十九大报告最主要的关键词是改革,通过全面深化改革,解决发展不平衡问题,推进高质量发展,满足人民日益增长的美好生活需求。中央会议继承十九大报告精神,在总结2017年成绩和研究判断当前经济形势的基础上,以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,具体部署了经济工作和改革重点。其中,4个领域将成为2018年全面深化改革的突破口,也是稳步追求总基调的坚实支持。
第一,深化供给侧结构性改革。深化供给侧结构性改革是建设现代化经济体系的首要任务,一是加快新旧动能转换的步伐。2018年,中国实体经济发展从发展数量和利润提高转变为发展质量和效率提高,重视质量提高和民生利益,推进引领消费升级的制造业质量提高,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人才服务等领域培养新的增长点,支柱产业从传统产业转变为高技术产业和新兴产业。2017年中央经济工作会议首次提出取得实质性进展,说明中央认识到现在三去一补工作的主要问题,不是简单的停止和减少杠杆率,而是符合经济变革的方向和人民消费升级的需求。未来需要进一步推进品质转型、高效转型和动力转型,向品质提升、绿色低碳、服务优化、品牌高端等方面发展。
第三,深化金融体制改革。深化金融体制改革的根本是防范金融风险,为实体经济和供给方的结构性改革服务,促进金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。其中,加强金融监督协调,加快金融法治建设,完善金融市场体系是深化金融体制改革的三大重要支持。在加强金融监督协调方面,国务院金融稳定发展委员会统一协调下,着力健全货币政策和宏观审慎政策双支柱控制框架,加快完善金融监督体系的金融法治建设,打击违法违规金融活动,加强弱环节监督制度建设的金融市场体系推进现代金融企业制度建设,优化公司法人管理结构和股权结构,规范金融市场主体发展。
第三,加快生态文明体制改革。十九大报告将生态文明建设提到更高更深的战略地位,指出建设生态文明是中华民族持续发展的千年大计。污染防治是本次会议部署的三大重点攻防战之一,从调整产业结构、淘汰落后生产能力、调整能源结构、调整运输结构等方面着手,最终实现主要污染物排放总量大幅减少,整个生态环境质量改善的总体目标。生态文明体制改革需要构建法治化建设、市场化运营、社会化参与、国际合作的环境管理体系。一是加快环境立法。我国已陆续颁布大气十条水十条土十条,但环境保护法律法规体系尚不完善,立法质量和法规执行监督需要进一步加强。二是建立市场化机制。市场化机制是___我国环保投入不足、投资效益不高、环境污染加剧难题的有效途径。作为环境外部效应内部化的重要手段,企业排放许可、排放权交易是适合我国采用的环境市场化方式。同时还需要加快绿色金融的发展,发挥金融的引导、约束和杠杆功能。三是推进全社会参与。发挥社会组织的监督和服务作用,促进产业和企业绿色低碳的发展,倡导居民采用简单适度、绿色低碳的生活方式。四是深化国际合作。积极参与全球环境管理,引导和推进应对气候变化的国际合作。
第四,加快建设房地产基础制度和长期机制。2016年底,中共中央政治局会议提出建立符合国情、适应市场规律的房地产基础制度和长期机制,十九大报告和中央经济工作会议进一步明确了房子是用来住的,不是用来炒的的定位。今年以来,我国不断加大房地产市场控制力度,以租赁同权为特色的住宅租赁市场改革,给现在的房地产市场控制带来了新的想法。但是,根本问题还没有解决,根深蒂固的安居乐业观念,租房仍然不是很多人的第一选择,而且在一二线热点城市开展租赁同权,没有户籍制度、教育、医疗资源分配的辅助改革,还是很困难。针对以上问题,本次会议也提出了相关补助措施,通过发展长期租赁、支持专业化、机构化住宅租赁企业的发展,保护租赁利益相关方的合法权益。加快建设房地产基础制度和长期机制,以保障和改善民生为立足点,以土地、住房供应方改革、税收、信用补助政策改革、养老、医疗、教育等资源分配改革为重点。同时,继续坚持分类规制,中央地区差异化规制,城市因地制策,维持房地产市场规制政策的连续性和稳定性。具体来说,一二线热点城市应适应城镇居民消费升级的需求,建立多主体供应、多渠道保障、租赁合并的住房制度,合理控制信用投入。三四线城市应着重加快城市对农村搬迁人口的包容和融合,在就业、医疗、教育、住房方面提供与城市居民平等的公共服务和权益,有序缓解库存压力过大的问题。
第一,深化供给侧结构性改革。深化供给侧结构性改革是建设现代化经济体系的首要任务,一是加快新旧动能转换的步伐。2018年,中国实体经济发展从发展数量和利润提高转变为发展质量和效率提高,重视质量提高和民生利益,推进引领消费升级的制造业质量提高,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人才服务等领域培养新的增长点,支柱产业从传统产业转变为高技术产业和新兴产业。2017年中央经济工作会议首次提出取得实质性进展,说明中央认识到现在三去一补工作的主要问题,不是简单的停止和减少杠杆率,而是符合经济变革的方向和人民消费升级的需求。未来需要进一步推进品质转型、高效转型和动力转型,向品质提升、绿色低碳、服务优化、品牌高端等方面发展。
第三,深化金融体制改革。深化金融体制改革的根本是防范金融风险,为实体经济和供给方的结构性改革服务,促进金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。其中,加强金融监督协调,加快金融法治建设,完善金融市场体系是深化金融体制改革的三大重要支持。在加强金融监督协调方面,国务院金融稳定发展委员会统一协调下,着力健全货币政策和宏观审慎政策双支柱控制框架,加快完善金融监督体系的金融法治建设,打击违法违规金融活动,加强弱环节监督制度建设的金融市场体系推进现代金融企业制度建设,优化公司法人管理结构和股权结构,规范金融市场主体发展。
第三,加快生态文明体制改革。十九大报告将生态文明建设提到更高更深的战略地位,指出建设生态文明是中华民族持续发展的千年大计。污染防治是本次会议部署的三大重点攻防战之一,从调整产业结构、淘汰落后生产能力、调整能源结构、调整运输结构等方面着手,最终实现主要污染物排放总量大幅减少,整个生态环境质量改善的总体目标。生态文明体制改革需要构建法治化建设、市场化运营、社会化参与、国际合作的环境管理体系。一是加快环境立法。我国已陆续颁布大气十条水十条土十条,但环境保护法律法规体系尚不完善,立法质量和法规执行监督需要进一步加强。二是建立市场化机制。市场化机制是___我国环保投入不足、投资效益不高、环境污染加剧难题的有效途径。作为环境外部效应内部化的重要手段,企业排放许可、排放权交易是适合我国采用的环境市场化方式。同时还需要加快绿色金融的发展,发挥金融的引导、约束和杠杆功能。三是推进全社会参与。发挥社会组织的监督和服务作用,促进产业和企业绿色低碳的发展,倡导居民采用简单适度、绿色低碳的生活方式。四是深化国际合作。积极参与全球环境管理,引导和推进应对气候变化的国际合作。
第四,加快建设房地产基础制度和长期机制。2016年底,中共中央政治局会议提出建立符合国情、适应市场规律的房地产基础制度和长期机制,十九大报告和中央经济工作会议进一步明确了房子是用来住的,不是用来炒的的定位。今年以来,我国不断加大房地产市场控制力度,以租赁同权为特色的住宅租赁市场改革,给现在的房地产市场控制带来了新的想法。但是,根本问题还没有解决,根深蒂固的安居乐业观念,租房仍然不是很多人的第一选择,而且在一二线热点城市开展租赁同权,没有户籍制度、教育、医疗资源分配的辅助改革,还是很困难。针对以上问题,本次会议也提出了相关补助措施,通过发展长期租赁、支持专业化、机构化住宅租赁企业的发展,保护租赁利益相关方的合法权益。加快建设房地产基础制度和长期机制,以保障和改善民生为立足点,以土地、住房供应方改革、税收、信用补助政策改革、养老、医疗、教育等资源分配改革为重点。同时,继续坚持分类规制,中央地区差异化规制,城市因地制策,维持房地产市场规制政策的连续性和稳定性。具体来说,一二线热点城市应适应城镇居民消费升级的需求,建立多主体供应、多渠道保障、租赁合并的住房制度,合理控制信用投入。三四线城市应着重加快城市对农村搬迁人口的包容和融合,在就业、医疗、教育、住房方面提供与城市居民平等的公共服务和权益,有序缓解库存压力过大的问题。