银川市安委会：
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在区、市安委会的精心指导下，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实自治区、银川市安全生产工作系列文件精神，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实做好安全生产的各项工作，保障了城管系统工作的安全运行。根据《银川市安全生产党政同责、一岗双责规定》和《银川市人民政府关于印发<银川市安全生产履职情况报告制度（试行）>的通知》（银政办〔2008〕13号）要求，现将2016年度安全生产履职情况报告如下：
一、强化组织领导，健全工作机制
落实国家、自治区、银川市关于安全生产的各项规章制度和会议精神，部署、检查城管局安全生产工作落实情况。
一是局党组高度重视。把安全生产放在工作的首位，纳入目标管理体系。根据领导变动及时调整了局安全生产委员会成员组成。二是层层签订目标责任书。根据年初与市政府签订的《安全生产目标责任书》，与各相关单位企业层层签订了《安全生产目标责任书》，细化具体任务，责任到人，形成了安全生产层级负责制。三是完善安全生产责任机制。“一把手”负总责，分管副职牵头抓，相关科室具体抓，织密了安全生产组织网络，真正做到了班子成员落实“一岗双责”。四是制定应急救援方案。制定了生活垃圾处理、餐厨垃圾处理、环卫车辆消防应急、渣土撒漏等各类应急预案，完善了应急管理体系。6月-7月组织环卫司机及执法人员分批参加消防培训，并于8月1日在宁夏消防大队训练基地进行汇报表演，市领导对环卫车辆参加消防训练，军民结合消防模式给予充分肯定。五是加大安全知识培训。我局在上半年与下半年邀请交警大队、消防大队、银川社安消防知识咨询服务部等专业人员开展安全知识培训，各单位企业根据工作进度，按季度开展专题安全教育。
二、突出重点，着力排查治理隐患
明确重点，加强对环卫设施及设备的使用管理和垃圾处置企业安全生产检查。局主要领导亲自研究部署，分管领导切实履行职责，深入一线，切实把有关要求传达贯彻到每个单位和每个生产经营单位，全面深入地开展隐患排查整改活动。一是结合城管工作实际，及时下发相关文件。制定并印发《银川市城管局深入开展安全隐患“大排查大整治”活动工作方案》、《银川市城管局冬春火灾防控工作方案》、《关于贯彻落实习近平总书记、李克强总理对安全生产工作重要批示精神的实施方案》等方案。二是结合季节特点，开展安全生产大检查。夏季重点做好防洪涝灾害工作，对生活垃圾填埋场坝体进行加固；春秋季节重点做好环卫工人禁烧垃圾工作，将植物垃圾单独收集并运送至指定无害化处理收集点；冬季主要对冬季取暖用煤及除雪设备、物资、工具、人员安全培训情况进行检查。三是结合重点环节，开展隐患大排查。对重点企业荣洁公司、中科焚烧发电厂、保绿特公司运输环节进行抽查，对企业用电、用气、锅炉、压力罐等进行重点检查，并指导企业成立安全生产领导小组，对检查出的逐一进行整改落实。
三、稳步推进，深入开展安全生产专项行动
深入开展安全生产专项行动。一是结合城管综合执法工作对执法人员着装、行为等开展安全检查，避免执法过程中发生安全事故。二是开展餐厨垃圾专项整治，严厉打击餐厨垃圾私拉偷运行为，共计发放《银川市餐厨垃圾管理条例》2000余份，《倡议书》2700余份，下发责令整改通知书30余份，处罚教育商户10余家，处罚6余起私拉偷运行为。三是对校园及周边占道经营流动摊贩进行整治。特别是在高考前期、中考前期、学生假期结束返校期间，配合各区执法人员共清理校园周边占道经营、店外经营、自行车乱摆放及无证游商案件274余起，暂扣广告牌35个，违规经营工具（电子称）等26台，违规经营车辆6辆。四是开展重大节庆活动、重大节日前安全整治行动，保障中美旅游年活动、tmf智慧城市峰会、2016亚洲都市景观奖等重大活动，全方位开展地毯式安全生产排查，把工作措施、工作要求、工作责任纳入督查内容。严格“春节”、“五一”“国庆”等节日期间值班制度，全力做好节前节后各项安全保障工作。
四、存在的问题
今年来我局狠抓安全生产责任制落实，全面落实“安全发展”各项措施，强化监管，确保我局安全生产运行平稳，但我们也清醒地认识到存在的薄弱环节和问题。
（一）部分企业对安全生产没有充分的重视，以经济利益为中心，而忽视安全生产的重要性。
（二）对各企业的安全知识培训力度不够。一年来，我局虽然组织了各企业参加安全知识培训，但培训总体时间不多，培训内容较单调，收到效果不够明显。
（三）打非治违专项整治力度不够，有待进一步加强。
五、今后努力方向
（一）加强组织领导，健全长效机制。
1、调整人员，切实加强组织领导。及时根据各单位人员调整变动和城管体制改革情况，调整充实领导机构人员，确保我局安全生产工作正常开展。做到安全生产有人抓、有人管、有人查、有人办，使安全生产中存在的薄弱环节和问题能及时发现，有效解决。
2、坚持重大节假日值班制度。在“五一”、“端午节”、“十一”等重大节假日，为了保证全局安全生产活动稳步进行，领导轮流上岗值班，对各单位的生产活动进行严格督导。
3、严格检查内容，严肃检查纪律。对检查内容和工作任务作出严格的规定。同时要求，每次检查必须建立台帐日志，做好详细记载，对发现的问题要及时跟踪督导。
（二）加大宣传力度，增强安全意识。
1、充分利用城管、环卫微信群对安全生产的动态情况进行公布，并对检查不合格的企事业单位进行通报，限时整改。
2、联合企事业单位举办“安全在我心中”演讲比赛和安全生产知识竟赛，让职工在活动参与中提高自己的安全意识。
3、编辑制作安全生产微信向城管环卫广大干部职工群发，在关键岗位悬挂标语、醒目警示牌宣传安全生产。
（三）规范生产秩序，加大监管力度。
1、在城管局的统一领导和协调下，会同安全监管、公安、市场监管局等部门实行联合执法，认真落实安全生产的“打非”工作。
2、深入开展隐患排查治理工作机制。根据一年来我局深入开展专项治理活动情况，进一步有针对性地加强对重点部位的监督管理，及时跟踪督导到位，督促生产单位投入人力、物力对薄弱环节进行整改。
3、全面落实企业主体责任，加大问责力度。生产经营单位主要负责人必须建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，并及时、如实报告生产安全事故。同时要严格审批责任制，坚持"谁审批、谁负责"的原则，审批前严格把关、审批后强化监管。
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在区、市安委会的精心指导下，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实自治区、银川市安全生产工作系列文件精神，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实做好安全生产的各项工作，保障了城管系统工作的安全运行。根据《银川市安全生产党政同责、一岗双责规定》和《银川市人民政府关于印发<银川市安全生产履职情况报告制度（试行）>的通知》（银政办〔2008〕13号）要求，现将2016年度安全生产履职情况报告如下：
一、强化组织领导，健全工作机制
落实国家、自治区、银川市关于安全生产的各项规章制度和会议精神，部署、检查城管局安全生产工作落实情况。
一是局党组高度重视。把安全生产放在工作的首位，纳入目标管理体系。根据领导变动及时调整了局安全生产委员会成员组成。二是层层签订目标责任书。根据年初与市政府签订的《安全生产目标责任书》，与各相关单位企业层层签订了《安全生产目标责任书》，细化具体任务，责任到人，形成了安全生产层级负责制。三是完善安全生产责任机制。“一把手”负总责，分管副职牵头抓，相关科室具体抓，织密了安全生产组织网络，真正做到了班子成员落实“一岗双责”。四是制定应急救援方案。制定了生活垃圾处理、餐厨垃圾处理、环卫车辆消防应急、渣土撒漏等各类应急预案，完善了应急管理体系。6月-7月组织环卫司机及执法人员分批参加消防培训，并于8月1日在宁夏消防大队训练基地进行汇报表演，市领导对环卫车辆参加消防训练，军民结合消防模式给予充分肯定。五是加大安全知识培训。我局在上半年与下半年邀请交警大队、消防大队、银川社安消防知识咨询服务部等专业人员开展安全知识培训，各单位企业根据工作进度，按季度开展专题安全教育。
二、突出重点，着力排查治理隐患
明确重点，加强对环卫设施及设备的使用管理和垃圾处置企业安全生产检查。局主要领导亲自研究部署，分管领导切实履行职责，深入一线，切实把有关要求传达贯彻到每个单位和每个生产经营单位，全面深入地开展隐患排查整改活动。一是结合城管工作实际，及时下发相关文件。制定并印发《银川市城管局深入开展安全隐患“大排查大整治”活动工作方案》、《银川市城管局冬春火灾防控工作方案》、《关于贯彻落实习近平总书记、李克强总理对安全生产工作重要批示精神的实施方案》等方案。二是结合季节特点，开展安全生产大检查。夏季重点做好防洪涝灾害工作，对生活垃圾填埋场坝体进行加固；春秋季节重点做好环卫工人禁烧垃圾工作，将植物垃圾单独收集并运送至指定无害化处理收集点；冬季主要对冬季取暖用煤及除雪设备、物资、工具、人员安全培训情况进行检查。三是结合重点环节，开展隐患大排查。对重点企业荣洁公司、中科焚烧发电厂、保绿特公司运输环节进行抽查，对企业用电、用气、锅炉、压力罐等进行重点检查，并指导企业成立安全生产领导小组，对检查出的逐一进行整改落实。
三、稳步推进，深入开展安全生产专项行动
深入开展安全生产专项行动。一是结合城管综合执法工作对执法人员着装、行为等开展安全检查，避免执法过程中发生安全事故。二是开展餐厨垃圾专项整治，严厉打击餐厨垃圾私拉偷运行为，共计发放《银川市餐厨垃圾管理条例》2000余份，《倡议书》2700余份，下发责令整改通知书30余份，处罚教育商户10余家，处罚6余起私拉偷运行为。三是对校园及周边占道经营流动摊贩进行整治。特别是在高考前期、中考前期、学生假期结束返校期间，配合各区执法人员共清理校园周边占道经营、店外经营、自行车乱摆放及无证游商案件274余起，暂扣广告牌35个，违规经营工具（电子称）等26台，违规经营车辆6辆。四是开展重大节庆活动、重大节日前安全整治行动，保障中美旅游年活动、tmf智慧城市峰会、2016亚洲都市景观奖等重大活动，全方位开展地毯式安全生产排查，把工作措施、工作要求、工作责任纳入督查内容。严格“春节”、“五一”“国庆”等节日期间值班制度，全力做好节前节后各项安全保障工作。
四、存在的问题
今年来我局狠抓安全生产责任制落实，全面落实“安全发展”各项措施，强化监管，确保我局安全生产运行平稳，但我们也清醒地认识到存在的薄弱环节和问题。
（一）部分企业对安全生产没有充分的重视，以经济利益为中心，而忽视安全生产的重要性。
（二）对各企业的安全知识培训力度不够。一年来，我局虽然组织了各企业参加安全知识培训，但培训总体时间不多，培训内容较单调，收到效果不够明显。
（三）打非治违专项整治力度不够，有待进一步加强。
五、今后努力方向
（一）加强组织领导，健全长效机制。
1、调整人员，切实加强组织领导。及时根据各单位人员调整变动和城管体制改革情况，调整充实领导机构人员，确保我局安全生产工作正常开展。做到安全生产有人抓、有人管、有人查、有人办，使安全生产中存在的薄弱环节和问题能及时发现，有效解决。
2、坚持重大节假日值班制度。在“五一”、“端午节”、“十一”等重大节假日，为了保证全局安全生产活动稳步进行，领导轮流上岗值班，对各单位的生产活动进行严格督导。
3、严格检查内容，严肃检查纪律。对检查内容和工作任务作出严格的规定。同时要求，每次检查必须建立台帐日志，做好详细记载，对发现的问题要及时跟踪督导。
（二）加大宣传力度，增强安全意识。
1、充分利用城管、环卫微信群对安全生产的动态情况进行公布，并对检查不合格的企事业单位进行通报，限时整改。
2、联合企事业单位举办“安全在我心中”演讲比赛和安全生产知识竟赛，让职工在活动参与中提高自己的安全意识。
3、编辑制作安全生产微信向城管环卫广大干部职工群发，在关键岗位悬挂标语、醒目警示牌宣传安全生产。
（三）规范生产秩序，加大监管力度。
1、在城管局的统一领导和协调下，会同安全监管、公安、市场监管局等部门实行联合执法，认真落实安全生产的“打非”工作。
2、深入开展隐患排查治理工作机制。根据一年来我局深入开展专项治理活动情况，进一步有针对性地加强对重点部位的监督管理，及时跟踪督导到位，督促生产单位投入人力、物力对薄弱环节进行整改。
3、全面落实企业主体责任，加大问责力度。生产经营单位主要负责人必须建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，并及时、如实报告生产安全事故。同时要严格审批责任制，坚持"谁审批、谁负责"的原则，审批前严格把关、审批后强化监管。