疫苗接种调度会讲话[朗读]

今天，市政府召开全市工业经济运行调度会议。这次会议，既梳彻落实市委二届五次全体（扩大）会议精神，就工业立市、加快工业经济发展在全市范围内进一步统一思想的一次座谈会，又是从研究如何立足工业经济，争取上半年实现时间过半、任务过半角度而言的一次调度会。近期，市委、市政府陆续出台或正在研究出台一些政策措施，包括《关于在全市全面启动工业三年倍增计划的意见》、《关于推动全民创业加快民营经济发展的若干意见》、《关于加快县区经济发展实施跟跑战略的考核办法（试行）》等，充分说明市委、市政府把工业经济的发展摆在非常重要的议事日程。会前，卫东同志安排市工业委、统计局赴各县区和市直企业进行了调研，初步掌握了当前工业经济运行的基本情况。刚才，各县区、市直有关部门和部分企业分别作了很好的发言，从不同的层面和角度，对今年以来的工业经济运行情况进行了梳理总结，提出了对策与建议，我完全赞同。请大家结合实际，抓好落实。
在过去几年不断发展的基础上，今年以来全市工业经济运行继续保持了良好态势。成绩主要表现在三个方面：一胜业生产保持稳步增长。1～5月，全市规模以上工业累计完成增加值17.38亿元，同比增长15.2%。增速逐月加快，3～5月份，分别同比增长11.4%、14.5%、15.2%。重点监测的10个主要行业，有8个行业保持增长。县区工业呈现出强劲的发展态势，四县一区规模以上工业增加值均超过全市平均水平。二是干企业拉动作用明显。市调度的30户重点地方企业，1～5月份累计完成工业产值18.9亿元，同比增长25.8%，高于全市平均水平，对全市规模以上工业增长的贡献率达53.7%，新增工业产值超亿元的企业3户。三是重点项目建设扎实推进。1～5月，全市工业项目投入完成9.9亿元，同比增长8.4%。华电宿州电厂一期工程、宿州锦丰集团小麦深加工、界沟煤矿、宿州得力机械、万润集团生猪屠宰线扩建项目、祁东煤矿煤矸石发电厂等一批重点项目进展顺利，有的已建成投产，这无疑对增强宿州发展后劲起到了重要作用。
在肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，宿州的工业经济还有很多问题要引起重视。从定量上分析，我市人口居全省第5位，工业尤其舒模以上工业只排在倒数第四位，而后三位分别是人口不到200万的黄山、池州和刚刚组建的亳州市。从增长速度上看，纵向比有所加快，但横向比差距很大。我市工业增速虽逐月递增，但始终徘徊于全省后几位。规模以上工业增加值只完成年度计划的34.9%，比时序进度慢了6.7个百分点，比年初预期目标低14.8个百分点。工业经济规模小，速度又慢，与其他地区的发展差距势必越拉越大。从经济结构上看，我市的经济结构存在两个40%，即在三次产业结构中，一产比重占40%，在工业经济结构中，煤电产业约占40%，对此，我们要全面理解和把握。一产比重大，却没有摆脱农业大而不强的局面，农业作为一个基础产业，基础好是有利因素，但要在农业不断加强、总量不断增长的前提下，逐年降低农业的比重。在工业经济结构中，煤电产业比重大，煤电的规模和总量却不大，在全省范围内并不算煤电大市。因此也要在煤电不断发展的前提下，逐步降低煤电产业的比重，增强我市地方经济自主发展的能力。一个地方有工业支撑、工业支柱是好事，但不能只有一个支柱，不能把鸡蛋放进一个篮子里，不能单纯地依靠个别行业、个别企业。否则，宿州就没有大的发展，并将永远在全省垫底。这也是今天会议的一个重要目的，要让大家更加清醒地认识宿州工业经济发展的现状。
今年是全市工业三年倍增计划的起步之年，按照年初政府安排，今年规模以上工业增加值要保持30%的增速。要实现这一目标，那么下半年规模以上工业增加值至少要保持40%的增速。否则，不但完不成今年目标，而且会给实现三年倍增带来更大难度。对此，全市各级各部门都要有清醒认识，切实增强紧迫感和责任感，盯紧目标，鼓劲加压，在工业发展上寻求更大突破。尤其胜业战线的同志更是责无旁贷，一定要高度重视当前经济运行中存在的问题，找准症状，明确责任，强化措施，想方设法提升工业发展速度，努力为实现工业三年倍增开好局，起好步。
下面，就下步工作，我再简单强调五点意见。
第一，要牢固树立工业强市、工业强县意识。上个月，省委、省政府在霍山县召开了全省加快县域经济发展工作会议，创新了对县域经济的认识，把传统的县域经济转变为现代的县域经济。所谓现代县域经济，就是要加快工业化进程，加快城镇化进程。工业化是一个地方经济发展不可逾越的阶段，不同地区可以采取不同形式、不同措施加快工业化，但绝对不可越过这一阶段。中央提出建设社会主义新农村，就全国而言，经济实力已达到了工业反哺农业、城市支持农村的阶段，经济比较好的地区甚至早已达到了这个阶段。反思我们宿州，去年财政收入人均200元，不到全省的五分之一，不到全国的十分之一；再如，80年代初全国百强县财政收入不过3～5个亿，宿州县级财政规模当时也有几千万，而现在，县域经济发达的地区已经向百亿元冲刺了，省内的一些县也已达到了5～6个亿，最高8亿，我们却依然在1～2个亿左右徘徊。归根结底，主要胜业经济的不发展、不发达。建设社会主义新农村，我们要基于自身实际，发展现代的县域经济，加快工业化进程，实施工业强县战略。目前，全市上下发展愿望强烈，但不加快工业经济发展，没有工业化，宿州就没有出路，农业由大变强就是空话，财政状况就不能根本好转，600万人民的根本利益就无从谈起。要把加快工业化进程摆上重要议事日程，不能单纯地在理论上肯定，要不断深化对工业化的认识，充分认识工业经济在全市发展的重要地位，以各种形式把人、财、物和精力放在工业经济发展上，进一步形成全市上下重视工业、关心工业、支持工业、加快工业发展的浓厚氛围。
第二，要抓紧抓好工业项目建设。要按照“在建项目抓竣工，新上项目抓进度，前期项目抓开工”的原则，加快在建项目进度，抓好签约项目的开工建设，抓好大项目的策划和储备。继续加大项目协调力度，积极为项目建设搞好服务。对已经建成的，要促其尽快达产达效；对在建的，要进一步加快工作节奏。当前重点要加快乔富公司年产1200万只节能灯、正德机械年产60万件汽车制动器、泗县南虹纺织10000纱锭技改、宿州宏三维年产400万件服装生产线等项目建设进度，力争年底前竣工投产。对后几个月有可能开工的，如宿州电光防爆电气有限公司年产6万台防爆电气、博洋纺织有限公司年产600万套服装、安徽三维无纺布有限公司年产4000吨纺粘无纺布、安徽东方面粉有限公司年产24万吨小麦食品专用粉等项目，要想方设法创造开工条件，争取年内开工。对前期工作项目，特别是对宿州华电二期、祁东煤电一体化等重大项目，要抓紧运作，在土地审批、环保评价、资金筹措等环节逐个推进和落实，使其尽快具备开工条件。通过项目的滚动实施，不断培植新的经济增长点，进一步蓄足工业发展后劲。
第三，要强力推进开发区和工业园区建设。工业园区具有集聚效应，在实现土地、基础设施和社会化服务资源共享等综合利用上具有综合优势，工业向园区集中，是一个必然的趋势。我市开发区建设起步较晚，又逢国家宏观调控，错过了一些发展机遇。推进园区建设，各个地区发展有快有慢，关键问题是，怎样全面理解和把握中央的宏观调控政策。这就好比是驾驶员在十字路口应对红绿灯，有的会莽撞行事，结果闯了红灯，有的则反应迟钝，延误了最佳的通过时机。我们则要做优秀的驾驶员，既不莽撞，又能及时把握住每一个通过时机。经济发展落后的地区，往往还容易出现别人生病，自己吃药的情况，宏观调控还未出台，不想着如何规避，却按照政策条目自己往上靠，自己限制自己的发展。从目前全国的经济发展趋势看，新一轮的宏观调控，很可能在不久的将来或者在很短时间内，因产能过剩等原因而到来。对此，我们一要正确对待，二要全面把握，充分认识到国家出台宏观调控政策目的是要科学发展，而我们目前的首要任务仍是发展，要积极应对宏观调控，抓住一切发展机遇。当前，我市园区建设的重点，一是要继续加大对园区的投入，加快园区基础设施建设，进一步提高园区硬件建设的标准和水平。今年省里拿出70亿用于支持县级开发区建设，各个县区要抓住用好这个机遇，争取纳入省支持范围。二是要进一步创新和完善园区管理机制，配套落实好园区的优惠政策和服务，创优局部发展环境。三是加大招商引资力度，加快项目开工，加快产业集聚。“有企业没产业”是我市两级园区普遍存在的问题。今后开发区的发展重心要由集中办企业向集中办产业转变，着力抓好园区专业化、特色化建设，加快形成布局集中、特色鲜明的主导产业，把园区办成产业集群的主阵地、工业强市的标志区。
第四，要着力解决企业融资难题。企业融资难，伴随着经济发展的整个过程，由于各地需求不同，无论经济发达与否，都存在着企业融资难的问题，尤其是中小企业融资的确相对更难。中小企业融资难，不仅仅因为金融机构不放贷，还有多个问题需要各方共同商榷。首先，宿州是金融高风险区，做个换位思考，如果自己是商业银行，自然也会去规避风险。因此不能一味地去要求金融机构如何如何，这需要政府和金融部门共同去研究化解金融风险。其次，金融部门与地方经济发展、与地方企业发展存在共荣共耻的问题。各商业银行本身是企业，也希望自己的产品能推销出去，同时不能不顾风险地经营，从这种角度出发，企业要把自己做成一个信誉好、拥有良好发展前景的企业，与金融部门建立良好的诚信合作关系，建立担保机构固然是一个途径，可以调动民间投资和银行贷款的积极性，但治标不治本，关键是要解决根本性的问题，积极协调银企关系。同时，各金融部门要深入企业，深入调研，积极主动地寻求投资对象和合作伙伴，进一步扩大信贷投入，支持地方经济发展。再次，从企业自身而言，融资渠道应该多元化，不能单纯的依靠贷款进行融资，当前最主要的途径是招商引资。各企业要充分发挥主体作用，舍得拿出优质资产，通过品牌、市场、技术合作等形式，积极引进战略投资者和知名企业，实施嫁接重组，激活存量资产，扩大增量投入。各县区、各部门要结合今年徽商大会和小分队的招商情况，把目前在手的线索项目进行分类排队，加强跟踪服务，务求更大成效。
第五，要强化工业经济运行的组织调度。工业经济组织化程度要求很高，加快工业经济发展，要集中一批人、一批机构凝心聚力，不断地去研究，去调度，去组织，这胜业化的性质所决定的。我市排除退休人员在外，至少有10万财政供给人员，但真正研究工业经济的人并不多，与此相比，投入更多的精力、物力、财力在工业经济发展上，孰轻孰重，大家都很清楚。全市上下一定要高度重视工业经济的重要性，保证各种力量向工业倾斜，保证各种支持到位，强力推进我市工业经济发展。
工业三年倍增计划已正式启动，市里将成立领导小组，对工业经济发展实行一月一调度，一季一督查，年终按照文件要求进度进行考核。各县区也要成立相应机构，以加强对工业经济的组织协调调度考核。具体工作中，一是集中精力，抓好重点行业、骨干企业的增产增效，市工业委直接调度的重点企业，要有针对性地搞好政策扶持和要素倾斜，着力解决一些难点问题，促其增产增效。二是突出重点，抓好亏损大户减亏、扭亏工作。对亏损企业，要积极帮助查找症结，制定应对措施，尽早遏制增高势头，尽快扭转不利局面。三是切实加强对工业经济运行监测调控，要密切关注石油、电力、煤炭、运输、土地和资金等要素的供应形势，掌握重点行业、重点产品产量、销售和库存情况，紧紧抓住工业经济运行中苗头性和倾向性问题，及时应对，为企业正常生产经营扫清障碍。高度重视生产成本上升对工业运行的影响，加强生产资料市场监管，切实减轻企业负担，保护和调动企业积极性。四是要进一步优化工业经济发展环境。市委、市政府提出实施东向发展的跟跑战略，各县区与苏北相比，大环境相同，小气候有差异，这就需要我们充分发挥主观能动性，全面理解把握和适应大环境，去创造利于自身发展的小气候，营造一个让企业经营者能够有所作为的发展环境。一个地方能够发展，是有一批优秀的企业经营者，是有一个让企业发展的良好环境，有一个政府创造的诚信政策平台。加快工业化，迫在眉睫，又势在必行，全市上下要共同努力，为加快工业经济发展营造良好安定和谐的环境。
最后，再强调一下工业统计工作。新增规模以上企业个数是监测工业经济动态的一项重要指标，各县区、开发区和市直有关单位要积极配合统计部门，加大调研力度，对企业的规模、用工人数、销售收入、产值、利润、用电量等进行详细摸排，摸清底数，切实抓好规模以上企业的“列统”工作。对于达到规模以上的工业企业必须采取积极措施。同时对新列入统计的企业，要采取适当方式给予奖励，调动其积极性。总之，要据实依法统计，做到应统尽统，尽快提高规模企业总量，为实现工业三年倍增提供有力支撑。
宿州市人民政府办公室。
二○○六年六月十二日。

4月24日，我市召开固定资产投资调度会。市委常委、常务副市长朱清云主持会议并讲话。市直相关部门负责人、各乡镇（街道）党（工）委书记参加。
朱清云指出，固定资产投资事关经济社会发展大局，各级各部门要思想站位再提高、责任再压实，进一步增强加快重大项目建设的主动性、责任感和紧迫感，瞄准目标任务，做实做细固定资产投资各项工作。
朱清云强调，各相关部门要把握关键节点，抢抓黄金建设期，对已经开工的项目，要在保证质量和安全的基础上，加强建设进度，确保项目早日投产达效；对未开工的项目，要提高项目审批效率，尽快落实手续办理，确保项目按计划开工建设。要强化协调配合，细化任务清单，全力以赴抓好固定资产投资工作，确保如期完成制定的各项目标任务，为全市经济社会高质量发展打好基础。
会议通报了全市一季度经济运行完成情况，并就四月份固定资产投资等重点工作进行安排部署。相关部门、街道办负责人进行表态发言。

同志们：
今天召开这次疫情防控调度工作会议，主要任务是找问题，解决问题，对疫情防控工作进行再研究、再部署、再动员，更加进一步深入贯彻落实习近平总书记关于加强疫情防控的重要指示精神和中央、省委、市委部署要求，确保疫情防控阻击战成果丰硕。
刚才，逐一听取了各乡镇(街道)和县派督导组的疫情防控情况汇报，总体上看，重视程度高，行动迅速，措施得力。好的方面不再多讲了，我们要直奔问题去，突出问题还不少，主要表现在以下几点：
一是政治站位不高。到目前，仍然有部分党员干部特别是党员领导干部，尤其是主要负责人，没有很好地与习近平总书记重要指示对标，与中央和省、市、县委的部署要求对标，侥幸作怪、麻痹大意、敷衍塞责，总认为没有多大事，思想认识有严重问题，导致没有把疫情防控作为当前最重要的政治任务来抓，在坚决当好人民群众生命安全身体健康的守护人上有很大差距。
二是托底排查不细。在聚焦高铁站、火车站、汽车站等交通枢纽、旅游景点及其他人员密集场所等重点领域上深排彻查还有漏洞，没有形成全覆盖。乡镇(街道)、村(社区)在排查近期从xxx返乡人员及与之密切接触者，包括返乡的学生、务工人员等还没有形成全覆盖，有的还没有第一时间安排到指定医院检查。把工作重心下移到村(社区)、到户、到人上还存在不到位的情况。在取消一切不必要的大型公众集会，引导群众减少到人员密集场所活动等方面还不彻底。
三是联防联控不力。县卫健局、县疾控中心，乡镇(街道)，村(社区)对接沟通、上下联动不十分紧密;交通运输、公安、卫健等部门横向联动检测力度不强;农业农村、市场监管、应急、教育、商务等部门履行职责上还不到位。
四是物资配备不足。检测设备、试剂、器械、防护用品、血液制品、应急救援车辆等配备不全，特别是当前防疫口罩、消毒药品等物品供应紧张。
五是形式主义依然存在。个别乡镇、部分村(社区)成立了领导小组，建立了工作专班，张贴了宣传标语，却没有实质性进展，形同虚设，流于形式。
针对以上存在的问题，我要严肃地告诉大家，谁在这个时候“掉链子”，谁就是人民的罪人，必须严肃追责问责、顶格从重处罚。当前急需做的第一件事，就是要立即迅速地扭转错误思想认识，以最万全的准备、最严密的措施、最强烈的担当，全力做好疫情防控工作。
一、政治站位要再提高。当前，疫情防控正处于关键时期，容不得丝毫懈怠和马虎。这场疫情已不是单纯的医疗卫生问题，而是事关全县、全市、全省甚至全国发展大局、稳定大局的问题。自去年12月31日，xxx发现首例肺炎病例以来，截止20**年x月xx日，新型肺炎全国实时疫情表明，全国确诊病例xxxx例，疑似病例xxxx例，死亡xxx例。疫情涉及30个省(区、市)，其中xxxxxxx例，达到xxx例以上的有xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx六个省，呈现由xxx省xxx市暴发、多点散发的上升态势。正月初一，习近平总书记就主持召开中共中央政治局常委会，研究部署疫情防控工作;李克强总理又专门召开会议，进行再安排、再部署，并受习近平总书记委托到xxx指导疫情防控工作。这几天，省、市不间断召开会议，加压使劲、全力攻坚。可见，疫情形势非常严峻，防控工作刻不容缓。截至目前，我县初步排查了x万人，其中从xxx返回人员x人，密切接触过的人x人。当前正值假期，人员流动量大、聚集性强，这都加大了疫情传播风险和防控工作难度。各乡镇(街道)、各有关部门单位都要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的重要性和紧迫性，非常清醒、非常敏感地认识到防控工作的复杂性、艰巨性，坚持生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是责任，动员广大群众，群防群治、严防死守，全力做好防控工作，确保全县人民生命xxx、社会稳定。
二、全面排查要再细致。在前段排查的基础上，要继续坚持“日排查”机制，全面落实“五个有”：在进出我县各路段设立检查点，对所有进入城区的车辆、人员进行全面检查;对所有高发疫区进入我县的人员一律先隔离、再检查;对县域内所有公共交通工具全面消毒，公交、出租车每天进行两次消毒作业，对所有乘客，严格落实测量体温等措施;对所有村庄(社区)进行全面消毒作业，公共场所每天消毒一次;对所有确诊病例一律在指定专业医院隔离治疗，对疑似病例实施定点医院隔离医学观察，开展实验室排查，经实验室诊断排除的，可解除隔离，对密切接触者及可疑暴露者实行集中或居家隔离医学观察。要全力救治感染患者，对其亲密接触者准确排查，做好留置观察工作，对其生活环境进行全面消毒，确保病毒没有残留，不再扩散。严格落实“属地管理责任、部门职能责任”，党政主要负责同志要担起第一责任人责任、分管同志负起直接责任、班子成员实行“一岗双责”，用责任倒逼落实，确保排查到乡村、到小区、到户、到人，全面覆盖、不能漏掉一户一人。
三、联防联控要再强化。实行最严的联防联控机制，围绕打赢这场疫情阻击战役，卫健、疾控、、卫生、交通、市场、纪检监察、宣传、农业和农村等有关部门要各负其责、联防联控、形成整体，形成大格局。要牢固树立全县“一盘棋”思想，在领导小组指挥下协同开展工作，密切协作、加强配合，确保防控工作有效衔接、不留死角。卫健局、疾控中心作为疫情防控主体，要充分发挥牵头抓总作用，抓实疫情监测、排查和报告，实时研判疫情动态，指导相关部门不断提升疫情防控水平;同时，要根据监测信息，对疫情流行趋势进行综合分析，加强沟通对接，及时通报防控工作进展和疫情监测情况。各乡镇(街道)要全面落实网格化管理责任，切断外来人员，全面摸排核查，对于xxx返乡人员，一切有过亲密接触者，全部采取隔离措施，阻断病毒传播途径。要严格落实包人制度，检测身体特征，做好人员管控。交通运输、、卫健等部门要加强检测点力量，对车站、高速口等重点部位返乡人员，全部体温筛检，确保一人不落、全覆盖，特别是从xxx方向来人、省外来人、省内已有疫情地区来人的车辆、人员，要重点筛查、确保安全。农村、市场监管等部门要加强对活禽市场的监督执法，严格禁止野生动物交易行为，防止疫情通过动物传播。应急、、商务等部门要结合工作职责，全力做好人群聚集场所疫情防控工作，认真做好上班、开学前的各项防范准备工作，全力维护人民群众生命安全和身体健康。