x院党委认真贯彻落实中央、市委组织部等上级党组织要求,将从严教育培训党员作为推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的重要抓手,立足“五个坚持”(坚持围绕中心、服务大局,坚持服务党员、按需施教,坚持联系实际、学以致用,坚持基层为主、上下联动,坚持继承创新、注重实效)的党员教育培训原则,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,紧紧围绕党的十八大、党的x及历次全会精神,习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记系列重要讲话等重点内容,扎实推进党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等党内主题教育,广大党员进一步坚定了理想信念,筑牢了“四个意识”,增强了“四个自信”,坚决做到了“两个维护”,在x院改革发展中充分发挥了先锋模范作用。
在党员教育培训中,x院党委注重继承创新,各级党组织立足支部党员队伍实际,严格落实党员教育培训工作要求,着重突出党性锻炼,发挥“三会一课”在党员日常教育培训中的作用,在全院组织开展“优质党课”和“优秀党小组”评比表彰提升了党员培训教育的针对性和实效性,提高了党员队伍素质能力,充分发挥了党员先锋模范作用。
二、主要做法
一是强化制度保障,注重长效性。x院结合党员队伍实际,不断强化教育培训体系建设,主动适应党员教育培训的新特点、新变化、新要求,不断构建教育培训长效机制,促进了党员教育培训工作的扎实开展。加强组织领导,成立了以党委书记任组长、党委副书记任副组长、党委委员和其他院领导任成员的党员教育培训工作领导小组,并在党群工作部设立领导小组办公室。同时,形成了党群工作部负责组织协调、措施落实、计划制定和氛围营造、纪委办公室负责党的纪律和反腐倡廉针对性教育的党员教育培训推进机制。在基层支部层面,形成了各党支部(总支)书记主抓、支部委员具体抓、党小组长直接抓的基层党员培训组织机制,为党员教育培训工作有效开展提供了有力的组织保障。健全完善制度,制定完善《x工业x院党员学习教育培训制度》《党员教育培训工作规划》《中层干部学习培训制度》《党委理论学习中心组学习制度》等制度,明确了培训目标、培训内容和培训形式,建立了学习小组、学习档案、学习登记和考核制度,从培训教育制度、载体和途径等方面搭建了学习培训体系。制定下发《……实施方案》,细化工作要求和计划安排,推进学习教育常抓常新,促进了党员培训教育工作的科学化、制度化和长效化。每年年初制定党费使用预算计划,重点用于党员理想信念教育、党内活动开展、党员活动阵地建设等方面。开展考核奖惩,及时总结各党支部(总支)党员教育培训工作经验,扎实开展学习型党组织建设,利用内部网络、《……》、x“微”力党支部书记微信群、“x工业x院”微信公众号等载体进行推广宣传;结合年度党内创先争优,及时表彰在思想素质、工作作风、自觉学习等方面表现突出的先进党员。同时,将党员教育培训工作纳入基层支部季度考核,作为衡量支部工作成效的重要标准,通过党员职工座谈交流、个别谈话、查阅资料等形式,全面了解支部党员培训情况,进行量化打分,并将支部考核结果与党支部评先评优、星级支部评选结合起来,推进了党员教育培训工作扎实开展。
二是创新培训形式,突出灵活性。在学习形式上,将党员集中学习与自主学习相结合,除每年定期组织入党积极分子培训、党支部书记培训、新任中层干部培训、新任支部书记培训等集中培训以外,各党支部(总支)根据党员需求,及时制定完善培训计划,加强工作指导和监督检查。同时,积极倡导党员自主学习,引导广大党员根据自身需要和工作实际开展自学,督促党员认真做好学习笔记。结合“两学一做”学习教育,为党员配发《党员学习记录本》,及时记录学习体会和心得感悟,定期由党支部(总支)、党群工作部对《党员学习记录本》的学习记录情况进行检查,组织开展笔记评比交流和知识竞赛,提升学习成效。在学习渠道上,上线运行“x党建”平台,充分利用党建信息平台开展好党员学习教育工作。坚持“请进来”“送出去”相结合。在大力开展内部培训的同时,积极组织党员干部参加……等各类培训。根据中央、市委组织部关于做好x精神集中轮训工作的部署要求,党委年初组织策划,党群工作部、人力资源部、党校结合实际制定了“分阶段,分批学”“请进来,送出去”的轮训方案,邀请……进行现场授课,并分三期对全院x名中层以上领导干部进行集中轮训。评选x名x精神学习培训班优秀学员,赴x开展x专题培训。同时,以习近平总书记系列重要讲话、社会主义核心价值观、中华民族优秀传统文化、党章和党性党风党纪、形势任务教育及专业技术等内容为主题,强化在岗培训,并为广大党员订阅《……》等报纸杂志,不断开阔广大党员视野,提高党员理论素养。在培训方式上,注重党员培训教育方式创新,综合运用讲授式、案例式、研讨式、音像教学等灵活多样的培训方式,增强了党员培训教育工作的生机和活力。落实中央党员发展工作新要求,对全院各党支部(总支)组织委员进行集中培训,提高党员发展工作的规范性和科学性。各党支部(总支)结合自身实际,扎实开展“三会一课”,创新运用专题辅导、主题宣讲、交流研讨、知识竞赛、技能竞赛、参观考察、党支部书记或行政领导讲党课、普通党员上讲台等多种方式,提升了培训效果。
三是丰富学习内容,强调实效性。坚持党员教育培训工作“按需施教、注重实效”的原则,注重理论与实践的有机结合,在学习内容不断丰富和创新,形成了内容多元、涵盖全面的党员教育培训网络。加强理想信念教育,及时组织广大党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神,学习党的十八大、党的x及历次全会精神,学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想,学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党章党规党纪,增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,引导党员把思想和行动统一到中央精神上来,自觉遵守党的纪律特别是政治纪律和组织纪律,维护党的团结统一,积极投身企业改革发展。针对新党员特点,通过有针对性的党史教育、党章学习、观看教育片、参观中信重工焦裕禄同志纪念馆等方式,强化党员理想信念,坚定党员共产主义信仰。以庆祝建党100周年、建院x周年等重大活动为契机,举行千人升旗仪式、“蓝天见证、岁月留声”老中青座谈会及编印《x情》文化丛书,激励党员忠于使命,报国奉献。促进全面发展,围绕学习型党组织建设及党建工作等内容,组织开展党支部书记集中培训、经验分享和内部交流,邀请专家教授亲自授课,现场答疑释惑。围绕质量立院、创新驱动、人才强院、效益优先、市场牵引“五大战略”主题,举办五大战略专题培训班,开展“提升市场观、客户观”系列培训,制作五大战略专题宣传片,增强广大党员践行战略的思想和行动自觉,使五大战略深入人心、落地生根。重视党员道德和法治教育,开辟“家风微故事”专题专栏,结合法制宣传教育,组织开展《宪法》《婚姻法》《保密法》《交通法》等各类法律学习,使广大党员带头做公序良俗的维护者、践行者,为职工群众做出表率。坚持典型引路,积极开展向……等同志学习活动,开展“弘扬x精神、拼搏全年任务”主题教育,引导党员以先进典型为榜样,发挥先锋模范作用。在广大青年中开展向“中国青年五四奖章”获得者x同志学习活动,举办专题座谈会、成长成才经验分享会,激励广大团员青年学习榜样,争当先进,为x院改革发展贡献力量。注重培育、选树和宣传党员职工身边的先进典型,评比表彰创先争优先锋团队、先锋党员及“我身边的敬业榜样”“雷锋式好员工”“青年岗位成才标兵”等,营造了对标先进、争当先进的比拼赶超氛围。五年来,在“型号建功”“服务建功”和“市场建功”创先争优活动中,先后有x个先锋团队、x名先锋党员脱颖而出;x名党员获得省市级及以上“优秀共产党员”荣誉称号;职工中涌现出x捐献造血干细胞,x、x面对危险夺刀救人等一系列凡人善举和见义勇为,充分展现了x院党员职工的良好精神面貌。突出学习重点,认真学习贯彻党的x精神,扎实开展党史学习教育工作。x院系统策划,开展“我是答题王”、党的x精神知识竞赛、主题征文、演讲比赛,举办了中层以上领导干部党的x精神三期集中轮训、党的x精神集中辅导,全院先后有x余人次参加了培训。为全院x多名党员配发了x报告单行本、党章及x精神学习资料汇编、《……》等学习资料。
三、存在问题
当前,x院党员教育培训工作仍存在一些不足,日常培训内容与现实贴合不够紧密,形式不够多元;个别支部对教育培训工作重视不够,“三会一课”在党员教育中的作用需要进一步强化;个别支部党员日常培训教育党性锻炼不够突出,主题不够鲜明;个别党员学习自觉性不强,忽视政治理论学习。对于以上问题,x院将认真落实中央、市委组织部关于党员教育培训工作的要求,认真加以解决。
四、改进建议
面对当前党员培训教育的新形势、新情况、新问题,x院将持续落实党员教育培训的各项要求,提升党员教育培训水平,推动培训教育工作再上新台阶。将重点抓好以下工作:
一是分类指导。认真分析和研究当前党员特点,细化党员培训教育内容,针对党员文化层次、岗位性质、思想状态等诸多差异,聚焦党员差异化、个性化培训需求,有针对性、多层次开展党员教育培训。
二是整合资源。在充分发挥集中培训优势,鼓励基层支部大胆创新的同时,利用网络平台和专题网页,及时有效整合、利用现有培训资源。加强基层党支部之间的横向联系和活动场所、教学方式、师资力量等资源的共享,搭建取长补短、互通有无的学习培训平台。
三是拓宽渠道。坚持寓教于乐,将党员培训教育内容与当前新媒体、内部网络等多种渠道和途径相结合,通过组织党员参观爱国主义教育基地、观看教育影片、参加先进典型报告会、知识竞赛、演讲比赛、参观学习及邀请外部专家、学者专题辅导等多种形式和渠道,实现党员培训教育工作的现代化、信息化和多元化。
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受处分人员回访教育工作开展情况[朗读]
党史学习教育活动启动以来,xx法院紧紧围绕“规定动作不走样,自选动作有亮点”,扎实有力推进学习教育持续升温、见行见效。
一是突出“三强”,抓实党史学习教育一是突出“三强”,抓实党史学习教育切实提高站位、压实责任、强化领导,为党史学习教育夯实根基,把准方向。一是强化组织领导,夯实学习教育根基。成立由“一把手”任组长,其他班子成员任副组长,各部门负责人为成员的党史学习教育领导小组,全面统筹推进全院党史学习教育工作。领导小组下设办公室,负责党史学习教育日常工作。抽调骨干力量组成综合协调组、舆论宣传组、顽瘴痼疾整治组、线索办理组、材料综合组、执纪监督(自查自纠)组等6个工作小组,确保工作运转顺畅。二是强化制度保障,把准学习教育方向。聚焦“四项任务”,围绕“三个环节”,制定出台党史学习教育活动实施方案,对主要任务逐一分解,明确工作举措、完成时限和责任部门,清单式、项目化,保障学习教育工作有序推进。开展调查研究,征求建议意见,出台党史学习教育实施方案,助推党史学习教育走深走实。三是强化部署落实,提升学习教育站位。迅速召开法院队伍党史学习教育动员大会,“一把手”亲自动员部署,要求全体干部站在讲政治、讲大局的高度,充分认识党史学习教育工作的重大意义,增强政治责任感和时代使命感,做到思想上高度重视,行动上高度自觉,扎实推进学习教育走深走实。
二是突出“三全”,抓好党史学习教育二是突出“三全”,抓好党史学习教育为避免学习教育的扁平化,进一步充实学习内容、丰富学习模式、深化学习内涵,充分调动全体干部的学习积极性和主动性。一是全员参与,保障学习教育参与率。院领导班子坚持以身作则、以上率下,充分发挥“领头雁”作用,“一把手”法长带头为全体干部上党课。各党支部充分发挥战斗堡垒作用,开启“夜校周末学”的制度化、常态化学习模式,有效解决工学矛盾。针对因工作缺席的少数干部,进行“视频回放”补课,确保不落下一人,不掉队一人。二是全程推进,落实学习教育常态化。制定学习教育计划表,明确学习内容、学习时间和责任部门。发放党史学习教育理论知识学习读本、学习记录本,以学习教育提示单的形式,提前一周安排学习重点,细化每天学习内容,确保全院干部做到全程学习步履一致、同频共振。院政治部、办公室、检务督察部门牵头,定期对学习笔记进行抽查,对学习心得进行收集,对学习内容进行督导,全程跟踪学习成效。三是全域覆盖,确保教育内容多样化。突出思想教育引领,全面覆盖政治教育、党史教育、警示教育和英模教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,深入学习习近平谈治国理政第三卷、习近平论坚持全面依法治国等新理论,认真学习新中国史、改革开放史等党史教育。组织观看警示教育片,走进廉政教育基地,强化纪律规矩意识。常态化开展“跟班先进找差距”“法官进网格”等活动,树立学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚。
三、突出“三力”,抓活党史学习教育三、突出“三力”,抓活党史学习教育为防止学习教育“蜻蜓点水”、“走马观花”,该院在夯实学习基础,推动学什么的基础上,更加注重如何更好学、学更好,以转化学习成果,实现活学活用。一是借用外力,拓宽学习教育渠道。充分利用“学习强国”、xx政法“每日一测”,积极开展政治理论学习,每日通过微信群晒积分晒成绩,全院上下形成了比学赶超、争先进位的浓厚氛围。在院内网开通学习教育专栏,定期将上级党史学习教育会议精神、领导讲话等上传至理论学习模块,在“海安法”微信公众号设置“党史百年天天读”栏目。二是激发内力,强化学习教育思悟。组织干部参观七战七捷纪念馆,在大量历史图片和文物史料中追寻红色记忆,感受革命先烈浴血奋战的英雄精神。组织收看“学法英模践初心使命”xx同志先进事迹宣讲会,学习优秀法官践行初心、司法为民的精神。组织干部撰写廉政“微感言”,开展“延安整风淬检魂”心得交流会,讲述延安整风背后的故事,讲出学习整风精神的感悟。三是凝聚合力,凸显学习教育成效。把党史学习教育同党史学习教育相结合,将党史学习教育作为重中之重,全程贯穿于党史学习教育各环节,真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。把党史学习教育同市委巡察整改相结合,直面问题症结,全面落实整改,提升队伍素能和工作效能。把党史学习教育同实践活动相结合,开展“我为群众办实事”“千名干部走千户”“精准普法月月行”等活动,引导干部增强群众观念、走好群众路线,为群众解难题、办实事?
一是突出“三强”,抓实党史学习教育一是突出“三强”,抓实党史学习教育切实提高站位、压实责任、强化领导,为党史学习教育夯实根基,把准方向。一是强化组织领导,夯实学习教育根基。成立由“一把手”任组长,其他班子成员任副组长,各部门负责人为成员的党史学习教育领导小组,全面统筹推进全院党史学习教育工作。领导小组下设办公室,负责党史学习教育日常工作。抽调骨干力量组成综合协调组、舆论宣传组、顽瘴痼疾整治组、线索办理组、材料综合组、执纪监督(自查自纠)组等6个工作小组,确保工作运转顺畅。二是强化制度保障,把准学习教育方向。聚焦“四项任务”,围绕“三个环节”,制定出台党史学习教育活动实施方案,对主要任务逐一分解,明确工作举措、完成时限和责任部门,清单式、项目化,保障学习教育工作有序推进。开展调查研究,征求建议意见,出台党史学习教育实施方案,助推党史学习教育走深走实。三是强化部署落实,提升学习教育站位。迅速召开法院队伍党史学习教育动员大会,“一把手”亲自动员部署,要求全体干部站在讲政治、讲大局的高度,充分认识党史学习教育工作的重大意义,增强政治责任感和时代使命感,做到思想上高度重视,行动上高度自觉,扎实推进学习教育走深走实。
二是突出“三全”,抓好党史学习教育二是突出“三全”,抓好党史学习教育为避免学习教育的扁平化,进一步充实学习内容、丰富学习模式、深化学习内涵,充分调动全体干部的学习积极性和主动性。一是全员参与,保障学习教育参与率。院领导班子坚持以身作则、以上率下,充分发挥“领头雁”作用,“一把手”法长带头为全体干部上党课。各党支部充分发挥战斗堡垒作用,开启“夜校周末学”的制度化、常态化学习模式,有效解决工学矛盾。针对因工作缺席的少数干部,进行“视频回放”补课,确保不落下一人,不掉队一人。二是全程推进,落实学习教育常态化。制定学习教育计划表,明确学习内容、学习时间和责任部门。发放党史学习教育理论知识学习读本、学习记录本,以学习教育提示单的形式,提前一周安排学习重点,细化每天学习内容,确保全院干部做到全程学习步履一致、同频共振。院政治部、办公室、检务督察部门牵头,定期对学习笔记进行抽查,对学习心得进行收集,对学习内容进行督导,全程跟踪学习成效。三是全域覆盖,确保教育内容多样化。突出思想教育引领,全面覆盖政治教育、党史教育、警示教育和英模教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,深入学习习近平谈治国理政第三卷、习近平论坚持全面依法治国等新理论,认真学习新中国史、改革开放史等党史教育。组织观看警示教育片,走进廉政教育基地,强化纪律规矩意识。常态化开展“跟班先进找差距”“法官进网格”等活动,树立学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚。
三、突出“三力”,抓活党史学习教育三、突出“三力”,抓活党史学习教育为防止学习教育“蜻蜓点水”、“走马观花”,该院在夯实学习基础,推动学什么的基础上,更加注重如何更好学、学更好,以转化学习成果,实现活学活用。一是借用外力,拓宽学习教育渠道。充分利用“学习强国”、xx政法“每日一测”,积极开展政治理论学习,每日通过微信群晒积分晒成绩,全院上下形成了比学赶超、争先进位的浓厚氛围。在院内网开通学习教育专栏,定期将上级党史学习教育会议精神、领导讲话等上传至理论学习模块,在“海安法”微信公众号设置“党史百年天天读”栏目。二是激发内力,强化学习教育思悟。组织干部参观七战七捷纪念馆,在大量历史图片和文物史料中追寻红色记忆,感受革命先烈浴血奋战的英雄精神。组织收看“学法英模践初心使命”xx同志先进事迹宣讲会,学习优秀法官践行初心、司法为民的精神。组织干部撰写廉政“微感言”,开展“延安整风淬检魂”心得交流会,讲述延安整风背后的故事,讲出学习整风精神的感悟。三是凝聚合力,凸显学习教育成效。把党史学习教育同党史学习教育相结合,将党史学习教育作为重中之重,全程贯穿于党史学习教育各环节,真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。把党史学习教育同市委巡察整改相结合,直面问题症结,全面落实整改,提升队伍素能和工作效能。把党史学习教育同实践活动相结合,开展“我为群众办实事”“千名干部走千户”“精准普法月月行”等活动,引导干部增强群众观念、走好群众路线,为群众解难题、办实事?
为认真贯彻落实党的“惩前毖后、治病救人”方针及《关于加强和改进案件审理工作的意见》关于做实做细案件“后半篇文章”的精神.近日,县纪委监委在全县范围内开展受处分人员回访教育工作,主要对佛冈县2018年7月以来被依纪依法给予党纪政务处分的108名党员和监察人员开展回访教育,了解其受到党纪政务处分以来的思想状况、现实工作、生活情况,对组织的要求等,帮助受处分人员尽快卸下思想包袱,重拾工作干劲。
领导带头,分级负责.本次回访教育按照谁处分谁回访的原则,即县纪委监委查办的61宗案件,由本委分管案件审理工作的班子成员带队回访;各镇纪委查办的案件,由各镇纪委负责对党员干部开展回访。
因人施“访”,形式多样.本次回访主要采取与受处分人员面对面交谈、听取其所在单位负责人介绍及走访受处分人员身边同事、群众等形式,全面了解其受党纪政务处分后的思想状况、现实工作、生活情况以及处分决定执行落实情况等方面情况;对离开本县外出务工人员,灵活采取电话回访的方式进行,确保回访全覆盖。
建立档案,动态管理.回访中注意收集整理受处分人员的基本情况,所在单位对其所做的评价鉴定意见等回访材料并存入回访档案.同时结合日常教育管理工作,把回访情况作为解除处分、恢复党员权利的重要依据。
严管厚爱、教育帮助.在回访教育中,受访者黄某向回访的干部坦言,“处分下达之后曾一度觉得自己思想包袱很大,在同事面前抬不起头,工作没有目标也没有干劲,现在组织来找我谈话,我知道组织并没有抛弃我,今后我一定更加努力,尽职尽责履行好本职工作,并提醒身边的同事、朋友吸取自己的教训”.通过回访,一方面了解党员干部受处分后的心理变化,对知错改错的党员干部进行鼓励;对不了解党和国家政策,个人思想、工作遇到问题的,通过解释宣传党纪国法,谈话谈心等,促进受访者思想转变、放下包袱,重拾干事创业的信心和决心;另一方面,对受访者提出的合理要求以及其个人在工作、生活等方面的困难,积极协调相关单位予以解决,充分体现纪法约束有硬度、批评教育有力度,组织关怀有温度。
领导带头,分级负责.本次回访教育按照谁处分谁回访的原则,即县纪委监委查办的61宗案件,由本委分管案件审理工作的班子成员带队回访;各镇纪委查办的案件,由各镇纪委负责对党员干部开展回访。
因人施“访”,形式多样.本次回访主要采取与受处分人员面对面交谈、听取其所在单位负责人介绍及走访受处分人员身边同事、群众等形式,全面了解其受党纪政务处分后的思想状况、现实工作、生活情况以及处分决定执行落实情况等方面情况;对离开本县外出务工人员,灵活采取电话回访的方式进行,确保回访全覆盖。
建立档案,动态管理.回访中注意收集整理受处分人员的基本情况,所在单位对其所做的评价鉴定意见等回访材料并存入回访档案.同时结合日常教育管理工作,把回访情况作为解除处分、恢复党员权利的重要依据。
严管厚爱、教育帮助.在回访教育中,受访者黄某向回访的干部坦言,“处分下达之后曾一度觉得自己思想包袱很大,在同事面前抬不起头,工作没有目标也没有干劲,现在组织来找我谈话,我知道组织并没有抛弃我,今后我一定更加努力,尽职尽责履行好本职工作,并提醒身边的同事、朋友吸取自己的教训”.通过回访,一方面了解党员干部受处分后的心理变化,对知错改错的党员干部进行鼓励;对不了解党和国家政策,个人思想、工作遇到问题的,通过解释宣传党纪国法,谈话谈心等,促进受访者思想转变、放下包袱,重拾干事创业的信心和决心;另一方面,对受访者提出的合理要求以及其个人在工作、生活等方面的困难,积极协调相关单位予以解决,充分体现纪法约束有硬度、批评教育有力度,组织关怀有温度。
根据批示要求,市教育局高度重视,通过多种方式,深入查摆梳理问题,聚焦教育营商环境优化,认真查找自身存在的问题,并形成具体工作举措,现将有关情况报告如下。
一、存在问题。
一是精神状态方面。仍然存在思想守旧不愿为的情况。体现在:面对新时代教育改革发展新形势、新任务,缺少新思路、新举措,存在“路径依赖”。个别干部缺乏危机意识,不同程度地存在着“红瓦绿树综合症”。对标深圳、广州等南方教育发达城市,在教育体制机制创新、教育均衡发展、教育质量提升、教育现代化程度上还有差距。工作中存在拙于创新不善为的情形。比如,在义务教育优质均衡发展、普职融通、城乡教育全域统筹、支持民办教育发展、教师队伍建设等方面在全国有影响力的成果不够多。在主动顺应教育工委成立新形势,推动教育管理体制机制一体化,构建统筹全市大、中、小学、幼儿园大教育格局方面,缺少行之有效的措施和实在的成果。
二是工作作风方面。缺少踏石留印、抓铁有痕的执行力。体现在:存在重制度建设轻制度执行的现象,比如关于加强公办、民办大、中、小学、幼儿园党的建设,形成了较为完备的制度体系,但从调查研究的反馈情况看,在基层落实得不够好。深入贫困地区、薄弱学校调查研究少,对基层反映的意见勇于担当不足,存在推诿扯皮现象。在审批服务方面,对跨部门的民办学校审批登记事项尚未实现一链办理。
三是民办教育方面。民办教育是优化教育营商环境的重要一环。目前制约我市民办教育发展的瓶颈或关键问题,土地征用方面,因近几年公办学校建设任务繁重,土地资源有限,自2015年以来,市、区市两级划拨的教育用地,全部用于公办学校建设,民办没有享受到与公办同等的土地政策。规划方面,由于城市规划有关法规规定无法突破,民办学校利用闲置的厂房、医院、商业设施等存量土地和用房资源进行整合改造后进行办学,在规划变更、消防验收等方面得不到支持。
二、下一步工作举措。
(一)主动作为,切实转变机关工作作风,优化市场化、法制化营商环境。
凤岐模式说到底是责任心和服务意识的问题,是工作作风的问题。为更好地做好贯彻落实,市教育局将作风建设作为事业健康发展的关键举措,建立四项机制,强素质、提能力、正风气、树形象,主动担当作为,转变工作作风,全面提升教育系统党员干部的责任心和服务意识,提升服务能力。
一是建立“三个一”学习机制,提高思想认识。举办“青岛教育大讲坛”,开展每周一学、每月一讲、每季一考“三个一”活动,推动干部开阔视野、提升修养、增强能力,做善学、善谋、善做、善成的典范。
二是建立“三多”调研机制,掌握第一手资料。把2019年作为调查研究年,机关全员参与期初调研视导工作,强化机关干部联系中小学、市教育局服务在青高校等制度的实施,促使机关干部“多下基层、多到一线、多联系群众”,深下去、沉下去,察实情、办实事,更好地回应社会对教育的期待。
三是建立“三抓”工作机制,提高服务质量。将优化工作方式作为提升工作成效的重要手段,全面强化“抓重点、抓落实、抓质量”的意识和工作机制,突出工作重点、创新点、亮点,解决关键问题,突破核心环节,以实实在在的举措推动教育的高质量发展。
四是建立“四项”管理机制,提高服务水平。坚持目标导向、问题导向、需求导向和效益导向,全面推行“台帐管理、清单管理、项目管理和精细管理”四项管理,并将2019年全局工作梳理出创新工作、重点工作和常规工作三项清单,分别对应38项创新工作、91项重点工作和58项常规工作;根据市委要求确定了攻山头、推典型工作清单,每一项工作均明确责任人、成果形式、完成标准和完成时限,实行“挂图作战”,督任务、考进度、看成效,推动各项工作高标准、高效率完成。
(二)深化改革,全面落实“一次办好”政策措施。
市教育局将进一步推进方式创新、流程再造、服务优化,围绕“简政放权、主动服务、简化程序、规范管理和效能提速”,打造“审批事项最少、审批环节最优、审批时限最短、服务对象更满意”的工作效果,不断提升审批质量和服务水平,真正实现“一次办好,群众满意”。
一是标准先行,优化准入服务。在全面落实2018年新修订《青岛市民办教育培训机构设置标准》基础上,制定新一轮《青岛市教育局民办学历学校设置标准》;统一区市办事指南及审批流程,规范审批行为;根据省教育厅的统一部署落实民办学校分类登记制度。
二是共享互通,推进审批服务资源平台建设。加强数据共享平台建设,完成全市教育证照信息数据收集整理,建成全市教育行政审批信息库,积极参与实现全市部门间信息系统互联互通,实现数据互认共享。根据上级部署,探索开展电子证照、电子印章应用。开发普通高考网上信息确认系统,深度实施“互联网+”,在已经全面实现网上审批的基础上,持续扩大政务服务网上办事范围、提升网上服务水平。
三是部门协作,提升教育审批“一链办理”水平。完善民办学校审批和校车使用许可“一链办理”,努力实现跨部门的教育行政审批事项全部实行“一链办理”,并强化责任落实、完善工作流程、提升服务效能。
四是流程优化,完善政务服务办事指南。政务服务事项“应进、能进”的都进入市行政审批大厅办理,市教育局新入驻大厅政务服务事项5项,做好事项入驻交接,实现“一窗受理,集成服务”。
(三)完善政策,全面优化民办教育发展环境。
一是落实民办教育公共财政投入责任。根据民办教育发展规模,结合公办学校经费拨款水平,设立民办教育发展专项资金。同步建立政府购买教育服务机制,通过安排生均教育经费、保障教师待遇和专业发展经费、补助学校教学科研经费等形式对民办学校进行公共财政扶持,逐步完善差额补助、定额补助、项目补助、奖励性补助等多元化的公共财政资助体系。
二是落实民办学校与公办学校享有同等的土地使用政策和待遇。协调争取各级国土等部门应将民间资本投入教育领域的基本建设项目纳入当地土地利用总体规划和年度土地利用计划,并明确一定的比例。为鼓励对存量土地挖潜,民间资本投入教育建设项目利用原有闲置的厂房、医院、商业设施等存量土地和用房资源进行整合改造后用于教育设施用地,由规划部门出具同意临时改变功能的规划意见,办理用地、消防等手续。
三是鼓励探索多元化投资办学模式。拓宽民间资本参与教育事业发展的渠道,形成不同投资主体、不同举办主体公平有序的竞争环境,大幅提升公共教育资源的供给能力。鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学,鼓励大中型企业以职业学校为重点投资办学。鼓励优质公办学校通过各种方式支持民办学校办学。对非营利性民办中小学,积极探索建立“社会投资建校、政府支持师资、收费保障运转、部门协调监管、资产学校所有”的民办教育发展体制。
四是建立青岛市民办教育资金管理平台。学习借鉴重庆市经验,以青岛教育发展投资集团有限公司为依托,建立全市民办教育资金管理平台,确保民办学校的学费、捐赠、财政补助奖励等收入,分别记帐,流向分明。建立健全民办学校会计制度、财物管理制度和资本运作监管机制,确保民办学校资金、财物等事项阳光透明,最大限度降低办学风险,同时也确保政府投入资产的安全性和效益最大化。
市教育局将在市委、市政府的坚强领导下,进一步担当作为、狠抓落实,把相关精神宣传到位,把有关政策督查落实到位,不断营造良好的教育生态,为青岛建设开放现代活力时尚的国际大都市做出贡献。
一、存在问题。
一是精神状态方面。仍然存在思想守旧不愿为的情况。体现在:面对新时代教育改革发展新形势、新任务,缺少新思路、新举措,存在“路径依赖”。个别干部缺乏危机意识,不同程度地存在着“红瓦绿树综合症”。对标深圳、广州等南方教育发达城市,在教育体制机制创新、教育均衡发展、教育质量提升、教育现代化程度上还有差距。工作中存在拙于创新不善为的情形。比如,在义务教育优质均衡发展、普职融通、城乡教育全域统筹、支持民办教育发展、教师队伍建设等方面在全国有影响力的成果不够多。在主动顺应教育工委成立新形势,推动教育管理体制机制一体化,构建统筹全市大、中、小学、幼儿园大教育格局方面,缺少行之有效的措施和实在的成果。
二是工作作风方面。缺少踏石留印、抓铁有痕的执行力。体现在:存在重制度建设轻制度执行的现象,比如关于加强公办、民办大、中、小学、幼儿园党的建设,形成了较为完备的制度体系,但从调查研究的反馈情况看,在基层落实得不够好。深入贫困地区、薄弱学校调查研究少,对基层反映的意见勇于担当不足,存在推诿扯皮现象。在审批服务方面,对跨部门的民办学校审批登记事项尚未实现一链办理。
三是民办教育方面。民办教育是优化教育营商环境的重要一环。目前制约我市民办教育发展的瓶颈或关键问题,土地征用方面,因近几年公办学校建设任务繁重,土地资源有限,自2015年以来,市、区市两级划拨的教育用地,全部用于公办学校建设,民办没有享受到与公办同等的土地政策。规划方面,由于城市规划有关法规规定无法突破,民办学校利用闲置的厂房、医院、商业设施等存量土地和用房资源进行整合改造后进行办学,在规划变更、消防验收等方面得不到支持。
二、下一步工作举措。
(一)主动作为,切实转变机关工作作风,优化市场化、法制化营商环境。
凤岐模式说到底是责任心和服务意识的问题,是工作作风的问题。为更好地做好贯彻落实,市教育局将作风建设作为事业健康发展的关键举措,建立四项机制,强素质、提能力、正风气、树形象,主动担当作为,转变工作作风,全面提升教育系统党员干部的责任心和服务意识,提升服务能力。
一是建立“三个一”学习机制,提高思想认识。举办“青岛教育大讲坛”,开展每周一学、每月一讲、每季一考“三个一”活动,推动干部开阔视野、提升修养、增强能力,做善学、善谋、善做、善成的典范。
二是建立“三多”调研机制,掌握第一手资料。把2019年作为调查研究年,机关全员参与期初调研视导工作,强化机关干部联系中小学、市教育局服务在青高校等制度的实施,促使机关干部“多下基层、多到一线、多联系群众”,深下去、沉下去,察实情、办实事,更好地回应社会对教育的期待。
三是建立“三抓”工作机制,提高服务质量。将优化工作方式作为提升工作成效的重要手段,全面强化“抓重点、抓落实、抓质量”的意识和工作机制,突出工作重点、创新点、亮点,解决关键问题,突破核心环节,以实实在在的举措推动教育的高质量发展。
四是建立“四项”管理机制,提高服务水平。坚持目标导向、问题导向、需求导向和效益导向,全面推行“台帐管理、清单管理、项目管理和精细管理”四项管理,并将2019年全局工作梳理出创新工作、重点工作和常规工作三项清单,分别对应38项创新工作、91项重点工作和58项常规工作;根据市委要求确定了攻山头、推典型工作清单,每一项工作均明确责任人、成果形式、完成标准和完成时限,实行“挂图作战”,督任务、考进度、看成效,推动各项工作高标准、高效率完成。
(二)深化改革,全面落实“一次办好”政策措施。
市教育局将进一步推进方式创新、流程再造、服务优化,围绕“简政放权、主动服务、简化程序、规范管理和效能提速”,打造“审批事项最少、审批环节最优、审批时限最短、服务对象更满意”的工作效果,不断提升审批质量和服务水平,真正实现“一次办好,群众满意”。
一是标准先行,优化准入服务。在全面落实2018年新修订《青岛市民办教育培训机构设置标准》基础上,制定新一轮《青岛市教育局民办学历学校设置标准》;统一区市办事指南及审批流程,规范审批行为;根据省教育厅的统一部署落实民办学校分类登记制度。
二是共享互通,推进审批服务资源平台建设。加强数据共享平台建设,完成全市教育证照信息数据收集整理,建成全市教育行政审批信息库,积极参与实现全市部门间信息系统互联互通,实现数据互认共享。根据上级部署,探索开展电子证照、电子印章应用。开发普通高考网上信息确认系统,深度实施“互联网+”,在已经全面实现网上审批的基础上,持续扩大政务服务网上办事范围、提升网上服务水平。
三是部门协作,提升教育审批“一链办理”水平。完善民办学校审批和校车使用许可“一链办理”,努力实现跨部门的教育行政审批事项全部实行“一链办理”,并强化责任落实、完善工作流程、提升服务效能。
四是流程优化,完善政务服务办事指南。政务服务事项“应进、能进”的都进入市行政审批大厅办理,市教育局新入驻大厅政务服务事项5项,做好事项入驻交接,实现“一窗受理,集成服务”。
(三)完善政策,全面优化民办教育发展环境。
一是落实民办教育公共财政投入责任。根据民办教育发展规模,结合公办学校经费拨款水平,设立民办教育发展专项资金。同步建立政府购买教育服务机制,通过安排生均教育经费、保障教师待遇和专业发展经费、补助学校教学科研经费等形式对民办学校进行公共财政扶持,逐步完善差额补助、定额补助、项目补助、奖励性补助等多元化的公共财政资助体系。
二是落实民办学校与公办学校享有同等的土地使用政策和待遇。协调争取各级国土等部门应将民间资本投入教育领域的基本建设项目纳入当地土地利用总体规划和年度土地利用计划,并明确一定的比例。为鼓励对存量土地挖潜,民间资本投入教育建设项目利用原有闲置的厂房、医院、商业设施等存量土地和用房资源进行整合改造后用于教育设施用地,由规划部门出具同意临时改变功能的规划意见,办理用地、消防等手续。
三是鼓励探索多元化投资办学模式。拓宽民间资本参与教育事业发展的渠道,形成不同投资主体、不同举办主体公平有序的竞争环境,大幅提升公共教育资源的供给能力。鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学,鼓励大中型企业以职业学校为重点投资办学。鼓励优质公办学校通过各种方式支持民办学校办学。对非营利性民办中小学,积极探索建立“社会投资建校、政府支持师资、收费保障运转、部门协调监管、资产学校所有”的民办教育发展体制。
四是建立青岛市民办教育资金管理平台。学习借鉴重庆市经验,以青岛教育发展投资集团有限公司为依托,建立全市民办教育资金管理平台,确保民办学校的学费、捐赠、财政补助奖励等收入,分别记帐,流向分明。建立健全民办学校会计制度、财物管理制度和资本运作监管机制,确保民办学校资金、财物等事项阳光透明,最大限度降低办学风险,同时也确保政府投入资产的安全性和效益最大化。
市教育局将在市委、市政府的坚强领导下,进一步担当作为、狠抓落实,把相关精神宣传到位,把有关政策督查落实到位,不断营造良好的教育生态,为青岛建设开放现代活力时尚的国际大都市做出贡献。
党史学习教育开展以来,我们认真贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求,紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”目标要求,提高政治站位,加强组织领导,迅速动员部署,强化推进措施,推进党史学习教育迅速升温、全面铺开、见到实效。现将有关情况汇报如下:
一、高度重视,精心研究部署。县委将党史学习教育作为一项重大政治任务,第一时间召开会议,第一时间组建工作机构,第一时间层层压实责任,确保党史学习教育扎实有效开展。一是认真传达学习,精准领会要求。xx同志高度重视,对党史学习教育亲自谋划、亲自研究、亲自推动,3次主持召开常委会、县委理论学习中心组集体学习,认真学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,认真贯彻落实省委、市委部署要求,切实把思想和行动统一到上级决策部署上来。二是召开动员会议,全面安排部署。3月2日,在收听收看全市党史学习教育动员大会后,我们紧接着召开了全县党史学习教育动员大会,xx书记作了动员讲话,阐述了为什么学、学什么、怎么学等问题,为全县开展党史学习教育指明方向、明确重点,增强全县上下开展党史学习教育的思想自觉行动自觉。会后,接着召开了县委党史学习教育领导小组办公室和巡回指导组全体人员会议,重点突出业务培训,让领导小组办公室每一名成员都掌握党史学习教育的重大意义、目标任务、推进举措、工作清单,知道具体干什么、怎么干,做到未雨绸缪、心中有数,为党史学习教育顺利开展打好基础?
二、严格对标对表,推动学习教育深入开展。市委领导小组认真对照中央、自治区党委关于开展党史学习教育的有关要求,列出任务清单,明确责任主体、目标任务和时限要求,研究制定我市初步实施方案,并将工作任务、时间节点、步骤要求,细化为xx项具体举措,制定了“流程图”和“行事历”,实现了各项专题实践、组织活动安排流程化、时序可视化。全市党史学习教育动员大会召开后,各工作组和巡回指导组迅速启动、下沉一线开展工作。针对不同层级、不同领域、不同对象提出具体工作要求,在完善好规定动作的基础上,鼓励各地各部门创新创造一批务实管用的载体活动,不断增强学习教育的针对性、实效性。各级党史学习教育机构充分发挥牵头抓总作用,推动各成员单位各尽其责、密切配合,形成工作合力。
三、科学统筹谋划,确保各项工作落到实处。为进一步扩大党史学习教育的广度深度,我市从高校、政策研究机构、各级党校精挑细选xx名政治素养高、政策理论功底扎实的专家教授讲师,组建专职市委党史学习教育宣讲团,加紧做好宣讲准备。充分兼顾党员干部自学和组织系统学,制定了党委(党组)理论学习中心组学习、读书班等计划方案。基层党组织结合“三会一课”和主题党日等,开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动,确保党史学习教育全年不断线、持续往深走。在抓好党中央、自治区党委规定篇目学习的同时,针对领导干部和普通党员的不同特点和学习需求,列出学习推荐书目,不断激发党员干部的学习积极性和主动性。大力组织各级文艺文化工作者深入开展研究研讨、创作交流,力争推出一批优秀文艺作品。进一步强化正面宣传和舆论引导,积极引导干部群众正确认识、科学评价党史上的重大事件、重要人物、重要会议等,旗帜鲜明反对历史虚无主义,坚决抵制歪曲和丑化党的历史、宣扬狭隘民族主义等错误倾向和言行,树牢正确的历史观、民族观、国家观、文化观。突出青少年群体、贴近青少年需求,制定了党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育,引导他们听党话、感党恩、跟党走。
一、高度重视,精心研究部署。县委将党史学习教育作为一项重大政治任务,第一时间召开会议,第一时间组建工作机构,第一时间层层压实责任,确保党史学习教育扎实有效开展。一是认真传达学习,精准领会要求。xx同志高度重视,对党史学习教育亲自谋划、亲自研究、亲自推动,3次主持召开常委会、县委理论学习中心组集体学习,认真学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,认真贯彻落实省委、市委部署要求,切实把思想和行动统一到上级决策部署上来。二是召开动员会议,全面安排部署。3月2日,在收听收看全市党史学习教育动员大会后,我们紧接着召开了全县党史学习教育动员大会,xx书记作了动员讲话,阐述了为什么学、学什么、怎么学等问题,为全县开展党史学习教育指明方向、明确重点,增强全县上下开展党史学习教育的思想自觉行动自觉。会后,接着召开了县委党史学习教育领导小组办公室和巡回指导组全体人员会议,重点突出业务培训,让领导小组办公室每一名成员都掌握党史学习教育的重大意义、目标任务、推进举措、工作清单,知道具体干什么、怎么干,做到未雨绸缪、心中有数,为党史学习教育顺利开展打好基础?
二、严格对标对表,推动学习教育深入开展。市委领导小组认真对照中央、自治区党委关于开展党史学习教育的有关要求,列出任务清单,明确责任主体、目标任务和时限要求,研究制定我市初步实施方案,并将工作任务、时间节点、步骤要求,细化为xx项具体举措,制定了“流程图”和“行事历”,实现了各项专题实践、组织活动安排流程化、时序可视化。全市党史学习教育动员大会召开后,各工作组和巡回指导组迅速启动、下沉一线开展工作。针对不同层级、不同领域、不同对象提出具体工作要求,在完善好规定动作的基础上,鼓励各地各部门创新创造一批务实管用的载体活动,不断增强学习教育的针对性、实效性。各级党史学习教育机构充分发挥牵头抓总作用,推动各成员单位各尽其责、密切配合,形成工作合力。
三、科学统筹谋划,确保各项工作落到实处。为进一步扩大党史学习教育的广度深度,我市从高校、政策研究机构、各级党校精挑细选xx名政治素养高、政策理论功底扎实的专家教授讲师,组建专职市委党史学习教育宣讲团,加紧做好宣讲准备。充分兼顾党员干部自学和组织系统学,制定了党委(党组)理论学习中心组学习、读书班等计划方案。基层党组织结合“三会一课”和主题党日等,开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动,确保党史学习教育全年不断线、持续往深走。在抓好党中央、自治区党委规定篇目学习的同时,针对领导干部和普通党员的不同特点和学习需求,列出学习推荐书目,不断激发党员干部的学习积极性和主动性。大力组织各级文艺文化工作者深入开展研究研讨、创作交流,力争推出一批优秀文艺作品。进一步强化正面宣传和舆论引导,积极引导干部群众正确认识、科学评价党史上的重大事件、重要人物、重要会议等,旗帜鲜明反对历史虚无主义,坚决抵制歪曲和丑化党的历史、宣扬狭隘民族主义等错误倾向和言行,树牢正确的历史观、民族观、国家观、文化观。突出青少年群体、贴近青少年需求,制定了党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育,引导他们听党话、感党恩、跟党走。