为持续推动中央八项规定精神的贯彻落实,进一步纠正“四风”,深化巡视整改,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,根据教育部党组关于进一步纠正“四风”,加强作风建设的有关文件精神,湖南省委省政府《关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理的工作方案》,结合省纪委驻教育厅纪检组要求及学校实际情况,制定本实施方案。
一、重点治理内容
(一)违规公款吃喝。
1.除外事接待外,公务接待一律严禁公款饮酒,也不得私带酒水饮用。
2.在干部交流、提拔、调整中,严禁用公款安排迎来送往性质的聚餐。
3.严格执行差旅费、公务接待管理办法。因公出差严禁不交或少交按国家及学校规定应自理的伙食费和住宿费。
4.严禁超标准公务接待。严格执行公务接待标准,严格控制陪餐人数。不得将接待费“化整为零”、长期挂账,不得以虚假名义报销或其他经费渠道冲抵、转嫁吃喝费用。
5.严禁同城公务宴请。接待对象为长沙市区范围内的公务活动,不得安排宴请、住宿等公务接待。
6.严禁违规接受请吃。不得接受下属或管理服务对象安排的宴请活动。不得在带有私人会所性质的隐蔽场所搞“一桌餐”。
(二)违规配备使用办公用房。
1.党政工作人员严格按照《中南大学办公用房清理整改工作六条细则》,对超标准使用办公用房的一律整改到位,不得以任何理由或借口超标准配备、使用办公用房。
2.严禁虚假整改,不得以“只加桌子不加人”或临时隔断应付检查等弄虚作假方式搞整改。
(三)违规收送红包礼金(含礼品、礼金、有价证券等,下同)。
1.严禁违规收礼。不得违规收受红包礼金,不得纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人违规收受红包礼金。
2.严禁违规送礼。不得向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等,不得用公款送礼或以各种名义使用公款报销、冲抵送礼费用。不得用公款送土特产。
3.严禁“收多交少”。对送红包礼金的人要严肃批评;拒收不了的要及时上交组织并报告送礼人情况,不能把廉政账户当“挡箭牌”,不得“收多交少”。
(四)违规操办婚丧喜庆事宜。
认真贯彻落实省纪委《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》,如实及时填报《党和国家工作人员操办婚礼事前报告表》《党和国家工作人员操办婚丧事宜事后报表》(可在校纪委监察处网站“政策法规”栏目下载)。其中,中层及以上干部的报表交纪委监察处,其他人员的报表交二级党组织纪检委员,由二级党组织存档备查,若发现重要情况,二级党组织纪检委员需及时向纪委监察处报告。
(五)教育扶贫领域腐败和作风问题。
坚持贯彻落实党中央、中央纪委关于精准扶贫、精准脱贫重大决策部署,根据中央纪委驻教育部纪检组《关于开展教育扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的实施方案》,结合学校实际,治理整顿在扶贫工作中出现的腐败和作风问题。
(六)“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现。
按照学校党委《关于进一步纠正“四风”加强作风建设的实施方案》(中大党字〔2018〕5号)要求,以“查、改、评、树”为主要形式进行自查自纠,坚决防止不良风气反弹回潮,坚决防止表态多调门高、行动少落实差等突出问题。
二、工作要求
(一)加强教育引导。
各二级党组织要将教育部党组、湖南省委省政府、中央纪委驻教育部纪检组及学校关于贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”相关文件精神传达至每一位教职工,并结合实际完善相关管理制度,切实将中央八项规定精神落实在行动上。为进一步加强警示教育,校纪委将依托“清风中南”微信公众号,重点推送中央纪委、省纪委关于违反中央八项规定精神、纠正“四风”的典型案例;紧盯重要时间节点、紧盯关键少数,及时发送廉政提醒短信。
(二)全面自查自纠。
全校各二级党组织要提高政治站位、强化“四个意识”,以上述突出问题为重点,对照上级和学校相应管理制度,深入开展自查。要对每一张公务接待票据、每一间办公用房、每一笔红包礼金,逐一清理核实,必须严格标准、动真碰硬,把专项治理抓深抓细抓实,坚决防止搞形式、走过场。各级党组织要切实履行好主体责任,以上率下,真正把自己摆进去,认真抓、主动查、坚决改。纪检委员要履行好监督责任,要深化运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,对发现的苗头性倾向性问题及时谈话提醒、批评教育。
自查期间,对发现的问题必须立即纠正。对违规公款吃喝的,必须在问题发现之日起一周内将相关费用追缴到位,并上交财务;对超标准的办公用房必须整改到位,整改应采取“以大换小”“人员调配”“整合办公”等方式为主,不能简单进行“工程隔离”;对已违规收受的红包礼金,之前未上交的,必须按规定上交学校廉政账户,并到学校纪委办公室如实登记并报告送礼人情况。
自本方案印发之日起至6月30日前,各二级党组织需完成自查自纠工作,在自查自纠中发现的重要情况,及时以书面形式报纪委监察处。
(三)强化监督检查。
全校上下要深刻领会以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心,以永远在路上的精神不断加强作风建设。要以本次专项治理为契机,探索形成常态化的作风建设工作机制,坚决防止不良风气反弹回潮,推动中央八项规定精神成风化俗、落地生根。
相关职能部门每年要以随机抽查和重点检查等方式开展检查工作,并根据检查中发现的新情况、新问题不断完善相关管理制度。
由计划财务处、学校办公室牵头对违规公务接待开展检查。
由人事处牵头对违规发放津贴补贴开展检查。
由房产管理处牵头对违规配备使用行政办公用房开展检查。
由学校办公室牵头对教育扶贫领域腐败和作风问题开展检查。
由机关及直附属单位党委牵头对机关作风建设情况开展检查。
由纪委监察处牵头对违规收送红包礼金、党和国家工作人员违规操办婚丧喜庆事宜开展检查。
上述牵头单位需根据检查情况形成书面材料,并于每年11月底前汇总至纪委监察处。学校党委将贯彻落实中央八项规定精神和纠正“四风”情况纳入巡察工作的重要内容。对检查和巡察中发现的问题,纪委监察处将及时向学校专题报告,提出纪律检查建议,切实推进作风建设常态化长效化。
(四)严肃执纪问责。
凡顶风违纪、违反中央八项规定精神的,一律先免职后处理。对自查中发现的以往的问题,未按要求及时整改的,视为拒不整改,一律顶格处理。对违规收送红包礼金的党员干部和教职员工,对收送双方都要处理。坚持“一案双查”,既要追究直接责任人责任,又要追究主体责任和监督责任。对违反中央八项规定精神问题,发现一起、查处一起,不论职务高低,一律点名道姓、公开通报曝光。
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2021年作风建设方案12篇[朗读]
为深入贯彻落实全面从严治党要求,持之以恒正风肃纪,坚持问题导向,着力解决全县县级各部门作风建设方面存在的突出问题,县委县政府决定,集中利用两个月时间在县级各部门中集中开展作风建设突出问题专项整治活动,现提出如下实施方案。
一、总体要求。
坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严明政治纪律和政治规矩,落实中央和省、市、县作风建设部署要求,推进“抓落实作表率”行动,深入查找和解决部门和个人在作风建设方面存在的突出问题,改进干部作风,提高工作效能,着力推动县委县政府重大决策部署落地落实落细,以坚强的纪律保障护航全县经济社会高质量发展。
二、专项整治内容。
专项整治期间着力整治以下四个方面存在的突出问题:
(一)政治意识方面。重点整治对党不忠诚不老实,拒不执行、明拖暗抗或消极对待县委县政府决策部署,不讲地方实际,做选择、打折扣、搞变通,有利的执行、无利的不执行;本位主义严重,不顾全大局,奉献意识淡薄,强调部门、小团体或个人利益,面对危难险重任务推三阻四、患得患失;抓而不实、不抓落实,对上级决策部署不在乎、不落实,一批了之、一转了之,当“二传手”;缺乏团结意识和协作精神,搞“小圈子”,搞内斗,部门之间不支持、不配合,各自为政、各行其是;对历史遗留问题不主动想办法解决,责任向下推、矛盾向上交等问题。
(二)工作纪律方面。重点整治不遵守各项纪律、制度和规定,上下梗阻,欺上瞒下,搞上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止;遇重大问题不请示、不汇报、不沟通,办事不按程序、不守规矩,擅作主张、私自决定;工作不在状态,精神萎靡不振,作风庸懒散慢;官大当官、事不当事,在职不尽责、在位不出力、在岗不干事等问题。
(三)服务群众方面。重点整治为人民服务宗旨意识淡化,看人办事,不作为、慢作为、乱作为;对群众反映强烈的问题和遇到的实际困难,长期不处理、不解决、不落实;工作不脚踏实地,拈轻怕重、回避矛盾、敷衍应付、弄虚作假,说事就推、说权就抓、说利就争,推诿扯皮“踢皮球”等问题。
(四)服务企业方面。重点整治县级各部门在服务市场主体发展、落实落细中央“六稳”“六保”部署要求中,认识不清、警觉性不高、能力不强,不理解企业、不尊重企业、不把企业当“自己人”;向企业拉赞助、乱收费、乱摊派、乱罚款;故意刁难,吃拿卡要、搞权力寻租、利益输送、以权谋私、徇私舞弊等问题。
三、专项整治实施。
专项整治活动集中开展时间为今年1月20至今年12月20日,分四个阶段进行。
(一)安排部署阶段。今年1月20日至2月5日。县级各部门要制定符合本单位实际的工作方案,明确工作职责,部署工作任务,制定工作措施,精心谋划,务求专项整治工作取得实效。
(二)自查自纠阶段。今年2月6日至2月20日。各部门要围绕加强机关作风建设,采取多种形式,认真对照重点整治内容,查摆班子、个人特别是领导干部在作风方面存在的突出问题,列出问题清单。对发现的问题要认真梳理,剖析原因,制定切实可行的整改方案,明确整改内容、措施、责任人、时限,坚持立行立改、边查边改、边整边改。
(三)监督检查阶段。今年2月21日至今年12月5日。县纪委监委分层分类征求专项整治活动中存在的问题及意见建议,并会同相关部门对专项整治活动情况进行监督检查,对工作敷衍应付、活动流于形式、问题依然存在、作风没有改观的责令推倒重来,并严肃追究单位及责任人责任。
(四)巩固提高阶段。今年12月6日至12月20日。各部门要围绕整治中查摆出的突出问题以及监督检查发现的问题,在民主生活会上对所发现的问题深刻剖析原因,作出说明。要加强调查研究,将解决具体问题与建章立制有机结合起来,构建常态长效机制,努力使好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度,形成作风建设新常态。
四、工作要求。
(一)提高政治站位。县级各部门要把作风建设专项整治活动纳入重要议事日程,准确把握专项整治的总要求,明确工作定位,主动履职担当,坚持因地制宜,以高度的政治自觉和强有力的措施抓好专项整治工作。
(二)强化责任落实。县级各部门要根据专项整治内容,充分发挥表率作用,一级抓一级,一级带一级,强化责任落实,以过硬作风抓自查整改和专项整治。县纪委监委各派驻纪检监察组要立足职责定位,精准跟进监督,对活动开展组织不力、自查整改浮于表面、问题整治敷衍了事的单位和人员严肃追责问责,以优良作风为发展护航。
(三)紧密联系实际。县级各部门在有序开展作风建设专项整治的同时,要把作风建设同推进全面从严治党、推进年度各项目标任务完成紧密结合起来,凝聚发展共识和作风建设合力,以作风建设整治成效有力推动和保障工作高质量发展。
一、总体要求。
坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严明政治纪律和政治规矩,落实中央和省、市、县作风建设部署要求,推进“抓落实作表率”行动,深入查找和解决部门和个人在作风建设方面存在的突出问题,改进干部作风,提高工作效能,着力推动县委县政府重大决策部署落地落实落细,以坚强的纪律保障护航全县经济社会高质量发展。
二、专项整治内容。
专项整治期间着力整治以下四个方面存在的突出问题:
(一)政治意识方面。重点整治对党不忠诚不老实,拒不执行、明拖暗抗或消极对待县委县政府决策部署,不讲地方实际,做选择、打折扣、搞变通,有利的执行、无利的不执行;本位主义严重,不顾全大局,奉献意识淡薄,强调部门、小团体或个人利益,面对危难险重任务推三阻四、患得患失;抓而不实、不抓落实,对上级决策部署不在乎、不落实,一批了之、一转了之,当“二传手”;缺乏团结意识和协作精神,搞“小圈子”,搞内斗,部门之间不支持、不配合,各自为政、各行其是;对历史遗留问题不主动想办法解决,责任向下推、矛盾向上交等问题。
(二)工作纪律方面。重点整治不遵守各项纪律、制度和规定,上下梗阻,欺上瞒下,搞上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止;遇重大问题不请示、不汇报、不沟通,办事不按程序、不守规矩,擅作主张、私自决定;工作不在状态,精神萎靡不振,作风庸懒散慢;官大当官、事不当事,在职不尽责、在位不出力、在岗不干事等问题。
(三)服务群众方面。重点整治为人民服务宗旨意识淡化,看人办事,不作为、慢作为、乱作为;对群众反映强烈的问题和遇到的实际困难,长期不处理、不解决、不落实;工作不脚踏实地,拈轻怕重、回避矛盾、敷衍应付、弄虚作假,说事就推、说权就抓、说利就争,推诿扯皮“踢皮球”等问题。
(四)服务企业方面。重点整治县级各部门在服务市场主体发展、落实落细中央“六稳”“六保”部署要求中,认识不清、警觉性不高、能力不强,不理解企业、不尊重企业、不把企业当“自己人”;向企业拉赞助、乱收费、乱摊派、乱罚款;故意刁难,吃拿卡要、搞权力寻租、利益输送、以权谋私、徇私舞弊等问题。
三、专项整治实施。
专项整治活动集中开展时间为今年1月20至今年12月20日,分四个阶段进行。
(一)安排部署阶段。今年1月20日至2月5日。县级各部门要制定符合本单位实际的工作方案,明确工作职责,部署工作任务,制定工作措施,精心谋划,务求专项整治工作取得实效。
(二)自查自纠阶段。今年2月6日至2月20日。各部门要围绕加强机关作风建设,采取多种形式,认真对照重点整治内容,查摆班子、个人特别是领导干部在作风方面存在的突出问题,列出问题清单。对发现的问题要认真梳理,剖析原因,制定切实可行的整改方案,明确整改内容、措施、责任人、时限,坚持立行立改、边查边改、边整边改。
(三)监督检查阶段。今年2月21日至今年12月5日。县纪委监委分层分类征求专项整治活动中存在的问题及意见建议,并会同相关部门对专项整治活动情况进行监督检查,对工作敷衍应付、活动流于形式、问题依然存在、作风没有改观的责令推倒重来,并严肃追究单位及责任人责任。
(四)巩固提高阶段。今年12月6日至12月20日。各部门要围绕整治中查摆出的突出问题以及监督检查发现的问题,在民主生活会上对所发现的问题深刻剖析原因,作出说明。要加强调查研究,将解决具体问题与建章立制有机结合起来,构建常态长效机制,努力使好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度,形成作风建设新常态。
四、工作要求。
(一)提高政治站位。县级各部门要把作风建设专项整治活动纳入重要议事日程,准确把握专项整治的总要求,明确工作定位,主动履职担当,坚持因地制宜,以高度的政治自觉和强有力的措施抓好专项整治工作。
(二)强化责任落实。县级各部门要根据专项整治内容,充分发挥表率作用,一级抓一级,一级带一级,强化责任落实,以过硬作风抓自查整改和专项整治。县纪委监委各派驻纪检监察组要立足职责定位,精准跟进监督,对活动开展组织不力、自查整改浮于表面、问题整治敷衍了事的单位和人员严肃追责问责,以优良作风为发展护航。
(三)紧密联系实际。县级各部门在有序开展作风建设专项整治的同时,要把作风建设同推进全面从严治党、推进年度各项目标任务完成紧密结合起来,凝聚发展共识和作风建设合力,以作风建设整治成效有力推动和保障工作高质量发展。
为深入贯彻落实全省作风建设工作会议精神,特别是省委书记、省长刘奇的讲话精神,以及市、县作风建设专题会议精神,坚持问题导向,深刻查摆当前干部作风问题,着力整治工作中存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题,强化责任担当,经研究,决定在全镇范围内集中开展“加强作风建设”专项整治活动。现结合我镇实际特制定方案如下:
一、整治目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的十九大和十九大二中、三中全会精神,坚决落实全面从严治党的要求,认真贯彻落实省、市、县党代会精神,深化“两学一做”学习教育常态化、长效化,扎实开展作风整治,促进党风政风大转变、效能大提升、发展环境大优化,树立洋溪镇干部队伍的良好形象,为洋溪经济社会各项事业发展营造风清气正环境。
二、整治内容
(一)着力整治“怕”的问题。
1、怕担责、怕负责、怕追责。有的做事瞻前顾后、患得患失,该担当的责任不担当,该落实的工作不落实,总是以不惹事、不添乱为借口裹足不前,对一些自己职责范围内的能正常处理的事项,也要层层请示、让领导签字,甚至要到主要领导过问或表态才会动。
2、怕麻烦、怕吃亏。有的习惯于推,遇到一些有点难度的任务不是想办法很好地完成,而是习惯找理由、寻依据,尽量把责任往上交、往外推,特别是一些分工交叉或职责边界不太明晰的工作,经常会推来推去;有的“新官不理旧账”,对于一些历史遗留问题不主动过问、不积极想方设法解决,甚至问题爆发了也不是着急怎么解决,而是忙着把责任撇得干干净净;有的认为现在要求严、问责多、压力大,付出与回报不相匹配,怕与群众打交道、怕当扶贫干部,不愿在“一线”干,有些干部想回城,总想着待遇好、任务轻、责任小的岗位?
3、墨守成规,不敢创新。有的谨小慎微、四平八稳,喜欢“依葫芦画瓢”,习惯于按老套路、老办法、老规矩办事,没有先例的事不敢干,没有明文规定的不敢动,总怕自己一不小心犯“错误”;有的不敢创新思变,不善求新突破,对于工作中存在的困难、制度上存在的问题,特别是一些深层次的体制机制性问题,不敢改、不愿改,或者用常规性工作代替完成改革任务,怕引起矛盾给自己带来麻烦,怕失败追责;有的遇到一些稍复杂的问题就理不清头绪,找不准症结,打不开思路,抓不住关键,致使工作无从下手、难有突破。
(二)着力整治“慢”的问题。
1、拖拖拉拉,效率低下。有的对党委、政府部署的工作,习惯的是先等一等、看一看,推一推动一动,不推不动,甚至推而不动,或以任务太重、人手不足等各种理由搪塞敷衍;有的抓落实不痛不痒、不慌不忙,节奏慢、力度小,时松时紧、忽冷忽热,领导调度就紧一阵,领导不注意就松一阵,特别是对一些重点工作、中心工作,迟迟不见动作;有的办事拖沓,本来能往前赶的却硬是往后拖,办事程序繁琐、效率低下,只顾自己程序是否到位,不管是否误事坏事,群众急、领导急、他不急。
2、推诿扯皮,看人办事。有的缺乏协同意识、配合精神,相互之间不愿主动沟通协调,有些事情来来回回、互相扯皮,结果把宝贵的时机和机遇给耽误了,严重影响工作进度;办事不讲规则讲“人情”,热衷于用规则谋私利、用规则换赏识、用规则促感情,看脸办事,对人不对事,领导打了招呼的主动办,上级部门批示的抓紧办,媒体曝光的加班加点办,一般普通群众的慢慢办、拖着办。
(三)着力整治“假”的问题。
1、应付了事,不求实效。有的习惯于以文件落实文件、会议落实会议,具体操作谋划不深、不细,制定的政策措施照搬照抄,不接地气、不讲实际;有的工作浮在面上,习惯于安排了、布置了,当“甩手掌柜”,只管发号施令、电话遥控村干部、下派任务,不教方法、不抓执行,不督促检查,即使督查,也是走马观花装样子;有的抓工作图形式、讲场面,不管有用无用、只求出镜露脸,轰轰烈烈走过场;有的抓工作或眉毛胡子一把抓,或东一榔头、西一棒槌,看似忙忙碌碌,实则收效甚微;有的工作标准低,满足于一般性完成任务,“应付完事”“交差了事”,不愿在高质高效上下功夫。
2、弄虚作假,欺上瞒下。有的工作不实,看资料多、深入一线少,在办公室听汇报多、一线解剖麻雀少;有的表态快、调门高,却行动慢、落实差;有的报喜不报忧,有一点成绩就沾沾自喜、邀功摆好,对问题和不足却避而不谈、掩过饰非,不怕事业受损,就怕自己“丢分”“挨批”,甚至出现了重大问题,也不及时报告;有的抓工作明明没有实质推进,却想蒙混过关,在数据上做文章、文字上做游戏,比如,在拆除危旧房、铁皮棚等方面少报任务、多报成绩,甚至“刷漆变脸”糊弄检查,党务、村务、财务不公开或假公开,在室内的墙面上拍个照片留底就算是公开。城乡环境综合整治也只是简单的做做样子,有的拿以前或者别的场景在工作微信群里晒。
(四)着力整治“庸”的问题。
1、不思进取,暮气沉沉。有的思维固化、思想保守,不主动学习,不深入思考,一年到头不读书、不学习,习惯于吃老本、凭经验办事;有的不研究上面的政策、不学习外地的经验,既不主动给分管领导宣传解读新政策、新要求,也从不尽心为领导出新招、谋实策;有的干部心思不在工作上,“吃喝玩乐”样样在行,干起工作来就是提不起精神,整天蔫不拉叽;有的争先创优观念淡漠,跑项争资意识薄弱,甚至重要的考核评比垫底也无所谓,有的村和部门一年到头看不出做了多少像模像样的工作。
2、能力低下,得过且过。有的谋划决策心里没谱、工作推进手里没招、难题破解胸中无策,老办法不管用、新办法不会用,局面打不开,工作无起色,要么就糊干蛮干,留下不少后遗症,甚至造成不可挽回的损失;有的责任意识差、敬业精神弱,工作强度大些、加班时间多些就叫苦连天、怨天尤人,甚至浑浑噩噩,萎靡不振;有的认为自己的职务到了“天花板”,存在“船到码头、车到站”的思想,守摊子、混日子,工作缺乏干劲、做事缺少激情。领导推一推才勉强动一动,当一天和尚撞一天钟;奉行“不贪不占、啥都不干”,充当“占着位子不干事,拿着工资不出力”滥竽充数的南郭先生;漠视群众困难不作为,对群众诉求能躲则躲、能推则推,甚至故意刁难。
(五)着力整治“散”的问题。
1、淡漠法纪,不守规矩。有的政治意识、大局观念不强,对党委政府的决策部署执行不力、落实不到位,打折扣、搞变通,甚至软抵硬拖;有的对组织、对领导不忠诚,嘴上一套、实际一套,明里一套、暗里一套,典型的“两面人”“伪忠诚”,甚至违反工作纪律、保密纪律;有的外出不报备、会议不请假,重要事情不请示汇报,重大事项不及时如实报告;有的干部心浮气躁,患得患失、斤斤计较,甚至胡搅蛮缠;有的干部不琢磨事、专琢磨人,市侩气息严重,说小人之言,行小人之举,看不得别人的好,瞎猜测、乱告状,特别是还有极个别干部以权谋私,甚至违法乱纪。
2、纪律松弛,管理不严。有的干部履行“一岗双责”不力,对单位和干部的管理“宽松软”,爱惜羽毛,怕丢优秀票,不敢严格管理,导致内部的规章制度成为一纸空文,有些干部经常迟到、早退、脱岗、串岗,上班时间上网打牌、炒股、玩游戏、看视频,一到礼拜三礼拜五就以办事为由急忙回家,甚至有个别干部以各种理由请假不愿意上班;有的干部漠视政务工作群发布的工作任务信息,不回复、不落实;有的干部办公室不整理、不打扫、杂乱无章,下班不关电脑、不关空调等;有的干部奉行“多栽花、少栽刺”的好人主义思想,对于拉关系、做人情、打招呼、搞变通等不正之风抵制不力,比如,在评定贫困户低保户、项目资金管理、农民建房管控、危旧房改造等审核时把关不严,在各种督查和考核中,不敢坚持原则;有的在执法过程中,不敢较真碰硬,怕得罪人,甚至枉法裁判、放纵违法犯罪行为,致使一些地方和领域,基层组织软弱涣散、社会治安秩序混乱,有的地方还滋生了黑恶势力。
(六)着力整治“四风”,不严格落实中央八项规定的问题。“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现,着力整治无视八项规定精神和反“四风”要求,开会人员无故缺席、会上心不在焉、交头接耳,打瞌睡、玩手机。公款宴请,干部工作日午间饮酒、参与“带彩”赌博活动问题,以管人者优越感强,居高临下,口大气粗;收受管理服务对象的礼品、礼金等,接受服务对象的宴请、健身、娱乐等活动安排;利用职权或者职务上的影响从事营利活动或为他人谋取利益等问题。
三、治理范围
全体镇干部(含借、聘用人员)、村(社区)三大头。
四、组织领导
镇党委成立作风纪律专项整治领导小组:
组长:徐正龙 镇党委书记。
副组长:罗 剑 镇党委副书记、镇长。
丁代华 镇党委副书记。
李年飞 镇纪委书记。
成员:各站所办负责人、各党支部书记。
专项整治领导小组下设办公室,办公室设在镇纪委办公室,李年飞同志任主任,办公室具体负责作风建设整治日常事务及不定期开展的明查暗访活动,主要在上班工作纪律、窗口服务、行政执法、工作效能、政风行风、制度落实等方面进行督查且通报。设举报电话18370086048、举报邮箱yxzjw2018@163.com
五、整治步骤
(一)动员部署阶段(6月15日—6月25日)。
1.宣传发动。召开专题会议,进行活动宣传。将省、市县作风建设精神宣传全覆盖,营造教育、严明工作纪律及整治氛围,不断增强干部职工作风建设的自觉意识。各单位要对照六个方面整治内容,把自己摆进去,把工作摆进去,逐条进行对照,有则改之,无则加勉。
2.制定方案。按照省、市、县作风整治工作要求,认真进行研究,结合自身实际制定具体并部署。
(二)教育学习阶段(2018年6月25日—6月30日)。
1.勤抓教育。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神及党章党规党纪;认真学习省委书记、省长刘奇在全省作风建设工作会上的重要讲话精神及市、县领导关于作风建设的一系列指示和要求;学习运用业务知识、条例及法规,在工作中,不说外行话、不办湖涂事,从而提高解决实际问题的能力。
2.组织活动。抓好政治生态建设的同时,要深入开展读“红色家书、中国家规”、“讲廉洁正家风”、警示教育等一系列活动,进一步强化镇村干部的作风意识、廉洁意识,由外向内深化纪律要求,提升干部素质,树立良好运管形象。
3.提升认识。开展“党建+作风建设整治”工作,定期开展作风教育,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,强化作风建设,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过“党员活动日”学习等行式,坚持”原原本本学、原汁原味学“要求,提升干部职工作风建设的认识。
(三)查找剖析阶断(7月1日—7月15日)。
1.开展自查自纠活动。全体干部针对“怕、慢、假、庸、散”五方面突出问题,要人人参与、认真查摆,敢于纠错纠编,勇于红脸出汗,分别形成单位和个人的问题清单和整改措施。各单位于7月5日前上报查摆剖析的问题清单及整改措施的综合性材料。
2.撰写个人自查剖析材料。全体干部职工要实事求是的查摆自身存在的主要问题,深入细致的剖析问题产生的思想根源,形成自查剖析材料,提出整改措施,把整治工作落到实处。
3.强化日常督导检查。围绕落实中央、省、市、县、镇相关要求,镇纪委将不定期开展明查暗访。对发现的问题及时反馈,建立台帐、限期整改、跟踪问效。各单位对整治情况进行摸底排查,对苗头性、倾向性及热点问题,及时约谈、函询,要提醒、早纠正,防止小问题酿成大错误。
4.紧抓服务及提高办事效率。各单位要借网络、意见箱、邮箱广泛收集群众反映的问题,找准服务方面的突出问题,及时制定整改措施,优化办公服务流程,让广大群众的获得感明显增强,对全体镇村干部的满意度明显提升。
(四)整改提高阶断(7月16日-9月30日)。
1.定期分析研判。各单位要提高政治站位,每季度至少召开一次作风建设专题会,对存在的问题及时制定整改措施。
2.撰写专题报告。充分发挥支部工作优势,认真履行监管责任,在抓好教育整治工作中各项任务落实的同时,及时向作风建设整治领导小组书面报告工作进展情况和存在的问题。
3.完善规章制度。着力构建作风优良、纪律严明、工作高效的长效机制。根据市委、市政府下发的《关于深入贯彻中央八项规定精神进一步改进作风的实施办法》,结合本单位梳理情况,建立长效机制,不断推进制度化的作风建设,确保专项整治工作长效化。
4.深化监督评价。健全作风建设满意度评价工作机制,加大群众参与,采取上门走访、满意度测评、征求意见建议等多种形式,开展作风建设民意调查,不断强化整改工作成效。
(五)汇报总结阶断(10月1日—10月20日)。
各单位于10月20日前,认真总结此次作风整治各阶断工作成果,及时进行归纳整理,对需要继续整改的问题进行跟综,确保活动取得实效,真正实现全体镇村工作风的根本转变。
六、工作要求
(一)坚持问题导向,立行立改整作风。对照镜子,自查自纠,着力解决“怕、慢、假、庸、散”问题。
(二)坚持实干担当,提质提效改作风。以开展作风建设活动为抓手,牢固树立作风建设永远在路上的意识,永不停息推进干部作风改进,为忠诚、实干、担当者担当,让担当实干在全镇范围内蔚然成风。
(三)坚持执纪问责,对上对下转作风。抓作风建设,要形成高压态势,以前所未有的力度实现监督全覆盖。如出现被省、市、县通报批评的,一律取消评优评先资格。在作风建设活动期间,对造成工作延误、产生不良影响的单位和个人,要从严追究责任。
(四)坚持领导带头,对标对表强作风。各党支部、村(居)委会、单位“一把手”要带好头,当好表率,对标看齐,对表整改。要牢固树立“四个意识”,自觉向党中央、向习总书记看齐,向省委、市、县委看齐,以自己的言行影响和带动干部作风进一步改进和提升,努力打造团结友爱、奋发作为的团队,弘扬正能量,用真情维护群众权益,用工作的实效来体现作风建设的成果。
一、整治目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的十九大和十九大二中、三中全会精神,坚决落实全面从严治党的要求,认真贯彻落实省、市、县党代会精神,深化“两学一做”学习教育常态化、长效化,扎实开展作风整治,促进党风政风大转变、效能大提升、发展环境大优化,树立洋溪镇干部队伍的良好形象,为洋溪经济社会各项事业发展营造风清气正环境。
二、整治内容
(一)着力整治“怕”的问题。
1、怕担责、怕负责、怕追责。有的做事瞻前顾后、患得患失,该担当的责任不担当,该落实的工作不落实,总是以不惹事、不添乱为借口裹足不前,对一些自己职责范围内的能正常处理的事项,也要层层请示、让领导签字,甚至要到主要领导过问或表态才会动。
2、怕麻烦、怕吃亏。有的习惯于推,遇到一些有点难度的任务不是想办法很好地完成,而是习惯找理由、寻依据,尽量把责任往上交、往外推,特别是一些分工交叉或职责边界不太明晰的工作,经常会推来推去;有的“新官不理旧账”,对于一些历史遗留问题不主动过问、不积极想方设法解决,甚至问题爆发了也不是着急怎么解决,而是忙着把责任撇得干干净净;有的认为现在要求严、问责多、压力大,付出与回报不相匹配,怕与群众打交道、怕当扶贫干部,不愿在“一线”干,有些干部想回城,总想着待遇好、任务轻、责任小的岗位?
3、墨守成规,不敢创新。有的谨小慎微、四平八稳,喜欢“依葫芦画瓢”,习惯于按老套路、老办法、老规矩办事,没有先例的事不敢干,没有明文规定的不敢动,总怕自己一不小心犯“错误”;有的不敢创新思变,不善求新突破,对于工作中存在的困难、制度上存在的问题,特别是一些深层次的体制机制性问题,不敢改、不愿改,或者用常规性工作代替完成改革任务,怕引起矛盾给自己带来麻烦,怕失败追责;有的遇到一些稍复杂的问题就理不清头绪,找不准症结,打不开思路,抓不住关键,致使工作无从下手、难有突破。
(二)着力整治“慢”的问题。
1、拖拖拉拉,效率低下。有的对党委、政府部署的工作,习惯的是先等一等、看一看,推一推动一动,不推不动,甚至推而不动,或以任务太重、人手不足等各种理由搪塞敷衍;有的抓落实不痛不痒、不慌不忙,节奏慢、力度小,时松时紧、忽冷忽热,领导调度就紧一阵,领导不注意就松一阵,特别是对一些重点工作、中心工作,迟迟不见动作;有的办事拖沓,本来能往前赶的却硬是往后拖,办事程序繁琐、效率低下,只顾自己程序是否到位,不管是否误事坏事,群众急、领导急、他不急。
2、推诿扯皮,看人办事。有的缺乏协同意识、配合精神,相互之间不愿主动沟通协调,有些事情来来回回、互相扯皮,结果把宝贵的时机和机遇给耽误了,严重影响工作进度;办事不讲规则讲“人情”,热衷于用规则谋私利、用规则换赏识、用规则促感情,看脸办事,对人不对事,领导打了招呼的主动办,上级部门批示的抓紧办,媒体曝光的加班加点办,一般普通群众的慢慢办、拖着办。
(三)着力整治“假”的问题。
1、应付了事,不求实效。有的习惯于以文件落实文件、会议落实会议,具体操作谋划不深、不细,制定的政策措施照搬照抄,不接地气、不讲实际;有的工作浮在面上,习惯于安排了、布置了,当“甩手掌柜”,只管发号施令、电话遥控村干部、下派任务,不教方法、不抓执行,不督促检查,即使督查,也是走马观花装样子;有的抓工作图形式、讲场面,不管有用无用、只求出镜露脸,轰轰烈烈走过场;有的抓工作或眉毛胡子一把抓,或东一榔头、西一棒槌,看似忙忙碌碌,实则收效甚微;有的工作标准低,满足于一般性完成任务,“应付完事”“交差了事”,不愿在高质高效上下功夫。
2、弄虚作假,欺上瞒下。有的工作不实,看资料多、深入一线少,在办公室听汇报多、一线解剖麻雀少;有的表态快、调门高,却行动慢、落实差;有的报喜不报忧,有一点成绩就沾沾自喜、邀功摆好,对问题和不足却避而不谈、掩过饰非,不怕事业受损,就怕自己“丢分”“挨批”,甚至出现了重大问题,也不及时报告;有的抓工作明明没有实质推进,却想蒙混过关,在数据上做文章、文字上做游戏,比如,在拆除危旧房、铁皮棚等方面少报任务、多报成绩,甚至“刷漆变脸”糊弄检查,党务、村务、财务不公开或假公开,在室内的墙面上拍个照片留底就算是公开。城乡环境综合整治也只是简单的做做样子,有的拿以前或者别的场景在工作微信群里晒。
(四)着力整治“庸”的问题。
1、不思进取,暮气沉沉。有的思维固化、思想保守,不主动学习,不深入思考,一年到头不读书、不学习,习惯于吃老本、凭经验办事;有的不研究上面的政策、不学习外地的经验,既不主动给分管领导宣传解读新政策、新要求,也从不尽心为领导出新招、谋实策;有的干部心思不在工作上,“吃喝玩乐”样样在行,干起工作来就是提不起精神,整天蔫不拉叽;有的争先创优观念淡漠,跑项争资意识薄弱,甚至重要的考核评比垫底也无所谓,有的村和部门一年到头看不出做了多少像模像样的工作。
2、能力低下,得过且过。有的谋划决策心里没谱、工作推进手里没招、难题破解胸中无策,老办法不管用、新办法不会用,局面打不开,工作无起色,要么就糊干蛮干,留下不少后遗症,甚至造成不可挽回的损失;有的责任意识差、敬业精神弱,工作强度大些、加班时间多些就叫苦连天、怨天尤人,甚至浑浑噩噩,萎靡不振;有的认为自己的职务到了“天花板”,存在“船到码头、车到站”的思想,守摊子、混日子,工作缺乏干劲、做事缺少激情。领导推一推才勉强动一动,当一天和尚撞一天钟;奉行“不贪不占、啥都不干”,充当“占着位子不干事,拿着工资不出力”滥竽充数的南郭先生;漠视群众困难不作为,对群众诉求能躲则躲、能推则推,甚至故意刁难。
(五)着力整治“散”的问题。
1、淡漠法纪,不守规矩。有的政治意识、大局观念不强,对党委政府的决策部署执行不力、落实不到位,打折扣、搞变通,甚至软抵硬拖;有的对组织、对领导不忠诚,嘴上一套、实际一套,明里一套、暗里一套,典型的“两面人”“伪忠诚”,甚至违反工作纪律、保密纪律;有的外出不报备、会议不请假,重要事情不请示汇报,重大事项不及时如实报告;有的干部心浮气躁,患得患失、斤斤计较,甚至胡搅蛮缠;有的干部不琢磨事、专琢磨人,市侩气息严重,说小人之言,行小人之举,看不得别人的好,瞎猜测、乱告状,特别是还有极个别干部以权谋私,甚至违法乱纪。
2、纪律松弛,管理不严。有的干部履行“一岗双责”不力,对单位和干部的管理“宽松软”,爱惜羽毛,怕丢优秀票,不敢严格管理,导致内部的规章制度成为一纸空文,有些干部经常迟到、早退、脱岗、串岗,上班时间上网打牌、炒股、玩游戏、看视频,一到礼拜三礼拜五就以办事为由急忙回家,甚至有个别干部以各种理由请假不愿意上班;有的干部漠视政务工作群发布的工作任务信息,不回复、不落实;有的干部办公室不整理、不打扫、杂乱无章,下班不关电脑、不关空调等;有的干部奉行“多栽花、少栽刺”的好人主义思想,对于拉关系、做人情、打招呼、搞变通等不正之风抵制不力,比如,在评定贫困户低保户、项目资金管理、农民建房管控、危旧房改造等审核时把关不严,在各种督查和考核中,不敢坚持原则;有的在执法过程中,不敢较真碰硬,怕得罪人,甚至枉法裁判、放纵违法犯罪行为,致使一些地方和领域,基层组织软弱涣散、社会治安秩序混乱,有的地方还滋生了黑恶势力。
(六)着力整治“四风”,不严格落实中央八项规定的问题。“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现,着力整治无视八项规定精神和反“四风”要求,开会人员无故缺席、会上心不在焉、交头接耳,打瞌睡、玩手机。公款宴请,干部工作日午间饮酒、参与“带彩”赌博活动问题,以管人者优越感强,居高临下,口大气粗;收受管理服务对象的礼品、礼金等,接受服务对象的宴请、健身、娱乐等活动安排;利用职权或者职务上的影响从事营利活动或为他人谋取利益等问题。
三、治理范围
全体镇干部(含借、聘用人员)、村(社区)三大头。
四、组织领导
镇党委成立作风纪律专项整治领导小组:
组长:徐正龙 镇党委书记。
副组长:罗 剑 镇党委副书记、镇长。
丁代华 镇党委副书记。
李年飞 镇纪委书记。
成员:各站所办负责人、各党支部书记。
专项整治领导小组下设办公室,办公室设在镇纪委办公室,李年飞同志任主任,办公室具体负责作风建设整治日常事务及不定期开展的明查暗访活动,主要在上班工作纪律、窗口服务、行政执法、工作效能、政风行风、制度落实等方面进行督查且通报。设举报电话18370086048、举报邮箱yxzjw2018@163.com
五、整治步骤
(一)动员部署阶段(6月15日—6月25日)。
1.宣传发动。召开专题会议,进行活动宣传。将省、市县作风建设精神宣传全覆盖,营造教育、严明工作纪律及整治氛围,不断增强干部职工作风建设的自觉意识。各单位要对照六个方面整治内容,把自己摆进去,把工作摆进去,逐条进行对照,有则改之,无则加勉。
2.制定方案。按照省、市、县作风整治工作要求,认真进行研究,结合自身实际制定具体并部署。
(二)教育学习阶段(2018年6月25日—6月30日)。
1.勤抓教育。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神及党章党规党纪;认真学习省委书记、省长刘奇在全省作风建设工作会上的重要讲话精神及市、县领导关于作风建设的一系列指示和要求;学习运用业务知识、条例及法规,在工作中,不说外行话、不办湖涂事,从而提高解决实际问题的能力。
2.组织活动。抓好政治生态建设的同时,要深入开展读“红色家书、中国家规”、“讲廉洁正家风”、警示教育等一系列活动,进一步强化镇村干部的作风意识、廉洁意识,由外向内深化纪律要求,提升干部素质,树立良好运管形象。
3.提升认识。开展“党建+作风建设整治”工作,定期开展作风教育,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,强化作风建设,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过“党员活动日”学习等行式,坚持”原原本本学、原汁原味学“要求,提升干部职工作风建设的认识。
(三)查找剖析阶断(7月1日—7月15日)。
1.开展自查自纠活动。全体干部针对“怕、慢、假、庸、散”五方面突出问题,要人人参与、认真查摆,敢于纠错纠编,勇于红脸出汗,分别形成单位和个人的问题清单和整改措施。各单位于7月5日前上报查摆剖析的问题清单及整改措施的综合性材料。
2.撰写个人自查剖析材料。全体干部职工要实事求是的查摆自身存在的主要问题,深入细致的剖析问题产生的思想根源,形成自查剖析材料,提出整改措施,把整治工作落到实处。
3.强化日常督导检查。围绕落实中央、省、市、县、镇相关要求,镇纪委将不定期开展明查暗访。对发现的问题及时反馈,建立台帐、限期整改、跟踪问效。各单位对整治情况进行摸底排查,对苗头性、倾向性及热点问题,及时约谈、函询,要提醒、早纠正,防止小问题酿成大错误。
4.紧抓服务及提高办事效率。各单位要借网络、意见箱、邮箱广泛收集群众反映的问题,找准服务方面的突出问题,及时制定整改措施,优化办公服务流程,让广大群众的获得感明显增强,对全体镇村干部的满意度明显提升。
(四)整改提高阶断(7月16日-9月30日)。
1.定期分析研判。各单位要提高政治站位,每季度至少召开一次作风建设专题会,对存在的问题及时制定整改措施。
2.撰写专题报告。充分发挥支部工作优势,认真履行监管责任,在抓好教育整治工作中各项任务落实的同时,及时向作风建设整治领导小组书面报告工作进展情况和存在的问题。
3.完善规章制度。着力构建作风优良、纪律严明、工作高效的长效机制。根据市委、市政府下发的《关于深入贯彻中央八项规定精神进一步改进作风的实施办法》,结合本单位梳理情况,建立长效机制,不断推进制度化的作风建设,确保专项整治工作长效化。
4.深化监督评价。健全作风建设满意度评价工作机制,加大群众参与,采取上门走访、满意度测评、征求意见建议等多种形式,开展作风建设民意调查,不断强化整改工作成效。
(五)汇报总结阶断(10月1日—10月20日)。
各单位于10月20日前,认真总结此次作风整治各阶断工作成果,及时进行归纳整理,对需要继续整改的问题进行跟综,确保活动取得实效,真正实现全体镇村工作风的根本转变。
六、工作要求
(一)坚持问题导向,立行立改整作风。对照镜子,自查自纠,着力解决“怕、慢、假、庸、散”问题。
(二)坚持实干担当,提质提效改作风。以开展作风建设活动为抓手,牢固树立作风建设永远在路上的意识,永不停息推进干部作风改进,为忠诚、实干、担当者担当,让担当实干在全镇范围内蔚然成风。
(三)坚持执纪问责,对上对下转作风。抓作风建设,要形成高压态势,以前所未有的力度实现监督全覆盖。如出现被省、市、县通报批评的,一律取消评优评先资格。在作风建设活动期间,对造成工作延误、产生不良影响的单位和个人,要从严追究责任。
(四)坚持领导带头,对标对表强作风。各党支部、村(居)委会、单位“一把手”要带好头,当好表率,对标看齐,对表整改。要牢固树立“四个意识”,自觉向党中央、向习总书记看齐,向省委、市、县委看齐,以自己的言行影响和带动干部作风进一步改进和提升,努力打造团结友爱、奋发作为的团队,弘扬正能量,用真情维护群众权益,用工作的实效来体现作风建设的成果。
各村、各单位:
根据《中共府谷县委关于开展纪律作风整顿活动的通知》(x字〔2018〕x号)文件精神。经镇党委研究,决定在全镇党员干部中,开展为期3个月的纪律作风整顿活动。
集中整治当前干部队伍思想、纪律、作风等方面存在的突出问题,为推动此项工作落到实处,特制定如下实施方案:
一、指导思想。
坚持全面从严治党,深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步严明纪律规矩,全面整顿干部作风,健全干部监督管理和作风建设长效机制,切实转变工作作风,激发广大党员干部的责任感、使命感,形成勇于负责、敢于担当、积极作为的优良作风,打造忠诚干净担当的干部队伍,营造风清气正的干事创业环境,推动各项工作有效落实,为新时代xx的发展提供坚强保障。
二、整顿重点。
政治纪律方面:政治站位不高,规矩意识、纪律意识淡化,制度执行不到位;政治敏锐性不强,对出现的歪风邪气和不良现象不抵制、不斗争,听之任之,袖手旁观,甚至推推波助澜。
思想意识方面:大局意识不强,存在本位主义思想,不能站在全局和长远的角度考虑问题、谋划工作;思想政治素养不高,存在跑官要官、要挟组织、散布谣言等不良习气。
履职尽责方面:进取精神减退,不敢担当,不愿负责,对镇党委、政府的决策部署和重点工作重视不够、推进不力;千部管理失之于宽、失之于软,干部队伍凝聚力、战斗力不强。
三、总体目标。
全镇党员干部要严守党的政治纪律和政治规矩,坚决服从镇党委集中统一领导,坚决贯彻落实镇党委、政府的各项决策部署,坚决杜绝有令不行、有禁不止,始终做到旗帜鲜明讲政治,严以律己守规矩,履职尽责勇担当。把全部心思和精力都用到干事创业上来,在困难面前敢闯敢试、挑战面前敢做敢为、硬仗面前敢打敢拼,高质量、高标准完成各项工作任务。
四、方法步骤。
这次纪律作风整顿从2018年6月底开始,到2018年9月底结束,分四个阶段进行。
(一)宣传动员阶段(2018年6月24日—7月5日)。主要任务是制定活动方案,层层动员部署,强化学习教育,深化思想认识。
1.召开动员会议。各村、各单位要结合自身实际,制定作风整顿实施方案,7月1日前组织召开动员大会,深入进行思想发动,作出工作部署,并成立相应的组织领导机构。
2.加强学习教育。坚持把加强学习教育、提高思想政治素质贯穿始终,采取个人自学、集中学习、开展警示教育等多种形式,认真学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面从严治党、纪律作风建设等方面的重要论述,认真学习党章党规党纪,认真学习“五个必须”“五个决不允许”“七个有之”等内内容,做到学习有计划、有记录、有心得,进一步增强政治意识、纪律意识和责任意识。
(二)查找问题阶段(2018年7月6日—7月31日)。主要任务是围绕思想、作风、工作、制度等方面,通过多种方式,深入查找突出问题,把问题找准、找全,形成问题清单。
1、自己找。全镇党员干部要对照党章党纪、合格党员标准、岗位职责,以严的精神、实的态度,深入查找班子及个人自身存在的突出问题。
2、群众帮。充分发动群众,采用座谈、走访、设立意见箱、发放征求意见表等方式,听取和征集群众的意见建议,特别要注重听取工作对象和服务对象的意见,用群众帮的办法找准自身的问题和不足。
3、社会评。把党员民主评议、组织群众评议结合起来,广泛听取各方面意见,认真梳理吸纳,列出问题清单,为集中整改打好基础。
(三)整改落实阶段(2018年8月1日—9月10日)。总体要求是思想整改、作风整改、工作整改、制度整改,主要任务是对照问题清单,制定整改方案,建立整改台账,逐一对账销号。整改结果要对外公示,接受群众监督,确保整改措施落到实处。
1、组织开好专题组织生活会。各党支部要组织召开专题组织生活会。扎实开展批评与自我批评,全面查找有无履职不到位、作风漂浮、不负责任、对困难和问题“视而不见”、“绕道走”或相互推诿的现象,剖析党员干部思想深处有无畏难情绪、侥幸心理甚至冷漠麻木的问题,分析原因,深挖根源,提出整改措施。会后,要在一定范围内通报组织生活会情况。
2、强化执纪问责。坚持把纪律和规矩挺在前面,严肃查处违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律问题。查处对中省市、县委和镇党委重大决策部署不落实、懒政怠政和失职渎职等问题;查处纪律松弛、自由散漫、管理混乱等问题。对在整顿活动中有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施;对群众意见大、整改不到位的干部,要严肃问责。
3、健全制度体系。要立足实际,围绕责任落实、工作推进、日常管理等方面制度缺失、滞后问题,坚持标本兼治,重新修订完善一批规章制度,建立健全制度体系,用制度管权、管事、管人,促进各项工作规范、高效开展。要及时梳理总结作风整顿中的好做法、新经验,按照务实管用的原则,将其提炼固化为制度,形成持续推进纪律作风建设的长效机制。
(四)总结验收阶段(2018年9月10日—9月26日)。主要任务是总结验收、考核评比。镇党委作风整顿领导小组办公室要认真做好验收工作,细化量化考核内容,并做出明确评价,主要看学习是否认真扎实,整改措施是否有力,作风方面存在的问题是否解决。要用好“三项机制”,抓好正反典型,对作风优良、敢于担当、奋发有为,在改革发展中率先突破、工作业绩突出的,树为标杆,大力宣传表扬;对搞形式、走过场的,责令延期整顿,同时对相关责任人进行问责,年度不得评优树模。整顿结束后,各支部要向镇党委写出书面。
五、工作要求。
(一)加强组织领导。各支部负责人要切实担负起第一责任,按照文件要求,紧密结合本支部实际,查找问题,列出问题清单,明确整改措施,做到有的放矢、对症下药,坚决杜绝搞形式、走过场,坚决社绝无视问题、回避掩盖问题。活动方案要在7月1日前报领导小组办公室审核。
(二)强化监督检查。镇党委将成立专项督导组,由镇纪委对各村整顿活动开展情况进行专项督查指导。督导组要认真履行职责,通过随机抽查、明察暗访、检查指导等方式,有效传导压力、发现问题、掌握动态、促进整改。对思想上不重视、活动走过场的组织和个人,在全镇范围内通报批评,并责令限期补课。
(三)注重工作实效。各支部要把本次整顿活动与当前重点工作结合起来,做到两手抓、两促进。要充分运用宣传栏、微信公总平台等途径,大力宣传先进典型,起到示范引领作用;及时曝光反面典型,起到警示教育作用,确保活动取得实效。
根据《中共府谷县委关于开展纪律作风整顿活动的通知》(x字〔2018〕x号)文件精神。经镇党委研究,决定在全镇党员干部中,开展为期3个月的纪律作风整顿活动。
集中整治当前干部队伍思想、纪律、作风等方面存在的突出问题,为推动此项工作落到实处,特制定如下实施方案:
一、指导思想。
坚持全面从严治党,深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步严明纪律规矩,全面整顿干部作风,健全干部监督管理和作风建设长效机制,切实转变工作作风,激发广大党员干部的责任感、使命感,形成勇于负责、敢于担当、积极作为的优良作风,打造忠诚干净担当的干部队伍,营造风清气正的干事创业环境,推动各项工作有效落实,为新时代xx的发展提供坚强保障。
二、整顿重点。
政治纪律方面:政治站位不高,规矩意识、纪律意识淡化,制度执行不到位;政治敏锐性不强,对出现的歪风邪气和不良现象不抵制、不斗争,听之任之,袖手旁观,甚至推推波助澜。
思想意识方面:大局意识不强,存在本位主义思想,不能站在全局和长远的角度考虑问题、谋划工作;思想政治素养不高,存在跑官要官、要挟组织、散布谣言等不良习气。
履职尽责方面:进取精神减退,不敢担当,不愿负责,对镇党委、政府的决策部署和重点工作重视不够、推进不力;千部管理失之于宽、失之于软,干部队伍凝聚力、战斗力不强。
三、总体目标。
全镇党员干部要严守党的政治纪律和政治规矩,坚决服从镇党委集中统一领导,坚决贯彻落实镇党委、政府的各项决策部署,坚决杜绝有令不行、有禁不止,始终做到旗帜鲜明讲政治,严以律己守规矩,履职尽责勇担当。把全部心思和精力都用到干事创业上来,在困难面前敢闯敢试、挑战面前敢做敢为、硬仗面前敢打敢拼,高质量、高标准完成各项工作任务。
四、方法步骤。
这次纪律作风整顿从2018年6月底开始,到2018年9月底结束,分四个阶段进行。
(一)宣传动员阶段(2018年6月24日—7月5日)。主要任务是制定活动方案,层层动员部署,强化学习教育,深化思想认识。
1.召开动员会议。各村、各单位要结合自身实际,制定作风整顿实施方案,7月1日前组织召开动员大会,深入进行思想发动,作出工作部署,并成立相应的组织领导机构。
2.加强学习教育。坚持把加强学习教育、提高思想政治素质贯穿始终,采取个人自学、集中学习、开展警示教育等多种形式,认真学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面从严治党、纪律作风建设等方面的重要论述,认真学习党章党规党纪,认真学习“五个必须”“五个决不允许”“七个有之”等内内容,做到学习有计划、有记录、有心得,进一步增强政治意识、纪律意识和责任意识。
(二)查找问题阶段(2018年7月6日—7月31日)。主要任务是围绕思想、作风、工作、制度等方面,通过多种方式,深入查找突出问题,把问题找准、找全,形成问题清单。
1、自己找。全镇党员干部要对照党章党纪、合格党员标准、岗位职责,以严的精神、实的态度,深入查找班子及个人自身存在的突出问题。
2、群众帮。充分发动群众,采用座谈、走访、设立意见箱、发放征求意见表等方式,听取和征集群众的意见建议,特别要注重听取工作对象和服务对象的意见,用群众帮的办法找准自身的问题和不足。
3、社会评。把党员民主评议、组织群众评议结合起来,广泛听取各方面意见,认真梳理吸纳,列出问题清单,为集中整改打好基础。
(三)整改落实阶段(2018年8月1日—9月10日)。总体要求是思想整改、作风整改、工作整改、制度整改,主要任务是对照问题清单,制定整改方案,建立整改台账,逐一对账销号。整改结果要对外公示,接受群众监督,确保整改措施落到实处。
1、组织开好专题组织生活会。各党支部要组织召开专题组织生活会。扎实开展批评与自我批评,全面查找有无履职不到位、作风漂浮、不负责任、对困难和问题“视而不见”、“绕道走”或相互推诿的现象,剖析党员干部思想深处有无畏难情绪、侥幸心理甚至冷漠麻木的问题,分析原因,深挖根源,提出整改措施。会后,要在一定范围内通报组织生活会情况。
2、强化执纪问责。坚持把纪律和规矩挺在前面,严肃查处违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律问题。查处对中省市、县委和镇党委重大决策部署不落实、懒政怠政和失职渎职等问题;查处纪律松弛、自由散漫、管理混乱等问题。对在整顿活动中有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施;对群众意见大、整改不到位的干部,要严肃问责。
3、健全制度体系。要立足实际,围绕责任落实、工作推进、日常管理等方面制度缺失、滞后问题,坚持标本兼治,重新修订完善一批规章制度,建立健全制度体系,用制度管权、管事、管人,促进各项工作规范、高效开展。要及时梳理总结作风整顿中的好做法、新经验,按照务实管用的原则,将其提炼固化为制度,形成持续推进纪律作风建设的长效机制。
(四)总结验收阶段(2018年9月10日—9月26日)。主要任务是总结验收、考核评比。镇党委作风整顿领导小组办公室要认真做好验收工作,细化量化考核内容,并做出明确评价,主要看学习是否认真扎实,整改措施是否有力,作风方面存在的问题是否解决。要用好“三项机制”,抓好正反典型,对作风优良、敢于担当、奋发有为,在改革发展中率先突破、工作业绩突出的,树为标杆,大力宣传表扬;对搞形式、走过场的,责令延期整顿,同时对相关责任人进行问责,年度不得评优树模。整顿结束后,各支部要向镇党委写出书面。
五、工作要求。
(一)加强组织领导。各支部负责人要切实担负起第一责任,按照文件要求,紧密结合本支部实际,查找问题,列出问题清单,明确整改措施,做到有的放矢、对症下药,坚决杜绝搞形式、走过场,坚决社绝无视问题、回避掩盖问题。活动方案要在7月1日前报领导小组办公室审核。
(二)强化监督检查。镇党委将成立专项督导组,由镇纪委对各村整顿活动开展情况进行专项督查指导。督导组要认真履行职责,通过随机抽查、明察暗访、检查指导等方式,有效传导压力、发现问题、掌握动态、促进整改。对思想上不重视、活动走过场的组织和个人,在全镇范围内通报批评,并责令限期补课。
(三)注重工作实效。各支部要把本次整顿活动与当前重点工作结合起来,做到两手抓、两促进。要充分运用宣传栏、微信公总平台等途径,大力宣传先进典型,起到示范引领作用;及时曝光反面典型,起到警示教育作用,确保活动取得实效。
为进一步加强全市国土资源系统作风建设,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,营造风清气正的国土资源政务环境,市国土资源局党组于近日印发了《今年市国土资源局作风建设专项行动实施方案》,提出了四个方面工作重点。
一要聚焦重大决策落实、重点项目推进中不作为、慢作为问题。
局办公室根据《__市国土资源局督办督查工作规定》,对年度重大项目推进表中落实不到位的项目,下发《督办单》,并报送机关党委和驻局纪检组。局机关党委和驻局纪检组对督办事项涉及的干部作风问题进行调查核实,下发“问责通报书”,确保重大决策落实有效,重点项目推进顺利。
二要聚焦“四风”新问题。
一是查纠形式主义、官僚主义新表现,多渠道发现问题,重点整治领导干部庸懒无为、机关事难办、基层干部不作为、乱作为、慢作为等问题,对人民群众反映强烈,造成严重后果的单位和干部,坚决予以问责。二是遏制享乐主义、奢靡之风新动向,紧盯享乐主义、奢靡之风隐形变异,常抓不懈,严肃查处顶风违纪行为。三是促进监督检查常态化,加强中央八项规定精神落实情况的自查和监督检查。四是推进节日廉情监督制度化,加强节前教育提醒、节日明察暗访、节后公示反馈,一个节点一个节点坚守,抓早抓小、防微杜渐。
三要聚焦侵害群众利益不正之风和腐败问题。
一是持续推进扶贫领域监督执纪问责,认真落实20__年至20__年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作要求,重点抓好扶贫领域“七个全覆盖”的落实。二是加强对土地征收领域工作作风问题的专项治理,重点对发生在具有决策权、表决权、监督权等重点岗位的违纪违法问题,深挖作风根源,深究监管缺失,督促相关责任单位和部门加强作风建设,完善内部风险防控体系。三是加强基层“微腐败”常态整治,对基层干部利用职务上的便利,索取群众财物吃拿卡要等现象,对克扣、截留、挪用、骗取、侵吞集体资金或个人补贴资金据为己有等以权谋私、侵害群众利益的行为,常抓不懈、持续发力。
四要聚焦党员干部涉黑涉恶问题。
建立涉黑涉恶问题扫黑除恶专项斗争监督执纪问责组织协调、线索排查、线索移送和查办结果反馈、线索处置、问责追责、报告通报工作机制,坚持扫黑除恶和从严治党相结合,督促基层干部依法办事,营造良好国土资源政务环境。
一要聚焦重大决策落实、重点项目推进中不作为、慢作为问题。
局办公室根据《__市国土资源局督办督查工作规定》,对年度重大项目推进表中落实不到位的项目,下发《督办单》,并报送机关党委和驻局纪检组。局机关党委和驻局纪检组对督办事项涉及的干部作风问题进行调查核实,下发“问责通报书”,确保重大决策落实有效,重点项目推进顺利。
二要聚焦“四风”新问题。
一是查纠形式主义、官僚主义新表现,多渠道发现问题,重点整治领导干部庸懒无为、机关事难办、基层干部不作为、乱作为、慢作为等问题,对人民群众反映强烈,造成严重后果的单位和干部,坚决予以问责。二是遏制享乐主义、奢靡之风新动向,紧盯享乐主义、奢靡之风隐形变异,常抓不懈,严肃查处顶风违纪行为。三是促进监督检查常态化,加强中央八项规定精神落实情况的自查和监督检查。四是推进节日廉情监督制度化,加强节前教育提醒、节日明察暗访、节后公示反馈,一个节点一个节点坚守,抓早抓小、防微杜渐。
三要聚焦侵害群众利益不正之风和腐败问题。
一是持续推进扶贫领域监督执纪问责,认真落实20__年至20__年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作要求,重点抓好扶贫领域“七个全覆盖”的落实。二是加强对土地征收领域工作作风问题的专项治理,重点对发生在具有决策权、表决权、监督权等重点岗位的违纪违法问题,深挖作风根源,深究监管缺失,督促相关责任单位和部门加强作风建设,完善内部风险防控体系。三是加强基层“微腐败”常态整治,对基层干部利用职务上的便利,索取群众财物吃拿卡要等现象,对克扣、截留、挪用、骗取、侵吞集体资金或个人补贴资金据为己有等以权谋私、侵害群众利益的行为,常抓不懈、持续发力。
四要聚焦党员干部涉黑涉恶问题。
建立涉黑涉恶问题扫黑除恶专项斗争监督执纪问责组织协调、线索排查、线索移送和查办结果反馈、线索处置、问责追责、报告通报工作机制,坚持扫黑除恶和从严治党相结合,督促基层干部依法办事,营造良好国土资源政务环境。