关于换届选举前期排查整顿工作方案[朗读]

为切实抓好软弱涣散基层党组织整顿工作，进一步强化整顿措施，压实整顿责任，确保整顿实效，特制定整顿工作方案如下：
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持以提升基层组织力，突出政治功能为重点，聚焦问题短板，强化思想政治教育，着力加强村“两委”干部队伍建设，着力打造一支团结奋进、担当作为的村“两委”班子队伍，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，为村级经济社会各项事业发展提供坚强的组织保证。
二、存在主要问题
村“两委”班子不团结，内耗严重，工作不能正常开展。主要表现为：村“两委”班子不团结，思想不统一，步调不一致，导致很多工作布置了，但落实不到位，进展缓慢。
三、原因分析
1、能力经验不足。***两委6名干部其中5人是在2018年换届选举后担任的，尤其是村支部书记和村主任都是新当选的，领导能力不足，党组织领导核心发挥不够。
2、现任村“两委”干部在2018年换届选举时存在竞争，因此上任后双方心存芥蒂，关系不好，工作有时也推诿扯皮，导致班子不团结，工作执行力不高。
3、个别村干部以自我为核心，没有大局意识、核心意思，政治意识、规矩意识不强。
四、整顿措施
1、强化学习，提升综合素质。一要强化理论学习，通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想、新党章、十九大精神等，树立坚定的共产主义理想信念、为民服务的理念，强化干部意识、担当意识。二要加强对农村法律法规、当前脱贫攻坚、宅基地改革、扫黑除恶等重点工作的政策学习，做到学以致用，提升自身业务能力水平。三要对个别干部抽调至镇政府各部门进行跟班学习，从思想态度、工作方式、方法等全方位进行提升改造，树立干部形象。(整改时限：立行立改，长期坚持。)。
2、强化沟通，增强班子凝聚力。通过领导个别谈心、开展组织生活，引导党员开展批评与自我批评，增加班子间的交流，自觉强化大局意识和责任意识，消除隔阂，增进理解，加强团结，鼓舞士气，振奋精神，增强班子凝聚力与战斗力。(整改时限：立行立改，长期坚持。)。
3、严格执行党内民主集中制。对村级重大事项及涉及群众切身利益的工作部署，坚决实行集体讨论，集体决策，充分体现党内民主，增强各项决策部署的科学性合理性。(整改时限：立行立改，长期坚持。)。
五、相关整顿责任人
挂点县领导：
乡镇包干领导：
驻村第一书记：
整顿督导员：
六、落实保障
1、强化组织领导。成立软弱涣散村党组织整顿工作领导小组，党委书记任组长，其他班子成员任副组长，包干干部、站所负责人任成员，指导开展软弱涣散村党组织整顿工作。
2、明确整顿责任。整顿工作由村党支部牵头，由工作组具体组织整顿，包干领导为第一责任人，党支部书记为具体责任人。责任到人，确保按时完成整顿工作。
3、规范制度建设。制定党务、村务公开管理办法、规范发展党员工作、村级干部日常工作规范等刚性文件，从制度层面建立长效机制，进一步规范村级管理。

为认真贯彻落实习近平总书记关于加强政法团队建设的重要指示精神，根据中央政法委关于开展全国政法团队教育整顿的要求和最高人民法院、xxx自治区党委、自治区高级人民法院、xxx市委、xxx市中级人民法院、x委关于团队教育整顿的配置，根据《全市法院系统团队教育整顿工作方案》等文件要求，结合本院工作实际，制定本方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记系列重要指示和上司相关精神，加强四个意识，坚定四个自信，实现两个维护，牢牢把握政治严格、业务严格、责任严格、纪律严格、作风严格的五个严格总要求，突出清除害群之马、顽固疾病、英模精神、提高能力素质的四项任务。
(一)坚持政治建设警察、政治统一。旗帜鲜明地把政治建设放在首位，按照绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的要求，始终坚定政治立场，严格明确政治纪律，确保坚持党的领导贯穿法院工作、团队建设、教育整顿的全过程。加强重要少数领导作用，领导班子领导规划工作，领导履行责任，领导创新，加强教育整顿监督指导，切实承担政治责任。
(二)坚持全面严格、严格到底。强调严的主要基调，集中力量抓住线索检查和事件检查，切实抓住思想严格，抓住党严格，抓住纪律严格，抓住作风严格，抓住腐败严格。加强日常管理的净化作用，全面加强干警日常管理，引导干警，干警交往有原则、有界限、有规律。加强刚性问责的威慑作用，坚持违反纪律，问责严格，无禁区、全权复盖、零容忍开展政治监察、执法检查、事件审查，责任必须追究、责任必须严格。
(三)坚持问题导向，全面整改。以民意为导向，根据什么问题突出，解决什么问题，什么问题紧迫，解决什么问题的工作构想，开始活动，教育整顿受到大众的监督，有效地让大众评价。广泛发动大众通报反映问题线索，认真整理黑涉恶事件和大众访问事件，访问有关部门和管理服务对象，认真检查干部违反纪律的违法线索。坚决清除害群之马，对顽固的疾病进行手术，立行立改，真正改变，使人民群众更有获得感？
(四)坚持实事求是，务实高效。创新方法，结合政治建设警察和业务强警察，将除害群体的马与英模精神相结合，将顽固的疾病与建立长期机制相结合，将处罚处理与教育管理相结合，开展教育整顿与更好的履行责任相结合，在解决问题上提出实际招募，在改善纪律作风上看到真章，防止雨过地皮湿空转，不做花架一刀切，切实提高教育整顿工作效果。
(五)坚持上下联动、统一推进。要紧密结合实际，突出工作重点，采取一盘棋、一体化条块结合的组织方式，深入开展团队教育整顿工作。坚决全力完成规定动作，实行自由动作，发布创新动作，重视统一联动，把握重点，确保各教育整顿任务不折不扣。不断创新构想方法，及时总结提炼、固化提高，努力形成可复制、可推广的创新方法。
(六)坚持宽严相济，重视导向。贯彻落实自我调查宽广，调查严格的政策要求，处罚过后，治病救人，教育多，处罚极少，有效减少库存，抑制增量，防止变量。严格管理和厚爱有机结合，积极激励和纠正，引导许多干部知道恐惧，保持恐惧，保护底线，激发团队凝聚力和战斗力。要把握正确的方向性，让很多干部和人民感受到法院队伍的新变化。
(一)总体目标。
开展团队教育整顿工作，要坚持统一兼顾、协调推进，正确处理教育整顿与法院工作的关系，切实双手抓住，双手推进。通过教育整顿，着力解决政治不硬、司法不廉洁、司法不公正、事件不负责、作风不扎实、责任不落实等问题，一体化推进不腐败、不腐败、不腐败机制建设，明显优化我院政治生态、纪律作风、能力素质明显提高、司法公信力和大众满意度明显提高、政治建设警察明显强化、害群之马、顽疾有效整治、英模精神大力弘扬、执法司法效果有效提高的目标。
逐一清除害群之马。坚持重格控制、高压、长威慑，全面调查对党不忠诚、不诚实的两面人，彻底调查黑恶势力保护伞，深入调查司法腐败，严格调查党十八大以来不收敛的腐败者，彻底清除害群之马，保护我院队伍的健康。
逐一纠正顽固的疾病。以司法为民、公正司法的突出问题为焦点，集中整顿违反司法的三项规定，违反经营企业，违反出资贷款，配偶、儿童及其配偶违反经营活动，违反违反暂时在监狱外执行，事件不立、事件不调查、犯罪不调查等六大顽疾和其他突出问题。
一个接一个地弘扬英模精神。深入挖掘出现在司法事件、保护大众、承担紧急危险任务中的先进干部，真正负责忠诚、清洁、无私奉献、成绩优异、大众公认的英模选树，大力弘扬英模精神，鼓励干部忠诚履行职务，为民服务，负责。
逐一提高素质能力。强调学思实践结合，深化教育训练方式，全面提高干部政治能力、法律政策运用能力、预防风险能力、大众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力，更好地承担新时代人民法院公正司法、司法为民的责任使命，使人民大众在所有司法案件中感受到公平正义。
(二)任务措施。
1.加强政治建设，加强教育训练力度。坚持政治建设和建设法院队伍，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想作为首要任务，作为党组会第一议题和理论中心组第一主题，切实教育引导干部提高四个意识，坚定四个自信，实现两个维护，政治思想行动以习近平同志为中心的党中央保持高度一致。巩固不忘初心，记住使命主题教育成果，进一步建立思想基础。继续深入开展两个坚持专题教育，认真落实意识形态责任制，严格明确政治纪律、政治规则，确保对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。加强政治素质教育和政治能力建设，组织灵魂提高教育活动，促进领导干部专题党课指导常态化，实现我院干部政治轮训全权复盖。全面加强干警思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业培训，大力开展专家学者授课、优秀庭审观摩、优秀文书评选等活动，加强干警业务能力建设。充分发挥高级法官的帮助等训练模式，提高年轻法官正确理解法律，正确适用法律和依法公正审判的能力，提高干部服务大局、司法为民、公正司法的实际能力，切实把学习成果转化为克服困难、干事创业的实际行动。
2、加强辅导班和团队建设，激发团队凝聚力和战斗力。认真贯彻xxxx市委加强新时代政法队伍建设，深入执行新时代党组织路线的一些措施，坚决执行干部交流轮流制度，配备强内设机构和基层法庭领导班子。坚持党管干部原则，建立完善干部队伍专业化、法官选拔常规化、干部管理监督规范化的制度机制，积极探索符合改革精神、符合审判规律、符合我院工作实际人员管理机制，激发团队能力提高的内生动力。严格把政治关口、对党是否忠诚作为干部选拔的第一标准，对政治不合格的干部实行一票否决，已经在领导岗位上坚决调整。
3.加强基层党组织建设，加强党建领导作用。坚持党建队伍建设促进审判，坚持把党支部建设在法庭上，推进党组建在审判执行队伍上，切实开展最强党支部建设工作。针对基层党组织建设存在的政治意识淡化、党领导弱化、党建工作虚化、责任软化等问题，探索建立党建与审判业务深度融合机制，大力开展基层党组织标准化、规范化建设，选择强化党支部书记和党务人员，细分工作任务清单，对党支部、党员教育管理进行规范化评价，切实提高基层党组织战斗力。
4.注重示范，加强警告教育。大力培养选树各种先进典型，通过组织开展学习先进、勇敢负责、创造一流宣传教育活动、讲述周围法院人的故事活动、举办英模事迹报告会等，大力弘扬法院英模精神，学习英模，崇尚英模，成为英模继续开展以案释德、以案释纪、以案释法警告教育活动，建立常态化警告教育机制，印刷违法违纪典型案例，集中展开警告教育案例，参观廉政教育中心和政治生活馆，举办廉政文艺演出，印刷口袋书等方式，内化，外化，警察真正确立不想腐败的思想自觉和行为自觉。认真开展清风干警选树工作，重视干警家庭家庭教师风格建设，营造清风起、气象新干事创业的良好氛围。
5.加强自我调查自我纠正，深入违纪问题。深入开展政治监察、司法巡逻，清除张民等违法违纪问题的流毒影响。坚持刀刃向内、深入调查，拓宽线索来源渠道，全面推进事件改革。密切关注扫黑除恶专业斗争、煤炭专业整备和巡逻警察发现的问题线索，密切关注大众的信件通报，集中开展发回、改判等重点事件审查，全面掌握干部违法违纪线索。对标对表党章党规党纪的要求，对照六大顽疾，坚持全体人员参加，每个人自己调查，每个人制作问题清单，整理清单，风险清单，每个销售号码管理，切实实现人见事情的结果。严格执行自我调查宽广，调查严格，教育引导干部主动组织陈述问题，严格区分违法违纪问题和一般工作问题，严格区分事件质量缺陷责任和违法审判责任，严格追究责任，依法保障有机统。关注重点少数，完善规范领导干部廉政文件，开展个人重大事项报告检查，加强正确实测、目标治疗、有效监督。正确运用监督执纪四种形态，依法严肃处理，坚决清除害群之马。建立完善法院与纪检监察机构的联系机制，与派遣纪检监察组的联系机制，联合调查，重点调查，形成监督合作，进一步优化政治生态。
6.坚持开门抗议，进一步实行司法为民。积极征求x委员会、人民代表大会、政府、政协意见建议，认真征求党代表、人民代表大会代表、政协委员和检察官、警察、律师、法律人员、人民陪同审查员和人民群众的意见，强化12368热线，发表通报电话、信箱，收集法院工作和法院队伍建设的意见建议。组织开展法官下基层、访问民情、解除民忧实践活动，深入探索司法为民、公正司法等方面大众反映的突出问题和线索。坚持以人民为中心的发展思想，围绕大众最关心、最直接、最现实的利益问题，研究制定便民、利民、惠民措施，接受大众监督，提高人民大众的获得感。创新司法服务方式，通过代表委员座谈、法律六进、巡回审判、公众开放日等多种形式，认真开展尊重法用法的宣传，切实增强人民群众对法院工作的理解、认可和支持。认真推进司法公开，不断加强三大平台建设，全面提高人民大众司法满意度。
7.严格整改执行，进一步健全制度机制。认真整理分析六大顽疾管理和违纪违法问题调查情况，坚持问题导向，深入挖掘根源，详细分析。针对调查的问题，召开主题民主生活会和组织生活会，检查反省问题，分析原因，寻找正确的症结，认真开展批评和自我批评，制定实用可行的整改措施，压实责任，明确时限，逐一对账号进行整改。坚持建设和合并，针对六大顽疾七项特别整备和法院团队教育、管理、监督等弱点，进一步完善党的责任执行机制、审判权力运行监督制约机制、教育整备常态化机制和内部管理监督机制等长期机制。认真落实抓落实、填空、补短板、深度融合原则，加强对制度的落实。
督检查，切实维护制度的严肃性和权威性，推动形成靠制度管人管案管权管事的良好局面。
（三）开展专项整治。
1.开展“三个规定”执行落实突出问题专项整治。着力整治对“三个规定”执行过程中不记录不报告、违规过问案件、违规接触交往特定人员等突出问题和薄弱环节，制定整改措施、立行立改、真抓实改，切实解决影响案件审理、执行和法律监督的深层次问题。
2.开展信访案件办理突出问题专项整治。全面排查、梳理、起底涉法涉诉信访案件，全面准确了解和掌握反映强烈的案件和信访人情况，明确诉求，查明原因，进行实质性化解，有效推进信访老户和重复访问题治理。对信访案件存在违法违纪问题依法依纪严肃处理。
3.开展执法司法不公突出问题专项整治。持续开展“执法司法不公突出问题专项整治活动”，主动查找司法不公方面的突出问题和顽瘴痼疾，重点整治“关系案、人情案、金钱案”、以案谋私、充当诉讼掮客、滥用职权、枉法裁判、收受贿赂等司法腐败问题，着重解决办案质量不高、效率低下、裁判尺度不统一、裁判文书瑕疵等司法质效问题。对民事、刑事、行政、执行、信访积案，超审限、反复发回重审改判等重点领域、重点案件坚决予以查纠。对诉讼服务不到位、审执行为不规范、态度生硬、漠视群众权益等现象坚决予以整改。
4.开展暂予监外执行案件违法违纪违规问题专项整治全面评查我院xxxx年至今办理的暂予监外执行案件，核查是否存在法定条件把握不严、法定程序履行不严、违法办理案件等问题，对查找出的问题，依法依规予以查纠。
5.开展巡视巡察反馈问题专项整治。对中央和自治区党委巡视、中央全面依法治国领导小组办公室对自治区巡视、自治区党委对全面优化营商环境专项巡视和x委巡察等方面发现的问题，逐条建立台账，进行专项整改。
6.开展执行领域突出问题专项整治。重点整治拖延执行、选择性执行、消极执行、违法执行、违规超标的查封等突出问题，着力解决执行失范行为。逐一排查、全面核查上级法院督办案件，人大代表、政协委员关注案件、巡视巡查督办以及执行申诉信访等重点案件，实行“一案双查”。完善执行款物管理台账，落实“一案一账户”制度，提升规范化管理水平。
7.开展纪律作风专项整治。重点解决领导干部不担当、不作为、精神萎靡、状态不佳等司法作风问题。重点解决不如实向组织报告个人重大事项、不如实向组织说明问题、弄虚作假欺上瞒下、搞两面派等问题。集中整治队伍管理方面存在的对群众态度冷漠、纪律松弛、作风涣散、工作不负责任、上班迟到早退、工作时间办私事、请销假制度不严格、会风会纪不严肃、业外活动不自律等问题，严格执行法官行为规范，全面提升干警精神面貌，以优化制度来保障队伍既12风清气正又充满活力。
我院教育整顿工作从本方案印发之日起开始，先行先试，边学边查边整边改，时间上与全国政法队伍教育整顿工作安排相一致，同时做好工作衔接。总体上按照“学习教育、查纠问题、整改总结”三个环节，与上级法院同步开展，不分阶段，将任务措施、专项整治贯穿于教育整顿全过程。
（一）学习教育。突出专题学习、警示教育，达到强化固本培元、增强政治自觉的目的。要以学习教育为先导，突出抓好理论教育、纪律教育、警示教育、宗旨教育、法治教育、英模教育、业务教育，及时制定学习教育计划，编印《法院队伍教育整顿学习资料》，建立“每日一课”制度，利用“晨读一刻”等形式，引导干警带着问题学、对准目标学，学深学透，全力补齐思想短板，进一步提高思想认识和政治站位。
（二）查纠问题。突出自查从宽、被查从严，达到清除害群之马、整治顽瘴痼疾的目的。针对“六大顽瘴痼疾”和“七项专项整治”突出问题，逐一开展梳理排查、制定整改方案，明确整改措施和时限，落实整改责任，逐项整改到位。建立线索台账清零制度，严格依法依纪办理，确保线索及时查核，案件及时办理。要突出自查从宽、被查从严，对整改效果差、群众不满意的，责令重新制定措施限期整改，对整13改不认真、不负责的严肃追究相关人员责任。
（三）整改总结。突出整改提升、总结评估，达到整改到位、建章立制的目的。要在整改落实上更加注重务实管用有效，瞄着问题去、对着问题改，着力解决思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，不断健全完善从严管党治警的制度体系。要及时全面总结教育整顿成果，召开总结大会，部署推进整改落实、长效常治工作。按照要求积极接受评估，全面客观评估教育整顿效果。教育整顿结束后，认真总结教育整顿工作中形成的好经验、好做法，及时通报教育整顿成果，进一步巩固和扩大整顿成果。
（一）强化组织领导。我院队伍教育整顿工作在x委统一领导和上级法院的监督指导下开展，由两级法院党组具体组织实施。我院组建领导机构和工作专班，由一把手牵头负责，抽调专人负责日常工作，确保各项工作扎实推进。我院党组承担本院教育整顿工作主体责任，一把手要履行第一责任，分管领导要履行“一岗双责”，各部门主要负责人担负起具体主抓责任，亲自抓、带头抓，以上率下，引领示范，确保形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面。
（二）突出工作重点。教育整顿工作要突出重点地区、重点岗位、重点对象，结合xx案、xxx案和整治“六大顽瘴痼疾”“七项专项整治”突出问题，加大整治工作力度，把调查研究和检视问题结合起来，做到问题排查起底、整治整改深入彻底、制度建设一抓到底，找实找准问题清单、做实做细整改清单，盯紧盯牢落实清单，做到问题不找清不放过、措施不落实不放过、整改不到位不放过，切实取得净化政治生态、纯洁法院队伍的实效。
（三）加强督导检查。我院要加强对各基层法庭和本院各部门队伍教育整顿工作的监督指导和工作推动，各部门要细化分解任务和具体措施，实行台账式跟踪、挂图式推进。我院班子成员要建立教育整顿工作联系点，政工党务、纪检监察、审判管理等部门要加强监督监察，对教育整顿走形式、走过场的，要严肃追责问责，对教育整顿不推不动、阳奉阴违及效果不明显的严肃处理。
（四）加强宣传引导。要充分运用电视、报刊等传统媒体以及法院官网、官方微信、微博等自媒体平台，采取多种形式大力宣传教育整顿的重要意义、部署要求、进展情况和实际效果，展示法院正风肃纪的坚定决心。要落实好“三同步”工作机制，防止形成负面炒作，为教育整顿顺利开展营造良好舆论氛围。
（五）确保取得实效。要牢牢把握教育整顿方向重点，严格按照教育整顿的目的要求，紧密结合实际，创新方式方法，精准梳理问题，压实整改措施，切实提高教育整顿的针对性和实效性。抓好长效常治机制建设，强化教育整顿“回头看”效果，主动接受社会各界和人民群众的监督评议，以教育整顿的实际成效提升人民群众对法院队伍的满意度，向党和人民交上一份满意的答卷。

中央近日下发的《意见》是大政方针，是全国政法队伍教育整顿的“总蓝图”，明确了教育整顿的重大意义、总体要求、目标任务、环节举措和组织领导。
全国教育整顿领导小组印发的《方案》是全国第一批政法队伍教育整顿的操作指导，对《意见》作了细化具体化，明确了全国第一批政法队伍教育整顿的具体任务、具体举措和具体方法。两者充分体现了宏观指导与具体操作的有机结合、系统部署与分类指导的有机衔接，对于确保教育整顿有力有序有效开展具有重要作用。
xxx强调，要把握《意见》和《方案》明确的统筹部署、主要任务、基本环节、政策策略、保障机制，正确处理好整体推进与重点突破、着力当前与着眼长远、负面警示与正向激励“三个关系”，坚持目标导向、效果导向、问题导向“三个导向”，确保教育整顿有力有序有效开展。
一、统筹部署问题。
开展全国政法队伍教育整顿，是党中央作出的一项重要决策部署，是新时代政法战线实现自我革命的有效形式，是刮骨疗毒式的自我革命，是激浊扬清式的“延安整风”，是铸魂扬威式的主题教育。《意见》和《方案》在总结前期试点经验的基础上，对教育整顿作出了统筹部署。
——有序安排：分批实施、联动推进。充分考虑不同层级政法机关的职能特点，既注意层次性，又注重实效性，作出分两批推进、自下而上开展的部署安排。第一批为市县联动，即市县两级党委政法委、政法各单位（省属监狱、戒毒所列为第一批），从2月底开始至6月底基本结束。第二批为省部联动，即省级党委政法委、政法各单位，中央政法委、中央政法各单位，从8月开始至10月底基本结束。两批次自下而上开展，主要考虑是既有利于发挥“以上督下”作用，推动市县两级教育整顿各项任务落实见效。
又有利于发挥“以下促上”的作用，促进中央、省级政法机关以制度方式解决市县两级反映出来的共性问题。
——有效配套：细化部署、规范操作。在深入总结试点经验的基础上，领导小组研究制发了《方案》及《顽瘴痼疾专项整治方案》《试点经验汇编》等系列配套文件和参阅材料。《方案》围绕“四大任务”“三个环节”，明确了全国共性要求，又给地方探索留有空间。《顽瘴痼疾专项整治方案》聚焦整治“六大顽瘴痼疾”，分政法单位制定6个整治方案。《试点经验汇编》精选试点好经验好做法，供各地参考借鉴。
——有机结合：“两手抓、两促进”。要深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，把教育整顿与开展党史学习教育有机结合起来，把党史学习教育作为教育整顿的重点内容来安排，强化理论武装，深化思想发动，引导政法干警学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，夯实忠诚纯洁可靠的思想根基。要把教育整顿与激发政法队伍干事创业、履职担当结合起来，以政法队伍抓稳定、抓安全的业绩来检验教育整顿成效，为庆祝建党100周年和“十四五”开好局起好步营造安全稳定的社会环境。
二、主要任务问题。
《意见》和《方案》提出这次教育整顿要突出“四大任务”，即筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神，抓住了打造新时代政法铁军的关键，找准了教育整顿的着力点和突破口。这次教育整顿一定要把“四大任务”落实好。在落实“四大任务”中要注意正确处理好“三个关系”：
——正确处理整体推进与重点突破的关系。教育整顿既要着眼全局，统筹推动各级政法单位政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升，又要有针对性和侧重点，突出抓好“四大任务”。“四大任务”有各自不同要求，但相辅相成，是一个有机的整体，是政法队伍“四化”建设的紧迫任务，是这次教育整顿急需解决的突出问题。筑牢政治忠诚，是政法队伍的生命线，是教育整顿的第一位任务，必须在思想政治上高度重视。
清除害群之马，是政法战线刀刃向内、刮骨疗毒的重要体现，是教育整顿务必啃下的“硬骨头”，必须要有铁一般的决心。
整治顽瘴痼疾，是破除制约严格公正执法司法堵点难点的关键举措，是教育整顿涉及面广、政策性强的复杂任务，必须要有得力举措。
弘扬英模精神，是展现政法队伍时代楷模、时代正气、时代风采的需要，是教育整顿铸魂扬威的重要手段，是宣传政法队伍主流的正气歌，必须抓实抓好。
——正确处理着力当前与着眼长远的关系。“四大任务”，体现了“当下治”与“长久立”的要求。着力当前，关键要坚持“减存量”与“控增量”齐抓，猛药治疴与抓源治本贯通，既清扫“面上”问题，又解决“里子”问题。着眼长远，关键要建章立制，善于系统集成有效创新举措，并用制度形式固定下来，加快完善执法司法制约监督体系，建立完善管人管事管权的长效机制，切实把制度优势充分发挥出来。
——正确处理负面警示与正向激励的关系。“四大任务”，彰显了正向与反向两端发力的鲜明特点。政法队伍主流是好的，是党和人民完全可以信赖的，但也存在一些突出问题。极少数政法领导干部对党不忠诚不老实、当“两面人”，给党和人民事业造成严重危害。要把严的主基调长期坚持下去，以案为鉴、以案明纪，用干警身边人身边事加强警示教育，让干警知敬畏，心有所戒、行有所止。要大力宣传政法队伍是和平年代奉献最大、牺牲最多的队伍，是国家安全、社会安定、人民安宁的保护神。
大力弘扬英模精神，昂扬士气、激励斗志，让政法队伍充满浩然正气、蓬勃朝气、斗争锐气，在全社会树立起忠诚干净担当的形象。
三、基本环节问题。
《意见》和《方案》提出，教育整顿分学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”。这“三个环节”相互独立又相互联系，环环紧扣、相辅相成。要抓紧抓实“三个环节”，一环紧扣一环，蹄疾步稳推进。
——坚持目标导向，使每个环节都达到预期目的。学习教育重在思想发动，突出政治教育、党史教育、警示教育、英模教育，达到增强政治自觉、筑牢忠诚根基之目的。查纠整改重在动真碰硬，突出激发自查自纠内力、发挥组织查处威力、提升专项整治效力，达到清除害群之马、整治顽瘴痼疾之目的。总结提升重在巩固成果，突出总结评估、整改提升，达到建章立制、常态推进之目的。
——坚持效果导向，使每个环节都有部署、有交流、有评估。每个环节伊始都要召开会议，明确本环节的目标任务、实施步骤、推进举措和组织保障。针对每个环节出现的苗头性问题，要及时研究对策举措，开展，推动问题有效解决。每个环节结束后，要本着导向清晰、聚焦效果、重点突出、务实管用的原则，认真开展评估，对不合格的及时进行“补课”。
——坚持问题导向，使每个环节都抓住自身关键点。学习教育要抓住“忠诚”两字，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，尤其要把习近平法治思想、习近平总书记关于新时代政法工作重要论述列为必修课目，通过政治轮训、一把手讲党课等方式，使广大干警把忠诚铸入灵魂、融入血脉。查纠整改要抓住“动真”两字，采取主动报告自查、举报线索核查、涉黑涉恶案件线索倒查、重点案件交叉评查、监督专项检查、智能化数据排查等方式，确保查纠整改有真效。总结提升要抓住“立制”两字，以制度建设为根本，系统集成有效创新举措并上升为制度，以完善和执行制度来保障政法队伍既风清气正又充满活力。
四、政策策略问题。
《意见》和《方案》以创新的理念、思路和方法，确立依纪依法适用“自查从宽、被查从严”政策和“开门整顿”、抓住“关键少数”策略，体现了原则性与灵活性有机统一、内力驱动与外力推动共同促进、领导垂范与带好队伍相得益彰。
——要抓住“关键少数”。政法领导干部要带头旗帜鲜明讲政治，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，筑牢政治忠诚，坚决做到“两个维护”。要带头查纠问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，锲而不舍落实中央八项规定精神，深入查纠“四风”，坚决反对特权思想和特权现象，以自身正、自身硬抓好班子带好队伍。要带头落实制度，扎紧制度的篱笆，增强制度执行刚性，敢于向违反制度的行为开刀，提高政法工作规范化水平。
——要坚持宽严相济。确立“自查从宽、被查从严”政策导向，是试点工作的创造，也是这次教育整顿的鲜明特色，目的在于惩前毖后、治病救人，教育大多数、惩处极少数。各地党委要依据“自查从宽、被查从严”相关政策规定，研究制定实施细则，区分违法问题与不正之风，厘清从宽与从严的界限和适用情形，明确操作程序。既要以“自查从宽”来引导，对那些主动自查、主动坦白、真心悔过的干警，依纪依法给予从轻、减轻处分。
又要以“被查从严”来倒逼，对那些拒不主动交代问题的违纪违法干警，加大组织查处力度，依纪依法从严处理。
——要实行开门整顿。要坚持以人民为中心，把人民满意作为教育整顿的出发点和落脚点，做到让人民群众参与、受人民群众监督、由人民群众评判。要注重开门纳谏，通过召开民意恳谈会、深入走访、设立政法干警违纪违法问题举报平台等方式，收集受理群众举报，倾听人民群众的呼声和诉求。要从人民群众“急难愁盼”问题抓起，及时公布教育整顿阶段性成效，了解人民群众对教育整顿的评判意见。
五、保障机制问题。
开展教育整顿是一场深刻的自我革命，政治性、政策性、性都很强，要加强组织领导，创新推进机制，着力解决突出问题。《意见》和《方案》着重明确了“四项机制”：
——组织领导机制。要压紧压实条块责任，构建起齐抓共管的责任体系，省市县三级地方党委承担主体责任，地方党委政法委和政法各单位承担直接责任，地方各级纪委监委、组织、宣传等部门承担协同责任，中央政法各单位承担指导责任，中央督导组承担督导责任。
——环节验收机制。《方案》明确了教育整顿的总体目标和各环节具体目标。学习教育环节注重“三看”，看学习教育的参与率、普及率、学习转化效果。查纠整改环节注重“五查”，查自查自纠是否全覆盖、线索查核是否彻底、害群之马是否清除、政策运用是否精准到位、顽瘴痼疾是否有效整治。总结提升环节注重“六评”，评估责任落实、目标任务完成、长效机制建立、政治生态优化、执法司法公信力提高、人民群众满意度提升等情况。
——交流推进机制。全国教育整顿办公室要建立科学高效的工作机制，充分发挥统筹谋划、协调推进、督办落实等职能作用。要深入开展调查研究，及时发现苗头性、倾向性问题，及时总结各地的好经验好做法，有针对性地提出意见建议。定期召开教育整顿推进会，总结阶段性工作，部署阶段性任务。要建立通报、督办制度，督促重点难点问题解决，确保教育整顿各项部署落到实处。
——督导指导机制。全国政法队伍教育整顿领导小组将派出中央督导组，对各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团的政法队伍教育整顿进行驻省（区、市）督导，推动突出问题有效彻底解决。各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团派出指导组，对市县两级政法队伍教育整顿进行全程驻市指导。

总体目标：
以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为引领，按照创建“省级乡镇”工作要求，对全乡各村公共场所和农户庭院实施“五清”（清扫垃圾、清除柴跺、清除粪堆、清除杂草、清除路障），整治“六乱”（乱堆乱放、乱修乱建、乱停乱放、乱涂乱画、乱扔乱倒、乱拉乱挂），做到“三无”（无卫生死角、无“三堆”杂物、无脏乱差现象），使村容村貌明显改善，乡村环境整洁优美，人居环境宜居，积极打造全域无垃圾示范乡镇。
整治范围：
1、清除垃圾：铲除所有村组道理两侧枯草，全面清除道路、沟渠、公共场所、房屋内外的生产废料和生活垃圾，彻底解决“六乱现象”。要求所有村组道路平坦清洁，干净卫生，无垃圾曝露，无残墙断壁，无杂草乱放。
2、人畜分离：发展养殖产业的群众必须做到人畜分离，养殖棚圈产生的粪便要及时清理，做到三勤（勤出、勤垫、勤打扫），严禁畜禽乱跑乱飞，粪便乱堆乱倒。
3、改水改厕：所有农户的厕所，要搭棚封闭，而且不得将厕所搭建在道路两侧10米以内的地方，粪料不得堆放在显眼处。将煤炭堆放院内、封闭贮存。自来水井口建设美观大方。
4、外围净化：所有村庄的外围环境要清洁干净，特别是入村路口不准乱堆石块、乱倒垃圾。农户大门后不得堆放石头、沙子、柴草、粪堆等，文化活动广场无死角垃圾，保持日常整洁。农户种地废旧地膜谁的地块谁处理，不得地膜乱飞、秸秆乱堆。
5、粉刷院墙：东片四村村庄旧院墙要按照新农村建设主色调全部进行粉刷，达到围墙整齐美观、庭院干净舒适、村貌新颖别致。
6、拆除残墙断壁：按照“一户一宅”的法律规定，结合“五议五公开”工作法，对无人居住的破房烂窑和多年失修的残墙断壁以及影响美观的牛栏、猪圈，要进行全面清理，对拆除房屋空出的宅基地要依法转给他人建房或规划为绿化用地。
7、绿化美化：东片四村通过此次整治，合理规划好群众庭院绿化，保证庭院绿化面积人均达到1-2平方米。红沟寺村和大红沟村道路两旁树木要涂白保护。
8、室内整治。引导群众勤扫室内和庭院卫生，做到随脏随打扫，保持庭院卫生整洁。农牧器具和生活物品排放整齐，室内空气清新无异味。通过开展卫生村、卫生家庭创建活动，改变农村垃圾乱倒、柴草乱堆、家畜乱跑、随地大小便等不良卫生习惯，激励贫困家庭展示良好的精神面貌，彻底改变农村整体环境差的问题。
9、宣传教育。由计生站、卫生院牵头，组织开展形式多样、内容丰富的健康教育和科普知识，倡导健康的生活方式，保证以户为单位参加率达到100%，不断提高村民个人健康知识知晓率和健康行为形成率，全面提升农牧民群众的自我保健能力。
时间安排。
此次农村环境卫生大整治活动从12月1日开始，12月底基本结束，分动员部署、全面整治和验收考核三个阶段。
1、动员部署（12月1日至12月6日），乡、政府组织召开动员大会，对开展村容村貌整治工作进行全面安排部署。各村、各站所要结合各自实际，确定整治重点，制定切实可行的工作方案，广泛，层层动员，做到家喻户晓，使广大党员干部群众自觉参与到村容村貌综合整治活动中来，为整治工作营造良好氛围。
2、全面整治（12月7日至12月25日），各村根据文件要求，开展大排查、大清理、大整治活动，且务必坚持做到经常性和长期性。
3、验收考核（10月16日至10月20日），以村为单位进行评比，评比结果在各村组进行公示。