公立医疗机构经济管理年[朗读]

为贯彻落实省、市开展“公立医疗机构经济管理年”活动实施方案的有关要求，进一步加强医院经济管理，更好地满足人民群众日益增长的医疗服务需求，推动医院加快补齐内部管理短板和弱项，满足规范化、科学化、精细化管理的要求，石排医院开展了“公立医疗机构经济管理年”活动。
统筹组织、检查评价
院领导高度重视此项活动，于今年9月制定方案，迅速成立以党总支书记、院长罗少文为组长，副院长潘志雄、蓝业平、卢媚媛为副组长的领导小组，财务办主任协助进行相应的工作推进。领导小组对“经济管理年活动”进行项目管理，要求各职能部门按照本部门所有涉及到的业务进行全面梳理，严格按照《方案》要求规范管理，更新管理理念，推进业务财务融合，注重内涵建设和临床技术提高，逐步向精细化、精益化转变。同时，加强反腐倡廉制度和机制建设，持续强化内部控制，强化审计结构运用，加大监督检查指导力度，形成机构自律、政府监管、社会监督相结合的综合监管氛围，切实保障经济运行安全。
规范管理、提质增效、强化监管
根据“规范管理、提质增效、强化监管”活动主题，以加强责任落实、强化监督管理、注重经验总结，坚持问题导向与结果导向相结合、业务管理与经济管理相结合、规范管理与提质增效相结合、改革创新与长效机制相结合的原则，总结各科室前期开展经济管理年活动情况，并对未来开展活动进行规划与布置。由医院主要负责同志牵头负责的组织领导工作机制，组建由多部门共同参与的临时工作机构，研究制订具体活动方案，确保取得实质效果。聚焦当前经济管理工作中存在的突出问题，抓好问题整改，健全管理制度，重点强化经济行为的内部控制和监管措施，努力提升运营效益和精细化管理水平。
牢固树立“过紧日子”理念
要牢固树立“过紧日子”理念，厉行勤俭节约，积极化解新冠肺炎疫情产生的减收增支压力，贯彻落实东莞市“公立医疗机构经济管理年”活动实施的通知，提出日常业务管理与严控一般性支出，从严控制会议费、“三公经费"等支出压减非急需、非刚性支出。
共同参与，推进经济管理年活动能力
今年4月14日，医院召开了第六届第三次职工代表大会。会议上，财务办主任汇报了《今年财务预决算》、《今年财务预算》，提出经济运营管理是持续改进的过程，强化“规范管理、提质增效、强化监管”的主题，牢固树立“过紧日子”理念。

为了提高医疗服务质量和技术服务水平，我院对《医疗机构管理条例实施细则》进行了严格的自我调查。现将自我调查情况报告如下。
一、领导重视，严密组织。
我院召开会议，严格部署自我调查工作。会议上，成立了王斌任组长、各相关业务科负责人为成员的自我调查指导小组，各业务科按各自责任分工，严格对照《医疗机构管理条例实施细则》进行了认真细致的自我调查，取得了明显的效果。
二、自我调查基本情况。
(一)机构自查情况:公司全称昆明汤池医院，xx性质为民营企业，位于昆明市阳宗海风景区管理委员会汤池镇法人代表:高凯宏主要负责人:xx。持有xx卫生局发行的医疗机构执照，执照号码:xx，有效期至xx年xx月xx日。我院严格管理医疗机构执照，从未进行过涂改、买卖、转让、租赁。现有床xx张，诊疗科有外科、内科、中医科、妇产科、检查科、影像科的业务用房面积xx平方米。
(二)人员自查情况:我院现有主治医生xx名、住院医生xx名、主管药剂师xx名、检查员xx名、主管护士xx名、护士xx名、技术人员(放射)xx名。我院没有在很多范围内登记执行活动，也没有非法发行过医学证明书，没有使用没有取得执行医师资格、护士执行资格的人和在很多地方登记的医生从事医疗活动，所属医务人员都挂着招牌上班，在大厅内设立监督栏对外公开。
(三)提高服务质量:按照卫生行政部门相关规定、标准加强医疗质量管理，实施医疗质量保证方案定期检查、审查各规章制度和各级人员岗位责任制的执行和执行情况，确保医疗安全和服务质量，提高服务水平。
(四)院内交叉感染管理情况:设立院内交叉感染管理领导小组，由…等构成，领导小组人员均取得监视证。常对有关工作人员开展教育培训，建立和完善医疗废弃物处理管理、院内感染和消毒管理、废弃物泄露处理方案等有关规章制度，有专人对医疗废弃物的来源、种类、数量等开展完整记录，定期对重点科室和部位开展消毒效果监测，配制的消毒液标签标识清晰、完整、规范。
(五)固体医疗废弃物处理情况:对所有医疗废弃物进行分类收集，按规定对污染物暂时保存时间有警告标志，污染物容器密闭、防刺，污染物暂时保存处实现五防xx，医疗废弃物运输由负责人负责，有签字记录。
(六)一次使用医疗用品处理情况:一次使用医疗用品后，进行浸泡消毒、破坏后，在医疗垃圾处理站收集，进行无害消毒、焚烧处理，有详细的医疗垃圾交接记录，无转卖、赠送等情况。所有操作人员都接受过训练，拥有专用的防护设施设备。
(七)疫情管理报告情况:我院建立了严格的疫情管理和报告制度，规定负责人负责疫情管理，疫情登记簿内容完整，疫情报告卡填写规范，疫情报告每月进行一次自我调查处理，发生无漏报和迟报情况。
(八)药品管理自我调查情况:我院从未使用过假冒伪劣、过期、无效、违禁药品。
三、存在不足。
一是经费不足，部分医疗设备无法及时维护或更新，在一定程度上影响了相关业务的深入开展，发展后劲不足，二是编制有限，人员紧张，工作量大，省级医疗机构培训机会少，知识更新周期长，一定程度上影响了服务水。
向更高层次提高等。
四、今后努力方向
我院一定以此次自查为契机，在上级业务主管部门的领导下，认真贯彻落实上级会议精神，严格遵守《医疗机构管理条例》，强化管理措施，优化人员素质，求真务实，开拓创新，不断提高医疗服务质量和技术服务水平。

各市（区）卫生健康委，泰州医药高新区卫生局，市直属公立医疗机构：
为更好满足人民群众日益增长的医疗服务需求，加快补齐公立医疗机构内部管理短板和弱项，推进卫生健康事业高质量发展，根据国家、省卫生健康委、中医药管理局统一工作部署，决定在全市范围内开展“公立医疗机构经济管理年”活动，现将相关要求通知如下：
一、充分认识开展“公立医疗机构经济管理年”活动的重要意义
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是全面深化医改的关键时期，各市（区）各单位务必要把经济管理工作摆在更加重要的位置，不断提高医疗机构经济管理水平，促进财务业务工作深度融合，不断适应改革创新新形势、管理制度新变化和审计监管新要求，为深化医药卫生体制改革、完善现代医院管理制度、推进公立医疗机构党风廉政建设、助力卫生健康事业高质量发展提供有力保障。
二、强化组织领导，扎实推进各项活动开展
各市（区）、各单位要高度重视本次活动，单位领导班子要专题研究制定实施方案，靠前指挥，压实经济管理责任。建立健全领导体制和工作机制，明确责任分工和管理要求。注重分级分类，强化督促指导。根据经济管理不同领域、不同对象的特点提出具体要求和推进措施，增强针对性和时效性。以推动“三个转变”、实现“三个提高”为目标，按照本活动实施方案，结合本地（单位）工作实际，丰富完善活动内容，积极推进活动实施，做到精心谋划、周密组织、突出特色、保证质量，杜绝“走过场”，确保活动取得实效。我委将统筹组织、督促指导、检查评价全市卫生健康系统“公立医疗机构经济管理年”活动开展情况，落实主管责任。
三、抓好整改落实，建立健全管理长效机制
提升医疗机构经济管理水平是一项持续性工作，各市（区）、各单位要把本次活动中好的经验做法制度化，广泛宣传，巩固扩大“经济管理年”活动成效。针对本次活动中发现的各类问题和短板，各地各单位要高度关注，落实专人负责，梳理问题清单，建立整改台账，实现动态管理：能够立行立改的，明确时限和要求，确保按期整改到位；短期内难以解决的，要明确阶段目标，持续整改；历次监管活动中反复出现的、突出的问题，要做好分析研判，深挖问题背后的体制机制障碍，举一反三，优化制度流程设计；对涉及财政、医保、市场监管等其他职能部门的问题，要加强部门间沟通协商，堵塞管理漏洞，促进源头治理。以本次活动为契机，对标找差，强化内部控制和监管措施，建立健全管理长效机制，推动提升经济管理水平。请各地各单位在今年11月20日前及今年6月5日前，围绕活动开展情况、特色亮点经验、存在问题及下一步工作计划等报送。

根据启卫健发〔2020〕90号文件精神，我院结合实际情况，制定了启东市人民医院“经济管理年”活动实施方案。按照活动主题及原则，医院设立了“公立医疗机构经济管理年”活动领导小组，明确活动要求及职责分工，根据活动内容全面梳理近三年以来各类审计、督查、检查等外部监管工作中发现的经济管理领域存在的问题，及时整改；正视医院内部管理过程中发现的内控、运营、财务、成本、价格、资产、采购、绩效等方面的问题，分析产生原因，聚焦关键问题；建立健全公立医疗机构经济管理制度，规范公立医疗机构财务管理，强化政府性债务管理，推进国有资产全流程管理，加强国家绩效考核指标监管，加强政府采购管理，开展内部审计工作，落实内部价格管理政策，贯彻中央“过紧日子”精神，完善绩效考核与分配激励机制，全面落实总会计师制度，强化经济管理人才队伍建设。具体分以下几个方面总结。
一、构建公立医院全成本核算体系
根据三级公立医院考核指标要求，完善成本核算组织架构和工作制度，开展科室成本核算，并逐步开展项目成本核算和病种成本核算。将成本核算结果与医院内部绩效考核、奖金分配挂钩。建立成本核算信息化系统，方便上级主管们部门实时监督管理。
二、完善绩效考核与分配激励机制
建立了以工作数量、服务质量、技术创新、患者满意度等为主的绩效考核分配方案，不给医务人员设定创收指标，明确医务人员个人薪酬不得与医院的药品、耗材、大型医用设备检查治疗等业务收入挂钩。充分体现医务人员技术劳务价值，调动医务人员积极性，规范收入分配程序，逐步实现医院收入分配的科学化、合理化，促进医院不断提升公益化服务水平。实行了医护分开，做到多劳多得、优绩优酬，重点向临床一线、业务骨干、关键岗位、支援基层和有突出贡献的人员倾斜，合理拉开收入差距，充分调动医务人员的积极性。
三、扎实做好会计基础工作
为贯彻财政部《会计基础工作规范》（2019年修订）和省《关于印发医院执行<政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表>补充规定的通知》等文件精神，会计人员及时更新会计知识储备，做到新旧制度有效衔接。制定符合单位实际的会计基础规范，按要求编报决算报表、财务报告，并及时上报上级主管部门，为单位经济持续、健康、稳定的发展提供基础。
规范收入日常管理医院各项收入应当由财会部门归口管理并进行会计核算，严禁设立账外账，严禁部门和个人私自截留收入不入账。依法组织收入，对合同或协议约定的收入应当及时足额入账，对应收未收项目应当查明责任主体，落实催收责任。加强票据及印章管理，各类票据的申领、启用、核销、销毁均应履行规定手续。加强退费管理，按规定进行退费审批。
加强支出控制建立健全支出内部管理制度，确定经济活动的各项支出标准，明确支出报销流程，按照规定办理支出事项及资金支付手续。加强支出审批和审核控制，明确支出的内部审批权限、程序、责任和相关控制措施；审核支出单据来源是否合法，内容是否真实、完整，使用是否准确，是否符合预算，审批手续是否齐全。重大经济活动及大额资金支付须经集体决策。
建立健全货币资金管理制度，明确医院货币资金管理岗位责任，加强银行账户管理和货币资金核查。定期分析、及时清理应收及预付款项，合理确定存货的库存定额，加快资金周转。
四、推进国有资产管理
医院明确管理职责，加强资产监管，合理配置和有效利用国有资产，提高资产使用效率。加强医院房屋、设备等非流动资产管理，建立健全管理制度，规范房屋等资产出租出借行为。建立资产台账，定期对实物资产进行盘点。完善资产处置制度，严格执行国有资产报废审批手续，国有资产处置应遵循公开、公正、公平和择优的原则，采取招投标、拍卖、挂牌等方式进行公开处置，确保资产的处置合法合规。
五、加强政府采购管理
建立健全采购管理制度，坚持质量优先、价格合理、公平公正、阳光操作、严格监管的原则，根据医院发展和需求编制采购计划，科学合理配置资源，规范和加强采购管理。重点加强对货物、工程、服务类的采购管理，严格遵守国家和省相关规定，落实药品耗材设备等网上集中采购交易制度和备案交易制度。加强采购监管，医院监察部门发挥监督职能，实施采购全程监督。
1、建立采购管理长效机制，严格规范采购管理。制订了“启东市人民医院廉政建设十五项核心制度”，其中包括“启东市人民医院“四物”采购廉政准入规定”、“启东市人民医院集中采购制度”、“启东市人民医院基本建设代建制度”、“关于调整启东市人民医院招标采购监督工作小组的通知”、“启东市人民医院药品用量动态监测和超常预警制度”、“启东市人民医院医用耗材用量动态监测和超常预警制度”等，为医院采购实现质量优先、价格合理、公平公正、阳光操作提供制度保障。
2、规范采购行为，坚持“四物”集中采购严格监管原则。严格规范医院采购程序，不断规范公开招标工作，加强医院采购信息透明度，坚持对采购流程的日常监督检查，医院监察人员对采购实施全程监督，防止各类规避政府采购行为的发生和不正当手段进行的不良竞争行为，自觉接受群众和社会监督，确保招标采购工作廉洁高效、规范有序。
3、强化监督检查，常态化开展警示教育。院党委、纪委运用监督执纪“四种形态”，坚持抓“关键少数”，带动“绝大多数”，对在医院采购中有自由裁量权的采购主体科室负责人定期开展专题的廉政约谈，签订党风廉政建设责任状，抓早抓小，防微杜渐。紧盯节假期，通过短信、工作群等微信、短信平台发送廉政提醒信息，持续不断重申纪律要求，引导大家自觉遵守廉洁自律等规定，做到警钟长鸣。
4、积极参加省级集中采购和联合带量采购工作，合理降低药品耗材采购价格。严格药品耗材购销管理，实行网上集中交易，在省医药采购平台上运行。对实行带量采购的供应商，医院应根据有关政策按合同约定的付款期限及时进行价款结算。
六、落实内部价格管理政策
1、严格执行国家药品价格政策和医疗服务收费标准，严禁在国家规定之外擅自设立新的收费项目、超标收费、分解项目、比照项目收费和重复收费等不规范收费现象。
2.进一步完善我院向社会公开的医疗服务收费项目和标准，进一步完善医疗服务价格公示制、查询制、费用清单制，提高医疗服务收费透明度。我院已在门诊大厅的led大屏幕上循环播放药品及医疗服务的价格、住院患者可自助查询费用，各病区对主要医疗服务收费项目进行公示，各科室住院病人医疗服务收费实行“一日一清单”、门急诊病人医疗收费实行“一人一清单”。
3.医院成立检查督导小组对全院医疗收费行为(包括:门诊处方、在院病历检查情况及归档病历)进行全面的定期或不定期检查和督导。
4.接受社会和病人对我院医疗服务收费的监督，减少医疗服务收费投诉，积极处理人民群众对医疗服务收费的投诉。对发现的违规医疗服务收费要进行原因分析、及时整改、坚决落实到科室和个人。
七、全面落实总会计师制度
依据“统一管理、分级负责、归口管理”的原则，设置总会计师岗位，全面参与公立医疗机构经济管理和运营管理。完善总会计师的选拔任用程序，充实总会计师职责权限，充分发挥总会计师在单位经济管理活动中的主导作用。
八、开展内部审计工作
建立健全内部审计制度，合理设置内部审计机构，配备专职审计人员。每年定期开展内部审计工作，选择公立医疗机构重点经济项目作为内部审计工作的切入点，选择对公立医疗机构管理水平和经济效益的提高影响重大的热点、难点问题作为审计工作的重点。同时，改进审计工作方式，加强与单位内部其他职能部门的沟通。及时对以往年度的审计意见整改落实到位。
自查自纠存在问题及整改措施。
1、财务报支制度执行不规范。
（1）报支、收取费用要素不齐全，无具体明细、依据附件等资料。对上述问题，医院制定相关制度文件进行规范，比如制定启东市人民医院邀请外院专家讲课、示教费用规定（启人医〔2019〕15号），现对发生讲课、指导费用的附检查指导内容，拍摄现场照片，财务科采用汇款方式汇至专家个人银行帐户。制定护理实习费用管理办法（启人医〔2019〕26号），制定关于医学重点学科和医学重点人才管理办法（启人医〔2019〕42号）等等规章制度，对报支、收取费用要素不齐全，无具体明细、缺少依据资料的都按规定由职能科室提供齐全。
（2）结报入账不及时。关于结帐入帐不及时，一方面加强对财务人员的业务培训，按照权责发生制的记帐原则，对已发生的经济业务及时入帐，另一方面督促相关业务科室及时结报。
2、询价采购程序执行不严格。
（1）违反了不少于三家单位的竞争性价格采购程序规定。
针对问题，根据启政办发【2019】49号文件规定，政府采购限额标准20万元，我院严格执行该标准，防止拆包，分散采购等。院内每次询价均有院内谈价小组和纪检监察室监督。未经询价不得进行采购，未满三家不得开标。接受各方监督检查，在采购过程中发现的问题及时整改并对制度进行及时修订。
（2）未按照合同条件付款。
由于工作人员疏忽，发现问题后，每张发票付款前，我们都严格审阅每张合同，如有90%付款的，每张发票上写明该付款条件，标清付款金额，严格遵照合同执行。

xx医院医疗设备使用情况自查报告为保障人民群众的生命安全，提高人民群众的生活质量，本着：“以人为本，患者至上”的原则，我们针对上级文件精神，在高新区卫生局的指导下，组织相关人员重点就全院医疗器械、。
设备进行了全面检查，现将具体情况汇报如下：
一、加强领导、强化责任，增强质量责任意识。
医院首先成立了以院长为组长、各科室主任为成员的安全管理组织，把医疗设备安全的管理纳入医院工作重中之重。加强领导、强化责任，增强质量责任意识。医院建立、完善了一系列医疗器械相关制度，以制度来保障医院临床工作的安全顺利开展。
二、为保证购进医疗器械、设备的质量和使用安全，杜绝不合格医疗设备进入，本院特制订医疗设备购进管理制度。对购进的医疗设备所具备的条件以及供应商所具备的资质做出了严格的规定。
三、为保证入库医疗器械、设备的合法及质量，认真执行医疗器械入库制度，确保医疗器械的安全使用。
四、为了准确、安全使用医疗设备，我院定期组织业务学习，请专业技术人员进行设备使用培训，并取得了良好的效果。
五、做好日常保管工作，我院部分医疗设备比较贵重，在我院技术人员定期自检维护的同时，定期请厂家技术员检查校正。
六、加强不合格医疗器械的管理，防止不合格医疗器械进入临床，我院特制订不良事件报告制度。如有医疗器械不良事件发生，应查清事发地点、时间、不良反应或不良事件基本情况，并做好记录，迅速上报区药品医疗器械监督管理局。
七、我院今后医疗器械工作的重点
切实加强医院医疗器械安全工作，杜绝医疗器械安全事件发生，保证广大患者的使用医疗器械安全，在今后工作中，我们打算:
1、进一步加大医疗器械安全知识的宣传力度，落实相关制度，提高医院的医疗器械安全责任意识。
2、增加医院医疗器械安全工作日常检查、监督的频次，及时排查医疗器械安全隐患，牢固树立"安全第一""意识，服务患者，不断构建人民满意的医院。
3、继续与上级部门积极配合，巩固医院医疗器械安全工作取得成果，共同营造医疗器械的良好氛围，为构建和谐社会做出更大贡献。