今年纪检监察工作总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届四中全会精神和中央纪委四次全会精神,落实省、市、区和集团公司党委纪检监察工作部署,以政治监督为统领,切实做到“两个维护”;以同级监督为重点,压紧压实“两个责任”;以日常监督和完善制度为抓手,促进权力规范运行;以党规党纪为根本,深化以案促改、标本兼治,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”,在提升集团治理效能、实现高质量发展中充分发挥政治保障作用。
一、加强政治监督,坚决维护党中央权威和集中统一领导
1.严明政治纪律和政治规矩,突出抓好政治监督“四个针对”,不断增强“两个维护”的自觉性、坚定性。督促集团各级党组织将严守政治纪律和政治规矩纳入党员干部的日常培养、管理的全过程,加强思想政治引领,针对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神的学习贯彻情况开展监督检查;针对巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作成果及巡视巡察整改成效开展监督检查;针对习近平总书记以及省、市、区关于新冠肺炎疫情防控工作重要指示精神落实情况开展监督检查;针对党组织特别是党委(支部)主要负责人担负全面从严治党政治责任开展监督。聚焦“七个有之”,进一步巩固发展良好政治生态。
2.严肃党内政治生活,突出抓好制度执行监督。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党章和新形势下党内政治生活若干准则作为规范党内政治生活的重要内容。督促党员、干部严格执行制度,加强对民主集中制、民主生活会、党务公开等各项党的制度执行情况的监督检查。
3.围绕中心任务强化履职,突出抓好各单位履职情况的监督,强化“三个监督重点”。坚持党的重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。紧紧围绕疫情防控和集团改革发展强化监督,推动各级党组织守土有责、守土尽责,坚决打赢疫情防控阻击战;紧紧围绕全区加快建设现代化国际范成北新中心城区的关键年和集团战略安排部署,加强对中央和省委、市委、区委及集团重大决策部署贯彻落实情况的监督检查;严格落实《关于建立健全“三重一大”决策事项监督检查工作机制的实施意见》和《“三重一大”集体决策后评估工作实施规定》,加强对集团及各子公司“三重一大”决策事项执行情况的监督检查,聚焦未达到预期的有关决策事项和涉及集团改革发展的热点问题选题立项,持续开展“三重一大”后评估。
二、坚定不移压实全面从严治党主体责任,健全完善监督体系
4.压实全面从严治党主体责任,开展党风廉政主体责任落实情况专项监督考核。持续深化签字背书、党风廉政建设主体责任、履职约谈、述责述廉等制度,常态化开展谈话提醒。严格执行集团纪委向区纪委的报告制度,落实集团纪委定期向集团党委通报其职责范围内党风廉政建设情况制度。制定出台关于推动管党治党责任落实落地的意见。
5.协助党委健全全面从严治党制度,完善监督体系。严格落实“两为主一报告”制度,加强集团纪委对下级子公司党组织的领导,建立向下政治督查机制;建立同级监督事项清单,重点设计监督信息传递载体,建立履责联动、责任传导机制,不断完善同级监督方式和路径。不断完善监督体系,推动促进党内监督、民主监督、审计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协调协同。
三、持续提升专责监督质效,强化对权力运行的制约和监督
6.全面做深做实日常监督。强化日常监督,深入干部群众发现问题,突出对信访件办理、“三重一大”决策程序、专题民主生活会质量、巡察整改等情况的监督检查。深入干部群众发现问题并及时纠偏,注重运用谈心谈话防微杜渐,建立领导干部廉政档案。严格规范问题线索处置和管理,加大谈话函询中谈话比重。实事求是运用“四种形态”。坚持严字当头、权责统一,实施规范问责、精准问责,增强问责的严肃性和公信力,用好纪检监察建议有力武器,以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。
7.严把选人用人政治关、作风关、廉洁观、品行关。以坚持好干部标准、执行选拔任用制度规定、遵守组织人事纪律、促进干部勇于担当等作为重点内容,从动议酝酿阶段全程参与选人用人监督工作。建立领导干部廉政档案,持续做好干部选拔使用和评先评优等的廉政意见回复工作,营造良好的选贤任能政治生态。对拟提任领导干部的人选,其问题线索有可查性的一律核查,已了结但重新研判还具可查性的再次核查。
8.健全完善权力运行制约监督机制,加强对权力运行的监督。强化职能监督职责,切实压实各单位主体责任。针对融资、投资、工程建设等领域制度运行,重点监督职能部门履行监管职责的成效,着力整治制度建立和执行上的形式主义、官僚主义问题;着重关注中层领导干部管理、高风险干部轮岗交流等规章制度完善执行情况,切实防控廉洁从业风险;紧盯重点领域和关键环节,聚焦投资等廉洁高风险领域和建设任务集中的单位,协助和督促做好廉控体系建设,做实职权分析、风险排查、防控措施嵌入管理制度;实施制度廉洁性审查工作模式,切实发挥主责部门“第一道审核把关”职责;持续加强对招标比价等流程的监督,推动各招标组织单位落实招标比价文件廉洁性审查工作;建立廉控融入经营管理的机制,建立健全物资采购、工程建设、招投标、投资、融资等五个高风险领域廉控目录指引,督促推动防控措施落地见效。
四、持之以恒深化正风肃纪,巩固拓展作风建设成效
9.聚焦“四风”问题,持续加力正风肃纪。坚决贯彻落实中央、省、市、区关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的精神,认真落实中央八项规定和实施细则精神,落实集团党委《关于讲政治守纪律转作风促落实的通知》要求,从讲政治高度整治形式主义、官僚主义,坚决整治贯彻决策部署只表态不落实、不担当不作为、文山会海、过度留痕等问题。对违反中央八项规定精神的,坚决查处并通报曝光。密切关注享乐主义和奢靡之风新动向、新表现,严查深纠隐形变异“四风”问题,严防反弹回潮。
10.加强作风督查力度。积极配合区纪委进行监督检查。坚守重要节点,持续加大对违反中央八项规定精神问题的查处和曝光力度,严查转入“地下”的吃喝歪风、收送电子红包、私车公养等问题,深化党员干部“赌博敛财”、利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治。坚持整治问题和堵塞漏洞并重,推动细化措施,列出作风正面、负面清单。进一步拓宽监督举报渠道,充分运用微信公众号搭建集团“四风”监督举报平台,更好的发挥群众监督和舆论监督作用。
五、推进廉洁文化建设,强化党员干部纪律意识
11.开展经常性廉洁教育,持续强化不敢腐的震慑,增强不想腐的自觉。坚持把党章党规党纪纳入“三会一课”、干部教育和中心组理论学习内容。采取召开警示教育大会、集中观看警示教育片等形式,分层分类开展警示教育。坚持严字当头,对发现的违规违纪问题零容忍,发现一起查处一起。凡被查结的党员干部违纪违法典型案件,发案单位要及时开好专题民主生活会、反思剖析会。定期编发党规党纪系列专题材料,做好重大节日和重要活动廉洁提醒,用好微信公众号等信息化宣传平台,多措并举引导党员严守纪律规矩。
12.运用“四种形态”强化日常监督。坚持抓早抓小、动辄则咎,把纪律挺在前面,及时发现违纪问题。强化悔过认错表现等分析研究,综合运用组织处理、纪律处分等多种方式进行处置。实行函询回复采信告知,接受组织函询的党员干部必须在民主生活会上作出说明,严格谈话函询情况抽查核实。
六、坚持严管厚爱并举,建设高素质专业化纪检监察队伍
13.夯实组织基础,建立上下信息沟通机制。坚持稳中求进,深化“转职能、转方式、转作风”,逐步推进集团纪检监察机构体制改革,抓好纪委队伍建设,加强集团纪检监察组织建设,建立上下信息沟通机制。坚决贯彻落实上级关于纪检监察体制改革精神和监督执纪工作规则要求,对标党内法规和上级新要求新规定,完善制度、流程、作业表单。加强对子公司日常监督、处置问题线索等工作的领导,通过集中培训、监督检查、网络、协调小组会议、监督检查等途径及时传递上级文件精神。
14.加强学习教育,提升能力素质。深入推进“不忘初心。牢记使命”主题教育常态化制度化,举办纪检委员培训班和专职纪检监察干部外培班,分层分类开展政治思想教育培训、纪检监察业务培训、法律法规培训等,强化党规党纪和法律知识学习,不断提高执纪执法监督的本领和狠抓落实的本领。
15.严格监督管理,刀刃向内严格自检自严。大力弘扬求真务实的作风,坚持“刀刃向内”,完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。坚决纠正特权思想,严格要求纪检监察干部按照制度规范履行职责、行使权力、开展工作。强化涉及纪检监察工作人员问题线索的处置,严肃查处违纪违规行为,坚决防止和解决“灯下黑”。
一、加强政治监督,坚决维护党中央权威和集中统一领导
1.严明政治纪律和政治规矩,突出抓好政治监督“四个针对”,不断增强“两个维护”的自觉性、坚定性。督促集团各级党组织将严守政治纪律和政治规矩纳入党员干部的日常培养、管理的全过程,加强思想政治引领,针对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神的学习贯彻情况开展监督检查;针对巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作成果及巡视巡察整改成效开展监督检查;针对习近平总书记以及省、市、区关于新冠肺炎疫情防控工作重要指示精神落实情况开展监督检查;针对党组织特别是党委(支部)主要负责人担负全面从严治党政治责任开展监督。聚焦“七个有之”,进一步巩固发展良好政治生态。
2.严肃党内政治生活,突出抓好制度执行监督。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党章和新形势下党内政治生活若干准则作为规范党内政治生活的重要内容。督促党员、干部严格执行制度,加强对民主集中制、民主生活会、党务公开等各项党的制度执行情况的监督检查。
3.围绕中心任务强化履职,突出抓好各单位履职情况的监督,强化“三个监督重点”。坚持党的重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。紧紧围绕疫情防控和集团改革发展强化监督,推动各级党组织守土有责、守土尽责,坚决打赢疫情防控阻击战;紧紧围绕全区加快建设现代化国际范成北新中心城区的关键年和集团战略安排部署,加强对中央和省委、市委、区委及集团重大决策部署贯彻落实情况的监督检查;严格落实《关于建立健全“三重一大”决策事项监督检查工作机制的实施意见》和《“三重一大”集体决策后评估工作实施规定》,加强对集团及各子公司“三重一大”决策事项执行情况的监督检查,聚焦未达到预期的有关决策事项和涉及集团改革发展的热点问题选题立项,持续开展“三重一大”后评估。
二、坚定不移压实全面从严治党主体责任,健全完善监督体系
4.压实全面从严治党主体责任,开展党风廉政主体责任落实情况专项监督考核。持续深化签字背书、党风廉政建设主体责任、履职约谈、述责述廉等制度,常态化开展谈话提醒。严格执行集团纪委向区纪委的报告制度,落实集团纪委定期向集团党委通报其职责范围内党风廉政建设情况制度。制定出台关于推动管党治党责任落实落地的意见。
5.协助党委健全全面从严治党制度,完善监督体系。严格落实“两为主一报告”制度,加强集团纪委对下级子公司党组织的领导,建立向下政治督查机制;建立同级监督事项清单,重点设计监督信息传递载体,建立履责联动、责任传导机制,不断完善同级监督方式和路径。不断完善监督体系,推动促进党内监督、民主监督、审计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协调协同。
三、持续提升专责监督质效,强化对权力运行的制约和监督
6.全面做深做实日常监督。强化日常监督,深入干部群众发现问题,突出对信访件办理、“三重一大”决策程序、专题民主生活会质量、巡察整改等情况的监督检查。深入干部群众发现问题并及时纠偏,注重运用谈心谈话防微杜渐,建立领导干部廉政档案。严格规范问题线索处置和管理,加大谈话函询中谈话比重。实事求是运用“四种形态”。坚持严字当头、权责统一,实施规范问责、精准问责,增强问责的严肃性和公信力,用好纪检监察建议有力武器,以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。
7.严把选人用人政治关、作风关、廉洁观、品行关。以坚持好干部标准、执行选拔任用制度规定、遵守组织人事纪律、促进干部勇于担当等作为重点内容,从动议酝酿阶段全程参与选人用人监督工作。建立领导干部廉政档案,持续做好干部选拔使用和评先评优等的廉政意见回复工作,营造良好的选贤任能政治生态。对拟提任领导干部的人选,其问题线索有可查性的一律核查,已了结但重新研判还具可查性的再次核查。
8.健全完善权力运行制约监督机制,加强对权力运行的监督。强化职能监督职责,切实压实各单位主体责任。针对融资、投资、工程建设等领域制度运行,重点监督职能部门履行监管职责的成效,着力整治制度建立和执行上的形式主义、官僚主义问题;着重关注中层领导干部管理、高风险干部轮岗交流等规章制度完善执行情况,切实防控廉洁从业风险;紧盯重点领域和关键环节,聚焦投资等廉洁高风险领域和建设任务集中的单位,协助和督促做好廉控体系建设,做实职权分析、风险排查、防控措施嵌入管理制度;实施制度廉洁性审查工作模式,切实发挥主责部门“第一道审核把关”职责;持续加强对招标比价等流程的监督,推动各招标组织单位落实招标比价文件廉洁性审查工作;建立廉控融入经营管理的机制,建立健全物资采购、工程建设、招投标、投资、融资等五个高风险领域廉控目录指引,督促推动防控措施落地见效。
四、持之以恒深化正风肃纪,巩固拓展作风建设成效
9.聚焦“四风”问题,持续加力正风肃纪。坚决贯彻落实中央、省、市、区关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的精神,认真落实中央八项规定和实施细则精神,落实集团党委《关于讲政治守纪律转作风促落实的通知》要求,从讲政治高度整治形式主义、官僚主义,坚决整治贯彻决策部署只表态不落实、不担当不作为、文山会海、过度留痕等问题。对违反中央八项规定精神的,坚决查处并通报曝光。密切关注享乐主义和奢靡之风新动向、新表现,严查深纠隐形变异“四风”问题,严防反弹回潮。
10.加强作风督查力度。积极配合区纪委进行监督检查。坚守重要节点,持续加大对违反中央八项规定精神问题的查处和曝光力度,严查转入“地下”的吃喝歪风、收送电子红包、私车公养等问题,深化党员干部“赌博敛财”、利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治。坚持整治问题和堵塞漏洞并重,推动细化措施,列出作风正面、负面清单。进一步拓宽监督举报渠道,充分运用微信公众号搭建集团“四风”监督举报平台,更好的发挥群众监督和舆论监督作用。
五、推进廉洁文化建设,强化党员干部纪律意识
11.开展经常性廉洁教育,持续强化不敢腐的震慑,增强不想腐的自觉。坚持把党章党规党纪纳入“三会一课”、干部教育和中心组理论学习内容。采取召开警示教育大会、集中观看警示教育片等形式,分层分类开展警示教育。坚持严字当头,对发现的违规违纪问题零容忍,发现一起查处一起。凡被查结的党员干部违纪违法典型案件,发案单位要及时开好专题民主生活会、反思剖析会。定期编发党规党纪系列专题材料,做好重大节日和重要活动廉洁提醒,用好微信公众号等信息化宣传平台,多措并举引导党员严守纪律规矩。
12.运用“四种形态”强化日常监督。坚持抓早抓小、动辄则咎,把纪律挺在前面,及时发现违纪问题。强化悔过认错表现等分析研究,综合运用组织处理、纪律处分等多种方式进行处置。实行函询回复采信告知,接受组织函询的党员干部必须在民主生活会上作出说明,严格谈话函询情况抽查核实。
六、坚持严管厚爱并举,建设高素质专业化纪检监察队伍
13.夯实组织基础,建立上下信息沟通机制。坚持稳中求进,深化“转职能、转方式、转作风”,逐步推进集团纪检监察机构体制改革,抓好纪委队伍建设,加强集团纪检监察组织建设,建立上下信息沟通机制。坚决贯彻落实上级关于纪检监察体制改革精神和监督执纪工作规则要求,对标党内法规和上级新要求新规定,完善制度、流程、作业表单。加强对子公司日常监督、处置问题线索等工作的领导,通过集中培训、监督检查、网络、协调小组会议、监督检查等途径及时传递上级文件精神。
14.加强学习教育,提升能力素质。深入推进“不忘初心。牢记使命”主题教育常态化制度化,举办纪检委员培训班和专职纪检监察干部外培班,分层分类开展政治思想教育培训、纪检监察业务培训、法律法规培训等,强化党规党纪和法律知识学习,不断提高执纪执法监督的本领和狠抓落实的本领。
15.严格监督管理,刀刃向内严格自检自严。大力弘扬求真务实的作风,坚持“刀刃向内”,完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。坚决纠正特权思想,严格要求纪检监察干部按照制度规范履行职责、行使权力、开展工作。强化涉及纪检监察工作人员问题线索的处置,严肃查处违纪违规行为,坚决防止和解决“灯下黑”。