模范机关创建工作进展情况[朗读]

根据市委统一部署，2019年3月18日至6月18日，市委第三交叉巡逻组巡逻新化县委办公室。9月24日，市委第三交警组向新化县委办委办公室反馈巡察意见。根据党务公开原则和市委巡逻工作的要求，现在发表了巡逻改革的进展情况。
一、高度重视，精心组织，形成巡逻改善高压状况。
(1)成立了高规格的领导小组。成立以县委常务委员、县委员会主任组长、常务副主任副组长、各班成员为成员的高规格领导小组，安排负责巡视整理工作资料的整理和提交。成立以县纪律委员会监督委员会驻县委员会纪律检查监督组长为组长的反馈问题，整顿监督组，专门监督整顿工作进展情况。通过高位推进，确保巡视整改工作在县委全面深入推进。
(二)建立高效工作机制。紧紧围绕市委第三交叉巡察组指出的问题和意见建议，建立一个问题，一个整改方案，一个责任领导，一个班级，一个班级，一个班级，一个班级，一个班级，一个班级，一个班级，一个班级。
(3)提出了高标准的工作要求。一是提高政治站位，坚决落实整改责任。要求全体党员干部切实提高对反馈问题整顿工作的重要性认识，勇敢负责，不掩饰，不回避，不辞退。二是坚持问题导向，认真制定整改措施。紧紧围绕问题，不落一个项目，不落一个项目，抓住改责任具体到人、具体到事，切实实现压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解。召开县委员会团队巡逻反馈问题整顿工作主题民主生活会，深入调查问题，深入思想根源，明确努力方向，推进整顿执行。三是加强调度审计，扎实推进整改执行。建立巡察整改调度审计机制，县委员会主要负责人履行整改第一负责人的责任，直接部署重要工作，直接询问重要环节，直接协调重要情况，直接监督重要问题，各班成员承担各管理领域的整改工作责任。
二、积极接受，全面整改，确保反馈问题整改。
通过这次巡逻改革，县委员会完成了11种32个具体问题。开展专业清扫2次，清除违规金额286216.9元，完善制度24个，注意对话1人，履行责任约定7人，批评5人，警告对话2人，党纪政务处分1人。具体整改情况如下:
(一)学习贯彻落实上级精神和决策配置不足的问题。
1.关于学习不深入、学用结合不足的问题。
整改情况:制定《县委员会2019年度下半年政治学习方案》《县委员会2019年度下半年党建》《县委员会今年政治学习计划》《不忘初心，记住使命》主题教育实施方案》，分发给集团室和归口部门，按计划严格把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习。制定集中学习制度，通过理论学习、三会一课、消费扶贫主题党日活动、红色革命传统教育工会活动等多种方式认真组织学习近平新时代中国特色社会主义思想。会议记录分门别类，杜绝乱象。要求严格检查学习不积极、不认真、形式流行、相互模仿等情况，重新学习重写，与模仿经验的一名员工进行通报批评。
2.关于工作责任工作责任的问题。
整改情况:关于没有严格按照新化县强化责任心提高执行力审查方法(试行)实施审查的情况，经整理审查，县委审查室、县政府审查室分别对县委常务委员会会会议、县政府常务会议、县委经济工作会议、《政府工作报告》等县委、县政府决策配置和重点任务的执行情况进行审查、审查、通报。深入吸取教训，严格审查意识形态工作相关文件资料，认真制定2019年度、今年度中共新化县委事务所关于意识形态工作责任制实施方案。发行班级成员分工，进一步明确各单位的责任。召开整改工作会议，各班成员积极接受相关问题，推进整改落实。县委员会主要负责人对一名分管意识形态工作的班级成员、一名扶贫领域工作不真实的领导干部进行了履行责任的合同，常务副主任对多报经费的临时录用人员，没有立即向合作对象的一名干部发放慰问金进行履行责任合同，通报批评。
(二)关于政治标准不严的问题。
1.关于执行规则制度不严的问题。
整改情况:研究干部任免事项逐一发表意见，仅记录为讨论研究，一致同意的问题，巡逻指出后，规范相关会议记录，完全记录再利用、转职、提拔等干部调整事项的会议记录，参加者逐一发表声明。完善和严格执行主任会议制度，核心事项研究只有班级成员参加，确实需要。
相关人员参会的，也只明确其列席参加。年内主任会议研究事项均按要求贯彻执行。
2.关于落实意识形态责任制不全面的问题。
整改情况：制定2019年度、今年度的《中共新化县委办公室关于落实意识形态工作责任制实施方案》，将意识形态工作落实情况作为民主生活会和的重要内容，由县委督查室负责绩效考核、县纪委监委驻县委办纪检监察组负责监督检查。巡察之后，已按照相关要求，将意识形态工作落实情况作为专题民主生活会和2019年度的重要内容。
3.关于对于党办班子成员的选用没有一个鲜明的导向的问题。
整改情况：坚持党管干部原则和好干部标准，注重全方位识别干部，严把选人用人的政治标准关、资格审查关、纪律监督关，进一步树立了正确的选人用人导向。2019年8月份的人事调整中，对班子成员进行了调整，任用的2名副主任均符合干部任用有关规定，没有“在上一个岗位任职期间受到过党纪政纪处分”的情形。
(三)关于党内政治生活不规范的问题。
1.关于“三会一课”抓得不紧的问题。
整改情况：通过机构改革，将机要保密支部、政研支部撤销，并入到县委办机关支部。加强党建工作人员业务学习，熟悉党员活动开展要求，于2019年10月23日安排机关支部书记参加了全县基层支部书记培训班学习。按要求坚决抓好“三会一课”制度的落实，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，并按时上好党课。
2.关于党员教育抓得不严的问题。
整改情况：制定《集中学习制度》，强化监督力度，帮助党员进一步党性观念，做到清正廉洁、言行一致。认真抓好党员教育活动，经常性、多形式组织开展政治学习、党员讲党课等方式组织党员学习，切实提高党员干部的党性修为和政治素养。制定《县委办2019年度下半年政治学习方案》《县委办今年政治学习计划》，下发到组室及归口单位，严格按照计划抓好学习。严格按要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，通过组织全办干部职工到红色教育基地重温入党誓词等活动丰富了党日活动方式。
3.关于组织生活抓得不实的问题。
整改情况：修改完善《领导班子民主生活会制度》。召开的组织生活会，以及巡察整改专题民主生活会、“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，都加大了批评与自我批评的力度与深度，真正做到红红脸、出出汗，达到互相帮助、共同提高的目的。
(四)关于党建工作重视不到位的问题。
1.关于没有牢固树立“抓好党建工作是最大政绩”观念的问题。
整改情况：主任会议专题研究了工作计划、主题教育、机关支部换届等工作，把党建工作摆在重要议事日程，并强化党建引领意识，将党建工作与业务工作进行同要求、同落实、同考核。已于2019年10月21日严格按照县直工委相关工作要求进行换届，选举产生了新一届支部委员会。
2.关于党建基础工作不够扎实的问题。
整改情况：加强党务人员配备，机关的党建工作继续由政工组负责，但另外增加安排了2名同志参与工作，充实了党建工作力量。制定《县委办2019年度下半年党建工作计划》《县委办今年党建工作要点》，推动党建工作落实，确保工作按计划有序推进实施。通过组织全办干部职工到红色教育基地重温入党誓词等活动丰富了党日活动方式。
3.关于党员活动开展不规范的问题。
整改情况：加强党建工作人员业务学习，熟悉党员活动开展要求，于2019年10月23日安排机关支部书记参加了全县基层支部书记培训班学习。规范党员活动开展流程，对巡察之后的“不忘初心、牢记使命”主题教育等专题民主生活会、主题党日活动都制定了专门的方案。修改完善《领导班子民主生活会制度》。召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育等专题民主生活会，都加大了批评与自我批评的力度与深度，真正做到红红脸、出出汗，达到互相帮助、共同提高的目的。
(五)关于党员干部管理不到位的问题。
1.关于选人用人规矩制度执行不到位的问题。
整改情况：加大干部交流力度，结合机构改革，通过2019年9月份的县委办干部人事调整，以组室人员交流调整为主，进行内部岗位轮换，对大部分的组室负责人进行了调整，切实提升干部工作激情和动力。调整了政工组负责人，充实了政工组工作力量，清理完善了干部人事基础信息资料。1名副主任于2019年4月份调任县政府金融办党组书记之后，超配1名副主任的情形已整改消化到位。
2.关于日常管理不到位的问题。
整改情况：加强对党员各方面情况的了解，把领导班子成员与一般党员干部、一般党员干部相互之间的谈心谈话做为一项日常工作予以推进，经常性开展谈心谈话。进一步抓好抓实民主评议党员、党员积分管理，将民主评议、积分管理和工作实际紧密结合，杜绝形式主义、好好先生情况的出现。调整了政工组负责人，充实了政工组工作力量，并将做好发展党员和党员管理工作纳入《县委办今年党建工作要点》。注重党员的发展培养，2019年11月8日，召开预备党员转正会议，同意接收1名预备党员转为正式党员。
3.关于干部档案资料归档不到位的问题。
整改情况：对少数党员干部档案中学历存疑的情形，已协调县委组织部进行认定。加强对干部人事档案资料的日常管理，整理完善117份干部人事档案资料，归入个人档案。2名领导干部单年度有多张年度考核表的情形，已协调县委组织部进行认定，并销毁不准确的年度考核表。党员组织关系接转、党员信息管理完善工作已全部到位。
(六)关于“两个责任”落实不到位的问题。
1.关于落实主体责任不到位的问题。
整改情况：研究制定《党风廉政建设“一岗双责”工作制度》，主要负责同志切实担负起党风廉政建设“第一责任人”职责，并将党风廉政建设任务逐一分解落实，建立齐抓共管的格局。2019年组织召开2次县委办主任(扩大)会议，专题研究党风廉政建设，压紧压实全面从严治党政治责任。
2.关于落实监督责任有差距的问题。
整改情况：县纪委监委驻县委办纪检监察组对县委办主要负责人就“中央八项规定精神大整改”自查自纠工作情况，深入开展谈心谈话并明确下一步工作要求。2019年10月8日，县纪委监委驻县委办纪检监察组对县委办常务副主任就巡察反馈的32个问题，尤其是财务管理问题的整改情况，深入开展谈心谈话，并严格要求按照相关规定整改落实;分别于今年4月13日、4月16日，就财务管理问题对分管财务的县委办常务副主任、财务组组长进行履责约谈。强化监督执纪问责，印发《中央八项规定精神“大宣讲、大学习、大整改”活动等三项工作落实情况督查通报》。充分用好“四种形态”，深化廉政教育，护航高质量发展，积极参加县纪委监委组织开展的业务培训，强化监督执纪问责能力。
(七)关于执行财经纪律不严的问题。
1.关于财务管理不规范的问题。
整改情况：整合涉改的县委机要局等5个单位的财务，成立财务组，明确会计主管人员，并选调了财务会计专业人员。巡察以后的公务外出、接待、车辆维修等经费报销，均已严格履行申报审批手续。健全《财务管理制度》，所有报账资金直接据传给收款单位或收款人，公务卡使用要求已全部通知到位，办理完成即严格实施。
2.关于违规报销应由个人负担的费用的问题。
整改情况：组织人员在巡察反馈的情况上加大自查力度，将2015年—2018年违规列支应由个人负担的资金全部收缴到位，并于2019年9月16日通过非税渠道上缴财政。强化财务监督和纪律监督，杜绝此类情况的再次发生。
3.关于工资及有关费用支出审核不严，存在多领重领情形的问题。
整改情况：1名临聘人员多报的经费已清退，并对其进行通报批评与履责约谈。重复领取奖金的1名同志，已退回重复领取部分，并由县纪委监委派驻县委办纪检监察组进行约谈。退回款项已于2019年9月16日通过非税渠道上缴财政。强化财务监督和纪律监督，杜绝此类情况的再次发生。
4.关于超预算列支三公经费的问题。
整改情况：贯彻厉行节约的要求，各项三公经费逐年递减。
(八)关于落实中央八项规定精神有差距的问题。
1.关于2018年“4.20”之前违规接待问题突出的问题。
整改情况：完善了《公务接待工作制度》，明确了接待原则、范围、程序、标准，并严格贯彻执行。
2.关于形式主义、官僚主义仍然存在的问题。
整改情况：着力精简文件数量，提升文件质量，2019年以“新办”、“新发”、“新办发”名义下发文件103个，较2018年减少45.21%。组织业务骨干参加全市党委办公室主任业务素质提升培训班、北京大学—娄底市党办系统业务骨干研修班学习，提升办文办会水平。改进调研方式，提升调研成效。结合营商环境不优的情况，组织县委政研室开展深入调研，2019年11月3日形成《优化营商环境，推动新化高质量发展》，2019年11月28日制订印发《新化县2019年度优化经济发展环境的绩效管理考核办法》(新办〔2019〕101号)，为县委政府当好了参谋助手。
3.关于违规发放加班补助的问题。
整改情况：今年4月，对巡察指出的违规发放补助已清退到位，并通过非税渠道上缴财政。
(九)关于驻村帮扶工作作风不实的问题。
整改情况：对未按规定及时落实工作任务的1名干部进行了履职约谈，并通报批评。坚决整治驻村帮扶工作中少数干部沉不下、驻村不实和作风漂浮的问题，对作风漂浮散漫、工作实效差的帮扶干部及情况，发现一例处理一例、问责一例。对脱贫攻坚结对帮扶工作不实的2名干部予以诫勉并各处以罚款400元，对在抽查中不清楚结对帮扶贫困户基本情况的2名干部进行了通报批评，对违反驻村工作纪律的1名干部给予了行政警告处分。印发《关于深入开展脱贫攻坚“大走访、大排查、大宣传、大化解、大整改”活动的工作方案》，用心用情开展脱贫攻坚工作。
(十)关于意识形态工作的问题。
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不力的问题。
整改情况：制定《县委办2019年度下半年政治学习方案》《县委办2019年度下半年党建工作计划》《县委办今年政治》，严格按照计划抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习。对照抄体会的1名职工进行了通报批评。组织干部职工通过集中学习和自学、“三会一课”、主题党日活动、工会活动等多种方式认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想。
2.关于聚焦主业主责不够的问题。
整改情况：深刻汲取教训，严格审核意识形态工作相关文件资料，认真制定2019年度、今年度的《中共新化县委办公室关于落实意识形态工作责任制实施方案》。2019年10月12日制定《<新化工作>文稿审批把关制度》，来稿要求各单位上报文稿必须经单位主要负责人审核把关并签字盖章，审核程序要求严格执行责编初核、副主编初审、主编复审、编委主任终审的“一核三审”制度，目前已严格按照制度执行。组织工作人员加强学习，切实提高工作水平和责任心。
3.关于党建工作不全面的问题。
整改情况：制订《县委办今年党建工作要点》，将意识形态工作列入进去，并印发至组室和归口单位。在具体的工作中把意识形态工作摆进去并与党建工作结合起来同开展、同安排、同考核。
4.关于政治标准没突出的问题。
整改情况：巡察期间，制定了2019年《中共新化县委办公室关于落实意识形态工作责任制实施方案》，将意识形态工作与、党建工作、党风工作一同部署、一同落实、一同考核。巡察反馈之后，制定今年《中共新化县委办公室关于落实意识形态工作责任制实施方案》，将落实意识形态工作情况纳入领导班子、领导干部目标管理和干部任前考察、年度考核的重要内容，作为干部评价使用和奖惩的重要依据;纳入领导班子和党员干部绩效考核范围，并将年终考核结果作为评价、使用和奖惩党员干部的重要依据。
5.关于监督执纪不到位的问题。
整改情况：制定了2019年、今年《中共新化县委办公室关于落实意识形态工作责任制实施方案》，把意识形态工作纳入执行党的纪律监督检查范围。
6.关于接受监督、评议不充分的问题。
整改情况：制定了2019年、今年《中共新化县委办公室关于落实意识形态工作责任制实施方案》，已将落实意识形态工作情况纳入和班子成员述职述廉报告的内容。巡察之后，已按照相关要求，将意识形态工作落实情况作为专题和2019年度述职报告的重要内容。
(十一)关于选人用人问题。
1.关于干部交流不经常的问题。
整改情况：加强干部交流力度，1名县委办副主任、县委督查室主任不再兼任县委督查室主任。1名副主任调任县委党校校长。1名领导干部职级套转为四级调研员。
2.关于不按三定方案配备内设机构人员的问题。
整改情况：2019年印发的《中共新化县委办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》，已明确将综合调研组(宣传组)和信息组分设。
三、长管长严、常抓不懈，深化巡察整改工作效果
虽然巡察反馈问题已基本整改到位，但依然存在一些短板和不足。下阶段，将进一步提高政治站位，强化政治担当，按照巡察整改工作要求，坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，坚持自查自纠、举一反三，全面深化巡察整改工作效果。
(一)加强理论学习，筑牢理想信念根基。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，抓好抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把政治理论学习作为做好工作的前提和基础，进一步健全完善集体学习和个人自学的常态化机制。继续组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记对湖南工作作出的重要指示等主题学习，不断提升干部职工政治素养和理论水平，确保中央和省、市各项决策部署不折不扣执行到位。
(二)加强基层党建，树立鲜明用人导向。进一步加强党组织建设，提升机关支部规范化水平。严肃党内政治生活，严格落实学习制度，推动“三会一课”、主题党日、民主评议党员等工作的制度化、常态化。贯彻执行民主集中制、班子议事规则，合理安排会议议题，确保决策的科学性，准确性。坚持党管干部原则和好干部标准，加强干部教育培养，注重全方位考察识别干部，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的优秀干部。
(三)坚定公仆意识，推动干部作风转变。继续组织学习中央和省市关于改进工作作风，密切联系群众有关意见规定的精神实质和重要意义，牢固树立干部职工全心全意为人民服务的思想。持续整治“文山会海”，精简会议文件数量，不断提升工作质量。注重开展调查研究，加强对基层的调研指导，不断提升参谋决策能力。贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市有关规定，进一步优化督查方式与内容，力戒形式主义，官僚主义，推动干部作风根本转变。
(四)压实工作责任，巩固巡察整改成效。不折不扣落实主体责任和监督责任，强化“主要领导、班子成员、干部职工”的工作职责，层层传导压力，推动形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。坚持刀刃向内，定期开展巡察整改落实情况督查，杜绝巡察反馈问题类似情况再次发生。对整改落实不力、问题比较突出的相关责任人，既追究直接责任、主体责任、监督责任，又追究领导责任、党组织的责任，切实以最严的工作举措、最硬的工作作风巩固巡察整改成效，全面提升“三服务”水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0738-3238888;邮政邮箱：娄底市新化县政府办公楼418室(邮政编码：417600);电子邮箱：xhxwb3238888@163.com

为全面贯彻落实党中央大政方针和省市县决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，xx镇以高度的政治责任感，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。按照做好“六稳”工作、落实“六保”任务的要求，现将我镇涉及的“六稳”“六保”工作进展情况以及下一步工作开展汇报如下：
一是复工复产解难题。当好“领头雁”。镇党委成立企业复工复产专项工作组，并召开专题会议研究企业复工复产工作，对各企业复工复产条件实行跟踪督查，帮助企业渡过难关。目前，xxx、xx、xxx等多家本土企业相继不同程度地复产复工，全镇规上企业复工率100%。明确“风向标”。坚持宣传引导不放松，向企业发放宣传资料，重点宣传了我县“支持实体经济发展若干政策”，让企业了解并知晓相关政策。截至目前，共组织xx名农业技术人员组织田间技能培训xx多次，线上接受咨询x多人次，指导农户做好农业生产及自身防护工作。
二是真抓实干助就业。精准排查谋岗位。x名党建指导员联合驻村工作队的扶贫干部上门开展疫情宣传教育、外来人口登记，排查收集返乡贫困户的就业需求、就业意向x条，对建档立卡贫困户逐一排查。镇企联合送岗位。镇联建办积极协调村企两方，分别形成“务工供给清单”和“务工需求清单”。定期对“两项”清单进行匹配销号，确保每一位有务工意向的村民获得x个以上有针对性的岗位信息。截止目前，摸排贫困劳动力x成以上有就近就业需求，累计发送就业信息x余条。光伏公益设岗位。在村级光伏收益x%用于贫困户公益岗位的政策扶持下，xxxxx镇利用x个贫困村x座村级电站，预计增加公益性岗位xxx个，促进贫困户灵活就业。
三是凝心聚力抓项目。抓“项目提速”。始终把项目建设作为稳增长的重要抓手，以问题为导向，列清单、明责任，实行销号制管理，加速推动项目建设进度，着力帮助企业解决用地、用工、融资等方面难题，推动问题在一线解决，工作在一线落实。抓“产业提质”。扎实开展村企联建工作，不断推进村企联建项目建设质量。继续创新推广“企业+村集体+农户”的发展模式，整镇推进联建工作。重点做好种（养）殖业、投资创收、农村电商等五个谋划项目。抓“服务提优”。深入实施“四送一服”，双千工程，切实解决企业发展中遇到的问题，积极营造优良营商环境。引导本土企业延链补链壮链，鼓励赛康交通申报“专精特新”中小企业认定，支持企业在专利申报、新品研发上持续投入资金。
四是全心全意保民生。推进人居环境。着眼长效长治，采取疏堵结合、分类施策的思路，补强农村人居环境整治薄弱环节。斥资xx万元购置有机垃圾处理设备已投入运用，镇内新增的x处垃圾堆肥点。兜住民生底线。

一、基本情况
行业协会商会是沟通政府与企业的桥梁和纽带。至2016年底，我市登记行业协会98个，各类商会181个，异地商会16个，县区行业商会53个，涉及房地产、商贸、建筑、制造、物流运输、餐饮服务等多个行业。市政府先后出台了《行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》等一系列规范性文件，严格落实双重监管责任，为行业协会商会健康发展提供政策支持。目前，各行业协会商会已经成为助推全市经济社会健康发展的一支重要力量。一是踊跃参与投资发展。市服装商会联合8家会员企业在渭滨姜谭工业园建立了商会服装基地，福建商会投资8亿元建设陈仓物流园区盛德商贸城，山东商会投资1.2亿元建成新大唐钢材物流园等。二是主动开展招商引资。各行业协会借助信息、商务和人脉资源，主动开展“以商招商、以企引企”，温州商会先后引进巨一集团、申博陶瓷、中特陶瓷等温州籍企业在我市投资10多亿元;重庆、广东商会促成广州雷诺贝尔铝业公司在眉县投资2.5亿元建设农业产业园。2016年全市招商季活动中，通过行业协会商会引进项目17个，资金达60多亿元。三是积极承担社会责任和行业服务。在精准扶贫、公益慈善方面，各行业协会商会先后为灾区和贫困群众捐资1000多万元，为贫困村基础设施建设捐款捐物近500万元。在企业服务方面，我市钛业协会、电子商务协会为企业提供行业政策、法律咨询、技术培训等服务，最大限度发挥服务企业职能。
二、存在问题
1、重视程度不够，缺乏社会认可。目前，政府部门职能转变有待进一步提升，以委托或授权方式转移部分职能给行业协会的政策落实还不到位，尚未将其管理从一般社会组织管理中分离开，行业协会发展主观随意性大，发展环境不够优化，社会地位得不到认可，挫伤了行业协会商会的积极性，制约了各项职能的发挥。
2、扶持指导不够，健康发展受限。在政策层面上，缺乏针对性较强的行业协会商会发展指导意见，监管和业务主管部门作用发挥不够充分，制约行业协会商会发展的一些困难问题尚未得到有效解决。对涉及民生、社会公共服务领域的行业协会商会扶持力度不大，生存和发展空间受限。
3、自身建设薄弱，管理运行不畅。目前，各行业协会商会主要由私营企业、小企业组成，覆盖面小，很难代表整个行业的利益，协会商会的综合协调等作用发挥不够。同时，内部治理不够规范，兼职情况严重、运行机制不畅，筹集经费困难，无固定办公场所等，影响了行业协会组织日常工作开展。
三、对策建议
行业协会商会在服务政府、服务企业、服务社会等方面发挥着重要作用，促其规范发展是优化经济社会治理结构的重要组成部分。各级要进一步提高思想认识，完善政策措施，引领行业协会组织围绕改革开放稳定大局，在助推经济社会健康发展上发挥积极作用。
(一)加大扶持力度，强化指导服务。一是进一步推进政府职能转变，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，政府相关部门要按照各自权限，认真落实放管服政策，以委托或授权方式转移部分职能给行业协会商会，鼓励其参与行业政策、规划和标准制定以及诚信体系建设等公共事务。二是进一步推进政府购买公共服务，引导和激活行业协会商会发展，将政府为民服务的职责转化为开启行业协会商会发展和自我管理的动力。三是设立专项基金，采取以奖代补的形式，对在承接政府转变职能、招商引资、项目建设、公益慈善等方面成绩突出的行业协会商会进行奖励，弥补经费不足。四是落实扶持政策，建议从政策扶持、土地审批、环境优化等方面支持商会大厦尽早开工建设，解决行业协会商会办公场所问题。
(二)加强制度建设，促进良性运转。一是建立联席会议制度。建议我市每半年举办一次行业协会商会联席会，由行业协会商会负责人、异地客商代表组成，听取各行业对我市经济社会发展的意见建议，构建党委、政府与行业协会商会良性互动工作机制，促进信息资源交流，有效解决困难问题，增强行业协会商会服务政府的功能。二是建立列席会议制度。扩大行业协会商会的知情权和监督权，建立行业协会商会列席市委、市人大、市政府、市政协相关会议制度，重要经济决策出台前征求行业协会商会的意见建议，既确保决策的科学性和前瞻性，也促进行业协会商会更多了解我市经济发展环境和行政效能建设。
(三)完善治理结构，增强自身活力。一是试行委派监视制度，强化治理指导。在重要的行业协会商会试行委派监事制度，委派监事履行监督和指导职责，督促行业协会商会落实《行业协会商会综合监管办法》，指导解决理事会功能弱化、组织机构运转不协调、权力监管缺乏等问题。二是出台具体指导意见，规范运行机制。制定适合我市行业协会商会的监管办法，杜绝随意性和盲目性，确保行业协会商会规范运行。三是优化内部人才结构，提升自身管理能力。政府可招聘一批社会管理专业的大中专毕业生，以劳务派遣形式解决协会专职工作人员不足问题;加大管理人员培训力度，分批次对法人、秘书长、专职人员进行培训，提升自身运管能力;探索建立包括专职人员、志愿者和退休专家等人员在内的协会人才库，通过人才资源共享，解决行业协会商会人才缺乏问题。四是加强各类行业引导，激发持续发展活力。围绕转变经济发展方式、推进产业优化升级，民政、工商联等部门要加强日常指导，运用整合行业资源，提升技术进步和管理创新水平;帮助行业提高劳动者素质，改善经营管理;加强行业自律约束，确保产品质量和安全;收集掌握国内外行业发展动态和信息，为行业开拓市场创造条件。

区委组织部：
根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，按照区委组织部《关于做好村(社区)党组织换届选举工作的通知》(涪区委组[2007]1273号)和区委、区政府《关于做好全区村级组织换届选举的意见》(涪区委发[2007]35号)工作部署，我乡村级党组织换届选举工作从2007年9月启动，到目前已基本结束。现就村党组织换届选举工作情况报告如下：
一、加强领导，注重实效
(一)切实加强组织领导。我乡一是成立了以乡书记为组长的村级组织换届选举工作领导小组，组建了村级组织换届选举工作领导小组办公室，并抽调了工作人员具体负责村级组织换届选举工作(其中，村级党组织换届选举由乡组织办具体负责);二是及时组建了驻村换届选举工作指导组。为每个村选派一个换届选举工作指导组，由一名副处级以上干部任组长，负责指导所在村党组织的换届选举工作。
(二)高度重视宣传发动。全区村级组织换届选举工作会后，我乡党委及时召开党委会议研究部署村级党组织换届选举工作，采取以下措施广泛宣传，充分发动。
一是及时召开村党员干部、脱产干部会议，仔细传达全区村级组织换届选举工作会议精神，公布党组织书记、党组织委员职数设置、任职条件、政治经济待遇等，认真安排部署了全乡村级组织换届选举工作;
二是向外出务工党员、群众发出公开信500余份(与村民委员会选举倡议书合二为一)，倡导更多的能人参与竞争、参加选举;
三是组织召开本乡机关干部和事业单位在职人员、私营企业业主、种养大户、退伍军人、外出务工经商回乡人员等重点对象的座谈会，对认准的“双强”能人上门组织动员他们参加竞选;
四是利用标语、专栏等多种形式广泛宣传。共书写标语50余幅、举办专栏5期。
通过以上扎实有效的措施，吸引了一大批符合条件的党员参与竞争，基本实现了多中选好，好中选优，优中选强的目的。
(三)面向社会公开报名。我乡党委采取了党员本人自荐，党员群众联名举荐，乡党委、村级党组织推荐报名等三种方式(推荐的人选均征求了本人意见)，全乡共有59名党员参与报名(其中，农村专业大户10人，私营企业主3人，女性党员10人)。报名结束后，由乡党委对报名人员资格进行了初审，并将初审结果进行了公布，以接受党员、群众的监督。在此基础上，我乡党委及时做好了有关人员党组织关系的接转，做好了来信来访及有关问题的调查处理回复工作。
二、坚持原则，把好政策
我乡党委在村级党组织选举前，一是严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，针对各村党支部实际认真制定了选举办法(8个村级党支部中，有2个村党支部先差额选举书记、再差额选举委员;有6个村党支部先差额选举委员、再等额选举书记)，并经所在村党支部党员大会讨论通过后付诸实施;二是认真搞好“两推一选”及演讲答辩工作。全乡共有279名党员(占全乡农村党员总数的50.7%)、144名群众参加了两推工作。由于选举措施严密，各村党支部换届选举会议全部有效(各村党支部有选举权的到会党员数全部超过了应到党员数的4/5)，全部实现了村级党组织换届选举一次成功。
三、统筹协调，整体推进
我乡党委在认真抓好村级党组织换届选举工作的基础上，结合全乡实际，统筹抓好全乡经济社会发展、计划生育、安全生产、社会治安、招商引资等各项工作，确保了换届选举与全乡中心工作、“双千强村”工程有机衔接、有序运转、协调一致，基本实现了村级党组织换届选举工作与全乡中心工作两手抓、两不误、两促进。
一是村级党组织面貌一新、班子有力、带领群众致富能力突出。新当选的28名支委委员中，平均年龄43.6岁;大专文化8人，占29%;农村专业大户6人，占21%;私营企业主2人，占7%。
二是全乡经济社会协调发展。村级组织顺利换届选举有力促进了全乡经济社会发展，2007年，全乡gdp总量实现6831万元，超任务15%;乡镇企业总产值实现695万元，超任务33.7%;财政收入实现74万元，超任务29.8%;农民人均纯收入达到2700元，人均纯收入增加273元，超任务12.3%;劳动力转移5100人，劳务收入5100万元，劳动力培训274人，分别超任务4.1%、2%、83%。全年引进项目1个，协议资金800万元，到位资金800万元，超任务700%。围绕农民增收，大力调整农业产业结构，全年种植青菜头11100亩，超任务23.3%;产茧1598担(含外流)，超任务2.4%;出栏生猪13300头，小家禽(含兔)35.66万只，分别超任务1%、7%;新栽苎麻618亩，超任务3%;果品产量2300吨，超任务 15%。加强了重点项目建设，农业发展后劲进一步增强，投入490万元建设村道25公里。
特此报告。

“守初心、担使命，找差距、抓落实”是“不忘初心、牢记使命”主题教育的总要求。深刻认识这一总要求提出的重要依据，全面把握其内在逻辑关系，进一步明确贯彻落实总要求的具体举措，对于确保主题教育取得预期效果具有重要意义。
一、将“守初心、担使命，找差距、抓落实”作为这次主题教育活动的总要求，可谓正当其时
“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，是根据新时代党的建设任务、针对党内存在的突出问题、结合这次主题教育的特点提出来的。
党的十九大将新时代党的建设任务概括为八个方面，其中，思想建设是党的基础性建设，加强思想建设的首要任务是坚定理想信念。因此，新时代党建的一项中心任务，就是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，正是党中央面对新时代党建任务作出的一项重要战略部署，其主要目的就是通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动思想建党、理论强党，努力把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
党的十八大以来，全面从严治党取得显著成效。但是，党内仍存在一些突出问题。我们党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的。党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险是尖锐的、严峻的。党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯的突出问题尚未得到根本解决。如果漠视这些问题的存在，并放任其发展下去，将会极大地损害党的威信，甚至最终动摇党的执政地位。为永葆党的先进性和纯洁性，中央决定开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，并对症下药，将“守初心、担使命，找差距、抓落实”作为这次主题教育的总要求，可谓正当其时。
本次主题教育的特点非常鲜明。现在，我们正在进行实现中华民族伟大复兴的新长征，开展主题教育的时机选择得非常好。今年是中华人民共和国成立70周年，同时也是中国共产党在全国执政的第70个年头，在这样一个特殊的历史时刻，中央决定开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，具有重要的现实意义。这次主题教育在中央政治局常委会领导下开展，由各级党组织主要领导同志担任第一责任人，中央指导组对各地区各部门各单位开展主题教育进行督促指导。习近平总书记明确提出主题教育要力戒形式主义、官僚主义，注重实际效果，解决实质问题。所有这些都为主题教育取得实效提供了重要保障。
二、“守初心、担使命，找差距、抓落实”是一个逐层递进却又一以贯之的逻辑整体
“守初心、担使命，找差距、抓落实”是一个相互联系的整体，只有从理论上搞清楚总要求的内在逻辑关系，才能显著增强落实总要求的自觉性和针对性，才能更好地将总要求贯穿主题教育全过程。
“守初心、担使命”是本次教育的主题。中国共产党的初心是为人民谋幸福，使命是为中华民族谋复兴。初心决定使命，使命反映初心。守初心是本次主题教育的首要要求和逻辑起点，是担使命、找差距、抓落实的基础和前提。对于一个政党来说，有什么样的初心就决定了有什么样的使命。中国共产党的性质和宗旨从根本上决定了党除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益。对于中国共产党来说，为人民谋幸福不是抽象的政治宣示，而是必须付诸的政治理念。近代以来的中国历史表明，离开民族独立、民族振兴，人民解放，人民幸福就无从谈起。因此，为人民谋幸福的初心内在地要求中国共产党必须把实现民族复兴作为自身的历史使命。只有守住为人民谋幸福的初心，才能担负起为中华民族谋复兴的使命。只有主动担负起民族复兴的历史使命，才是真正的守初心？
“找差距、抓落实”是本次主题教育的工作方法和工作重点。所谓找差距，就是要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准、严要求，有的放矢进行整改。抓落实，就要把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，力戒形式主义、官僚主义，推动党的路线方针政策落地生根，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。找差距是抓落实的前提，只有找准差距，整改落实才有目标和方向;抓落实是找差距的目的，只有抓落实，差距才有可能得到弥补，问题才能得到解决。
“守初心、担使命”是“找差距、抓落实”的理论前提和工作目的。从本质上讲，找差距找的是党的现状与党的初心、使命之间的差距，是现实和理想之间的差距;抓落实抓的是“守初心、担使命”的落实，是要把理想变成现实。“找差距、抓落实”是“守初心、担使命”的内在要求和必然结果。中国共产党能否通过本次主题教育守住初心、勇担使命，关键看差距找得准不准，落实是否到位。
“守初心、担使命，找差距、抓落实”是一个逐层递进又一以贯之的逻辑整体。为人民谋幸福的初心，决定了党必须肩负起为中华民族谋复兴的历史使命，为了更好地承担起为民族谋复兴的历史使命，我们必须根据“四个对照”查找差距，只有找准差距，才能对症下药，有针对性地进行整改落实，只有通过抓落实，才能守住初心、勇担使命。
三、贯彻落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，关键是要结合工作实际创造性开展工作
贯彻落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，关键是要结合工作实际创造性开展工作，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。
首先，加强理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。理论源于、高于实践，最终用于指导实践。作为马克思主义中国化的最新理论成果，习近平新时代中国特色社会主义思想是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的根本指导思想。各地区、各部门、各单位应以开展主题教育为契机，以《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》为主要学习载体，通过专家导学和个人自学相结合，线上学习和线下学习相结合，理论学习和工作实践相结合，增强学习的针对性、实效性、感染力，确保习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，学深悟透，并转化为推进发展稳定和党的建设各项工作的实际行动。
其次，开展调查研究，发现问题并通过检视与反思明确努力的方向。没有调查就没有发言权。广大党员干部要认真贯彻党的群众路线，急群众之所急，想群众之所想，通过深入实际开展调查研究，了解民情、掌握实情，搞清楚问题是什么、症结在哪里。在掌握真实问题的基础上，发扬以刀刃向内的自我革命精神，广泛听取意见，认真检视、反思，查找自身在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距;查找自身在理论素养、党性修养、作风涵养上的差距;查找自身在回应群众期待、解决群众忧难、增进群众福祉上的差距;查找自身在克己奉公、担当作为、攻坚克难等方面的差距。只有对照标准查找差距，才能把问题找实、把根源挖深，进而明确整改努力的方向？
再其次，进行整顿治理，把“改”字贯穿主题教育的始终。一分部署，九分落实。主题教育要想取得实效，必须真抓实干，稳扎稳打，把初心、使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动。对于人民群众反映强烈的突出问题，要立查立改、即知即改，能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位;一时解决不了的，要盯住不放，通过不断深化认识、增强自觉，明确阶段目标，持续整改。整改要力戒形式主义、官僚主义，避免以会议落实会议、以文件落实文件，把党员干部从文山会海、痕迹管理、多头考核、多重检查中解放出来，以便集中力量干大事、干实事，推动党的路线方针政策落地生根，着力解决好人民群众的忧心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。