网、二期路网、项目及安置房建设用地等征迁工作，有力保障了招商项目用地及高新产业集聚区起步区道路的建设。高新产业集聚区博通、瑰宝阴沉木、华茜电缆等5个项目已于8月底集体开工，南京贝斯特、通晓防火门、鼎盛新能源等项目前期工作正加快推进。
从调研情况看，白茆片区和都市农业示范区目前仍处于概念性规划阶段。
二、存在的困难和问题。
今年以来，江北新区建设取得了阶段性进展。但在当前宏观经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”形势下，也存在一些困难和问题。一是国家严控用地指标、对政府融资平台进行清理，银行放贷更趋谨慎。二是一些前期确定的重大项目，如海螺、奇瑞等企业预定项目因各种因素尚未实施，与当初的预期有一定差距。三是江北新区的总体规划尚未批复，水气电等配套设施还处于原有水平，建设进度与当地群众的期望相比还有一定差距。这些问题需高度重视，采取有效措施着力加以解决。
三、意见和建议。
（一）市政府应进一步加大工作力度，加强江北新区规划报批工作，力争尽快获省政府批复，将相关规划落到实处，全力落实我市跨江发展战略部署。
（二）经济新常态下，面对土地、资金制约等瓶颈问题，市政府要加强研究，认真梳理，科学谋划，统盘拿出一揽子解决方案和应对措施，切实缓解资源要素约束带来的压力。
（三）要进一步加大重大项目推进工作，对在手前期重大项目推进中遇到的具体问题进行专项研究，加强协调和服务，真正将项目推进工作落到实处。
（四）江北新区建设工作任务繁重，基础设施建设投入量大，以江北产业集中区和鸠江区现有区级财力尚不足以全面支撑新区建设，对于江北新区建设，市政府要在政策、资金等方面进一步加大支持，推动江北新区更好更快发展。