根据县委组织部《关于印发全市基层党建工作巡察反馈问题整改方案>的通知》(x组字〔2020〕x号)要求,为认真落实全面从严治党,进一步加强理论武装,规范基层党组织建设,努力践行“担当实干、马上就办”工作作风,全面加强党的思想、组织、作风、制度建设,结合市委组织部基层党建巡察组对我镇党建工作巡察中提出的问题,列出了5个方面21项整改措施,具体方案如下。
一、突出责任主体,强化党组织书记履职意识
(一)党委落实党建工作主体责任。镇党委自觉履行全面从严治党责任,切实把党建工作摆上重要议程,充分发挥领导核心作用,深入推进党建工作。坚持党的建设与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核,推动党建工作再上台阶。
(二)党委落实推动党建工作责任。进一步完善党委职能,着力推进基层党组织建设,不断强化镇村两级党务干部的责任意识、担当意识、奉献意识,切实承担起党建工作责任。镇党委抓好领导班子思想政治建设、机关文化建设和精神文明建设创建工作,推动全镇干部作风建设,加强对各党支部党建工作的指导、督促和检查。
(三)各党支部落实具体党建工作责任。党支部负责落实党建工作各项具体任务,党支部书记履行好主体责任,规范落实“三会一课”制度,组织好党员思想教育、政治理论学习和各类活动,探索创新学习形式和载体,推进学习型党组织建设。
二、梳理问题清单,推动整改措施落实到位
(一)对党建工作重视程度不够,专题研究和指导党建工作较少,重视发挥党组织作用不够。
整改措施:1.建立健全党建工作责任制,强化党委核心作用,明确党委、党支部等各层级的责任和具体要求,层层落实,步步推进。2.落实党委党建工作主体责任,每个月专门研究部署一次党建工作,年底听取各党支部党建工作情况汇报。各党支部书记积极研究谋划本支部年度党建工作,做到年初有计划,年底有总结。3.建立党政班子党员领导干部基层党建联系点,每人每月到联系点了解情况、指导工作不少于2次,每季给基层党员上党课不少于1次。年底组织开展党支部书记向党委述职活动,把履行党建工作责任情况纳入年度考核,完善考核内容中党建工作的内容。
(二)基层党组织书记履职意识不强、业务能力不高。
具体表现:一是党建工作思想认识不到位。一些党支部书记对基层党建工作的重要性和紧迫性认识不到位,存在对党建工作思想上不重视、业务上不熟悉、推进落实党建工作不及时,完成部署党建工作拖沓、打折扣的问题。二是部分党组织基础建设滞后。党员干部队伍管理较松散,创新开展支部工作和加强党员管理的举措不多。三是领导班子成员“一岗双责”落实不到位。
整改措施:1.加强党组织领导班子建设。以“村(社区)两委换届”为契机,把党性原则强、政治素质高、勇于担当、敢于负责的党员干部充实到党务干部队伍中,提升党建工作整体水平。2.加大村(社区)干部培训力度。开办党支部书记培训班,提升党务工作水平及综合能力。3.严格履行“一岗双责”。领导班子成员认真履行好“一岗双责”,坚持中心工作与党建工作“两手抓”,做到有机融合,相互促进。4.加快x村党支部、x社区党支部、x党支部、个协党支部基础设施建设。研究探索党组织建设和党员干部教育管理工作新路径,结合党员年龄较大,外出务工较多的现实,创新党支部和党员管理方式。
(三)部分党组织生活制度执行不严格,党内政治生活不规范。
具体表现:一是“三会一课”制度执行不到位。一些党支部“三会一课”开展不正常,党支部活动会议记录资料缺失,组织生活不严谨不规范。一些党务干部对“三会一课”内容不熟悉,组织生活流于形式。二是组织生活会质量不高。有的党员剖析党性问题少,查摆问题不够深刻,开展批评与自我批评不够深入,整改问题不到位。三是谈心谈话制度开展不扎实。有的党支部思想政治工作不深入,对党员思想动态了解少。谈工作交流多、谈心谈话少,对党员重在日常管理、重在抓早抓小的提醒工作缺失。
整改措施:1.以“党员活动日”为主要载体,严格落实“三会一课”等基本制度。每月第一周的星期五为“党员活动日”,统一主题,突出政治学习与教育,突出党性锻炼,继续抓好不忘初心、牢记使命,按照常态化制度化要求,加强对支部开展组织生活的监管。组织党员集中开展理论学习、走访调研、主题实践、议事决策、志愿服务、“三会一课”、民主评议等活动。农村党支部的党员活动日要突出“五学四议三帮”活动,既组织广大党员学理论、学党章、学政策、学法律、学技术;议党建、议村务、议发展、议致富;帮支部建设、帮党员成长、帮精准脱贫。做到形式多样、氛围庄重,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。充分利用我镇红色教育基地开展开放式组织生活。运用党建网站、微信学习群等,积极探索利用“互联网+”开展学习教育。2.严格落实党员领导干部双重组织生活制度。领导班子成员和驻村第一书记以普通党员身份参加所在党支部组织生活、参与支部活动和支部建设。3.认真执行谈心谈话制度。镇党委领导班子成员带头开展谈心谈话,深入了解党员干部诉求。各党支部书记要开展经常性谈心谈话,细致入微做好党员干部的思想政治工作。
(四)基层党组织对党员教育管理不严格,先锋模范作用发挥不够。
具体表现:一是思想教育抓得不紧。学习制度落实不到位,开展经常性教育不够,有的党员领导干部的党员意识、党章意识淡化。二是党员日常管理不规范。对党员干部日常教育管理宽松软。不按时交纳党费问题依然存在。三是纪律作风建设不严不实。还没有完全形成守党纪、讲规矩的氛围,有的干部缺乏创新意识和担当精神,工作纪律松弛,作风懒散。
整改措施:1.推进不忘初心、牢记使命常态化制度化。以推进学习型党组织建设为主线,把“两学一做”作为学习的重要内容,充分发挥党支部学习教育主体作用,把“两学一做”融入日常,抓在经常,突出重点“学”、关键“做”,努力把学习教育引向深入。2.抓好党员教育培训,进一步完善学习机制,创新学习方法,丰富学习内容,拓宽学习教育培训渠道,党员每年集中教育不少于12个学时,党支部书记不少于24个学时。3.加强党费的收缴、使用与管理。以“互联网+”思路创新党建工作,推广使用银行党费收缴系统,方便党员每月按时足额交纳党费,提高党费收缴便捷化、管理规范化、使用高效化。4.抓好党员发展工作。规范发展程序,落实发展党员计划申报审批、“三投票三公示”、资格审核、全程记实、质量评估、责任追究等六项制度;注重在致富带头人、优秀年轻干部中发展党员,在培养入党积极分子、确定发展对象、预备党员转正等环节,照章操作,严格把关,确保党员发展工作质量。5.加强党组织和党员管理规范化建设。结合党员年报统计工作认真排查党员组织关系,党费交纳及平时参加党组织生活等情况。各党支部要加强党员日常管理,对迁移组织关系不及时、党费缴纳不按时、参加组织生活不正常的党员,分级进行诫勉谈话,将相关情况纳入党员积分管理内容,并视情节轻重作出相应处理。6.加强和改进新形势下党员干部思想政治工作。在各党支部党员干部中开展思想动态专题调研活动,全面了解和梳理分析党员干部真实思想动态情况,汇总形成调研成果,并提出改进建议。7.推进党内激励、关怀、帮扶工作。开展各类慰问帮扶活动。开展党员进农村、进社区活动,组织党员为基层群众、老党员上门做实事、解烦忧,让困难党员和群众感受组织的温暖。
(五)基层党组织结合实际开展“一树两强”主题活动的氛围不浓。
整改措施:1.坚持书记亲自抓、带头做,带领全镇上下加强思想重视程度。不论是在动员部署上、工作推进上、氛围营造上,还是在监督落实上,都始终坚持党委书记亲自抓、分管副书记、组织委员牵头抓、党支部书记具体抓。将“一树两强”主题活动提升到政治任务的高度。着力提高广大党员干部的思想认识水平,端正态度,形成以上率下,层层立标杆、作示范,严肃对待、严格执行的工作局面,切实解决思想认识不够的问题。2.坚持直观引导、入脑入心,解决“一树两强”主题活动氛围不浓厚问题。一是召开支部党员大会传达“一树两强”主题活动相关要求,二是通过在政府公众号、发布微信平台设立“一树两强”主题活动专题栏目,并引导全体党员关注组工微信平台,加强网络、微信等新型媒体的宣传力度。三是利用全镇电子显示屏展示“一树两强”主题活动内容要求,营造浓厚学做的氛围。四是每个党支部均制作宣传栏、系列展板,设立在活动阵地显眼位置,对“一树两强”主题活动进行直观解读,不断扩大宣传面和影响力。通过一系列全覆盖、无死角的宣传解读,全面加强宣传力度,切实解决氛围不浓的问题。3.坚持定期汇报、督查通报,严格落实党员八小时工作期间佩戴党员徽章要求。不定期对佩戴情况进行督查,督查结果纳入党员积分管理内容。及时、全面地了解掌握各党支部工作动态和推进情况,加强工作指导,将好的经验做法进行推广,不足之处及时整改。
三、整改工作有关要求
(一)加强组织领导。各党支部要切实贯彻全面从严治党的要求,切实承担起管党治党的责任,积极巩固巡察反馈意见整改成果,推动整改工作责任层层传递、全面覆盖。镇党委成立问题整改工作领导小组,x同志为组长,x、x同志为副组长,其它党委班子领导为成员,领导小组下设办公室,办公室设在党建办,由x同志负责日常整改工作。党委书记是整改工作的“第一责任人”,领导班子成员自觉履行“一岗双责”。各党支部书记是整改工作的第一责任人。各党支部要认真制定措施抓好整改落实,以党建工作新成效推动全镇各党支部适应全面从严治党新形势。
(二)提高思想认识。各党支部要认真学习贯彻习近平总书记关于党要管党、从严治党的系列重要讲话精神,强化“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的责任意识,切实增强政治自觉和行动自觉,把这次党建工作巡察反馈意见整改作为加强党建工作的重要契机,不断提高党建工作规范化科学化程度。
(三)推进整改落实。党支部书记要强化主体责任意识,把抓好整改作为刚性责任扛在肩上。要针对巡察反馈的具体问题,逐项分析,一一对照,研究制定整改方案,对自身所存在问题进行具体分析,列出整改清单,细化整改进度,逐项整改销账,以整改问题的解决带动整体工作的推进。党支部要在x月x日前将制定的整改方案报镇党建办。
(四)加强督促检查。抓好巡察反馈意见整改,是一项严肃的政治任务。镇党委整改工作领导小组将按照市委组织部党建工作巡察反馈意见整改的要求,做好指导督促,推进工作落实。x月x日,由镇党委牵头,对各党支部落实整改工作进行检查。
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教育系统政治生态分析研判及问题整改工作方案[朗读]
关于解决形式主义、官僚主义突出问题专项整治工作方案。
根据《中共上海市委“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治总体工作方案》和《关于印发八个方面专项整治工作方案的通知》要求,结合实际,现就开展解决形式主义、官僚主义突出问题专项整治工作,制订如下方案。
一、专项整治内容。
认真落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,按照“基层减负年”的工作要求,把力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容,聚焦精简文件简报、改进会务会风、规范督查检查考核,一件一件抓实整改。重点解决随意要求基层填表报数报材料,督查检查考核重“痕”不重“绩”,脱离实际向基层发号施令等问题;重视纠正将红头文件改为白头文件、明传电报、便函等“隐性文件”,以调研指导、学习考察为名变相开展督查检查考核等以形式主义反对形式主义的苗头性倾向性问题,通过进一步压实责任,持之以恒推动党中央决策部署落地生根。
二、专项整治目标。
(一)主题教育期间的目标。精简文件简报方面,明确2019年发至街镇等基层单位的文件比2018年减少30%;印发的规范性、政策性文件原则上不超过10页。明确各地区、各部门、各单位报送简报原则上只保留1种,每期原则上不超过3000字。改进会务会风方面,明确承办召开的各街镇、社区和委办局主要领导参加的大会每年不超过1次,各议事协调机构及其原则上只能召开由成员单位参加的会议。大会和专题会议,提倡合并开会、套开会议,多使用电视、电话、网络视频会议等形式,会议时间原则上不超过1.5小时,主题发言时间控制在15分钟以内,交流发言时间控制在6分钟左右。规范督查检查考核方面,对上报的2019年度督查检查考核事项138项逐一审核,将区级层面督查检查考核事项统筹归并为37项,确保真正督在关键、查在要害、考在实处。
(二)2019年底前的目标。文件会议方面,发至街镇等基层单位的文件比2018年减少30%;召开的会议比2018年减少30%。督查检查方面,每季度共同对重点工作任务推进落实情况进行动态跟踪,适时对重点难点事项开展联合督查,有效提升督查工作的统筹性、针对性和实效性,减少督查检查的数量和频次。绩效考核方面,注重建立科学统一的年度绩效考核体系,明确将各对街镇的年度工作绩效考核统一纳入2019年各目标管理绩效考核范畴,各部门不再另行实施。全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项。
(三)长期目标。深入贯彻落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神,持续严格控制层层发文、层层开会,督查检查考核过多过频、过度留痕等问题,适时对专项整治情况进行“回头看”、防止形式主义、官僚主义突出问题反弹回潮,巩固和深化专项整治成效。
三、专项整治要求。
(一)指导思想。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在深化消化转化上下功夫,把理论学习的成效体现到强化党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。把力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容,教育引导党员干部牢记党的宗旨,坚持实事求是的思想路线,树立正确政绩观。
(二)工作原则。要从**层面做起,开展作风建设专项整治行动,发扬斗争精神,对困扰基层的形式主义、官僚主义问题进行大排查,着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。要严明政治纪律和政治规矩,坚决防止和纠正落实中央决策部署不用心、不务实、不尽力,口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题,真正把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”的要求落到实处。
(三)工作要求。各单位要认真抓好专项整治工作,要把专项整治与学习教育、调查研究、检视问题衔接起来,融入主题教育之中。对2019年上半年文件、会议和督查检查考核情况进行梳理,能整改的抓紧改。
(四)组织领导。建立基层减负专项工作机制,明确由牵头,相关部门共同参与,在**统一领导下,对基层减负工作作出总体和阶段性工作安排,指导督促相关重点工作的落实,协调解决工作推进中的有关重要问题等,为解决形式主义、官僚主义突出问题的专项整治工作提供组织保障。
四、专项整治项目。
(一)精简文件简报。一是整治对发文口径把握不够准确的问题。二是整治政策性文件制定的计划性和系统性不够的问题。三是整治一些部门要求下级部门报材料时间要求过急的问题。
(二)改进会务会风。一是整治频繁要求基层主要领导参会的问题。二是整治部分会议未能有效控制出席范围的问题。三是整治临时通知多、打乱基层安排的问题。
(三)规范督查检查考核。一是整治以调研指导等名义变相开展督查的问题。二是整治督查检查考核指标科学性不足的问题。三是整治督查检查考核重“痕”不重“绩”的问题。
五、专项整治措施。
(一)开展自查自纠。部门深入开展自查工作,对今年以来本单位文件会议及督查检查考核推进情况进行梳理排摸,对照减轻基层负担的工作目标,聚焦推进中存在的突出问题,做到即知即改,并建立问题整改销项清单,确保为基层减负落到实处。
(二)加强监督抽查。针对文件会议精简及督查检查考核工作推进落实中的突出问题,办公室牵头开展专项监督抽查。对未严格控制层层发文、层层开会,未经批准擅自开展督查检查考核,工作流于形式、严重影响基层正常工作等情况要予以通报曝光,严肃追究责任。
根据《中共上海市委“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治总体工作方案》和《关于印发八个方面专项整治工作方案的通知》要求,结合实际,现就开展解决形式主义、官僚主义突出问题专项整治工作,制订如下方案。
一、专项整治内容。
认真落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,按照“基层减负年”的工作要求,把力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容,聚焦精简文件简报、改进会务会风、规范督查检查考核,一件一件抓实整改。重点解决随意要求基层填表报数报材料,督查检查考核重“痕”不重“绩”,脱离实际向基层发号施令等问题;重视纠正将红头文件改为白头文件、明传电报、便函等“隐性文件”,以调研指导、学习考察为名变相开展督查检查考核等以形式主义反对形式主义的苗头性倾向性问题,通过进一步压实责任,持之以恒推动党中央决策部署落地生根。
二、专项整治目标。
(一)主题教育期间的目标。精简文件简报方面,明确2019年发至街镇等基层单位的文件比2018年减少30%;印发的规范性、政策性文件原则上不超过10页。明确各地区、各部门、各单位报送简报原则上只保留1种,每期原则上不超过3000字。改进会务会风方面,明确承办召开的各街镇、社区和委办局主要领导参加的大会每年不超过1次,各议事协调机构及其原则上只能召开由成员单位参加的会议。大会和专题会议,提倡合并开会、套开会议,多使用电视、电话、网络视频会议等形式,会议时间原则上不超过1.5小时,主题发言时间控制在15分钟以内,交流发言时间控制在6分钟左右。规范督查检查考核方面,对上报的2019年度督查检查考核事项138项逐一审核,将区级层面督查检查考核事项统筹归并为37项,确保真正督在关键、查在要害、考在实处。
(二)2019年底前的目标。文件会议方面,发至街镇等基层单位的文件比2018年减少30%;召开的会议比2018年减少30%。督查检查方面,每季度共同对重点工作任务推进落实情况进行动态跟踪,适时对重点难点事项开展联合督查,有效提升督查工作的统筹性、针对性和实效性,减少督查检查的数量和频次。绩效考核方面,注重建立科学统一的年度绩效考核体系,明确将各对街镇的年度工作绩效考核统一纳入2019年各目标管理绩效考核范畴,各部门不再另行实施。全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项。
(三)长期目标。深入贯彻落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神,持续严格控制层层发文、层层开会,督查检查考核过多过频、过度留痕等问题,适时对专项整治情况进行“回头看”、防止形式主义、官僚主义突出问题反弹回潮,巩固和深化专项整治成效。
三、专项整治要求。
(一)指导思想。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在深化消化转化上下功夫,把理论学习的成效体现到强化党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。把力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容,教育引导党员干部牢记党的宗旨,坚持实事求是的思想路线,树立正确政绩观。
(二)工作原则。要从**层面做起,开展作风建设专项整治行动,发扬斗争精神,对困扰基层的形式主义、官僚主义问题进行大排查,着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。要严明政治纪律和政治规矩,坚决防止和纠正落实中央决策部署不用心、不务实、不尽力,口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题,真正把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”的要求落到实处。
(三)工作要求。各单位要认真抓好专项整治工作,要把专项整治与学习教育、调查研究、检视问题衔接起来,融入主题教育之中。对2019年上半年文件、会议和督查检查考核情况进行梳理,能整改的抓紧改。
(四)组织领导。建立基层减负专项工作机制,明确由牵头,相关部门共同参与,在**统一领导下,对基层减负工作作出总体和阶段性工作安排,指导督促相关重点工作的落实,协调解决工作推进中的有关重要问题等,为解决形式主义、官僚主义突出问题的专项整治工作提供组织保障。
四、专项整治项目。
(一)精简文件简报。一是整治对发文口径把握不够准确的问题。二是整治政策性文件制定的计划性和系统性不够的问题。三是整治一些部门要求下级部门报材料时间要求过急的问题。
(二)改进会务会风。一是整治频繁要求基层主要领导参会的问题。二是整治部分会议未能有效控制出席范围的问题。三是整治临时通知多、打乱基层安排的问题。
(三)规范督查检查考核。一是整治以调研指导等名义变相开展督查的问题。二是整治督查检查考核指标科学性不足的问题。三是整治督查检查考核重“痕”不重“绩”的问题。
五、专项整治措施。
(一)开展自查自纠。部门深入开展自查工作,对今年以来本单位文件会议及督查检查考核推进情况进行梳理排摸,对照减轻基层负担的工作目标,聚焦推进中存在的突出问题,做到即知即改,并建立问题整改销项清单,确保为基层减负落到实处。
(二)加强监督抽查。针对文件会议精简及督查检查考核工作推进落实中的突出问题,办公室牵头开展专项监督抽查。对未严格控制层层发文、层层开会,未经批准擅自开展督查检查考核,工作流于形式、严重影响基层正常工作等情况要予以通报曝光,严肃追究责任。
供销联社对照中央扫黑除恶专项斗争第14督导组督查过程中发现存在的部分问题,对标对表3个方面4个问题,为进一步明确整改责任和目标,将整改工作抓紧、抓实、抓到位,结合当前供销工作实际,制定扫黑除恶专项斗争整改工作方案。
一、政治站位方面。
1、思想上不重视,存在“上热下冷”的现象。个别基层社、企业负责人对扫黑除恶专项斗争的重大意义认识不到位,把专项斗争等同于一般的专项工作,没有制定相应的实施方案,重视程度不足;有的认为专项斗争只是政法部门的事,与己无关,尤其是“不真打、不愿打、不敢打”的消极思想还不同程度存在,亟待加以破除。
整改措施:一是强化思想认识。召开专题会议,加深对扫黑除恶专项斗争的认识,黑恶势力已经危害到党的执政基础,各部门要提高政治站位,形成党政统一领导,全力协作的工作格局;二是加强督导检查。定期对扫黑除恶专项斗争进行检查,对畏难厌战、消极怠工的相关负责人进行约谈通报,造成不良影响的严肃问责。
责任领导:
责 任 人:各基层社主任、企业经理。
完成时限:长期坚持。
二、综合治理方面。
2、排查线索不够深入。排查线索都是等线索,等群众投放,希望从中发现线索。
3、专业力量相对缺乏。部分基层社、企业负责人对扫黑除恶专项斗争涉及的犯罪类别不能清晰的界定。因此,在线索排查过程中对有些线索把握不准、甄别不清,即便有所发现,也无法准确、及时的做出判断。
整改措施:一是结合日常工作,沉下身子,深入到每个基层社和企业公司去了解情况,争取发现线索;二是强化部门联动,利用与公安等相关部门联合工作机制,积极沟通协调,强化甄别能力,共同协作打击黑恶势力犯罪行为。
责任领导:
责 任 人:
完成时限:长期坚持。
三、组织领导方面。
4、宣传氛围还不够浓厚。个别基层社组织对扫黑除恶专项斗争宣传形式不够灵活、宣传方式比较单一、宣传内容不够鲜活。比如,宣传地点多为本单位周边驻地,或主干道路、人口密度较大的区域,对较为偏僻的区域宣传力度还不大,且多以标语形式进行宣传,内容还较为单一,群众关注度和知晓度还不够高。
整改措施:宣传力度再加强。在前段时间宣传发动基础上,坚持结合日常指导基层社、所包扶贫困村等工作,继续大力宣传扫黑除恶专项斗争,提升群众知晓率和支持参与率。每个基层社制定图版代替条幅,固定在显著位置;深入到贫困户家中,张贴宣传单,同时,具体讲解什么是黑恶势力,提高贫困户认识程度?
责任领导:
责 任 人:各基层社主任、企业经理、帮扶责任人。
完成时限:长期坚持。
一、政治站位方面。
1、思想上不重视,存在“上热下冷”的现象。个别基层社、企业负责人对扫黑除恶专项斗争的重大意义认识不到位,把专项斗争等同于一般的专项工作,没有制定相应的实施方案,重视程度不足;有的认为专项斗争只是政法部门的事,与己无关,尤其是“不真打、不愿打、不敢打”的消极思想还不同程度存在,亟待加以破除。
整改措施:一是强化思想认识。召开专题会议,加深对扫黑除恶专项斗争的认识,黑恶势力已经危害到党的执政基础,各部门要提高政治站位,形成党政统一领导,全力协作的工作格局;二是加强督导检查。定期对扫黑除恶专项斗争进行检查,对畏难厌战、消极怠工的相关负责人进行约谈通报,造成不良影响的严肃问责。
责任领导:
责 任 人:各基层社主任、企业经理。
完成时限:长期坚持。
二、综合治理方面。
2、排查线索不够深入。排查线索都是等线索,等群众投放,希望从中发现线索。
3、专业力量相对缺乏。部分基层社、企业负责人对扫黑除恶专项斗争涉及的犯罪类别不能清晰的界定。因此,在线索排查过程中对有些线索把握不准、甄别不清,即便有所发现,也无法准确、及时的做出判断。
整改措施:一是结合日常工作,沉下身子,深入到每个基层社和企业公司去了解情况,争取发现线索;二是强化部门联动,利用与公安等相关部门联合工作机制,积极沟通协调,强化甄别能力,共同协作打击黑恶势力犯罪行为。
责任领导:
责 任 人:
完成时限:长期坚持。
三、组织领导方面。
4、宣传氛围还不够浓厚。个别基层社组织对扫黑除恶专项斗争宣传形式不够灵活、宣传方式比较单一、宣传内容不够鲜活。比如,宣传地点多为本单位周边驻地,或主干道路、人口密度较大的区域,对较为偏僻的区域宣传力度还不大,且多以标语形式进行宣传,内容还较为单一,群众关注度和知晓度还不够高。
整改措施:宣传力度再加强。在前段时间宣传发动基础上,坚持结合日常指导基层社、所包扶贫困村等工作,继续大力宣传扫黑除恶专项斗争,提升群众知晓率和支持参与率。每个基层社制定图版代替条幅,固定在显著位置;深入到贫困户家中,张贴宣传单,同时,具体讲解什么是黑恶势力,提高贫困户认识程度?
责任领导:
责 任 人:各基层社主任、企业经理、帮扶责任人。
完成时限:长期坚持。
按照中央和省委、市委关于做好今年度党组织书记抓基层党建述职评议考核工作要求,根据市委领导点评指出我县基层党建方面问题,为全面抓好整改落实工作,推动基层党组织全面进步、全面过硬,制定本方案。
一、总体要求。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神,认真贯彻落实县委x届x次全会精神,聚焦问题,精准施策,压实抓整改促成效的政治责任,以实事求是、开拓创新的精神,在深化上谋实策,在提高上出实招,在扩面上求实效,既解决当前存在的突出问题,又建立长治长效的工作机制,持续提升基层党建工作质量和水平,持续建强基层党组织,为奋力开创新时代xx经济社会转型发展高质量发展新局面提供坚强有力保障。
二、整改措施及责任分工。
(一)针对村庄“空心化”现象较多,党组织选人难、人难选的问题比较突出,有的村“两委”班子能力不强,工作仅停留在看摊守业上的整改措施。
1.以“三大三强”行动和“两个带头人”工程为重点,实施“墩苗”行动,打破地域界限、身份界限、职业界限,从有带富意愿的致富带头人、新型经营主体负责人、本乡本土大学毕业生、退役军人中储备村级后备力量,每村储备2—3名,对条件成熟的,及时调整到村“两委”班子,年内“一大三低”型村干部调整面达到40%。全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。探索跨村交流任职,从全县范围内公开选拔一批有意愿、能力素质强的党员,统筹分配到一些人难选、基础薄弱的村任职,切实解决村党组织选人难、人难选的问题。进一步提高村干部任职补贴水平,解决村干部养老保险,不断增强职务吸引力度,把更多高素质的人才吸引到村干部队伍中来。
责任领导:xxx、xxx;
牵头单位:县委组织部、县民政局、县人社局、县财政局;
责任单位:各乡镇;
完成时限:今年12月31日前取得明显成效,长期坚持。
2.开展村干部尤其是村党组织书记综合分析研判,定期下发督办通知,对看摊守业、群众公认度低的坚决予以调整。定期开展村“两委”成员任职资格排查,对不符合资格条件的,及时按程序进行撤换调整或罢免。扎实推进村“两委”班子能力素质提升工程,采取集中轮训一批、示范培训一批、靶向提升一批“三个一批”行动,开展好党务培训、乡村振兴、发展村集体经济等专题培训,把村“两委”班子培训纳入全县干部培训计划,每年对村“两委”班子成员全员轮训一遍,并组织50名左右村党组织书记赴山东、江苏等发达省分外出示范培训,增强能力素质,提高服务水平。持续开展村干部学历提升工程,继续对取得国民教育认可的专科、本科学历的现任村干部全额补助学费,鼓励村干部提升学历。
责任领导:xxx、xxx;
牵头单位:县委组织部、县民政局;
责任单位:各乡镇、县直有关部门;
完成时限:今年12月31日前取得明显成效,长期坚持。
(二)针对抓乡促村力度不够,部分乡镇党委落实抓党建、抓基层治理主体责任不到位,软弱涣散的问题依然存在,出现了“村霸”问题的整改措施。
3.牢固树立抓村必先抓乡、强村必先强乡的理念,进一步加大抓乡促村力度,选优配强乡镇党委书记和村党组织书记。健全完善基层党建和基层治理责任机制,严格落实党组织书记抓基层党建工作述职评议考核,完善基层党建责任、任务和项目“三个清单”,推动任务落地、措施落地、责任落地。定期召开基层党建工作推进会,通过观摩、项目展演、现场点评等方式,压紧压实乡镇党委书记抓基层党建、抓基层治理工作责任。抓实乡镇党委书记联系支部制度,每月至少调研指导党建工作1次,压紧压实班子成员“一岗双责”。优化党建工作考评机制,深入基层、深入党员群众,通过明察暗访、定期督导等方式,及时发现问题,及时整改解决。
责任领导:xxx;
牵头单位:县委组织部、县民政局、县人社局、县财政局;
责任单位:各乡镇、县直各部门;
完成时限:今年12月31日前取得明显成效,长期坚持。
4.结合星级基层党组织评星定级,持续开展软弱涣散基层党组织整顿工作,落实县处级领导包抓机制,重点抓好头闸镇永惠村整顿提升,巩固提高整顿成果。建立防范和整治“村霸”问题长效机制,坚决遏制黑恶势力、宗教势力对基层政权的侵蚀。严格执行村“两委”联审和村党组织书记县级党委备案管理制度,严把村“两委”成员入口关。出台《xx县村干部管理办法》,做好从严管理和关怀激励文章,打造遵纪守法、干事创业的村干部队伍。扎实开展党支部标准化规范化建设,指导基层党组织认真落实“三会一课”、组织生活会、支部主题党日等基本制度,打造一批农村示范党支部,以点带面推进活动阵地规范化、功能配置规范化、党内生活规范化。
责任领导:xxx、xxx;
牵头单位:县委组织部、县委政法委;
责任单位:各乡镇、县直有关部门;
完成时限:今年12月31日前取得明显成效,长期坚持。
(三)针对创新力度不大,各领域党建工作进展不平衡,农村党建缺乏影响力的整改措施。
5.以“强基进位·星级创优”工程为抓手,把政治功能放在首位,坚持抓两头带中间,在各领域培树一批五星级党组织,打造一批叫得响、有特色的党组织品牌,并抓好示范引领,提升各级党组织党建整体水平。认真落实党支部、农村、机关、国企等工作条例,聚焦基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障,突出系统设计、分年实施、整体推进,推动基层党建工作与全县经济社会发展深度融合。科学谋划实施一批党建项目,培优做强党建示范品牌,组织开展基层党建优秀案例评选,切实增强基层党建改革创新活力。
责任领导:xxx;
牵头单位:县委组织部;
责任单位:各乡镇、县直有关部门;
完成时限:今年12月31日前取得明显成效,长期坚持。
6.全力推进各领域党建工作,在机关,以实施“三强九严”工程为抓手,实施机关党建巩固年行动,深入推进“书记项目”,着力破解“两张皮”难题。在城市,以构建“四联四化”机制为抓手,严格落实《深化城市基层党建三年行动计划》,探索实施“红色物业”,开展在职党员“四个一”活动,构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局。非公经济和社会组织,以“五强五促”行动为抓手,深入推进“堡垒共建、先锋同行”行动、“党工共建”工作,提高“两个覆盖”质量。统筹推进其他领域党建工作,推动党建与中心工作融合发展、互促共进。
责任领导:xxx;
牵头单位:县委组织部;
责任单位:各乡镇、县直各部门、xx工业园区党工委;
完成时限:今年12月31日前取得明显成效,长期坚持。
7.深入推进村级党组织服务能力提升工程,以中央、省委财政资金重点扶持的村集体经济项目为依托,开展零经营性收入村清零行动,通过“党支部+合作社”、能人带动、跨村合作联营等方式,把党员、群众和各方面力量组织起来,大力推动村级集体经济增收,增强村级自我保障和服务群众能力。加大典型培树,巩固扶持发展一批年收入在20万元的村。落实好从村集体经营性净收益中提取8%用于奖励村干部的政策,进一步激励先进,鞭策后进,形成发展壮大村级经济的强大合力。创新党组织设置方式,坚持把党组织建在农业生产、加工、销售等产业链上,持续推动扶贫、蔬菜、羊产业等联合党支部发挥作用,助推农民增收致富。
责任领导:xxx、xxx;
牵头单位:县委组织部、县农业农村局、县财政局;责任单位:各乡镇、县直有关部门;
完成时限:今年12月31日前取得明显成效,长期坚持。
三、保障措施。
(一)提高政治站位抓整改。各级党组织要从讲政治的高度重视整改工作,把问题整改与深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果有机结合,切实履行主体责任,专题研究部署,及时解决推进落实中存在的突出问题,确保整改工作落地见效。各级党组织书记要切实履行好牵头抓总的责任,在整改任务推进中亲自抓,具体指导,层层压实责任,逐级传导工作压力,确保整改工作有序有质推进。
(二)明确整改任务促落实。对整改任务已经明确的,建立整改台账,明确责任和时限,细化推进举措,按照时间进度安排推进落实;对加强制度建设的,要认真论证研究,建立打基础、管长远、求实效的工作机制,并抓好落实;对需要长期抓落实的,要拿出切实可行的方案或规划,确定阶段性和目标,分阶段有重点、持之以恒推动落实。
(三)加强沟通协调聚合力。各牵头单位要切实履行好主抓责任,建立定期督查指导、及时跟踪问效的工作机制,加强政策指导、具体引导和现场把关,统筹推进,密切配合,加强协作,推动形成齐抓共管的工作合力。县委将把反馈问题整改落实纳入全县党建工作考核和党委(党组)书记抓党建述职评议考核,作为班子成员奖惩和培养、选拔任用的重要依据。
一、总体要求。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神,认真贯彻落实县委x届x次全会精神,聚焦问题,精准施策,压实抓整改促成效的政治责任,以实事求是、开拓创新的精神,在深化上谋实策,在提高上出实招,在扩面上求实效,既解决当前存在的突出问题,又建立长治长效的工作机制,持续提升基层党建工作质量和水平,持续建强基层党组织,为奋力开创新时代xx经济社会转型发展高质量发展新局面提供坚强有力保障。
二、整改措施及责任分工。
(一)针对村庄“空心化”现象较多,党组织选人难、人难选的问题比较突出,有的村“两委”班子能力不强,工作仅停留在看摊守业上的整改措施。
1.以“三大三强”行动和“两个带头人”工程为重点,实施“墩苗”行动,打破地域界限、身份界限、职业界限,从有带富意愿的致富带头人、新型经营主体负责人、本乡本土大学毕业生、退役军人中储备村级后备力量,每村储备2—3名,对条件成熟的,及时调整到村“两委”班子,年内“一大三低”型村干部调整面达到40%。全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。探索跨村交流任职,从全县范围内公开选拔一批有意愿、能力素质强的党员,统筹分配到一些人难选、基础薄弱的村任职,切实解决村党组织选人难、人难选的问题。进一步提高村干部任职补贴水平,解决村干部养老保险,不断增强职务吸引力度,把更多高素质的人才吸引到村干部队伍中来。
责任领导:xxx、xxx;
牵头单位:县委组织部、县民政局、县人社局、县财政局;
责任单位:各乡镇;
完成时限:今年12月31日前取得明显成效,长期坚持。
2.开展村干部尤其是村党组织书记综合分析研判,定期下发督办通知,对看摊守业、群众公认度低的坚决予以调整。定期开展村“两委”成员任职资格排查,对不符合资格条件的,及时按程序进行撤换调整或罢免。扎实推进村“两委”班子能力素质提升工程,采取集中轮训一批、示范培训一批、靶向提升一批“三个一批”行动,开展好党务培训、乡村振兴、发展村集体经济等专题培训,把村“两委”班子培训纳入全县干部培训计划,每年对村“两委”班子成员全员轮训一遍,并组织50名左右村党组织书记赴山东、江苏等发达省分外出示范培训,增强能力素质,提高服务水平。持续开展村干部学历提升工程,继续对取得国民教育认可的专科、本科学历的现任村干部全额补助学费,鼓励村干部提升学历。
责任领导:xxx、xxx;
牵头单位:县委组织部、县民政局;
责任单位:各乡镇、县直有关部门;
完成时限:今年12月31日前取得明显成效,长期坚持。
(二)针对抓乡促村力度不够,部分乡镇党委落实抓党建、抓基层治理主体责任不到位,软弱涣散的问题依然存在,出现了“村霸”问题的整改措施。
3.牢固树立抓村必先抓乡、强村必先强乡的理念,进一步加大抓乡促村力度,选优配强乡镇党委书记和村党组织书记。健全完善基层党建和基层治理责任机制,严格落实党组织书记抓基层党建工作述职评议考核,完善基层党建责任、任务和项目“三个清单”,推动任务落地、措施落地、责任落地。定期召开基层党建工作推进会,通过观摩、项目展演、现场点评等方式,压紧压实乡镇党委书记抓基层党建、抓基层治理工作责任。抓实乡镇党委书记联系支部制度,每月至少调研指导党建工作1次,压紧压实班子成员“一岗双责”。优化党建工作考评机制,深入基层、深入党员群众,通过明察暗访、定期督导等方式,及时发现问题,及时整改解决。
责任领导:xxx;
牵头单位:县委组织部、县民政局、县人社局、县财政局;
责任单位:各乡镇、县直各部门;
完成时限:今年12月31日前取得明显成效,长期坚持。
4.结合星级基层党组织评星定级,持续开展软弱涣散基层党组织整顿工作,落实县处级领导包抓机制,重点抓好头闸镇永惠村整顿提升,巩固提高整顿成果。建立防范和整治“村霸”问题长效机制,坚决遏制黑恶势力、宗教势力对基层政权的侵蚀。严格执行村“两委”联审和村党组织书记县级党委备案管理制度,严把村“两委”成员入口关。出台《xx县村干部管理办法》,做好从严管理和关怀激励文章,打造遵纪守法、干事创业的村干部队伍。扎实开展党支部标准化规范化建设,指导基层党组织认真落实“三会一课”、组织生活会、支部主题党日等基本制度,打造一批农村示范党支部,以点带面推进活动阵地规范化、功能配置规范化、党内生活规范化。
责任领导:xxx、xxx;
牵头单位:县委组织部、县委政法委;
责任单位:各乡镇、县直有关部门;
完成时限:今年12月31日前取得明显成效,长期坚持。
(三)针对创新力度不大,各领域党建工作进展不平衡,农村党建缺乏影响力的整改措施。
5.以“强基进位·星级创优”工程为抓手,把政治功能放在首位,坚持抓两头带中间,在各领域培树一批五星级党组织,打造一批叫得响、有特色的党组织品牌,并抓好示范引领,提升各级党组织党建整体水平。认真落实党支部、农村、机关、国企等工作条例,聚焦基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障,突出系统设计、分年实施、整体推进,推动基层党建工作与全县经济社会发展深度融合。科学谋划实施一批党建项目,培优做强党建示范品牌,组织开展基层党建优秀案例评选,切实增强基层党建改革创新活力。
责任领导:xxx;
牵头单位:县委组织部;
责任单位:各乡镇、县直有关部门;
完成时限:今年12月31日前取得明显成效,长期坚持。
6.全力推进各领域党建工作,在机关,以实施“三强九严”工程为抓手,实施机关党建巩固年行动,深入推进“书记项目”,着力破解“两张皮”难题。在城市,以构建“四联四化”机制为抓手,严格落实《深化城市基层党建三年行动计划》,探索实施“红色物业”,开展在职党员“四个一”活动,构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局。非公经济和社会组织,以“五强五促”行动为抓手,深入推进“堡垒共建、先锋同行”行动、“党工共建”工作,提高“两个覆盖”质量。统筹推进其他领域党建工作,推动党建与中心工作融合发展、互促共进。
责任领导:xxx;
牵头单位:县委组织部;
责任单位:各乡镇、县直各部门、xx工业园区党工委;
完成时限:今年12月31日前取得明显成效,长期坚持。
7.深入推进村级党组织服务能力提升工程,以中央、省委财政资金重点扶持的村集体经济项目为依托,开展零经营性收入村清零行动,通过“党支部+合作社”、能人带动、跨村合作联营等方式,把党员、群众和各方面力量组织起来,大力推动村级集体经济增收,增强村级自我保障和服务群众能力。加大典型培树,巩固扶持发展一批年收入在20万元的村。落实好从村集体经营性净收益中提取8%用于奖励村干部的政策,进一步激励先进,鞭策后进,形成发展壮大村级经济的强大合力。创新党组织设置方式,坚持把党组织建在农业生产、加工、销售等产业链上,持续推动扶贫、蔬菜、羊产业等联合党支部发挥作用,助推农民增收致富。
责任领导:xxx、xxx;
牵头单位:县委组织部、县农业农村局、县财政局;责任单位:各乡镇、县直有关部门;
完成时限:今年12月31日前取得明显成效,长期坚持。
三、保障措施。
(一)提高政治站位抓整改。各级党组织要从讲政治的高度重视整改工作,把问题整改与深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果有机结合,切实履行主体责任,专题研究部署,及时解决推进落实中存在的突出问题,确保整改工作落地见效。各级党组织书记要切实履行好牵头抓总的责任,在整改任务推进中亲自抓,具体指导,层层压实责任,逐级传导工作压力,确保整改工作有序有质推进。
(二)明确整改任务促落实。对整改任务已经明确的,建立整改台账,明确责任和时限,细化推进举措,按照时间进度安排推进落实;对加强制度建设的,要认真论证研究,建立打基础、管长远、求实效的工作机制,并抓好落实;对需要长期抓落实的,要拿出切实可行的方案或规划,确定阶段性和目标,分阶段有重点、持之以恒推动落实。
(三)加强沟通协调聚合力。各牵头单位要切实履行好主抓责任,建立定期督查指导、及时跟踪问效的工作机制,加强政策指导、具体引导和现场把关,统筹推进,密切配合,加强协作,推动形成齐抓共管的工作合力。县委将把反馈问题整改落实纳入全县党建工作考核和党委(党组)书记抓党建述职评议考核,作为班子成员奖惩和培养、选拔任用的重要依据。
今年x月x日,县发改委召开了科级领导班子和党员干部民主生活会,会上,县发改委党组书记xx代表县发改委领导班子作了对照检查,共检查出在6个方面存在的问题,为做好整改工作,特制定工作方案如下:
一、目标要求。
通过整改,着力规范党内政治生活,强化党内监督,推动全面从严治党;通过整改,真正把党的纪律和规矩立起来、严起来,执行到位,增强党组的核心堡垒作用;通过整改,真正将主题主业抓起来,加大跑项争资力度,加强重大项目建设推进强度;通过整改,完善管理制度,切实用制度管人、管物、管财,推动正规化、规范化建设,为建设“大美生态、科技文明”新xx贡献力量。
二、整改内容。
(一)在“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,把握正确政治方向,提高政治能力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护””方面。
存在的问题:学习风气不浓,学习态度不够主动。有的干部忙于日常事务和各种应酬,对自身的学习放松了要求,学习兴趣不浓、动力不足;有的干部学习不系统、不深入,浅尝辄止,理论与实践脱节。学习方法不灵活,在学习方法上还是“一人读、众人听”的老一套,缺少适应机关干部特点的学习方式。以“学习强国app”为例,我委共有学员xx名,其中活跃学员xx名,日平均得分为xx分,但有个别班子成员学习不够主动积极,长期未登录学习。
整改措施:
一是完善党组中心组学习制度。严格按学习计划落实,每名班子成员认真做好学习笔记,加大调查研究力度,撰写有质量的研究报告。
二是抓好党员学习,年初拟制好党员学习计划,利用自学与集中领学相结合的方式,督促党员加强学习。
三抓好学习强国app的运用。在委微信群不定时发送学习提醒和重要学习内容,提醒全委党员干部认真开展学习,通过党员大会,适时通报学习排名情况,提高大家学习的积极性、主动性。
责任领导:xx
责任股室:各股室。
责 任 人:xx
整改时限:立行立改,并长期坚持。
(二)在“坚持和加强党的全面领导,充分发挥各级党组织的政治功能,团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署”方面。
存在的问题:缺乏紧迫感,工作的主动性不高。我委个别班子成员在工作中有时动作不快,存在能拖则拖的现象,主动干工作、尽快干工作的情况不多。一事当前,想到的不是如何以最快的速度、最高的标准完成,总是卡在截止时间,有时甚至超过截止时间才能完成。如上报各类材料、总结,总有个别班子成员不积极,动作较慢;通过微信等网络方式布置的一些工作,只要没有当面特意明确,有个别人员会装作不知道,影响工作的进展和完成。
整改措施:
一是持之以恒地加强政治理论学习,去除惰性思想,摒弃随意思想,消除自满心理,进一步增强公仆意识,树立正确的世界观、人生观和价值观。
二是提高工作标准。委班子成员以身作则,对于委牵头和各项工作,走在前列,做出表率。
责 任 人:xx
责任股室:秘书股。
责 任 人:xx
整改时限:立行立改,并长期坚持。
(三)在“履职尽责,担当作为,着力破解突出矛盾和问题,防范化解风险挑战,统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,扎实作好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,全力抓好脱贫攻坚等工作”方面。
存在的问题:
一是服务业发展的短板问题依然存在。从乡镇服务业企业营业收入完成情况来看,乡镇企业个数偏少,发展极不平衡,只有8个乡镇有规上服务业企业;部分行业主管部门重视不够。服务业指标预报未按时报送的行业主管部门影响了服务业指标预报数据的完整性和预判,服务业工作机制有待加强。
二是项目申报储备质量不高。项目储备工作作为解决县域发展短板的重要途径。从我县项目储备的情况来看,我县项目储备个数不多,投资不大,项目储备的质量不高,部门和单位对项目的谋划积极性不高,前瞻性不够,大部分项目前期准备不够充分和完善,已申报今年省大中型项目的31个项目中,优质大项目数量不多,申报省重点项目压力大。
三是部分项目未按计划开工建设。今年全县重大项目计划中还有殡仪馆(公墓山)新建项目、xx温泉、新建xx等项目未开工建设或暂未落地。
整改措施:
一是补齐短板,推进服务业行业发展。协同行业主管部门对项目进行包装,力争填补空白领域;加强季度通报,对未及时报送预报数据的部门进行全县通报。
二是督促强化省市沟通。对比季度数据和预报数据,进行预判分析,提出对策。特别是加强对各行业主管部门的上报数据的业务指导,提出规律性和可操作性的数据进行填报、任务分解并拟下发指导性的目标任务,争取服务业排名显著提升。形成合力,推进重大项目建设。深化认识,推进跑项争资工作。
三是制定出符合本地发展实际、适应我县发展需要的政策及改革措施。
责任领导:xx
责任股室:综合股。
责 任 人:xx
整改时限:今年x月,并长期坚持。
(四)在“学习贯彻党的--、省委xx全会精神、市委以级县委全会精神,对照“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标,加强科学谋划,查找短板弱项”方面。
存在的问题:
一是年度投资计划目标未完成。x个省大中型及三级联动项目年度投资计划实际完成率不能达到百分百,有少数几个项目未按计划竣工,极个别项目未按计划开工;全县x个重大项目投资计划实际完成率不到x%,与年初制定的计划有较大差距。
二是地方政府专项债券资金使用率低。今年共争取地方政府专项债资金x亿元,实际使用率却不高,特别是新建殡仪馆项目、人民医院整体搬迁项目,与省、市要求的单个项目地方政府专项债资金使用率需达到的目标差距较大。
三是项目储备不够充分。缺少大项目、新项目、好项目支撑,因项目前期工作投入不足,项目策划包装深入研究不够,加之大的经济市场环境影响,项目储备较少、特别是确定落地的大项目、好项目更是凤毛麟角。
整改措施:
一是树立以项目引领发展的意识,立足项目支撑,对接上级政策再谋划一批全局性、战略性、骨干性重大项目,争取纳入上级规划,列入省、市“十四五”规划盘子。
二是用好各类支持政策。加大惠企政策宣传力度,认真贯彻国家、省文件精神,有效运用“奖、补、减、免”等多种手段,切实减轻企业负担,让更多企业知晓、运用、落实政策。
责任领导:xx
责任股室:综合股。
责 任 人:xx
整改时限:今年x月,并长期坚持。
(五)在“落实全面从严治党责任,贯彻执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,带头严守政治纪律和政治规矩,旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行,锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决反对形式主义、官僚主义”方面。
存在的问题:
一是联系群众不紧密,深入基层有差距。领导深入基层调研工作较少,及时了解解决需求不够,听取老百姓的意见和建设不够广泛深入,帮助解决工作中存在问题不够。班子成员到驻村点进行走访慰问活动,开展访贫问苦不够。同党员干部的沟通交流少。
二是工作纪律宽松软,转变作风不彻底。我委虽然建立了上班签到制度,但是在执行上有时还存在宽松软的问题。个别同志上班会迟到几分钟或早退几分钟,不能坚持好工作纪律。
三是缺乏改革创新精神。在结合发改工作特点创造性地开展工作上有所欠缺,缺乏前瞻性的对策和方法,缺乏开拓创新精神,破解难题的办法、手段不多。在确立发展思路,制定政策和措施时,更多地着眼于落实上级任务、完成年度目标、推进当前工作,缺乏长期性、战略性的研究思考。面对困难绕道走,怕担风险和责任,缺乏攻坚克难的勇气。
整改措施:
一是密切联系群众,利用调查研究时机和党建扶贫日活动,深入群众中去,与人民群众打成一片。
二是严格上班纪委,运用好执纪问责四种形态,特别是第一种形态加强纪律的执行力。
三是多学习,特别是利用外出参观、学习的机会,多向先进地区、发达地区学习,学习他们的长处,弥补自身不足。
责任领导:xx
责任股室:秘书股。
责 任 人:xx
整改时限:立行立改,并长期坚持。
(六)在意识形态工作方面。
存在的问题:
一是党建网络宣传阵地建设亟待加强。阵地问题成为制约和影响意识形态工作阵地作用的重要问题。特别是在网络发达、5g网络已投入运营的情况下,人员从网络上接触的思想良莠不齐,很容易带来负面影响。
二是意识形态工作队伍建设有待加强。一方面是面对当前错综复杂、纷繁多变的舆情、社情新形势,做好思想政治工作和群众工作的能力有待增强。另一方面是自身宣传意识缺乏,挖掘报道正能量信息不多,干部停留在来事做事的阶段,事后总结也仅仅是拍拍图片、写写日记,透过现象看本质的本领不强,升华到意识形态的能力更是薄弱。
三是意识形态工作方式方法有待创新。宣传教育引导多以灌输式、平面式、阶段式为主,方式方法单一,渗透力、感染力、持久力有待进一步提高。
整改措施:
一是丰富学习的方式方法。充分利用单位工作微信群转发、学习强国app推送等方式,创新学习手段。
二是进一步健全完善意识形态工作机制,压实意识形态工作责任,明确意识形态工作责任和要求。
责任领导:xx
责任股室:秘书股。
责 任 人:xx
整改时限:立行立改,并长期坚持。
三、整改要求。
(一)明确职责,落实责任。委党组成员要带头落实整改措施,集中力量解决存在的突出问题。各责任股室要明确职责、具体明确办结时限和办理要求,认真落实整改措施,确保整改取得实效。
(二)聚焦问题,扎实整改。所有党员干部要不断增强整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。责任股室要针对整改工作中出现的新情况、新问题,及时研究部署,提出有针对性的措施,定期向委党组汇报整改情况。对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查,发现问题,及时研究解决。
(三)标本兼治,接受监督。通过机关文件通报整改方案和整改情况,吸收党员干部的合理意见,整改落实情况及时向党员、群众通报,自觉接受党员、群众监督。对存在的问题要深挖根源,找出根本原因,不能反复出现、边整改边出现。
四、组织保障。
(一)成立领导机构。成立民主生活会检视问题整改工作领导小组,xx同志任组长,xx同志任副组长,xx同志担任成员。
(二)强化整改责任。要强化担当,责任领导、责任股室、责任人要切实扛起整改责任。(三)加强督促检查。责任领导每月、责任股室和责任人每周都要对整改工作进度进行检查,掌握整改时效,对遇到的困难要想方设法解决。
一、目标要求。
通过整改,着力规范党内政治生活,强化党内监督,推动全面从严治党;通过整改,真正把党的纪律和规矩立起来、严起来,执行到位,增强党组的核心堡垒作用;通过整改,真正将主题主业抓起来,加大跑项争资力度,加强重大项目建设推进强度;通过整改,完善管理制度,切实用制度管人、管物、管财,推动正规化、规范化建设,为建设“大美生态、科技文明”新xx贡献力量。
二、整改内容。
(一)在“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,把握正确政治方向,提高政治能力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护””方面。
存在的问题:学习风气不浓,学习态度不够主动。有的干部忙于日常事务和各种应酬,对自身的学习放松了要求,学习兴趣不浓、动力不足;有的干部学习不系统、不深入,浅尝辄止,理论与实践脱节。学习方法不灵活,在学习方法上还是“一人读、众人听”的老一套,缺少适应机关干部特点的学习方式。以“学习强国app”为例,我委共有学员xx名,其中活跃学员xx名,日平均得分为xx分,但有个别班子成员学习不够主动积极,长期未登录学习。
整改措施:
一是完善党组中心组学习制度。严格按学习计划落实,每名班子成员认真做好学习笔记,加大调查研究力度,撰写有质量的研究报告。
二是抓好党员学习,年初拟制好党员学习计划,利用自学与集中领学相结合的方式,督促党员加强学习。
三抓好学习强国app的运用。在委微信群不定时发送学习提醒和重要学习内容,提醒全委党员干部认真开展学习,通过党员大会,适时通报学习排名情况,提高大家学习的积极性、主动性。
责任领导:xx
责任股室:各股室。
责 任 人:xx
整改时限:立行立改,并长期坚持。
(二)在“坚持和加强党的全面领导,充分发挥各级党组织的政治功能,团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署”方面。
存在的问题:缺乏紧迫感,工作的主动性不高。我委个别班子成员在工作中有时动作不快,存在能拖则拖的现象,主动干工作、尽快干工作的情况不多。一事当前,想到的不是如何以最快的速度、最高的标准完成,总是卡在截止时间,有时甚至超过截止时间才能完成。如上报各类材料、总结,总有个别班子成员不积极,动作较慢;通过微信等网络方式布置的一些工作,只要没有当面特意明确,有个别人员会装作不知道,影响工作的进展和完成。
整改措施:
一是持之以恒地加强政治理论学习,去除惰性思想,摒弃随意思想,消除自满心理,进一步增强公仆意识,树立正确的世界观、人生观和价值观。
二是提高工作标准。委班子成员以身作则,对于委牵头和各项工作,走在前列,做出表率。
责 任 人:xx
责任股室:秘书股。
责 任 人:xx
整改时限:立行立改,并长期坚持。
(三)在“履职尽责,担当作为,着力破解突出矛盾和问题,防范化解风险挑战,统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,扎实作好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,全力抓好脱贫攻坚等工作”方面。
存在的问题:
一是服务业发展的短板问题依然存在。从乡镇服务业企业营业收入完成情况来看,乡镇企业个数偏少,发展极不平衡,只有8个乡镇有规上服务业企业;部分行业主管部门重视不够。服务业指标预报未按时报送的行业主管部门影响了服务业指标预报数据的完整性和预判,服务业工作机制有待加强。
二是项目申报储备质量不高。项目储备工作作为解决县域发展短板的重要途径。从我县项目储备的情况来看,我县项目储备个数不多,投资不大,项目储备的质量不高,部门和单位对项目的谋划积极性不高,前瞻性不够,大部分项目前期准备不够充分和完善,已申报今年省大中型项目的31个项目中,优质大项目数量不多,申报省重点项目压力大。
三是部分项目未按计划开工建设。今年全县重大项目计划中还有殡仪馆(公墓山)新建项目、xx温泉、新建xx等项目未开工建设或暂未落地。
整改措施:
一是补齐短板,推进服务业行业发展。协同行业主管部门对项目进行包装,力争填补空白领域;加强季度通报,对未及时报送预报数据的部门进行全县通报。
二是督促强化省市沟通。对比季度数据和预报数据,进行预判分析,提出对策。特别是加强对各行业主管部门的上报数据的业务指导,提出规律性和可操作性的数据进行填报、任务分解并拟下发指导性的目标任务,争取服务业排名显著提升。形成合力,推进重大项目建设。深化认识,推进跑项争资工作。
三是制定出符合本地发展实际、适应我县发展需要的政策及改革措施。
责任领导:xx
责任股室:综合股。
责 任 人:xx
整改时限:今年x月,并长期坚持。
(四)在“学习贯彻党的--、省委xx全会精神、市委以级县委全会精神,对照“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标,加强科学谋划,查找短板弱项”方面。
存在的问题:
一是年度投资计划目标未完成。x个省大中型及三级联动项目年度投资计划实际完成率不能达到百分百,有少数几个项目未按计划竣工,极个别项目未按计划开工;全县x个重大项目投资计划实际完成率不到x%,与年初制定的计划有较大差距。
二是地方政府专项债券资金使用率低。今年共争取地方政府专项债资金x亿元,实际使用率却不高,特别是新建殡仪馆项目、人民医院整体搬迁项目,与省、市要求的单个项目地方政府专项债资金使用率需达到的目标差距较大。
三是项目储备不够充分。缺少大项目、新项目、好项目支撑,因项目前期工作投入不足,项目策划包装深入研究不够,加之大的经济市场环境影响,项目储备较少、特别是确定落地的大项目、好项目更是凤毛麟角。
整改措施:
一是树立以项目引领发展的意识,立足项目支撑,对接上级政策再谋划一批全局性、战略性、骨干性重大项目,争取纳入上级规划,列入省、市“十四五”规划盘子。
二是用好各类支持政策。加大惠企政策宣传力度,认真贯彻国家、省文件精神,有效运用“奖、补、减、免”等多种手段,切实减轻企业负担,让更多企业知晓、运用、落实政策。
责任领导:xx
责任股室:综合股。
责 任 人:xx
整改时限:今年x月,并长期坚持。
(五)在“落实全面从严治党责任,贯彻执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,带头严守政治纪律和政治规矩,旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行,锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决反对形式主义、官僚主义”方面。
存在的问题:
一是联系群众不紧密,深入基层有差距。领导深入基层调研工作较少,及时了解解决需求不够,听取老百姓的意见和建设不够广泛深入,帮助解决工作中存在问题不够。班子成员到驻村点进行走访慰问活动,开展访贫问苦不够。同党员干部的沟通交流少。
二是工作纪律宽松软,转变作风不彻底。我委虽然建立了上班签到制度,但是在执行上有时还存在宽松软的问题。个别同志上班会迟到几分钟或早退几分钟,不能坚持好工作纪律。
三是缺乏改革创新精神。在结合发改工作特点创造性地开展工作上有所欠缺,缺乏前瞻性的对策和方法,缺乏开拓创新精神,破解难题的办法、手段不多。在确立发展思路,制定政策和措施时,更多地着眼于落实上级任务、完成年度目标、推进当前工作,缺乏长期性、战略性的研究思考。面对困难绕道走,怕担风险和责任,缺乏攻坚克难的勇气。
整改措施:
一是密切联系群众,利用调查研究时机和党建扶贫日活动,深入群众中去,与人民群众打成一片。
二是严格上班纪委,运用好执纪问责四种形态,特别是第一种形态加强纪律的执行力。
三是多学习,特别是利用外出参观、学习的机会,多向先进地区、发达地区学习,学习他们的长处,弥补自身不足。
责任领导:xx
责任股室:秘书股。
责 任 人:xx
整改时限:立行立改,并长期坚持。
(六)在意识形态工作方面。
存在的问题:
一是党建网络宣传阵地建设亟待加强。阵地问题成为制约和影响意识形态工作阵地作用的重要问题。特别是在网络发达、5g网络已投入运营的情况下,人员从网络上接触的思想良莠不齐,很容易带来负面影响。
二是意识形态工作队伍建设有待加强。一方面是面对当前错综复杂、纷繁多变的舆情、社情新形势,做好思想政治工作和群众工作的能力有待增强。另一方面是自身宣传意识缺乏,挖掘报道正能量信息不多,干部停留在来事做事的阶段,事后总结也仅仅是拍拍图片、写写日记,透过现象看本质的本领不强,升华到意识形态的能力更是薄弱。
三是意识形态工作方式方法有待创新。宣传教育引导多以灌输式、平面式、阶段式为主,方式方法单一,渗透力、感染力、持久力有待进一步提高。
整改措施:
一是丰富学习的方式方法。充分利用单位工作微信群转发、学习强国app推送等方式,创新学习手段。
二是进一步健全完善意识形态工作机制,压实意识形态工作责任,明确意识形态工作责任和要求。
责任领导:xx
责任股室:秘书股。
责 任 人:xx
整改时限:立行立改,并长期坚持。
三、整改要求。
(一)明确职责,落实责任。委党组成员要带头落实整改措施,集中力量解决存在的突出问题。各责任股室要明确职责、具体明确办结时限和办理要求,认真落实整改措施,确保整改取得实效。
(二)聚焦问题,扎实整改。所有党员干部要不断增强整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。责任股室要针对整改工作中出现的新情况、新问题,及时研究部署,提出有针对性的措施,定期向委党组汇报整改情况。对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查,发现问题,及时研究解决。
(三)标本兼治,接受监督。通过机关文件通报整改方案和整改情况,吸收党员干部的合理意见,整改落实情况及时向党员、群众通报,自觉接受党员、群众监督。对存在的问题要深挖根源,找出根本原因,不能反复出现、边整改边出现。
四、组织保障。
(一)成立领导机构。成立民主生活会检视问题整改工作领导小组,xx同志任组长,xx同志任副组长,xx同志担任成员。
(二)强化整改责任。要强化担当,责任领导、责任股室、责任人要切实扛起整改责任。(三)加强督促检查。责任领导每月、责任股室和责任人每周都要对整改工作进度进行检查,掌握整改时效,对遇到的困难要想方设法解决。