一、工作安排
(一)动员部署阶段(4月中旬一一6月上旬)。
1.制定方案,广泛宣传(4月中旬一一5月下旬)。各地各单位要认真学习《意见》,学习张庆军市长在市政府第五次廉政工作会议暨全市廉政风险防控工作动员会上的讲话和市委常委、市纪委书记雍成瀚动员讲话精神,充分把握开展廉政风险防控工作的指导思想、工作原则、工作内容和工作重点,结合实际制定方案,并进行广泛宣传。
2.动员部署,明确任务(5月上旬一一6月上旬)。各地各单位要适时召开会议,进行动员部署,明确开展廉政风险防控工作的目的意义、工作对象、工作任务和工作要求。
3.成立机构,健全组织(5月上旬一一6月上旬)。成立市廉政风险防控工作指导协调小组,在市党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设领导小组领导下开展工作。设立相应的工作办公室,分综合、政策指导、督查三个工作小组,抽调人员集中办公。各地各单位要成立相应机构,并报市廉政风险防控工作指导协调小组办公室,抓好本地本单位工作任务的落实。
4.加强指导,培训骨干(5月中旬一一6月上旬)。市廉政风险防控工作指导协调小组办公室将于6月上旬举办全市廉政风险防控工作业务培训班,对负责廉政风险防控工作的人员进行培训。各地也要结合实际抓好对相关人员的培训,熟悉工作内容和工作流程,结合案例分析,有的放矢地推进本地本单位廉政风险防控工作扎实有序地开展。
(二)重点推进阶段(6月上旬一一12月底)。
1.清权确权(6月上旬一一8月上旬)。各地各单位要根据法律法规和“三定方案”确定的职责,对原有权力进行清理,摸清权力底数及行使权力的依据、程序和时限,该保留的保留,需要调整充实的调整充实,该废止的坚决废止,并绘制权力运行流程图。
2.查找廉政风险点(8月上旬一一9月中旬)。围绕规范权力运行,通过自己找、群众帮、领导提、专家评和组织审等方式深入查找廉政风险点。查找中要区别领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次。在此基础上界定高、中、低三个风险等级,并对划分标准作出说明。
3.公示廉政风险点(9月中旬一一10月上旬)。各地各单位对查找出的各类风险点,要以一定的形式进行公示,以接受单位内部和社会的监督。
4.制定防控措施(9月中旬一一12月底)。针对权力在行使过程中的风险点制定“一对一”的防控措施。注意把握三个环节:一是有一个风险点,就要有相对应的防控措施;二是防控措施要具体管用,具有针对性和可操作性;三是防控措施制定后,要建立岗位权力行使风险防控一览表。最终要健全和完善制度。
5.处置纠正问题(10月下旬一一12月底)。对在开展廉政风险防控工作中发现的相关问题,要依据有关法律法规严肃处置,切实整改到位。对群众反映强烈的突出问题,需要立案查处的要及时立案查处,形成有效防范风险的长效机制并严肃追究相关人员的责任。
工作推进中,市指导协调小组办公室将有计划地做好以下工作:一是组织人员分别对各地各单位每一阶段的工作进行不定期指导督查,对每阶段进度情况进行通报。二是7月份召开工作推进会,听取相关单位和单位前期工作情况汇报及下一步工作打算。三是选择去年开展廉政风险防控工作试点的县、市直单位分类召开现场会,以此来指导和推进工作。四是9月底至10月下旬召开各地各单位指导协调小组办公室主任或联络员会议,交流工作开展情况。五是做好检查验收准备,适时起草检查验收文件、谋划检查验收相关工作,制定责任追究办法。
(三)检查验收阶段(2013年1月上旬一一3月底)。
1.认真做好总结(2013年1月上旬一一2月底)。各地各单位要认真进行回顾总结,肯定成绩,查找不足,提出下一步工作意见与建议,形成廉政风险防控工作常态化。并将书面总结和成果资料按时间要求报市廉政风险防控工作指导协调小组办公室。
2.搞好检查验收(2013年3月上旬一一3月底)。在各地各单位总结自查的基础上,市廉政风险防控工作指导协调小组,对各地各单位开展廉政风险防控工作情况进行检查考核,并将考核情况在政府信息公开网公示。考核结果报市廉政风险防控工作指导协调小组表彰,并作为2012年度党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核的重要内容。
二、几点要求
(一)高度重视,精心组织。廉政风险防控工作涉及各级领导班子成员和全体机关干部,任务重、难度大。因此,各地各单位要高度重视,切实加强领导,摆上工作日程,精心组织实施。科学谋划,统筹安排,以廉政风险防控工作的开展,促进各项业务工作的落实。
(二)领导带头,以身作则。各地各单位主要领导要亲自抓、负总责,充分发挥表率作用,带头参加学习教育活动,带头查找岗位风险点,带头制定防控措施,带头落实防控责任,带头作出廉政。班子成员要抓好自身和分管单位的廉政风险防控工作,切实履行“一岗双责”的责任。
(三)加强学习,深入动员。各地各单位要针对广大党员干部思想实际,深入细致地搞好学习教育,把学习教育贯穿于廉政风险防控工作的全过程。广大党员干部要以此为契机,进行自我教育,积极支持和参与本单位廉政风险防控工作,认真查找本人本岗位廉政风险点,有针对性地制定防控措施,以收到关口前移,防范在前的效果。
(四)统筹兼顾,协调推进。各试点单位要在前期工作的基础上进行再动员、再部署,深化认识、巩固成果、强化措施、完善机制、提升水平。市条条管理单位要按照“谁主管、谁负责”的原则,加强对本系统下属单位的工作指导,做到上下联动、不留死角。
(五)密切协作,搞好配合。承担预防腐败的各职能单位,既要各负其责,抓好本系统本单位的廉政风险防控工作,又要与相关单位密切配合、积极协助党组(党委、党工委)加强对面上廉政风险防控工作的指导。各级纪检监察机关要在党组(党委、党工委)领导下,认真履行职责,搞好监督检查,积极推进廉政风险防控工作扎实有效地开展。
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党支部书记风险点排查[朗读]
一是及时传达部署,全面开展排查。第一时间召开全市意识形态领域重大风险排查评估和防范化解工作部署会,专题部署意识形态领域风险排查和防范化解工作。各县区、各单位根据排查重点,结合意识形态工作要点和百分制考核细则,全面进行排查。意识形态联席会议成员单位根据工作职责进行重点排查,细化风险点清单,制定应对举措。
二是科学制定清单,务求排查实效。根据中央和省、市委巡视巡察反馈意见,结合2018年度意识形态年终检查和日常分析研判,围绕意识形态主体责任落实情况、意识形态制度机制、网络意识形态管控、意识形态阵地管理等四个方面问题形成排查清单。涉及单位细化清单内容,根据实际工作进行逐一排查,真正做到各担其责,合力推进,确保取得排查实效。
三是坚持问题导向,全面从严排查。按照突出重点、强化跟踪、全面从严的排查要求,开展系统化联动式排查,构建市、县(区)、乡镇、村居四级联动排查网络体系;开展机关、学校等重点领域的分类化排查,形成工作全面覆盖、不留死角。针对存在问题,坚持动态管理,明确专人负责跟踪督办。
二是科学制定清单,务求排查实效。根据中央和省、市委巡视巡察反馈意见,结合2018年度意识形态年终检查和日常分析研判,围绕意识形态主体责任落实情况、意识形态制度机制、网络意识形态管控、意识形态阵地管理等四个方面问题形成排查清单。涉及单位细化清单内容,根据实际工作进行逐一排查,真正做到各担其责,合力推进,确保取得排查实效。
三是坚持问题导向,全面从严排查。按照突出重点、强化跟踪、全面从严的排查要求,开展系统化联动式排查,构建市、县(区)、乡镇、村居四级联动排查网络体系;开展机关、学校等重点领域的分类化排查,形成工作全面覆盖、不留死角。针对存在问题,坚持动态管理,明确专人负责跟踪督办。
为了健全防腐工作的长期机制,深入推进惩治和防腐体系建设,根据中国共产党海口市纪律检查委员会《关于进一步加强廉政风险预防管理工作的通知》(海纪发[2012]6号)精神和《海口市教育局关于开展廉政风险调查预防管理工作实施方案》的要求,结合学校实际,现就我校廉政风险调查管理工作制定了以下实施方案。
一、加强组织领导。
为切实加强廉政风险预防管理工作组织领导,成立学校廉政风险预防管理工作领导小组。领导小组的人员组成是党支部书记赖亦萍任组长,副校长吴若江、何瑞金、唐清荣任副组长,洪华山、陈红华、吴寿儒、王经永、吴清松、符国平成员,领导小组设立办公室,办公室设立在学校党支部办公室。
(1)指导思想。要加强廉政风险防控工作,坚持以中国特色社会主义理论体系为导向,以规范权力运行为核心,以强化制度建设为重点,以现代信息技术为支撑,以约束监管为手段,着力打造权力运行前期防控、中期监管、后期处置有机结合的廉政风险防控机制,不断提高防腐工作科学化、制度化和规范化水平。
(二)工作原则。要加强廉政风险预防管理,必须坚持和把握以下原则。一是强调重点,健全规范。围绕腐败问题多发的重点领域、重点部位和重要环节,采取规范程序、约束权力等有效方法,将预防措施落实到权力运行中,规范领导干部的权利行为。二是以防为主,预防管理相结合。着眼于预防,压缩权力自由裁量权的空间,形成对权力运行的有效约束机制。三是公开透明,依法处置。根据公开是原则,不公开是例外的规定,根据权力运营的公开法律赋予的责任权限,对于预防管理中发现的问题,依法依纪处理。
二、重点领域和实施范围。
(1)重点领域。围绕学校人、财、物管理监督的重点,学校实施廉政风险预防管理的重点领域是民主决策、干部管理、人事管理、财务管理、资产管理、教研经费管理和基础设施工程(包括修理、改建、扩建、装饰工程)、采购工作、招生工作等。
(二)实施范围。实施廉政风险预防管理的范围是学校领导、学校内各室和中层领导。
三、方法程序和时间安排。
根据《海口市教育局开展廉政风险调查预防管理实施方案》的总体要求,我校实施廉政风险预防管理分五个阶段进行。
第一阶段,动员部署阶段(2012年5月28日前)。这个阶段的主要任务是召开全校会议进行动员配置,学习传达上级文件精神,发布学校实施方案,利用各种媒体广泛开展宣传动员,统一思想,提高认识,明确相关操作方法。
第二阶段,清权确认阶段(6月28日前)。一是逐一清除权力。根据有关法律。
和上级文件夹,对领导班子决策权,人、财、物管理审批及业务权责等权力进行清理和确认,摸清权力底数。二是形成权力清单。根据前期的排查摸底,认真制定《职权目录》和《权力运行流程图》。《职权目录》主要内容包括:职权名称,职权内容,行使责任人和公开的形式、范围。《权力运行流程图》主要内容包括:行使职权的岗位及人员,运行程序和工作流程及相关衔接点,办理时限,投诉举报途径方法。三是进行权力公开。由学校办公室负责,统一制定职权公开栏上墙,对《职权目录》和《权力运行流程图》以及有关制度进行公开。
第三阶段,排查廉政风险阶段(2012年7月15日前)。这一阶段的主要任务是:依照岗位职责,采取自己找、大家提、组织点、群众议、集体定等方式,全面排查廉政风险点。
(一)认真查找个人岗位职责风险。组织校领导和中层领导对照工作职责,认真分析工作岗位中存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式,找准廉政风险点,由本人填写《个人岗位廉政风险防控登记表》。
(二)认真查找各处室廉政风险。对内部管理和钱财使用、招生、评职、教学安排等重要事项,由各处室对照职责定位等情况,查找各方面存在的廉政风险点,召开单位会议讨论,填写《处室廉政风险防控登记表》,经分管领导审核确定。
(三)认真查找全校廉政风险。结合特殊教育学校工作职责定位,在中层领导和各处室查找风险点的基础上,查找全校廉政风险点,重点在“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式,填写《单位廉政风险防控登记表》,由校党支部会议研究决定,在学校内进行公示。
(四)根据权力的重要性、使用频率、腐败现象发生频率和危害程度,将廉政风险划分为三个等级。校领导岗位为一级,各处室正职(正科)岗位为二级,各处室副职(副科)岗位为三级。
各处室及个人要填写好廉政风险防控登记表和个人岗位廉政风险防控登记表廉政。于学校放暑假前交到学校办公室。
第四阶段,构建体系阶段(2012年8月28日前)。这一阶段的主要任务是:
(一)制定防控措施。防控措施包括加强岗位廉政教育、健全科学决策机制、完善管理制度、规范工作程序、实施推进党务校务公开、加强监督工作等。
(二)建立防控制度。建立健全对廉政风险前期预警、中期监控、后期处置的管理制度。针对不同对象采取不同措施:针对个人,要采取谈心疏导、批评教育、领导约谈等方式进行防控处置;针对处室要采取对主要负责人谈话谈心、限期整改等方式进行防控处置;对新发现的廉政风险,责成有关处室和个人限时制定防控措施。
(三)资料汇总。建立海南(海口)特殊教育学校廉政风险排查防控管理工作资料档案。内容主要有:上级有关文件、学校廉政风险防控实施方案、《职权目录》、岗位职责风险等。
第五阶段,总结验收阶段(9月8日前)。9月1日起,各处室及个人对廉政风险防控管理工作的开展情况进行总结自查,并于9月5日之前将自查总结报学校办公室,学校于9月8日前形成自查报告报市教育局。
五、工作要求
(一)要统一思想认识。全面实施廉政风险防控管理工作,是进一步健全预防腐败工作长效机制、深入推进惩治和预防体系建设、有效防控和控制不廉洁行为发生的重要举措,有利于加大治本力度、预防力度和制度建设力度,强化教育、制度、监督“三位一体”的工作机制;有利于把风险管理理念融入日常管理工作,增强领导干部责任意识、廉洁自律意识和风险防控意识,及时发现和纠正工作中的失误和偏差。
(二)要落实工作责任。各级领导要把推进廉政风险防控管理工作作为一项重大政治任务,列入重要议事日程,加强组织领导,周密安排部署,认真组织实施。各级领导要按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和分管单位的廉政风险防控管理工作,确保预防腐败各项要求落到实处。
(三)要严格责任追究。对不认真开展廉政风险防控管理工作,搞形式主义的,要严肃批评,限期整改。对因工作不力,防控措施不落实、管理责任不到位,导致廉政风险等级升级或转化为严重问题的,按照有关规定追究党纪政纪责任。
一、加强组织领导。
为切实加强廉政风险预防管理工作组织领导,成立学校廉政风险预防管理工作领导小组。领导小组的人员组成是党支部书记赖亦萍任组长,副校长吴若江、何瑞金、唐清荣任副组长,洪华山、陈红华、吴寿儒、王经永、吴清松、符国平成员,领导小组设立办公室,办公室设立在学校党支部办公室。
(1)指导思想。要加强廉政风险防控工作,坚持以中国特色社会主义理论体系为导向,以规范权力运行为核心,以强化制度建设为重点,以现代信息技术为支撑,以约束监管为手段,着力打造权力运行前期防控、中期监管、后期处置有机结合的廉政风险防控机制,不断提高防腐工作科学化、制度化和规范化水平。
(二)工作原则。要加强廉政风险预防管理,必须坚持和把握以下原则。一是强调重点,健全规范。围绕腐败问题多发的重点领域、重点部位和重要环节,采取规范程序、约束权力等有效方法,将预防措施落实到权力运行中,规范领导干部的权利行为。二是以防为主,预防管理相结合。着眼于预防,压缩权力自由裁量权的空间,形成对权力运行的有效约束机制。三是公开透明,依法处置。根据公开是原则,不公开是例外的规定,根据权力运营的公开法律赋予的责任权限,对于预防管理中发现的问题,依法依纪处理。
二、重点领域和实施范围。
(1)重点领域。围绕学校人、财、物管理监督的重点,学校实施廉政风险预防管理的重点领域是民主决策、干部管理、人事管理、财务管理、资产管理、教研经费管理和基础设施工程(包括修理、改建、扩建、装饰工程)、采购工作、招生工作等。
(二)实施范围。实施廉政风险预防管理的范围是学校领导、学校内各室和中层领导。
三、方法程序和时间安排。
根据《海口市教育局开展廉政风险调查预防管理实施方案》的总体要求,我校实施廉政风险预防管理分五个阶段进行。
第一阶段,动员部署阶段(2012年5月28日前)。这个阶段的主要任务是召开全校会议进行动员配置,学习传达上级文件精神,发布学校实施方案,利用各种媒体广泛开展宣传动员,统一思想,提高认识,明确相关操作方法。
第二阶段,清权确认阶段(6月28日前)。一是逐一清除权力。根据有关法律。
和上级文件夹,对领导班子决策权,人、财、物管理审批及业务权责等权力进行清理和确认,摸清权力底数。二是形成权力清单。根据前期的排查摸底,认真制定《职权目录》和《权力运行流程图》。《职权目录》主要内容包括:职权名称,职权内容,行使责任人和公开的形式、范围。《权力运行流程图》主要内容包括:行使职权的岗位及人员,运行程序和工作流程及相关衔接点,办理时限,投诉举报途径方法。三是进行权力公开。由学校办公室负责,统一制定职权公开栏上墙,对《职权目录》和《权力运行流程图》以及有关制度进行公开。
第三阶段,排查廉政风险阶段(2012年7月15日前)。这一阶段的主要任务是:依照岗位职责,采取自己找、大家提、组织点、群众议、集体定等方式,全面排查廉政风险点。
(一)认真查找个人岗位职责风险。组织校领导和中层领导对照工作职责,认真分析工作岗位中存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式,找准廉政风险点,由本人填写《个人岗位廉政风险防控登记表》。
(二)认真查找各处室廉政风险。对内部管理和钱财使用、招生、评职、教学安排等重要事项,由各处室对照职责定位等情况,查找各方面存在的廉政风险点,召开单位会议讨论,填写《处室廉政风险防控登记表》,经分管领导审核确定。
(三)认真查找全校廉政风险。结合特殊教育学校工作职责定位,在中层领导和各处室查找风险点的基础上,查找全校廉政风险点,重点在“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式,填写《单位廉政风险防控登记表》,由校党支部会议研究决定,在学校内进行公示。
(四)根据权力的重要性、使用频率、腐败现象发生频率和危害程度,将廉政风险划分为三个等级。校领导岗位为一级,各处室正职(正科)岗位为二级,各处室副职(副科)岗位为三级。
各处室及个人要填写好廉政风险防控登记表和个人岗位廉政风险防控登记表廉政。于学校放暑假前交到学校办公室。
第四阶段,构建体系阶段(2012年8月28日前)。这一阶段的主要任务是:
(一)制定防控措施。防控措施包括加强岗位廉政教育、健全科学决策机制、完善管理制度、规范工作程序、实施推进党务校务公开、加强监督工作等。
(二)建立防控制度。建立健全对廉政风险前期预警、中期监控、后期处置的管理制度。针对不同对象采取不同措施:针对个人,要采取谈心疏导、批评教育、领导约谈等方式进行防控处置;针对处室要采取对主要负责人谈话谈心、限期整改等方式进行防控处置;对新发现的廉政风险,责成有关处室和个人限时制定防控措施。
(三)资料汇总。建立海南(海口)特殊教育学校廉政风险排查防控管理工作资料档案。内容主要有:上级有关文件、学校廉政风险防控实施方案、《职权目录》、岗位职责风险等。
第五阶段,总结验收阶段(9月8日前)。9月1日起,各处室及个人对廉政风险防控管理工作的开展情况进行总结自查,并于9月5日之前将自查总结报学校办公室,学校于9月8日前形成自查报告报市教育局。
五、工作要求
(一)要统一思想认识。全面实施廉政风险防控管理工作,是进一步健全预防腐败工作长效机制、深入推进惩治和预防体系建设、有效防控和控制不廉洁行为发生的重要举措,有利于加大治本力度、预防力度和制度建设力度,强化教育、制度、监督“三位一体”的工作机制;有利于把风险管理理念融入日常管理工作,增强领导干部责任意识、廉洁自律意识和风险防控意识,及时发现和纠正工作中的失误和偏差。
(二)要落实工作责任。各级领导要把推进廉政风险防控管理工作作为一项重大政治任务,列入重要议事日程,加强组织领导,周密安排部署,认真组织实施。各级领导要按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和分管单位的廉政风险防控管理工作,确保预防腐败各项要求落到实处。
(三)要严格责任追究。对不认真开展廉政风险防控管理工作,搞形式主义的,要严肃批评,限期整改。对因工作不力,防控措施不落实、管理责任不到位,导致廉政风险等级升级或转化为严重问题的,按照有关规定追究党纪政纪责任。
按照xxx要求,xx党委现将意识形态风险隐患排查报告如下:
一、基本情况
(一)加强对意识形态的领导。
成立意识形态领域风险隐患全面排查和集中整治工作领导小组,明确职能职责,落实人员责任,加强学习教育,引导全体干部职工要充分认识开展风险隐患全面排查和集中整治的重要意义,建立意识形态工作长效机制,即查即改,不留死角,不留盲区,将风险隐患消除在萌芽状态。领导小组严格履职尽责,对排查发现的问题,狠抓整改。对工作不落实,排查整治不力,敷衍作假的,进行通报批评;对发生责任事故的,严格追责问责。
(二)隐患排查情况。
一是严格党员干部纪律约束。加强对全体干部职工特别是党员干部的管理和教育,教育党员干部严守政治纪律和政治规矩,带头抵制生活中、朋友圈的各类谣言,严禁在手机朋友圈造谣传谣,对在公共场合中发表同中央精神相违背的言论,非议党的理论和路线方针政策及重大决策部署,散布传播政治谣言的党员干部依法严肃查处。
二是加强舆情监控。成立网络舆情应对处置工作领导小组,加强对涉及卫生计生领域的重大舆情监控,对可能涉嫌发生重大舆情的,相关科室要第一时间介入,并及时向领导小组汇报,迅速展开舆情事件调查和处置工作,及时掌握舆情动态,加强舆情会商和研判预警,控制舆情态势,严格把握信息发布工作。
三是管控好信息传播途径。加强本系统内外网管理,严禁利用内外网发布、传播各类损害意识形态安全的信息,通过增加监控软件、硬件防火墙等设备,截断传播途径,发现相关隐患及时处理。
四是管控好信息发布审核关。加强对意识形态领域各类发布信息的审核和把关,及时发现问题和隐患,切实把控好“出口关”。
(三)总体评价。
总体判断,xx能够深入学习贯彻xxx精神,坚决贯彻落实xx关于意识形态工作的决策署,强化意识形态主体责任,加强意识形态阵地管理,维护网络意识形态安全,深入分析研判意识形态领域形势。通过对意识形态责任制落实情况分析认为,目前意识形态领域形势总体向上向好,意识形态工作责任制落实比较到位。党委对意识形态工作领导坚强有力,中心组学习、社会主义核心价值观践行和普及、网上舆论阵地管控、对外宣传和基层文化阵地建设、弘扬主旋律、传播正能量等意识形态工作领域取得明显成效。
二、存在问题
个别部门、人员对意识形态工作极端重要性认识不足。有些人认为意识形态工作离我们距离尚远,无需操心;有些领导干部忽视了意识形态工作的协调发展,在理论武装、干部教育等方面投入不足,把大量的时间、人力、物力、财力投入到业务工作中,在意识形态方面的投入较少;管理不到位,不善于研究解决意识形态领域出现的新问题、新现象。
三、改进措施
(一)勇于担责,补齐责任短板。
要“高处”发力。全面贯彻落实《党委意识形态工作责任制实施细则》,建立同心同向、同频共振的工作格局。
(二)夯实基础,补齐保障短板。
要加强制度建设,推动已有规章制度落细落小落实,确保意识形态工作有章可循、有规可依、高效落实。要配齐配强宣传委员、宣传干事,加大培训力度,通过全员轮训、专项进修等方式,提高基层宣传干部业务素养。
(三)精准施策,补齐工作短板。
要注重长效。坚持制定年度工作思路,明确目标任务,确保各项工作张弛有度、有的方矢。进一步细化工作责任,将思想阵地的管理,文化阵地的拓展、网络阵地的维护等工作,以具体项目形式加以细化落实。要注重创新。要创新理念,确立宣传是生产力、文化是软实力、舆论是推动力的思想,努力以宣传工作新成效助推社会经济新发展。要注重考核。在加强年度考核的同时,要把对意识形态工作责任制的落实纳入到日常监督中,跟其他重点工作一起通报点评。
一、基本情况
(一)加强对意识形态的领导。
成立意识形态领域风险隐患全面排查和集中整治工作领导小组,明确职能职责,落实人员责任,加强学习教育,引导全体干部职工要充分认识开展风险隐患全面排查和集中整治的重要意义,建立意识形态工作长效机制,即查即改,不留死角,不留盲区,将风险隐患消除在萌芽状态。领导小组严格履职尽责,对排查发现的问题,狠抓整改。对工作不落实,排查整治不力,敷衍作假的,进行通报批评;对发生责任事故的,严格追责问责。
(二)隐患排查情况。
一是严格党员干部纪律约束。加强对全体干部职工特别是党员干部的管理和教育,教育党员干部严守政治纪律和政治规矩,带头抵制生活中、朋友圈的各类谣言,严禁在手机朋友圈造谣传谣,对在公共场合中发表同中央精神相违背的言论,非议党的理论和路线方针政策及重大决策部署,散布传播政治谣言的党员干部依法严肃查处。
二是加强舆情监控。成立网络舆情应对处置工作领导小组,加强对涉及卫生计生领域的重大舆情监控,对可能涉嫌发生重大舆情的,相关科室要第一时间介入,并及时向领导小组汇报,迅速展开舆情事件调查和处置工作,及时掌握舆情动态,加强舆情会商和研判预警,控制舆情态势,严格把握信息发布工作。
三是管控好信息传播途径。加强本系统内外网管理,严禁利用内外网发布、传播各类损害意识形态安全的信息,通过增加监控软件、硬件防火墙等设备,截断传播途径,发现相关隐患及时处理。
四是管控好信息发布审核关。加强对意识形态领域各类发布信息的审核和把关,及时发现问题和隐患,切实把控好“出口关”。
(三)总体评价。
总体判断,xx能够深入学习贯彻xxx精神,坚决贯彻落实xx关于意识形态工作的决策署,强化意识形态主体责任,加强意识形态阵地管理,维护网络意识形态安全,深入分析研判意识形态领域形势。通过对意识形态责任制落实情况分析认为,目前意识形态领域形势总体向上向好,意识形态工作责任制落实比较到位。党委对意识形态工作领导坚强有力,中心组学习、社会主义核心价值观践行和普及、网上舆论阵地管控、对外宣传和基层文化阵地建设、弘扬主旋律、传播正能量等意识形态工作领域取得明显成效。
二、存在问题
个别部门、人员对意识形态工作极端重要性认识不足。有些人认为意识形态工作离我们距离尚远,无需操心;有些领导干部忽视了意识形态工作的协调发展,在理论武装、干部教育等方面投入不足,把大量的时间、人力、物力、财力投入到业务工作中,在意识形态方面的投入较少;管理不到位,不善于研究解决意识形态领域出现的新问题、新现象。
三、改进措施
(一)勇于担责,补齐责任短板。
要“高处”发力。全面贯彻落实《党委意识形态工作责任制实施细则》,建立同心同向、同频共振的工作格局。
(二)夯实基础,补齐保障短板。
要加强制度建设,推动已有规章制度落细落小落实,确保意识形态工作有章可循、有规可依、高效落实。要配齐配强宣传委员、宣传干事,加大培训力度,通过全员轮训、专项进修等方式,提高基层宣传干部业务素养。
(三)精准施策,补齐工作短板。
要注重长效。坚持制定年度工作思路,明确目标任务,确保各项工作张弛有度、有的方矢。进一步细化工作责任,将思想阵地的管理,文化阵地的拓展、网络阵地的维护等工作,以具体项目形式加以细化落实。要注重创新。要创新理念,确立宣传是生产力、文化是软实力、舆论是推动力的思想,努力以宣传工作新成效助推社会经济新发展。要注重考核。在加强年度考核的同时,要把对意识形态工作责任制的落实纳入到日常监督中,跟其他重点工作一起通报点评。
根据《县委教育工委转发市委教育工委关于在全县教育系统开展意识形态领域风险点排查化解工作的通知》要求,现将我校开展意识形态领域风险点排查化解工作情况汇报如下:
一、认真组织实施风险点排查化解工作
1.及时传达,全面部署。
在收到《县委教育工委转发市委教育工委关于在全县教育系统开展意识形态领域风险点排查化解工作的通知》后,学校党支部立即召开支部委员会议,传达通知精神,认真学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》及我省《实施细则》要求。通过讨论,全面部署意识形态领域风险点排查化解工作。
2.健全责任体系,明晰责任清单。
学校成立意识形态工作领导小组,明确由学校党支部书记周陈平担任组长,具体分管意识形态工作;安排办公室一名工作人员按照县委的要求,兼职网络评论员,适时开展网上正面宣传引导。进一步强化党管意识形态工作责任。
3.全面梳理,排查隐患。
坚持问题导向,逐项对照中央《实施办法》和省《实施细则》要求,参照《风险排查参照清单》,将工作中可能出现的各项风险点全面梳理。安排学校各部门对照要求和清单,全面排查学校意识形态工作风险隐患,认真从组织领导、体制机制、阵地建设、队伍建设等方面,深入查找存在问题和不足。在对本部门意识形态工作自检自查的基础上,形成部门风险点清单及书面报告。对全校各类意识形态阵地进行了一次全面、彻底的清查,严格落实管理责任,保证排查不留死角,不走过场。
二、排查中发现的风险问题及应对举措
风险问题1:学校党支部已成立意识形态工作领导小组,及时传达《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》及我省《实施细则》要求等意识形态工作相关文件,但是对于意识形态领域管理的相关制度、办法还没有进行进一步的修订、完善。
应对举措:尽快细化、完善意识形态领域管理的相关文件、制度、办法,进一步强化党管意识形态工作责任,进一步明确各部门意识形态领域管理职责。
风险问题2:虽能按要求面向师生利用多渠道开展爱国主义教育、集体主义教育、思想政治教育等,但未能达到理想要求,具体表现在部分教职员工在思想上容易受到社会不良现象的影响而产生认识不到位与偏差;部分教师在平时工作中重文轻德,德育工作意识谈化,有随意挤占德育时间的现象;部分学生受家庭等多方面因素的影响,没有形成良好的世界观,缺乏明辨是非的能力。
应对举措:教师层面:(1)制定相关制度,加强考核,以制度来约束,形成德育工作机制;(2)加强政治学习与形势政策教育,统一认识,提高教工的思想觉悟;(3)通过思想道德讲坛,正面宣讲,以身边的榜样影响提高教工的思想认识。学生层面:(1)通过校园文化的建设,创设爱国主义、思想政治教育的氛围;(2)充分利用好班晨会、道德与法治课等教学时间,对学生进行相关教育;(3)开展相关系列主题教育活动,感受体验,提高认识;(4)利用校园广播电视、橱窗展板、教室文化布置等多个阵地对学生进行宣讲与教育;(5)加强学科渗透,各学科结合教学内容渗透政治思想教育;(6)加强家校沟通,达成共识,形成学生思想道德教育合力。
风险问题3:虽然能结合相关主题活动对校园传教进行有意识防范,但感觉防范还不到位,尤其是对师生员工宗教信仰情况未进行排查,导致信息掌握不全、管控不严,虽未出现师生参加非法宗教活动或开展非法传教活动,但还是存在很大的隐患。
应对举措:(1)全面摸排师生员工宗教信仰情况,建立信息库;(2)根据信息,确立重点管控对象,及时疏导排解;(3)加强信仰教育,正面引导师生树立正确的人生观、世界观;(4)扎实开展反邪教等主题教育活动,提高师生认识,明辨是非;(5)邀请相关部门人员来校作主题宣讲与辅导,进一步提高师生的思想认识。
风险问题4:对教师课堂教学管理监督不严,课堂上出现不当言论。
应对举措:(1)加强教学常规检查。继续依照《如东县小学教师备课10条要求》、《如东县小学教师备课补充要求》和《各学科个性化的备课要求》对教师的备课情况进行定期检查与不定期抽查,包括对执行课程计划的基本情况、教研组教师备课笔记撰写、课堂教学常规、作业的布置与批改、参加各种教研活动情况、听课评课等方面,确保学校教育教学高质量运作。(2)加大巡课力度。由校长室成员和中层正职行政人员领衔,每周加大巡课的频率,了解督促老师教学规范。(3)强化行政听课。每学期开展不少于10次的集中听课,听课情况由校长在全体教师会议或学科主任在学科组活动上进行通报。对于课堂教学不过关的同志将对其进行跟踪听课、持续听课,直到合格为止。确保听课人员与学科的覆盖面,确保听课活动能有效促进教师的日常教育教学,将不当言论消灭在萌芽。(4)树立榜样力量。通过讲述爱生小故事,教师先进事迹讲演,骨干教师示范引领等活动,营造风清气正的实小教学好生态。
风险问题5:对学生社团的管理松散,有被不法分子利用借以传播不良信息和发展非法组织成员的可能。
应对举措:(1)加强学生社团管理。学校社团全部在校内,日常活动时,我们加强管理与考核,总体活动效果较好,不少社团成员在市县比赛中获奖,受表彰。(2)增强家校联系。教育学生、要求家长杜绝孩子参加社会上非法办学机构、学吧、社团等组织的一切活动,保证每个孩子阳光、健康、快乐成长。
风险问题6:对所管理的网站、新媒体、橱窗、论坛等舆论阵地的建设与管理管控不严,可能出现发布、传播不实、错误甚至反动言论信息的情况,造成不良影响。
应对举措:校园网主要设备和系统由网络信息中心负责维护管理。(1)加强制度审核,规范程序操作。学校成立信息安全领导小组,组长由学校法人担任,负责校园内的网络安全和信息安全管理工作,加强定期对学校网络用户进行有关信息安全和网络安全教育并对上网信息进行审查和监控。所有上网用户必须遵守国家有关法律、法规,严格执行安全保密制度,并对所提供的信息负责。不得利用联网计算机从事危害校园网及本地局域网服务器、工作站的活动。网络管理员负责全校网络及信息的安全工作,建立定期汇报及网络事故随时报告制度,及时解决突发事件和问题。校园网服务器发生案件、遭到黑客攻击后,网络中心必须及时备案并通过学校领导向教育局信息中心报告。校园网站独立服务器,安装网络版监控和防范不良信息的过滤软件系统,监控日志至少保存半年。(2)信息发布严格审核,专人发布。校园网中对外发布信息的网站必须按有关规定办理icp备案。发布信息必须经审核程序,由负责人签署意见后再由信息员发布。校园网各类服务器中开设的帐户和口令为个人用户所拥有,网络中心对用户口令保密,不得向任何单位和个人提供这些信息。(3)加强设备监控及使用。校园网的系统软件、应用软件及信息数据要实施保护措施。未经校园网络中心同意,不得将有关服务器、工作站上的系统软件、应用软件转录、传递到校外。装有涉密资料、重要数据、财务数据的电脑要与网络实行物理隔离。保护校园网的设备和线路。任何人不得更改ip及网络设置。禁止任意修改和删除服务器、计算机的系统文件和系统设置。校园网用户不得利用计算机联网从事危害国家安全、泄露秘密等犯罪活动。
风险问题7:未能有效开展专题研究教职工队伍和学生的思想状况,思想政治工作和维护稳定工作落实不到位,不能及时、准确地把握师生员工思想动态和倾向性、苗头性问题。
应对举措:进一步加强思政师德教育,把教职工的思想政治工作放在首位,坚持鲜明的政治导向,引导教师充分了解党情、国情、社情、民情,提高认识,形成共识;深入教职工中,开展谈心谈话,了解教师的内心想法,关心教师。
风险问题8:对报告会、研讨会、讲座、论坛等管理不够严,存在有发表否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论的可能。
应对举措:举办报告会、研讨会、讲座、论坛,实行一会一报制。主办或承办部门、单位对拟邀请报告人的有关情况和报告内容要进行认真了解,针对可能出现的问题制定防范措施和应急处置预案;要按照审批程序申报,申报材料应具体说明报告人身份、报告主题、人员规模等情况。我校被邀请到外单位担任报告会、研讨会、讲座、论坛报告人的,要对报告人提出明确的政治纪律要求。凡因疏于管理、造成不良影响的将严肃追究相关人员的责任。
风险问题9:对中外合作办学、各类学术交流活动的监管不够严格,有出现不良思想传播的风险。
应对举措:进一步加强管理,对活动的安排进行审查,必须严格遵守有关法律、法规,履行相关报批手续,实行追责制。
风险问题10:对各类重点人教育转化效果不明显、监督管控工作不够到位。
应对举措:建立重点人员监管台账,建立“一对一对”联系人制度和回访制度,对重点人员进行监督、管控教育,及时处置出现的问题,并记录在册。
风险问题11:对于师生个人可能出现的散发、邮寄反动宣传品,利用电话、qq、博客、微博、微信、电子邮件、手机短信等发布(转发)不良信息,动摇师生政治信仰的违法行为的监管不够到位。
应对举措:建立预防不良信息传播制度、不良信息传播处理流程和传播不良信息处理办法。教师传播不良信息的,实行师德师风一票否决制,并记入个人师德档案,如涉嫌违法犯罪的,将线索移交公安机关,绝不姑息。
三、今后工作思路
1.高度重视学校意识形态工作,落实党支部意识形态工作责任制,牢牢把握好正确的政治方向,牢牢掌握教育系统意识形态工作领导权。明确要求党支部领导班子对意识形态工作负主体责任,党支部书记是第一责任人,支部其他成员根据工作分工,按照“一岗双责”要求,主抓分管部门的意识形态工作,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。
2.组织班子成员认真学习习近平总书记2015年10月5日关于意识形态工作的重要批示精神,认真组织学习中央、省及县意识形态工件,学习贯彻上级关于意识形态工作的决策部署及指示要求做好意识形态阵地的管理,严防违纪违规行为的发生。
3.加强正面宣传,加强师德师风建设。组织丰富多样的舆论宣传,树立楷模,塑造正确的价值观和舆论导向,以宣传工作促发展,提高全体教职工的思想高度,更好地履职尽责。
一、认真组织实施风险点排查化解工作
1.及时传达,全面部署。
在收到《县委教育工委转发市委教育工委关于在全县教育系统开展意识形态领域风险点排查化解工作的通知》后,学校党支部立即召开支部委员会议,传达通知精神,认真学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》及我省《实施细则》要求。通过讨论,全面部署意识形态领域风险点排查化解工作。
2.健全责任体系,明晰责任清单。
学校成立意识形态工作领导小组,明确由学校党支部书记周陈平担任组长,具体分管意识形态工作;安排办公室一名工作人员按照县委的要求,兼职网络评论员,适时开展网上正面宣传引导。进一步强化党管意识形态工作责任。
3.全面梳理,排查隐患。
坚持问题导向,逐项对照中央《实施办法》和省《实施细则》要求,参照《风险排查参照清单》,将工作中可能出现的各项风险点全面梳理。安排学校各部门对照要求和清单,全面排查学校意识形态工作风险隐患,认真从组织领导、体制机制、阵地建设、队伍建设等方面,深入查找存在问题和不足。在对本部门意识形态工作自检自查的基础上,形成部门风险点清单及书面报告。对全校各类意识形态阵地进行了一次全面、彻底的清查,严格落实管理责任,保证排查不留死角,不走过场。
二、排查中发现的风险问题及应对举措
风险问题1:学校党支部已成立意识形态工作领导小组,及时传达《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》及我省《实施细则》要求等意识形态工作相关文件,但是对于意识形态领域管理的相关制度、办法还没有进行进一步的修订、完善。
应对举措:尽快细化、完善意识形态领域管理的相关文件、制度、办法,进一步强化党管意识形态工作责任,进一步明确各部门意识形态领域管理职责。
风险问题2:虽能按要求面向师生利用多渠道开展爱国主义教育、集体主义教育、思想政治教育等,但未能达到理想要求,具体表现在部分教职员工在思想上容易受到社会不良现象的影响而产生认识不到位与偏差;部分教师在平时工作中重文轻德,德育工作意识谈化,有随意挤占德育时间的现象;部分学生受家庭等多方面因素的影响,没有形成良好的世界观,缺乏明辨是非的能力。
应对举措:教师层面:(1)制定相关制度,加强考核,以制度来约束,形成德育工作机制;(2)加强政治学习与形势政策教育,统一认识,提高教工的思想觉悟;(3)通过思想道德讲坛,正面宣讲,以身边的榜样影响提高教工的思想认识。学生层面:(1)通过校园文化的建设,创设爱国主义、思想政治教育的氛围;(2)充分利用好班晨会、道德与法治课等教学时间,对学生进行相关教育;(3)开展相关系列主题教育活动,感受体验,提高认识;(4)利用校园广播电视、橱窗展板、教室文化布置等多个阵地对学生进行宣讲与教育;(5)加强学科渗透,各学科结合教学内容渗透政治思想教育;(6)加强家校沟通,达成共识,形成学生思想道德教育合力。
风险问题3:虽然能结合相关主题活动对校园传教进行有意识防范,但感觉防范还不到位,尤其是对师生员工宗教信仰情况未进行排查,导致信息掌握不全、管控不严,虽未出现师生参加非法宗教活动或开展非法传教活动,但还是存在很大的隐患。
应对举措:(1)全面摸排师生员工宗教信仰情况,建立信息库;(2)根据信息,确立重点管控对象,及时疏导排解;(3)加强信仰教育,正面引导师生树立正确的人生观、世界观;(4)扎实开展反邪教等主题教育活动,提高师生认识,明辨是非;(5)邀请相关部门人员来校作主题宣讲与辅导,进一步提高师生的思想认识。
风险问题4:对教师课堂教学管理监督不严,课堂上出现不当言论。
应对举措:(1)加强教学常规检查。继续依照《如东县小学教师备课10条要求》、《如东县小学教师备课补充要求》和《各学科个性化的备课要求》对教师的备课情况进行定期检查与不定期抽查,包括对执行课程计划的基本情况、教研组教师备课笔记撰写、课堂教学常规、作业的布置与批改、参加各种教研活动情况、听课评课等方面,确保学校教育教学高质量运作。(2)加大巡课力度。由校长室成员和中层正职行政人员领衔,每周加大巡课的频率,了解督促老师教学规范。(3)强化行政听课。每学期开展不少于10次的集中听课,听课情况由校长在全体教师会议或学科主任在学科组活动上进行通报。对于课堂教学不过关的同志将对其进行跟踪听课、持续听课,直到合格为止。确保听课人员与学科的覆盖面,确保听课活动能有效促进教师的日常教育教学,将不当言论消灭在萌芽。(4)树立榜样力量。通过讲述爱生小故事,教师先进事迹讲演,骨干教师示范引领等活动,营造风清气正的实小教学好生态。
风险问题5:对学生社团的管理松散,有被不法分子利用借以传播不良信息和发展非法组织成员的可能。
应对举措:(1)加强学生社团管理。学校社团全部在校内,日常活动时,我们加强管理与考核,总体活动效果较好,不少社团成员在市县比赛中获奖,受表彰。(2)增强家校联系。教育学生、要求家长杜绝孩子参加社会上非法办学机构、学吧、社团等组织的一切活动,保证每个孩子阳光、健康、快乐成长。
风险问题6:对所管理的网站、新媒体、橱窗、论坛等舆论阵地的建设与管理管控不严,可能出现发布、传播不实、错误甚至反动言论信息的情况,造成不良影响。
应对举措:校园网主要设备和系统由网络信息中心负责维护管理。(1)加强制度审核,规范程序操作。学校成立信息安全领导小组,组长由学校法人担任,负责校园内的网络安全和信息安全管理工作,加强定期对学校网络用户进行有关信息安全和网络安全教育并对上网信息进行审查和监控。所有上网用户必须遵守国家有关法律、法规,严格执行安全保密制度,并对所提供的信息负责。不得利用联网计算机从事危害校园网及本地局域网服务器、工作站的活动。网络管理员负责全校网络及信息的安全工作,建立定期汇报及网络事故随时报告制度,及时解决突发事件和问题。校园网服务器发生案件、遭到黑客攻击后,网络中心必须及时备案并通过学校领导向教育局信息中心报告。校园网站独立服务器,安装网络版监控和防范不良信息的过滤软件系统,监控日志至少保存半年。(2)信息发布严格审核,专人发布。校园网中对外发布信息的网站必须按有关规定办理icp备案。发布信息必须经审核程序,由负责人签署意见后再由信息员发布。校园网各类服务器中开设的帐户和口令为个人用户所拥有,网络中心对用户口令保密,不得向任何单位和个人提供这些信息。(3)加强设备监控及使用。校园网的系统软件、应用软件及信息数据要实施保护措施。未经校园网络中心同意,不得将有关服务器、工作站上的系统软件、应用软件转录、传递到校外。装有涉密资料、重要数据、财务数据的电脑要与网络实行物理隔离。保护校园网的设备和线路。任何人不得更改ip及网络设置。禁止任意修改和删除服务器、计算机的系统文件和系统设置。校园网用户不得利用计算机联网从事危害国家安全、泄露秘密等犯罪活动。
风险问题7:未能有效开展专题研究教职工队伍和学生的思想状况,思想政治工作和维护稳定工作落实不到位,不能及时、准确地把握师生员工思想动态和倾向性、苗头性问题。
应对举措:进一步加强思政师德教育,把教职工的思想政治工作放在首位,坚持鲜明的政治导向,引导教师充分了解党情、国情、社情、民情,提高认识,形成共识;深入教职工中,开展谈心谈话,了解教师的内心想法,关心教师。
风险问题8:对报告会、研讨会、讲座、论坛等管理不够严,存在有发表否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论的可能。
应对举措:举办报告会、研讨会、讲座、论坛,实行一会一报制。主办或承办部门、单位对拟邀请报告人的有关情况和报告内容要进行认真了解,针对可能出现的问题制定防范措施和应急处置预案;要按照审批程序申报,申报材料应具体说明报告人身份、报告主题、人员规模等情况。我校被邀请到外单位担任报告会、研讨会、讲座、论坛报告人的,要对报告人提出明确的政治纪律要求。凡因疏于管理、造成不良影响的将严肃追究相关人员的责任。
风险问题9:对中外合作办学、各类学术交流活动的监管不够严格,有出现不良思想传播的风险。
应对举措:进一步加强管理,对活动的安排进行审查,必须严格遵守有关法律、法规,履行相关报批手续,实行追责制。
风险问题10:对各类重点人教育转化效果不明显、监督管控工作不够到位。
应对举措:建立重点人员监管台账,建立“一对一对”联系人制度和回访制度,对重点人员进行监督、管控教育,及时处置出现的问题,并记录在册。
风险问题11:对于师生个人可能出现的散发、邮寄反动宣传品,利用电话、qq、博客、微博、微信、电子邮件、手机短信等发布(转发)不良信息,动摇师生政治信仰的违法行为的监管不够到位。
应对举措:建立预防不良信息传播制度、不良信息传播处理流程和传播不良信息处理办法。教师传播不良信息的,实行师德师风一票否决制,并记入个人师德档案,如涉嫌违法犯罪的,将线索移交公安机关,绝不姑息。
三、今后工作思路
1.高度重视学校意识形态工作,落实党支部意识形态工作责任制,牢牢把握好正确的政治方向,牢牢掌握教育系统意识形态工作领导权。明确要求党支部领导班子对意识形态工作负主体责任,党支部书记是第一责任人,支部其他成员根据工作分工,按照“一岗双责”要求,主抓分管部门的意识形态工作,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。
2.组织班子成员认真学习习近平总书记2015年10月5日关于意识形态工作的重要批示精神,认真组织学习中央、省及县意识形态工件,学习贯彻上级关于意识形态工作的决策部署及指示要求做好意识形态阵地的管理,严防违纪违规行为的发生。
3.加强正面宣传,加强师德师风建设。组织丰富多样的舆论宣传,树立楷模,塑造正确的价值观和舆论导向,以宣传工作促发展,提高全体教职工的思想高度,更好地履职尽责。