教育局按照市委意识形态联席会议文件部署,结合教育系统实际,对教育系统x年可能出现的意识形态风险点、薄弱点进行了认真地排查梳理,并提出了风险应对策略与预案、解决问题的建议措施。
现将具体情况报告如下可能出现的风险问题一教育系统领导干部工作量大,业务性强。常态化的思想政治理论学习和专题培训机制尚未完善,意识形态工作责任制的“上热中温下凉”的情况仍然存在。
解决问题的建议措施一是将个人自学和集体学习相结合,通过精读原著、开展学习研讨、邀请专家辅导、交流心得体会等形式,提升学习效果。
二是进一步引导广大党员干部教师不断增强“四个意识,”坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
三是严格落实《x市党委(党组)理论学习中心组学习实施细则》,做好教yu局党组理论学习中心组的组织服务工作,加强对局属各学校与各乡镇办中心校领导班子成员的指导和督查。
四是加强党组织集中学习,细化建立学习台账、完善请假补学制度,保证党员干部教师的的参学率,使党员干部教师进一步提高学习笔记、心得体会文章、调研报告等的质量,确保学习效果。
风险隐患问题二教育系统战线长,人员涉及面广,全市目前有教职员工x人,学生x.x万人。仍然面临着非法宗教、邪教渗透问题。
党员干部信教、搞封建迷信活动有可能回潮问题,阵地失守风险依然存在。
解决问题的建议措施一是严格落实落实意识形态工作责任制和报告制度;二是严格落实一事一报制度,加强对学校报告会、研讨会、论坛、讲座的管理,严把政治关、导向关、内容关;严肃学校课堂纪律,切实加强课堂教学管理。
三是对全市各学校开展的对外文化交流、学术研究等项目和活动进行全程监管。四是把好学校教师入口关,加强对学校重点人群的管控。五是继续加强党员干部的理想信念教育,把是否信教、搞封建迷信活动作为民主生活会领导干部个人说明事项。六是全面排查党员信教问题,对信仰动摇、参加宗教活动的党员,及时帮助教育,经教育后仍不改正的,依照有关规定严肃处理。
七是深入开展互联网信息平台和净化舆论环境专项治理,确保权责明晰、管理规范、信息安全。八是严格按照教育部、省教育厅和x市教育局相关要求使用教材,确保正确的政治方向和价值导向。
需要相关部门协助解决的问题需要各乡镇办事处和民主宗教事务管理部门加强对宗教场所的规范管理,严格履行禁止未成年人进入宗教场所的管理职能。
可能出现的风险问题三主流意识形态建设比较薄弱的问题仍然存在,重大舆情不仍然能完全控制。
解决问题的建议措施一是严格按照《教体系统关于加强重大舆情应对处置的意见》,加强舆论引导、部门联动和上下协调,提升敏感舆情态势的感知力、发现力、研判力、处置力。二是实施信息分级分类监测处置,实现网上舆情早发现、早预警。加强新闻发言人队伍建设,提升新闻发布水平。
需要相关部门协助解决的问题需要市互联网监管部门加强网络监管,协助教育系统应对突发重大舆情快速反应,牢牢掌握舆情传播的主动权。
可能出现的风险问题四学校校报、广播站、校园电视台等从业人员不专业,可能存在政治素质不过硬、舆论导向不正确和“三审三校”制度落实情况不到位的问题。
解决问题的建议措施一是加强管理,严格落实“三审三校”制度。二是深入开展“习近平新闻思想、马克思主义新闻观、新闻职业精神职业道德”三项学习教育活动,持续深化“三对照三检查”活动,落实“四向四做”要求。三是严格落实“两个所有”要求,加强对传播平台、从业人员的管理。
需要相关部门协助解决的问题需要市互联网监管部门加强网络监管,指导网管工作专业的管理培训。
可能出现的风险问题五文化事业投入总体偏低和基层文化工作力量薄弱问题依然没有彻底解决。
解决问题的建议措施一是加大财政资金投入力度,建立长效机制。二是落实中央、省委、x市委《关于加强基层宣传思想文化工作的意见》,配齐配教育系统各党支部宣传委员,解决好宣传委员兼职过多、难以聚焦主业的问题。
三是落实宣传思想文化工作责任、工作部门和工作人员。
四是完善政策、落实待遇,配齐配全村(社区)文化管理员,解决好相关配套资金,确保宣传思想文化工作有人干、阵地有管。
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党支部书记风险点排查[朗读]
为深刻汲取xxx重大火灾事故教训,认真贯彻落实火灾隐患大排查大整治会议精神,确保xx期间我司的安全稳定,按照xxx精神,我司迅速组织开展了火灾隐患大排查大整治行动。现将行动实施情况向厅安委办报告:
一、加强组织领导,强化责任意识
为扎实做好此次安全隐患大排查大整治行动,确保工作开展有序、责任落实到位、措施执行到底,我司成立了以总经理、党委书记为组长,副总、总经理助理、党办主任为副组长,各公司、各部门领导为成员的火灾隐患大排查大整治行动工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在党办。
领导小组组长负责火灾隐患大排查大整治行动工作的安排、部署,副组长负责行动的协调、督查工作,各公司、各部门领导负责本部门火灾隐患大排查大整治行动的具体组织、实施工作。
我司通过成立领导小组,进一步明确了工作责任,严肃了工作纪律,从制度上保证了工作落实到位,措施执行到底,有效杜绝了推诿、扯皮情况发生。
二、制定工作方案,细化工作措施
为做好此次安全隐患大排查大整治行动,我司制定了工作方案,严格按照梳理自查、整改落实、督导检查、巩固提高四步走,要求各公司、各部门结合自身工作实际认真组织开展火灾隐患的排查整改工作。
一是明确火灾隐患大排查项目及范围。排查内容、范围包括:
1.各公司、各部门消防设施、器材和安全标识是否完好、有效、齐全;消防设施是否定期检测、检修、保养;是否进行消防演练以及员工消防安全教育培训。
2.各公司、各部门室内场所的安全出口、疏散通道、防火分区是否畅通、符合要求。
3.各公司、各部门的电气线路铺设是否符合要求,是否擅自接拉线路。
4.各公司、各部门工程项目(含施工现场、施工人员宿舍、办公场所)是否落实《建筑工程施工现场消防安全技术规范》;用电用火情况是否符合有关安全和消防技术规范。
6.各公司、各部门的公务车辆、班车车辆的应急锤、逃生装置是否完好;驾驶员是否能正确使用车载消防设施、开启应急通道,对消防安全知识是否掌握,能否实际应用。
二是要求各公司、各部门于9月15日前完成火灾隐患的排查工作,要划范围、明区域、逐条逐项,切实做好隐患排查工作。
三是对于各公司、各部门排查出的问题,要求涉及部门要在现场采取果断措施予以整改,对于现场无法整改的,要倒排工期、限期整改。随后工作小组于9月20日对各公司、各部门的隐患排查整改情况进行督查,以确保隐患排查无疏漏,整改到位且彻底。
三、全面开展排查,严格整改落实
按照省厅的火灾隐患大排查大整治行动的范围要求,我司结合自身工作实际,要求各公司、各部门对消防安全制度建设、消防设施、器材,消防安全教育培训工作,室内场所的安全出口、疏散通道、防火分区,电气线路铺设,燃煤炉使用,施工项目工程,车辆等方面进行了火灾隐患自查。通过各公司、各部门的自查,排查出以下火灾安全隐患:
对于以上隐患,已经全部整改完毕。
四、总结工作经验,提升安管水平
通过开展此次火灾隐患大排查大整治行动,有效保证了我司在xx期间的安全、平稳运行,为我司今冬防火安全工作的顺利开展打下了坚实基础。
在此次火灾隐患大排查大整治行动中,我司排查火灾隐患5处,目前火灾隐患全部整改到位,为了总结工作经验,不断提高我司安全管理水平,工作小组对该5处火灾隐患进行了认真的研判、分析,发现我司目前现仍存在个别部门安全管理度不健全、个别人员防火安全意识淡薄、日常安全教育脱节,个别部门安全学习教育培训不到位情况。为了进一步提升我司的消防安全管理水平,在今后工作中,我司还需要重点做好以下三项工作:
1.进一步抓好职工安全教育。认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持安全稳定发展理念,坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合,紧密联系我司工作实际,采取理论教育与实践教育相结合,宣传与培训演练相结合等多种教育形式,学习培训结束后要有反馈,要保证安全教育培训不走过场、不流于形式,确保学习培训有力度、有成效。
2.进一步强化安全生产管理措施。一是要加强检查监督,重点加强“四个工作重点”(重点人员、重点物品、重点目标、重点环节)的监督检查工作,全面深入不间断地开展隐患排查,对存在的安全隐患和不稳定因素,研究措施办法,整改落实到位,对检查出的安全隐患整改不力的,要追究相关人员的责任。二是要严格安全生产工作例会制度。安委会每季度至少召开一次安全生产工作例会,重点是统一思想,分析形势,排查隐患,布置任务。
3.进一步健全安全生产管理长效机制。一是要加强日常安全生产管理制度建设。要根据安全生产管理的新形势新要求,进一步结合工作实际,健全和完善安全生产工作标准和工作程序,规范安全生产管理行为。二是要加强安全生产管理机制建设。完善安全生产制度体系、目标责任考核体系、应急管理体系和隐患排查治理长效机制,不断建立和健全事故及隐患处理机制、部门协调机制和通报制度等,形成科学有效的安全生产机制和制度。
一、加强组织领导,强化责任意识
为扎实做好此次安全隐患大排查大整治行动,确保工作开展有序、责任落实到位、措施执行到底,我司成立了以总经理、党委书记为组长,副总、总经理助理、党办主任为副组长,各公司、各部门领导为成员的火灾隐患大排查大整治行动工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在党办。
领导小组组长负责火灾隐患大排查大整治行动工作的安排、部署,副组长负责行动的协调、督查工作,各公司、各部门领导负责本部门火灾隐患大排查大整治行动的具体组织、实施工作。
我司通过成立领导小组,进一步明确了工作责任,严肃了工作纪律,从制度上保证了工作落实到位,措施执行到底,有效杜绝了推诿、扯皮情况发生。
二、制定工作方案,细化工作措施
为做好此次安全隐患大排查大整治行动,我司制定了工作方案,严格按照梳理自查、整改落实、督导检查、巩固提高四步走,要求各公司、各部门结合自身工作实际认真组织开展火灾隐患的排查整改工作。
一是明确火灾隐患大排查项目及范围。排查内容、范围包括:
1.各公司、各部门消防设施、器材和安全标识是否完好、有效、齐全;消防设施是否定期检测、检修、保养;是否进行消防演练以及员工消防安全教育培训。
2.各公司、各部门室内场所的安全出口、疏散通道、防火分区是否畅通、符合要求。
3.各公司、各部门的电气线路铺设是否符合要求,是否擅自接拉线路。
4.各公司、各部门工程项目(含施工现场、施工人员宿舍、办公场所)是否落实《建筑工程施工现场消防安全技术规范》;用电用火情况是否符合有关安全和消防技术规范。
6.各公司、各部门的公务车辆、班车车辆的应急锤、逃生装置是否完好;驾驶员是否能正确使用车载消防设施、开启应急通道,对消防安全知识是否掌握,能否实际应用。
二是要求各公司、各部门于9月15日前完成火灾隐患的排查工作,要划范围、明区域、逐条逐项,切实做好隐患排查工作。
三是对于各公司、各部门排查出的问题,要求涉及部门要在现场采取果断措施予以整改,对于现场无法整改的,要倒排工期、限期整改。随后工作小组于9月20日对各公司、各部门的隐患排查整改情况进行督查,以确保隐患排查无疏漏,整改到位且彻底。
三、全面开展排查,严格整改落实
按照省厅的火灾隐患大排查大整治行动的范围要求,我司结合自身工作实际,要求各公司、各部门对消防安全制度建设、消防设施、器材,消防安全教育培训工作,室内场所的安全出口、疏散通道、防火分区,电气线路铺设,燃煤炉使用,施工项目工程,车辆等方面进行了火灾隐患自查。通过各公司、各部门的自查,排查出以下火灾安全隐患:
对于以上隐患,已经全部整改完毕。
四、总结工作经验,提升安管水平
通过开展此次火灾隐患大排查大整治行动,有效保证了我司在xx期间的安全、平稳运行,为我司今冬防火安全工作的顺利开展打下了坚实基础。
在此次火灾隐患大排查大整治行动中,我司排查火灾隐患5处,目前火灾隐患全部整改到位,为了总结工作经验,不断提高我司安全管理水平,工作小组对该5处火灾隐患进行了认真的研判、分析,发现我司目前现仍存在个别部门安全管理度不健全、个别人员防火安全意识淡薄、日常安全教育脱节,个别部门安全学习教育培训不到位情况。为了进一步提升我司的消防安全管理水平,在今后工作中,我司还需要重点做好以下三项工作:
1.进一步抓好职工安全教育。认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持安全稳定发展理念,坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合,紧密联系我司工作实际,采取理论教育与实践教育相结合,宣传与培训演练相结合等多种教育形式,学习培训结束后要有反馈,要保证安全教育培训不走过场、不流于形式,确保学习培训有力度、有成效。
2.进一步强化安全生产管理措施。一是要加强检查监督,重点加强“四个工作重点”(重点人员、重点物品、重点目标、重点环节)的监督检查工作,全面深入不间断地开展隐患排查,对存在的安全隐患和不稳定因素,研究措施办法,整改落实到位,对检查出的安全隐患整改不力的,要追究相关人员的责任。二是要严格安全生产工作例会制度。安委会每季度至少召开一次安全生产工作例会,重点是统一思想,分析形势,排查隐患,布置任务。
3.进一步健全安全生产管理长效机制。一是要加强日常安全生产管理制度建设。要根据安全生产管理的新形势新要求,进一步结合工作实际,健全和完善安全生产工作标准和工作程序,规范安全生产管理行为。二是要加强安全生产管理机制建设。完善安全生产制度体系、目标责任考核体系、应急管理体系和隐患排查治理长效机制,不断建立和健全事故及隐患处理机制、部门协调机制和通报制度等,形成科学有效的安全生产机制和制度。
第一季度,我物资公司领导高度重视劳动关系领域重大风险排查和化解工作,严格落实维权维稳责任,精心安排部署,全面开展风险点大排查,梳理总结出现存风险隐患三类三项,并及时制定了相应的防范化解措施,做到将排查化解劳动关系重大风险工作抓早、抓小、抓了,努力营造和谐稳定的良好环境。现将工作开展情况报告如下:
一、开展工作情况
一是加强隐患排查,掌握风险底数。公司着工会成立劳动纠。
纷管理小组、细化工作事项,负责统筹推进,重点排查因受疫情影响可能引发的部门(项目部)、所属子公司上岗、裁员、减薪、社会保障等关系职工劳动经济权益等问题,尤其是困难职工、网上用工在劳动就业、工资分配等方面的问题,开展好排查工作,掌握实风险底数。
二是压实工作责任,抓住关键环节。工会认真落实《关于转发〈自治区总工会关于做好新冠肺炎疫情防控期间劳动关系预警研判维护职工合法权益的通知〉的通知》(蒙能集工〔2020〕18号)文件要求,明确排查工作责任领导和责任人等,层层传导压力、夯实工作责任,预先制作了《劳动关系矛盾纠纷实地摸排查化解记录表》。通过摸排调查、及时研判、提前介入等手段,及时了解和反映职工群众的思想动态和利益诉求。同时,压实项目建设领域主管部门责任,督促指导其强化对疫情防控期间劳动关系隐患的排查,确保工作不留死角。
三是强化分析研判,确保防控到位。面临劳动关系领域可能出现的新情况新。
问题,特别是对照查摆出的风险清单,我公司及工会加强劳动关系发展态势监测和研判,深入分析当前劳动关系形势,积极探索稳定劳动关系的途径和方法,突出重点,统筹兼顾,制定有效可行的措施,重点防范劳动关系领域重大风险,保持劳动关系和谐稳定。
四是顺应职工所愿,维护权益保障。疫情防控期间,确定专人值守维权热线,全天候、全方位接听职工群众来电来访,制定24小时值守记录表,对涉及劳动关系问题答疑解惑,做好心理疏导、政策解读、增强信心等工作,引导职工群众凝心聚力、共克时艰。
五是以摸排为基础,以化解为目标。经过摸排,发现共存在劳动合同、工资待遇等3个类别3个劳动关系隐患,对存在的风险隐患做到建台账、明目标,并且直接责任人了解情况后,立即召集劳资双方调解协商,逐一研究、逐一化解、逐一落实,最终解决了全部问题。
二、存在主要问题
通过这段时间以来的不懈努力,我公司劳动关系领域重大风险排查和化解工作进展顺利,将各类风险化解在萌芽状态,实现公司大局总体平稳可控。但在具体工作开展中仍存在一些困难和问题。一是受疫情影响带来的劳动关系矛盾处置难度增加;二是推动公司建立健全内部劳动争议协商解决机制做得还不够实。
三、今后工作打算
一季度物资公司的劳动关系领域重大隐患排查虽然已经告一段落,但是新的矛盾纠纷还可能出现,在接下来的工作中,工会在我公司的坚强领导下,一方面将积极做好已排查隐患的化解追踪工作,另一方面将隐患排查化解工作常态化,要求各部门(项目部)、子公司时刻关注辖区内的劳动关系领域矛盾纠纷情况,做到早发现、早处理,全面维护全公司和谐稳定的劳资环境。
一、开展工作情况
一是加强隐患排查,掌握风险底数。公司着工会成立劳动纠。
纷管理小组、细化工作事项,负责统筹推进,重点排查因受疫情影响可能引发的部门(项目部)、所属子公司上岗、裁员、减薪、社会保障等关系职工劳动经济权益等问题,尤其是困难职工、网上用工在劳动就业、工资分配等方面的问题,开展好排查工作,掌握实风险底数。
二是压实工作责任,抓住关键环节。工会认真落实《关于转发〈自治区总工会关于做好新冠肺炎疫情防控期间劳动关系预警研判维护职工合法权益的通知〉的通知》(蒙能集工〔2020〕18号)文件要求,明确排查工作责任领导和责任人等,层层传导压力、夯实工作责任,预先制作了《劳动关系矛盾纠纷实地摸排查化解记录表》。通过摸排调查、及时研判、提前介入等手段,及时了解和反映职工群众的思想动态和利益诉求。同时,压实项目建设领域主管部门责任,督促指导其强化对疫情防控期间劳动关系隐患的排查,确保工作不留死角。
三是强化分析研判,确保防控到位。面临劳动关系领域可能出现的新情况新。
问题,特别是对照查摆出的风险清单,我公司及工会加强劳动关系发展态势监测和研判,深入分析当前劳动关系形势,积极探索稳定劳动关系的途径和方法,突出重点,统筹兼顾,制定有效可行的措施,重点防范劳动关系领域重大风险,保持劳动关系和谐稳定。
四是顺应职工所愿,维护权益保障。疫情防控期间,确定专人值守维权热线,全天候、全方位接听职工群众来电来访,制定24小时值守记录表,对涉及劳动关系问题答疑解惑,做好心理疏导、政策解读、增强信心等工作,引导职工群众凝心聚力、共克时艰。
五是以摸排为基础,以化解为目标。经过摸排,发现共存在劳动合同、工资待遇等3个类别3个劳动关系隐患,对存在的风险隐患做到建台账、明目标,并且直接责任人了解情况后,立即召集劳资双方调解协商,逐一研究、逐一化解、逐一落实,最终解决了全部问题。
二、存在主要问题
通过这段时间以来的不懈努力,我公司劳动关系领域重大风险排查和化解工作进展顺利,将各类风险化解在萌芽状态,实现公司大局总体平稳可控。但在具体工作开展中仍存在一些困难和问题。一是受疫情影响带来的劳动关系矛盾处置难度增加;二是推动公司建立健全内部劳动争议协商解决机制做得还不够实。
三、今后工作打算
一季度物资公司的劳动关系领域重大隐患排查虽然已经告一段落,但是新的矛盾纠纷还可能出现,在接下来的工作中,工会在我公司的坚强领导下,一方面将积极做好已排查隐患的化解追踪工作,另一方面将隐患排查化解工作常态化,要求各部门(项目部)、子公司时刻关注辖区内的劳动关系领域矛盾纠纷情况,做到早发现、早处理,全面维护全公司和谐稳定的劳资环境。
为全面掌握我市地方金融风险状况,有效防范化解金融风险,维护全市金融秩序稳定,推动金融业持续健康快速发展,市政府确定,在全市范围内集中开展地方金融风险排查工作。具体实施方案如下:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,认真落实中央经济工作会议、全国金融工作会议、全省经济工作会议、全市经济工作会议精神,全面排查地方金融风险隐患,及时堵塞风险漏洞,健全完善风险管控长效机制,努力提高我市地方金融机构和上市公司规范运作水平,合理引导民间融资阳光化、规范化发展,促进全市金融业稳健运行、科学发展,更好地发挥金融在转变经济发展方式、建设生态型强市名城中的支撑和保障作用。
二、排查对象和内容
(一)排查对象。全市地方性金融机构、境内上市公司和民间融资组织。其中,银行业主要是农村信用社、农村商业银行以及村镇银行;证券期货业主要是齐鲁证券、中信万通证券以及我市境内上市公司。小额贷款公司、融资性担保机构和典当行也是这次排查的对象。
(二)排查重点内容。
一是地方金融机构和上市公司风险情况,重点看法人治理结构是否完善,管理层和高管人员内部控制能力是否具备;内控机制是否健全,各项基础性、系统性建设是否存在缺陷;规章制度是否健全落实,风险管控措施是否到位;业务经营和财务管理是否依法合规等。
二是民间融资领域风险情况,重点排查非法集资、高利贷等风险隐患。
具体排查内容和标准,由市行业监管、主管部门制定。
三、实施步骤
这次排查采取自查和重点抽查相结合的方式进行。具体分为五个阶段:
(一)动员发动阶段(3月24日前)。
市政府制定下发全市地方金融风险排查工作实施方案,召开有关会议进行部署。各县(市、区)政府和市行业监管、主管部门以及各法人机构按照这次风险排查的实施方案和要求,分别制定本地区、本行业、本单位具体排查工作方案,进一步明确排查目标、细化排查任务、强化工作措施、落实工作责任,层层进行动员发动,全面启动排查工作。
(二)自查自纠阶段(3月25日至4月12日)。
各法人机构对照排查内容和标准,进行拉网式风险自查,全面查找风险隐患和薄弱环节。自查自纠结束后10个工作日内形成书面报告,报送同级政府和相应监管、主管部门。各县(市、区)政府和市行业监管、主管部门要组织、指导和督促各法人机构切实搞好自查自纠。
(三)重点抽查阶段(4月13日至5月12日)。
各县(市、区)政府根据行业性质和特点对法人机构自查自纠情况进行抽查,抽查比例为:银行业100%,证券期货业100%,上市公司100%,小额贷款公司、融资性担保公司、典当行50%左右。市行业监管、主管部门对各法人机构自查自纠和各县(市、区)抽查检查的情况进行复查。必要时市政府牵头组织对各县(市、区)进行交叉检查。
(四)整改提高阶段(5月13日至6月20日)。
对排查出的风险隐患和问题,认真研究分析,逐一限期整改,堵塞风险漏洞、消除风险隐患。与此同时,对排查发现的一些共性、根本性的问题,立足当前、着眼长远,从体制、机制和制度等方面,进一步建立健全风险管控长效机制,从源头和根本上预防和减少风险事件的发生。
(五)总结验收阶段(6月21日至7月5日)。
整个排查工作基本结束后,由各县(市、区)和市行业监管、主管部门分别对本地区和本行业排查整改情况进行检查验收,写出和工作建议,于7月10日前报市金融办。市金融办总结汇总后报市政府。
四、工作要求
(一)强化组织领导。市政府成立由市长任组长,分管市长任副组长,市委宣传部、市公安局、市商务局、市工商局、市金融办等部门主要负责同志为成员的领导小组,统一领导组织这次金融风险排查工作。领导小组办公室设在市金融办,负责日常的协调、指导、调度等工作。各县(市、区)政府和市行业监管、主管部门也要成立相应工作机构,为此次排查工作提供强有力的组织保障。风险排查过程中,市政府将组织专门力量成立督导组,深入各县(市、区)进行检查督导,确保排查不走过场、取得实实在在的成效。
(二)落实责任分工。这次风险排查按照条块结合、以块为主的原则进行。地方政府是防范辖区金融风险、维护地方金融稳定的第一责任人,要对本地区风险排查工作负总责。各县(市、区)政府、经济开发区管委会要全面组织好辖区内地方性金融机构、小额贷款公司、融资性担保公司、典当行等风险排查工作,并负责制定本地区民间融资组织风险排查具体方案,引导民间融资阳光化、规范化发展,切实防范、化解民间高利贷等风险隐患。各县(市、区)行业监管、主管部门要按照谁审批谁负责、谁监管谁负责、谁主管谁负责的原则,严格落实工作职责,加强对本行业风险排查工作的组织、指导和督查,确保各项任务落到实处。市金融办统筹此次风险排查工作的方案起草和组织实施,具体负责全市小额贷款公司、融资性担保机构风险排查工作的方案制定和组织实施,同时配合省证监局搞好全市证券行业和境内上市公司风险排查工作。银监分局负责全市农村信用社、农村商业银行和村镇银行等金融机构风险排查工作的方案制定和组织实施。人行市中心支行要从政策指导、技术支持等方面给予大力配合。市商务局负责全市典当行的风险排查工作。市公安局负责非法集资活动排查工作,严厉打击各类金融违法犯罪活动。市工商局要对全市民间融资中介组织风险排查工作给予有力配合。市委宣传部要加强对这次风险排查的宣传引导,营造良好的舆论环境。
(三)严肃工作纪律。这次风险排查要坚持不影响正常业务开展。对排查出的问题,要严格落实有关保密规定,严禁私自对外扩散,防止引起舆论关注、形成炒作。同时,对有关宣传报道要坚持正面引导,统一宣传口径,掌握舆论宣传主动权。对各种可能出现的情况,要制定工作预案,确保一旦发生能够迅速应对,果断妥善处置。
(四)加强沟通协调。这次金融风险排查工作量大、涉及面广、任务艰巨。各级各有关部门要加强情况交流和信息沟通,相互支持、密切配合,形成整体合力。尤其是对一些跨区域、跨行业的重大风险隐患和问题,要条块结合、左右联动,妥善予以化解和消除,避免形成系统性、区域性金融风险。
(五)搞好排查总结。认真汇总、分析风险排查总体情况,尤其是要从体制、机制、制度等方面,全面剖析风险隐患产生的深层次原因,有针对性地提出加强风险管控的对策建议,健全完善长效工作机制。市政府将对这次风险排查工作进行全面总结,深入分析风险隐患产生的深层次、根本性原因,研究制定完善地方金融管理体制、建立金融风险管控长效机制、推动全市金融业科学发展的意见措施。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,认真落实中央经济工作会议、全国金融工作会议、全省经济工作会议、全市经济工作会议精神,全面排查地方金融风险隐患,及时堵塞风险漏洞,健全完善风险管控长效机制,努力提高我市地方金融机构和上市公司规范运作水平,合理引导民间融资阳光化、规范化发展,促进全市金融业稳健运行、科学发展,更好地发挥金融在转变经济发展方式、建设生态型强市名城中的支撑和保障作用。
二、排查对象和内容
(一)排查对象。全市地方性金融机构、境内上市公司和民间融资组织。其中,银行业主要是农村信用社、农村商业银行以及村镇银行;证券期货业主要是齐鲁证券、中信万通证券以及我市境内上市公司。小额贷款公司、融资性担保机构和典当行也是这次排查的对象。
(二)排查重点内容。
一是地方金融机构和上市公司风险情况,重点看法人治理结构是否完善,管理层和高管人员内部控制能力是否具备;内控机制是否健全,各项基础性、系统性建设是否存在缺陷;规章制度是否健全落实,风险管控措施是否到位;业务经营和财务管理是否依法合规等。
二是民间融资领域风险情况,重点排查非法集资、高利贷等风险隐患。
具体排查内容和标准,由市行业监管、主管部门制定。
三、实施步骤
这次排查采取自查和重点抽查相结合的方式进行。具体分为五个阶段:
(一)动员发动阶段(3月24日前)。
市政府制定下发全市地方金融风险排查工作实施方案,召开有关会议进行部署。各县(市、区)政府和市行业监管、主管部门以及各法人机构按照这次风险排查的实施方案和要求,分别制定本地区、本行业、本单位具体排查工作方案,进一步明确排查目标、细化排查任务、强化工作措施、落实工作责任,层层进行动员发动,全面启动排查工作。
(二)自查自纠阶段(3月25日至4月12日)。
各法人机构对照排查内容和标准,进行拉网式风险自查,全面查找风险隐患和薄弱环节。自查自纠结束后10个工作日内形成书面报告,报送同级政府和相应监管、主管部门。各县(市、区)政府和市行业监管、主管部门要组织、指导和督促各法人机构切实搞好自查自纠。
(三)重点抽查阶段(4月13日至5月12日)。
各县(市、区)政府根据行业性质和特点对法人机构自查自纠情况进行抽查,抽查比例为:银行业100%,证券期货业100%,上市公司100%,小额贷款公司、融资性担保公司、典当行50%左右。市行业监管、主管部门对各法人机构自查自纠和各县(市、区)抽查检查的情况进行复查。必要时市政府牵头组织对各县(市、区)进行交叉检查。
(四)整改提高阶段(5月13日至6月20日)。
对排查出的风险隐患和问题,认真研究分析,逐一限期整改,堵塞风险漏洞、消除风险隐患。与此同时,对排查发现的一些共性、根本性的问题,立足当前、着眼长远,从体制、机制和制度等方面,进一步建立健全风险管控长效机制,从源头和根本上预防和减少风险事件的发生。
(五)总结验收阶段(6月21日至7月5日)。
整个排查工作基本结束后,由各县(市、区)和市行业监管、主管部门分别对本地区和本行业排查整改情况进行检查验收,写出和工作建议,于7月10日前报市金融办。市金融办总结汇总后报市政府。
四、工作要求
(一)强化组织领导。市政府成立由市长任组长,分管市长任副组长,市委宣传部、市公安局、市商务局、市工商局、市金融办等部门主要负责同志为成员的领导小组,统一领导组织这次金融风险排查工作。领导小组办公室设在市金融办,负责日常的协调、指导、调度等工作。各县(市、区)政府和市行业监管、主管部门也要成立相应工作机构,为此次排查工作提供强有力的组织保障。风险排查过程中,市政府将组织专门力量成立督导组,深入各县(市、区)进行检查督导,确保排查不走过场、取得实实在在的成效。
(二)落实责任分工。这次风险排查按照条块结合、以块为主的原则进行。地方政府是防范辖区金融风险、维护地方金融稳定的第一责任人,要对本地区风险排查工作负总责。各县(市、区)政府、经济开发区管委会要全面组织好辖区内地方性金融机构、小额贷款公司、融资性担保公司、典当行等风险排查工作,并负责制定本地区民间融资组织风险排查具体方案,引导民间融资阳光化、规范化发展,切实防范、化解民间高利贷等风险隐患。各县(市、区)行业监管、主管部门要按照谁审批谁负责、谁监管谁负责、谁主管谁负责的原则,严格落实工作职责,加强对本行业风险排查工作的组织、指导和督查,确保各项任务落到实处。市金融办统筹此次风险排查工作的方案起草和组织实施,具体负责全市小额贷款公司、融资性担保机构风险排查工作的方案制定和组织实施,同时配合省证监局搞好全市证券行业和境内上市公司风险排查工作。银监分局负责全市农村信用社、农村商业银行和村镇银行等金融机构风险排查工作的方案制定和组织实施。人行市中心支行要从政策指导、技术支持等方面给予大力配合。市商务局负责全市典当行的风险排查工作。市公安局负责非法集资活动排查工作,严厉打击各类金融违法犯罪活动。市工商局要对全市民间融资中介组织风险排查工作给予有力配合。市委宣传部要加强对这次风险排查的宣传引导,营造良好的舆论环境。
(三)严肃工作纪律。这次风险排查要坚持不影响正常业务开展。对排查出的问题,要严格落实有关保密规定,严禁私自对外扩散,防止引起舆论关注、形成炒作。同时,对有关宣传报道要坚持正面引导,统一宣传口径,掌握舆论宣传主动权。对各种可能出现的情况,要制定工作预案,确保一旦发生能够迅速应对,果断妥善处置。
(四)加强沟通协调。这次金融风险排查工作量大、涉及面广、任务艰巨。各级各有关部门要加强情况交流和信息沟通,相互支持、密切配合,形成整体合力。尤其是对一些跨区域、跨行业的重大风险隐患和问题,要条块结合、左右联动,妥善予以化解和消除,避免形成系统性、区域性金融风险。
(五)搞好排查总结。认真汇总、分析风险排查总体情况,尤其是要从体制、机制、制度等方面,全面剖析风险隐患产生的深层次原因,有针对性地提出加强风险管控的对策建议,健全完善长效工作机制。市政府将对这次风险排查工作进行全面总结,深入分析风险隐患产生的深层次、根本性原因,研究制定完善地方金融管理体制、建立金融风险管控长效机制、推动全市金融业科学发展的意见措施。
第一,按照制度要求,重塑制度流程按照最新文件规定、相关岗位操作流程和有关制度办法,认真梳理农村信用社工作岗位中“应知、应会、应做、应遵”制度、知识、技能以及职业操守,组织学习了本岗位和基层营业网点学习的文件材料。
第二,做好自查和整改工作自查柜面业务操作。对柜面业务操作流程及各个环节进行了风险隐患排查。对库存现金情况,重要空白凭证、印章、有价单证使用管理,股金管理,反洗钱等进行自查;对内外账务核对、开户业务、大额资金业务、挂失及提前支取等业务操作的合规性进行自查,找出了存在问题的原因,纠错整改,使我们每个柜员严格按照各项业务操作流程规定办理业务,提高工作质量,防控操作风险,消除了风险隐患。同时,在此基础上,我们都作出了承诺。承诺真实、全面地对工作岗位中的'各个细节进行自查,按时上报自查报告,准确、及时地反映自查发现问题,并积极配合检查组检查,保证不再出现类似问题。
自查服务形象。按照辛集县农信联社“统一着装,树立新形象”的要求,对各柜员“统一着装,微笑服务”执岗情况进行自查,同时在营业厅显著位置公示了县联社及本社主任的举报电话,促使员工改变服务态度,提升服务形象,切实提高业务素质和服务水平,真正实现“合规管理,风险共。防,和谐共赢”通过全面清查,找准问题,统筹兼顾,综合施治,形成相互制约、权责明确的监督约束机制,保障皮革城分社规范健康可持续发展。
第三,加强学习,提高风险防控能力为使活动不走过场,使每个柜员以良好的精神状态积极参与到活动中来,对各种文件制度进行集中学习,并做好学习笔记,提高对风险防控工作的认识。同时,把提高员工素质作为工作中的一个基本点,学习内容包含现代化支付业务操作规程、反洗钱操作规程等等,大大提高了我们作为一线柜员的实际操作能力。全员行动,按照“合规创造价值、合规防控风险、合规保障发展”的整体目标,多措并举,从全员着装、工作作风、考勤会风、优质服务、工作效率等方面树立信用社新形象,为“推进案件风险防控工作,逐步建立案件防控工作长效机制,加快构建系统全面、精细严密、运行有效的风险管理体系”做足准备。
四.整改措施及今后工作思路今后,我将继续加强自己的政治思想教育,深入持续开展合规文化建设年活动,将合规文化建设工作贯穿于整个业务经营过程中,加大对违规责任人的惩处力度,严肃查处违规人员,营造清正廉洁、文明健康的学习工作与生活环境,进一步防范操作风险。
(一)加强学习,继续深入合规文化建设,使全社员工更加明确合规文化建设年活动的工作目标、具体内容和要求,定期集中学习,通过学习sc6000系统业务风险要点、业务流程合规操作手册、信贷管理文件等各项规章制度及业务技能。确保自己更加熟悉各项业务操作流程、确保合规文化建设年活动工作落实到人、落实到岗,落到实处,确保自己在思想上牢固树立内控优先和审慎经营的理念,从而有效防范我社内部操作风险。
(二)加强对自己的金融政策、法律制度,财经纪律、职业道德教育,规范员工言行,加强对“九种人”实行不定期排查,同时对重要岗位人员及“九种人”定期实行交心谈心,树立正确的世界观、人生观、价值观,提高员工对防范操作风险的认识,提高合规操作意识,消除麻痹思想,使大家真正认识到“合规创造价值、合规保障发展”的重要性。
(三)积极参加全社员工以操作风险防控为主题进行讨论,就操作风险防控问题发表各自意见,通过讨论进一步提高员工风险防范意识和防范能力。
(四)以科学的发展观为指导,树立正确的经营指导思想,严格按照联社的有关规定,组织好本社的内控制度、财务帐务、综合业务、信贷管理和安全保卫等方面的检查工作。
第二,做好自查和整改工作自查柜面业务操作。对柜面业务操作流程及各个环节进行了风险隐患排查。对库存现金情况,重要空白凭证、印章、有价单证使用管理,股金管理,反洗钱等进行自查;对内外账务核对、开户业务、大额资金业务、挂失及提前支取等业务操作的合规性进行自查,找出了存在问题的原因,纠错整改,使我们每个柜员严格按照各项业务操作流程规定办理业务,提高工作质量,防控操作风险,消除了风险隐患。同时,在此基础上,我们都作出了承诺。承诺真实、全面地对工作岗位中的'各个细节进行自查,按时上报自查报告,准确、及时地反映自查发现问题,并积极配合检查组检查,保证不再出现类似问题。
自查服务形象。按照辛集县农信联社“统一着装,树立新形象”的要求,对各柜员“统一着装,微笑服务”执岗情况进行自查,同时在营业厅显著位置公示了县联社及本社主任的举报电话,促使员工改变服务态度,提升服务形象,切实提高业务素质和服务水平,真正实现“合规管理,风险共。防,和谐共赢”通过全面清查,找准问题,统筹兼顾,综合施治,形成相互制约、权责明确的监督约束机制,保障皮革城分社规范健康可持续发展。
第三,加强学习,提高风险防控能力为使活动不走过场,使每个柜员以良好的精神状态积极参与到活动中来,对各种文件制度进行集中学习,并做好学习笔记,提高对风险防控工作的认识。同时,把提高员工素质作为工作中的一个基本点,学习内容包含现代化支付业务操作规程、反洗钱操作规程等等,大大提高了我们作为一线柜员的实际操作能力。全员行动,按照“合规创造价值、合规防控风险、合规保障发展”的整体目标,多措并举,从全员着装、工作作风、考勤会风、优质服务、工作效率等方面树立信用社新形象,为“推进案件风险防控工作,逐步建立案件防控工作长效机制,加快构建系统全面、精细严密、运行有效的风险管理体系”做足准备。
四.整改措施及今后工作思路今后,我将继续加强自己的政治思想教育,深入持续开展合规文化建设年活动,将合规文化建设工作贯穿于整个业务经营过程中,加大对违规责任人的惩处力度,严肃查处违规人员,营造清正廉洁、文明健康的学习工作与生活环境,进一步防范操作风险。
(一)加强学习,继续深入合规文化建设,使全社员工更加明确合规文化建设年活动的工作目标、具体内容和要求,定期集中学习,通过学习sc6000系统业务风险要点、业务流程合规操作手册、信贷管理文件等各项规章制度及业务技能。确保自己更加熟悉各项业务操作流程、确保合规文化建设年活动工作落实到人、落实到岗,落到实处,确保自己在思想上牢固树立内控优先和审慎经营的理念,从而有效防范我社内部操作风险。
(二)加强对自己的金融政策、法律制度,财经纪律、职业道德教育,规范员工言行,加强对“九种人”实行不定期排查,同时对重要岗位人员及“九种人”定期实行交心谈心,树立正确的世界观、人生观、价值观,提高员工对防范操作风险的认识,提高合规操作意识,消除麻痹思想,使大家真正认识到“合规创造价值、合规保障发展”的重要性。
(三)积极参加全社员工以操作风险防控为主题进行讨论,就操作风险防控问题发表各自意见,通过讨论进一步提高员工风险防范意识和防范能力。
(四)以科学的发展观为指导,树立正确的经营指导思想,严格按照联社的有关规定,组织好本社的内控制度、财务帐务、综合业务、信贷管理和安全保卫等方面的检查工作。