同志们：
一年春为首，万事行为先。今天我们在这里召开全区教育工作会议，会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和省市教育工作会议精神，回顾总结过去一年的工作，对获得优异成绩的单位、部门和个人进行表彰，安排部署今年全区教育工作，动员广大教职员工进一步叩问初心，砥砺使命，为打造教育强区负重前行。区政府对这次会议高度重视，接下来×区长还要作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，根据局长办公会研究的意见，我讲三个方面的内容。
一、成绩与回顾
沧海横流，方显英雄本色。今年是极不平凡、极不寻常的一年，大事难事看担当，面对疫情，我们从容应考、沉着应战，交出了一份同心勠力、实干担当的历史答卷。这一年，我们紧紧围绕区委、区政府决策部署，以办好人民满意的教育为目标，以改革创新为动力，以提高质量为核心，进一步突出工作重点，强化工作措施，狠抓工作落实，在落实教育惠民政策，义务教育均衡发展、教育教学质量提升、特色教育创建、教育扶贫收官、加强教师队伍和校园文化建设等方面取得显著成效。刚才我们表彰了机关×个五型股室和×名五强干部，表彰了教育教学管理水平优秀学校和优良学校。这一年我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。全区教育系统获得省部级以上集体表彰×余次，个人表彰×余次，获得市级以上集体表彰×余次，个人表彰×余次。保持了我区基础教育在全市的领先地位，大幅提升了群众的教育获得感、幸福感。长期以来，广大教师和教育工作者忠诚党的教育事业，甘守三尺讲台，潜心教书育人，为全区教育事业发展作出了不懈努力和突出贡献。希望大家以先进为榜样，见贤思齐，爱岗敬业，努力工作，无私奉献，迅速掀起加快我区教育事业发展的新热潮。
（一）一年来，我们提高政治站位，突出党建引领，教育发展行稳致远。坚持党对教育事业的全面领导，认真落实区委教育工作领导小组各项决策部署，始终把发挥基层党组织战斗堡垒及党员先锋模范带头作用作为推动教育事业发展的重要保证。一是强化思想建设，筑牢思想根基。坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、__精神为指导，将党的建设与学校教育教学工作有机结合起来，引导基层党组织把稳政治方向，强化服务功能，改进工作作风，提高教育质量。先后组织基层支部书记、党员干部、新党员分别到×、×教育基地、×进行主题党性教育，组织教育系统×余名党员开展了集中培训，使教育系统党员干部更加坚定了“不忘教育初心，牢记育人使命”的历史担当。注重加强对中小学意识形态、思政课的领导和引导作用，推动xxx新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观进校园、进课堂、进灵魂，培养师生树立正确的人生观、价值观、世界观。二是强化党管人才，完善激励机制。在机关为进一步改进工作作风，提高行政效能，开展了争创“五型股室”、争当“五强干部”和“中层干部述职评议”活动。在系统积极推进“双培养”机制，把党员培养成教学骨干，把教学能手培养成党员，引领广大教师比学习、比工作、比创新、比作风、比奉献，建设了一支“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的好教师队伍，为建设基础教育强区提供了人才支撑。三是强化组织建设，夯实基层基础。加强民办教育党建工作，成立民办教育联合党总支×个，民办幼儿园党组织×个、培训机构党组织×个，实现了民办党建有效全覆盖。全面推进基层党组织规范化建设，落实“三会一课”“六档六制”制度，积极开展党建示范校创建活动。第一实验小学党支部等×个基层支部分别荣获省、市级党建示范校。聚焦中心工作，抓党建促脱贫攻坚，开展了“支部联支部，党员心连心”系列活动。疫情期间，全体党员干部奋战抗疫一线，地毯式排查培训机构、午托、幼儿园×余家，指导×余所学校开展线上教育，奏响了红色强音，集聚了红色暖流。四是强化特色创建，打造党建品牌。注重发挥党组织战斗堡垒作用，以创建“学习型、服务型、创新型、实干型、廉洁型”五型党支部为载体，积极探索“党建+教学”“党建+队伍”“党建+文化”等党建工作新途径，努力打造“一校一特色，一校一品牌”的特色学校发展路径，铸造党建品牌，形成了各美其美、美美与共的美好生态教育。如：×等。目前，×先后被评为省、市党建示范校，我区也被市政府评为特色学校创建先进区。五是强化校园文化建设，厚植育人氛围。目前，我区多数学校已形成特色鲜明、品味高雅、生动活泼的校园文化氛围。学校通过创建各具特色的校园文化全力打造学校品牌，使之成为学校无形的教材，达到不言而教、不教而教的目的，真正做到用文化环境塑造人、影响人和教育人。×分别更名为文惠小学和文泰小学，进一步提高了学校的知名度和美誉度。
（二）一年来，我们慎终如始，织密织牢校园疫情防控网，疫情防控和教育教学工作相得益彰。新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，教育系统上下团结一心、众志成城，坚决打赢疫情防控阻击战，持续做好疫情常态化防控工作。一是建立组织，压实工作责任。成立了新冠病毒肺炎疫情防控工作指挥部，及时制定疫情联防联控工作方案。疫情期间先后召开视频会议×次，下发文件通知×余个，工作简报×多期，对全区教育系统疫情防控工作进行了周密安排部署。二是突出重点，聚焦开学准备。各校认真细化工作预案，制定校园疫情防控工作指南和流程图，完善了疫情防控“三方案九制度”，切实做好开学前的准备工作。教育局筹集资金×余万元为全区×所中小学（幼儿园）提供了口罩、消毒液、洗手液、测温仪等防疫物资。区属各学校因地制宜灵活开展网上教学活动，确保了停课不停学。建立完善了学校、年级、班级三级防控工作体系，制定了复学方案。教育局督导组对区属各学校的复学复课工作开展全面检查指导。全区各学校×-×年级自×月×日到×月×日分批次平稳开学，各项教育教学工作有序进行。三是健全机制，做好疫情常态化防控工作。建立教育系统新冠肺炎疫情常态化防控工作例会制度，坚持每周召开会议，贯彻落实上级关于常态化疫情防控的部署要求，安排部署本系统常态化疫情防控工作。针对下半年河北等地疫情反弹情况，我们加强排查，科学调度，精准防控，确保了教育系统师生安全稳定。
（三）一年来，我们聚焦质量核心，多措并举促提升，擦亮了×质量品牌。一是以赛促评提质量。为提升教师业务素养，全面提高教育教学质量，举行了×区第×届中青年教师优质课大赛和第三届中青年教师素养比赛，一大批优秀教师脱颖而出，全面展示了新时期×区中青年教师的风采。教师专业发展成绩突出，×获得省综合实践活动优质课一等奖。×月份，对×名新教师进行了岗前集中培训，为新教师适应角色转变、明确职责任务、提高从教能力指明了方向。二是问诊课堂优质量。教研室建立了教研员下校听课制度，各科教研员坚持每周都深入学校、课堂、教师、学生之中，紧密联系教育教学一线实际开展研究，加强了教学常规管理，形成了在课程目标引领下的备、教、学、评一体化的教学格局。为充分发挥名师、骨干教师辐射、示范、引领作用，教研室开展了名师骨干走进课堂、聆听课堂、问诊课堂系列活动，加强了教研教改力度，提升了教师专业水平，实现了教育资源的更优化。三是多样社团促质量。社团集知识学习、社会实践、资源共享、技能提升、自主发展为一体，满足了广大学生的业余兴趣，丰富了课外文娱生活，为学生们发展兴趣爱好、提升专业素养搭建了交流的平台。四是强化课题兴质量。全区教科研课题坚持“以应用研究为主”的方针，认真贯彻落实省市科研课题管理办法，加强了对省市区级课题研究过程管理，本年度省级课题立项×项，省级成果获奖×项；市级课题立项×项，结项×项。五是智慧教育强质量。在全区范围实施教育信息化×行动计划，全区中小学宽带网络接入率达×%，多媒体教室占教室总数的比例达×%，使用数字教育资源教室数为×间，占全区教室数的×%。教育信息化建设与应用典型不断涌现，×年创建省人工智能教育示范校×所，省级创客示范校×所，教育部×年度网络学习空间应用普及活动优秀学校×所，教研室获市×年教育信息化建设和应用工作先进单位。
（四）一年来，我们搭梯子建平台，涵养教师队伍素质，持续打造人才教育高地。一是全面落实教师待遇保障政策。健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。按时足额发放乡村教师生活补助、班主任津贴、地方教龄津贴三项补助。为切实解决好我区农村教师住房建设问题，促进农村教师安心从教，区委、区政府多次召开工作推进会和区长办公会，安排部署保障房和周转房建设工作。二是“三名”工程提质扩面。×年×区成立了×个“名师工作室”和×个“名校长工作室”，组建了“×区名师工作室联盟”，经过三年的努力，形成了一支在×中小学教育界颇具影响力、具有引领和辐射作用的中小学名师、名校长团队。×年以来，“三名工程”再次引航×，成立了×个名校长工作室，×个名师工作室，×个名班主任工作室，与首批不同的是，新增了名班主任工作室。真正建成了学科配置更合理、辐射面更广泛、人员结构更优化的教师成长机制。三是教师招聘工作平稳推进。为进一步优化教师队伍结构，促进我区教育事业优质均衡发展，经区委、区政府研究同意，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，×年面向社会公开招聘教师×名。目前新招聘的教师通过岗前培训全部充实到师资力量相对薄弱的学校，为全区教师队伍注入了新的活力。四是名师骨干成长迅速。目前，我区骨干教师队伍中，享受国务院和省政府津贴×人，省级名校长×人，市级名校长×人，省学术技术带头人×人，省教育厅学术技术带头人×人，市管专家×人，市学术技术带头人×人，省级教育专家×人，省级名师×人，省特级教师×人，省级骨干教师×人，市级名师×人，市级学科带头人×人，市级骨干教师×人。
（五）一年来，我们认真落实各项惠民政策，优化资源配置，推动了教育均衡公平发展。一是强力推进学校项目建设。完成了区青少年校外活动中心和汪家店新校（朝阳小学）建设。加快推进×等，有效改善了学校办学条件，为广大群众子女就学提供了较好的教育环境。二是规范招生行为。为进一步规范民办学校招生行为，回应社会关切，今年对×等民办学校招生工作实行了公开报名、电脑派位招生的政策，取得较好的社会效果。对符合条件的进城务工随迁子女坚持应收尽收、免费入学的原则，×年共接收外来务工子女×余名，占全市外来务工子女的一半以上。×月×日发布了《致家长的一封信》，明确了×年招生相关政策，做到提前告知，提前预警。三是积极推进均衡创建。今年是我省义务教育发展基本均衡县评估的收官之年，我区高度重视，多次召开会议对迎检工作进行再动员、再部署，掀起迎检工作高潮。同时争取区级资金×多万元，积极采购计算机、图书等设备，补齐了全区薄弱学校短板。经过认真准备，全力以赴，×月×日，全省顺利通过国家对×义务教育基本均衡发展督导评估验收。×年我区大班额和超大班额×个，通过改扩建学校和内挖学校潜力，经过×年的努力目前我区大班额仅剩×个，义务教育阶段大班额占比为×%。到暑期学校改扩建后，比例将下降到×%以下。
（六）一年来，我们规范管理，健全长效机制，有效促进了学前教育和民办教育健康发展。一是加大投入，扩充普惠学前教育资源。认真落实第三期学前教育行动计划，认定普惠性民办幼儿园×所，在园幼儿×人，普惠率达到×%，×年发放×区普惠性民办园奖补资金×万元。新建改扩建公办幼儿园×所（已经投入使用）。分别是×。二是积极协调，逐步落实配套园建设政策。教育局认真贯彻落实《×省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》有关规定，充分发挥联席会议作用，整合教育、住建、规划等相关部门力量，明确分工，落实责任，协同治理；依法落实城镇小区配套幼儿园建设管理规定，分类进行治理，确保如期完成整改任务。三是规范管理，开展民办教育机构和无证园专项治理工作。一年来，区教育局多次联合消防、工商、食药监等部门组成联合检查组对全区民办教育机构、民办幼儿园、校外午托等机构进行拉网式检查。对于检查中发现的问题，列出台账限期整改，减少了安全隐患。
（七）一年来，我们深化平安校园建设，筑牢校园安全底线，师生安全得到有效保障。深化“平安校园”“和谐校园”建设，严格实行安全工作一岗双责、责任追究和一票否决制，探索推行校园安全工作日志，形成社区、家庭、学校三位一体的安全工作网络。扎实开展消防安全知识培训，定期开展应急逃生演练，有效提升了师生防灾减灾能力。建立校园周边安全管理制度，实现每所学校上下学“见警察、见警车、见警灯”，增强了师生的安全感。加强校车安全管理，不论城乡，统一使用标准化校车，确保学生上下学安全。定期开展重点时段、重点部位、重点环节的安全隐患排查，发现隐患及时整改。大力实施校园安保工程，所有中小学均配备有专业保安，校园报警器、视频监控、防范器械配备覆盖率达到×%。持续开展了防溺亡教育、食品安全、消防安全、交通安全、综治和平安建设等专项整治活动。共使用电子屏及横幅宣传标语×余条、警示教育宣传牌×余块、国旗下讲话×余次、教育讲座×余次、发放致家长一封信×万余封，有效提高了家长和学生的安全防范意识和自救能力。今年，×等十几所学校被评为省、市法治教育示范校和平安校园。
（八）一年来，我们积极开展教育行业扶贫工作，全面实施教育扶贫政策全覆盖，教育扶贫圆满收官。区教育局以解决“两不愁、三保障”为目标，按照“×”的工作思路（抓实四个推进、扭住五段政策、牢记四项任务、确保三个落实），充分发挥教育扶贫的自身行业优势，认真做好教育资助、控辍保学、送教上门、薄弱学校建设和乡村教师支持计划等教育扶贫工作，重点关注建档立卡和家庭经济困难学生，全面落实各项教育扶贫政策，对建档立卡贫困家庭学生做到应助尽助，应贷尽贷，不断提高扶贫工作的实效性。×年共资助在我区上学的贫困家庭学生×人次，发放各种资助款×万元。其中资助学前教育阶段×人次，发放各种资助款×万元；资助义务教育阶段×人次，发放各种资助款×万元。努力做好生源地贷款工作。×年为我区×名贫困家庭大学生提供助学贷款×万元，帮助我区贫困家庭子女如期进入大学。
（九）一年来，我们狠抓三个全覆盖，认真履行党风廉政建设责任制，营造了风清气正的教育生态。一是压紧压实“四个责任”，确保压力层层传导。抓实抓细主体责任、监督责任、一把手责任、一岗双责四个责任的落实。年初与基层×个党支部签订全面从严治党目标责任书，对基层领导班子和领导干部履行党风廉政建设责任、领导干部廉洁从政等情况进行检查考核，考核结果作为评价、奖惩及任用的重要依据，确保压力层层传导。二是深入推进“三个全覆盖”，筑牢反腐倡廉防线。深入推进“三个全覆盖”向基层学校延伸，进一步完善了各项规章制度，优化监督方式，强化制度约束，针对基层群众、广大教师关心的招生入学、评优评先、办证审批、项目建设等热点问题，区教育局建章立制、改进工作，采取了评先评优七步法、招生入学三公示、项目建设三审定等措施，实现了用制度管人管事管物。目前全区教育系统已初步形成制度系统化、工作流程化、监督常态化、结果透明化的良好工作格局。三是持续正风肃纪，树立教育良好形象。持续开展“四风”专项整治、落实中央八项规定精神“回头看”排查、中小学教师有偿补课专项治理等一系列集中整治活动，净化了教育生态。今年，行政开除×人，党内严重警告×人，诫勉谈话×人，提醒谈话×人次，通过严肃问责，让“不敢腐、不能腐、不想腐”的要求深入人心。四是畅通信访渠道，形成监督合力。为规范学校办学行为，区教育局选派了×名督学分布全区中小学，公开身份和联系电话，自觉接受群众监督。同时，聘请了×等×名社会知名人士为我区教育系统行风监督员，在教育和社会之间架起一座桥梁，加强和改进教育系统行风建设。本年度共收到群众来信来访×起，人大交办议案×件、政协交办提案×件，处理市长信箱和区督察局转来线索×余起，按期办结率×%。做到件件有回复，事事有回音。
二、问题与短板
同志们！今年所取得的一切成绩，离不开区委、区政府的坚强领导，离不开全区教育系统广大校长和教师的奋力拼搏。在此，我代表教育局向全区教育系统广大党员干部、教职员工表示诚挚的问候和衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全区教育工作中存在的矛盾和问题依然十分突出。从宏观方面讲，主要表现为六大短板即“两缺两差两突出”。两缺指学校和学校机构编制紧缺、教师严重缺编；两差指城乡、校际之间差距、与教育发达地区之间的差距；两突出指校园安全问题突出和校园行政化干扰突出。从微观上来说，存在六大问题，一是一些学校发展思路还不够清晰，没有形成长远工作规划。二是一些学校教学质量意识不强，成绩落后，甚至拖了全区的后腿。三是一些学校管理比较粗放，制度不健全，执行不到位。四是一些学校校园文化特色不够鲜明，没有系统化。五是一些教师违反师德师风的现象还时有发生。六是一些干部实干担当、创先争优“精气神”不足。同时也面临六大挑战，一是公办幼儿园占比提升缓慢。二是学校新建改扩建任务十分繁重。三是学位紧张招生压力巨大。四是农村两房建设急需推进。五是干部队伍青黄不接。六是新冠肺炎疫情防控责任重大。
三、思路与展望
今年是“十四五”规划的开局之年。党的__擘画了未来一段时期我国发展的宏伟蓝图，明确了“十四五”时期建设高质量教育体系的战略任务。今年和今后一个时期，×教育的总体要求是：以xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕“公平”与“质量”两大核心任务，落实立德树人根本要求，按照“党建引领、规划先行、思想领跑、核心培养、特色发展、品牌打造、安全保底、优质均衡”的总体思路，以“三规两制、三支三名、五型五强、双节两赛、双拉四化”为抓手，坚持五育并举，着力实现六个明显提升，持续推进教育治理体系和治理能力现代化，努力打造高质量美好教育，建设“环境优雅、设施完善、师资优良、管理精细、质量领先、群众满意”的新时代区域性基础教育强区。围绕上述目标，今年要统筹协调、上下联动、凝神聚力，重点抓好七方面工作：
（一）聚焦党的建设筑根基。
教育担负着培养社会主义建设者和接班人的根本任务，加强党的领导，是中国特色社会主义教育最本质的特征，也是加快教育现代化，办人民满意教育的根本保证。
一是扛稳抓牢管党治党政治责任。全区教育系统要把学xxxx新时代中国特色社会主义思想同贯彻省、市、区教育大会和区三级干部会议精神贯通起来，切实推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。要坚持党的政治领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要严格执行重大事项制度，涉及重大问题、重大事项必须按规定向上级党组织，做到有令必行、有禁必止。要落实领导责任，各单位一把手要切实扛起主体责任，加强组织领导，强化责任担当，确保全区教育系统党的政治建设走在前列、取得实效。
二是加强基层党组织建设。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，教育引导广大师生把“初心”和“使命”融入到教育改革发展全过程，贯穿到各个环节。要深入开展教育系统“五型党支部”创建和局机关“双争”活动。推进党员教师“双培养”机制，着力提高各基层党支部的组织力、感召力、引领力和执行力。加强和改进干部评价、考核机制，选拔重用忠诚、干净、担当、有为的干部。注重加强年轻干部培养，优化班子结构。全面启动教育系统基层党支部“党员积分制”建设，实施党务、政务两公开，组织开展基层支部书记党建述职评议，推进中小学党建规范化建设。
三是深入推进“三个全覆盖”。从严治党永远在路上。要深入贯彻落实全面从严治党的方针和要求，深入推进“三个全覆盖”向基层学校延伸，严格落实中央八项规定精神，集中整治教育领域群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，重点整治文山会海、工作留痕等问题。要深入开展教育行业不正之风专项整治，巩固违规征订报刊、教辅资料专项整治成果，开展中小学食品安全问题专项整治，着力整治校外培训机构乱象和违规补课行为。落实党组主体责任，支持派驻纪检组用好监督执纪“四种形态”，强化正风肃纪，盯紧管好招生、研学、招投标、评优评先、职称评聘等关键领域，持续营造良好教育行风。
（二）聚焦学校规划谋宏图。
要坚持“跳出教育看教育、站在高处看教育、分析对比看教育”的理念，结合×教育实际，切实做好×教育十四五规划和三年行动计划，以规划引领发展。
一是科学谋划×教育未来。坚持把教育事业发展规划与经济社会发展规划结合起来，与城镇化推进、城中村改造结合起来，既保持规划的严肃性，又严格按照规划实施。为使学校布局趋于合理化、科学化，未来三年拟通过撤并、新建、改扩建方式对全区学校布局进行调整，精准做好×教育布局规划。今年按照区“十四五”规划要求，积极谋划实施“城乡教育三年攻坚提升计划”。各学校要结合实际，切实做好学校发展计划和愿景规划，争取利用×-×年的时间，使学校面貌有大的改变，有大幅度地提升，今年局相关部门要加大对学校发展规划的督导指导。
二是加快推进教育信息化。要以创建“智慧校园”和“人工智能示范性校（区）”为目标，贯彻落实《教育信息化×行动计划》，实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，探索信息化引领教育改革路径。搭建教学研究平台，鼓励教师利用信息技术加强对教材的纵深研究，将课程问题设计与教学方法及信息手段高度融合，加快网络管理平台的应用，用大数据引领课堂精准变革，为提高教育教学质量提供强有力支撑。搭建网络研修平台，开展网络教研，推进优质学校和优秀教师对薄弱学校的传帮带，推动形成以教育信息化服务教育教学的格局。让现代信息技术成为推动课堂教学方式变革的“加速器”，教学质量提升的“新引擎”，从而实现“互联网+教育”的优质供给、有效供给、精准供给，不断提升我区现代化教育水平。
三是从实从快推进学校项目建设。区校两级要着眼当前、放眼未来，不断优化资源配置，强化项目建设力度，列出计划表，倒排工期，加快推进城区东部和南部中小学项目建设进度，切实把校园项目建设工作落到实处，扩大城区学校学位供给，抓紧解决学区内学位紧张的突出矛盾。继续推进普惠学前教育资源扩容提质，不断提高公办园占比。加快×新建教学楼项目建设，优化城区教育布点。积极与×等社会资本方对接，全力支持民办教育发展，持续扩大优质教育资源。
（三）聚焦立德树人提质量。
培养什么人、如何培养人是一切教育行为出发的原点，容不得丝毫含糊？
一是始终把德育摆在首位。德育是铸魂工程、育心工程。要全面加强理想信仰教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育和心理健康教育。把立德树人融入到思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各个环节，贯穿学前教育、义务教育各个领域，延伸到所有学科、校园文化、网络空间各个角落。要充分发挥少先队育人功能，努力把社会主义核心价值观转化为师生的情感认同和行为习惯，引导学生“扣好人生第一粒扣子”。
二是紧紧扭住教育质量不放松。质量是教育事业的生命线，是教育工作永恒的主题，也是人民群众关注的焦点。办人民满意的教育，最根本的一条就要是努力提高教学质量。学校要抓紧抓实教学的每一个环节，加强学生管理、教师管理、教学管理、教改管理，把管理举措细化到课堂教学、成绩分析与评价、常规管理等各个环节，以精细化、规范化、流程化的管理提升教育教学质量。教研室要进一步完善功能，加强对学校教研工作的指导，充分发挥教研的牵引作用。构建“教研室指导、校本实践”的联动研修格局，建立积极、开放、灵活的校际交流机制，发展壮大优质教育资源，全面提升我区教育教学质量。
三是建立完善科学的评价体系。深入贯彻落实xxxxx关于教育的重要论述和全国教育大会精神，完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，完善和细化我区义务教育学校评估指标体系和标准，探索建立义务教育阶段绿色评价体系，提高教育治理能力和水平，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育。根据中共中央、国务院关于《深化新时代教育评价改革总体方案》，今年区教育局将完善中小学教育质量综合评价指标体系，强化多元评价和过程性评价，将推进教育评价改革同党的建设、教育教学质量、队伍建设、特色教育、学校安全、教育公平、教育督导等重要内容结合起来。改变以往年底转一转、看看就得出评价结果的做法。年初将评价指标体系细化分解到局各个股室，各股室具体负责平时的考核和落实，年底综合各股室和各项工作的评价，给学校一个公开、公平的评价，充分释放教育发展活力。
（四）聚焦教育公平促发展。
随着教育进入新的发展阶段，人民群众对多样化、个性化、优质化的教育需求与教育发展不平衡不充分的矛盾日益显现。要在新的历史起点上、在更高水平上办好人民满意的教育，必须采取超常规措施补齐短板，着力解决教育发展不平衡不充分问题，推动教育强区建设取得决定性进展。
一是推进学前教育公益普惠发展。学前教育是终身教育的开端，幼有所育也是人民群众共同的期盼。要大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园，进一步优化学前教育资源配置，扩大学前教育资源总量，着力解决“入园难”“入园贵”问题。扎实推进城镇住宅小区配套幼儿园专项治理，加快解决“规而不建、建而不交、办而不惠”等问题。通过示范创建、送教下乡、人员培训、帮扶结对等多种方式提升各级各类幼儿园保教质量。
二是提高义务教育发展水平。根据国家《义务教育学校管理标准》，进一步规范中小学办学行为，严格课程方案执行，减轻中小学生课业负担、推进素质教育、促进中小学生身心健康发展。做好中小学教育实践基地遴选推荐工作和全区中小学生研学旅行工作。积极引导各校做好和规范中小学课后服务这一民生工程，解决好家长的后顾之忧，进一步增强教育服务能力。着力破解“择校热”“大班额”等突出问题，规范×年招生工作，学区内招生压力较大的学校，进行黄色预警提示，学位不足的学校进行红色预警提示，实行“六年一学位”招生政策，务工随迁子女入学严格执行居住证政策等。继续推进义务教育消除大班额专项规划，确保新招年级不出现大班额，其他年级大班额比例明显下降。
三是进一步缩小城乡教育差距。通过开展“城乡手拉手”“支教”，充分发挥城区学校优质教育资源的辐射和带动作用，进一步缩小城乡教育的差距，通过帮扶学校与受援学校的互动，激活各校的内部管理机制，优化教育资源配置，带动新课程改革和教育内需，提高受援学校整体水平发展。推进宝莲寺农村学校基础设施和信息化建设，加强薄弱学校和寄宿制学校建设，不断改善办学条件。通过新教师招聘、区域内教师交流轮岗，进一步优化×镇师资配置。加大农村师资培养培训力度，积极构建城区学校与农村学校“手拉手结对帮扶”机制，稳步提升农村教师的教育教学能力水平，促进宝莲寺镇教育教学质量不断提高。
四是加大校外培训机构无证园治理力度。根据《中共中央、国务院办公厅关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，明确政府、学校、校外培训机构、家庭等主体职责，规范学校办学行为和校外培训机构发展。建立长效机制，加大查处力度，坚持不懈地整治培训机构，违规举办培训机构的必须关门、歇业；学校要管好老师、管好学生；培训机构的门槛也要抬高，不能支张桌子、挂个牌子就叫什么“教育”，敢挂“教育”的牌子，就要对得起“教育”两个字？
（五）聚焦队伍建设强素质。
教师是立教之本，兴教之源。我们要全面提升教师队伍整体素质，着力打造一支政治过硬、信念坚定、业务精湛的教育“铁军”。
一是强化师德师风建设。落实师德师风第一标准，强化师德建设主体责任，深化拓展师德师风治理成果。广大教师要牢固树立底线意识，切实增强遵守教师职业行为十项准则的思想自觉和行动自觉，坚守为党育人、为国育才的初心，不断涵养高尚师德，以德施教、以德育德，做党和人民满意的“四有”好老师。下一步，教育局纪检派驻组和监察室要加大对教师有偿补课、乱订报刊杂志和教辅资料、体罚或变相体罚等行为的监督和查处力度，从严整治教师公然贬低、辱骂、侮辱学生的师德失范行为或采用冷漠、轻视、孤立、放纵、疏远等方式对待学生的“冷暴力”行为。强化典型案例警示教育，形成强大震慑，对顶风违规的，依法依规严肃处理并追责，以有力的落实举措和坚决的行动，努力营造良好的教书育人环境。
二是加强干部队伍培训。切实加强局机关队伍、校长干部队伍、教师队伍三支队伍的管理和培训。采取走出去、请进来等形式，认真落实教师培训要求。通过“继续教育”、“校本教研”、“三名工程”、教育论坛积极为教师专业发展搭建不同形式、不同级别的平台，有效促进教师专业化成长，继续实行中小学教师农村任教服务期制度和城乡学校结对帮扶制度，让教师在任职交流中得到全面成长和进步。
三是持续深化“三名工程”。×年，经过申报、面试、考核等环节，成立了×个名校长工作室，×个名师工作室，×个名班主任工作室，“三名工程”，再次引航×。下一步，我们要充分发挥工作室的引领和辐射作用，工作室每年必须完成一定的带动任务，发挥名师的传帮带作用，加强硬性考核，确保数量和质量全面提升。加大名师推优力度，力争通过×-×年的努力，重点培养推出一批在全市乃至全省有名气、有名望的专家学者型名校长、名师和名班主任团队，进一步提高我区的知名度、美誉度。
四是切实抓好双赛。中青年教师优质课比赛是教师追求专业快速发展的必经之路，体现的是一名教师综合素质和学科涵养的深度、高度和广度，更是一所学校领导与学科团队集思广益磨课水平的集中展示，对学校教师专业发展团队精神培养有不可估量的深远意义。中青年教师素养比赛是一名教师学科素养+文化涵养的全方位集中展示，更多体现的是一名教师教育教学的综合能力，如教学设计、三笔一话一画、信息技术的巧妙应用、朗诵等才艺展示等。每年我们抓实了双赛，即上半年的优质课大赛和下半年的素养大赛，就是抓住了教师专业成长的牛鼻子。
（六）聚焦校园文化创品牌。
校园文化是指以学校规章制度建设为基础，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以优化、美化校园环境为重点，以丰富多彩、积极向上的文化、体育和科技等活动为载体，以提升学校管理水平为抓手，推动形成的厚重的学校文化积淀和清新的学校文明风尚。
一是切实加强校园文化建设。文化是一所学校之魂，我们要坚持文化引领，努力挖掘校园文化。学校必须有自己的办学理念和发展目标，必须有一套纵到底、横到边的规章制度，必须有一个权责明确、令行禁止、科学严谨的工作机制，必须有一套操作性强、符合教育规律、公众认可的评价标准。还必须创设特色鲜明、品味高雅、生动活泼的校园文化氛围。让学生在日常学习生活中接受熏陶和感染，在良好的校园人文、自然环境中陶冶情操，促进他们的全面发展和健康成长。各学校要通过创建各具特色的校园文化全力打造学校品牌，使之成为学校无形的教材，达到不言而教、不教而教的目的，真正做到用文化环境望造人、影响人和教育人。
二是进一步拓展“双拉四化”工程。首先抓好“双拉”工程，即内拉（域内城乡手拉手）和外拉（域外紧跟先进走），坚持两个做实。对内做实就是完善城乡手拉手双向交流机制，安排农村校长、教师到城市学校跟班培训，城市校长、教师到农村学校蹲点指导。对外做实就是借力北上广江浙沪及省内外名校优质资源，研修联盟式发展，做到优思想领跑、博采众长，形成百花齐放、百家争鸣的大教育格局。其次，抓实“四化”工程。“四化”就是指打标准化、特色化、信息化、集团化学校。今年我们要重点在集团化上下功夫，把全区几十所学校划分成集团联盟，实现抱团发展，达到要素流动、资源共享、优势互补、共同提高的目的。
三是扎实抓好“双节”工作。丰富多彩的校园文化活动才能真正激发师生学习与上进的动力。×区×所特色学校已经给其他学校树立了标杆，但还远远不够，我们要根据学生成长的规律，利用每年的六一举行全区性的青少年科技艺术节，充分展示各校办学特色和办学理念，让每一个孩子都能感受成功的喜悦。教育教学论坛（节），可以是校长论坛、班主任论坛、读书论坛等。一次一个主题，根据主题，每所学校安排相关人员参加。通过交流总结提炼自己的教育教学认知，并不断和大家分享，共同提高，激发×每一名教育人的责任与担当，升华主人翁精神。
（七）聚焦安全保障守底线。
当前，教育改革发展稳定任务日益繁重，要求越来越高，我们必须按照区委区政府和上级教育部门的要求，进一步压紧压实各级各部门安全工作责任，完善保障机制，确保各项任务落到实处，收到实效。
一是做好常态化疫情防控工作。各单位要切实提高政治站位，主动担当、积极作为，把疫情防控工作作为教育系统一项长期任务，持续推进，常抓不懈。织密织牢防控网络，坚持“晴天带伞、撑伞避雨、打伞干活、修伞补强”，堵住一切可能导致疫情反弹的窟窿和漏洞。各校要在学校显著位置设置疫情防控知识宣传栏，提升学生和教职员工疫情防控意识。学校应密切监测学生的健康状态，每日两次测量体温，做好缺勤、早退、请假记录，监测学生健康状况，填写健康卡。
二是紧绷校园安全稳定这根弦。加强风险研判，坚持底线思维，时刻把师生安全放在第一位，着力防范化解教育领域重大风险。用好校园安全工作日志这个抓手，切实做到校园安全日常管理全覆盖。深入开展平安校园建设，完善校园安全风险防控体系，抓住问题隐而未发的“空窗期”“发酵期”，未雨绸缪、防范未然。针对食品安全、交通安全、心理健康、夏季溺水、校园欺凌等突出问题狠抓隐患排查，拿出实实在在的办法堵塞漏洞，确保守住安全稳定这个底线。建立健全校园安全风险隐患预警机制、突发事件处置预案和快速反应机制，强化应急演练。加强校园周边交通秩序管理，完善交通管理设施，探索错时上学、放学制度、校门口道路临时交通管制制度和机动车、非机动车临时远离校门停放制度。缓解高峰期交通拥堵。加强对学生的心理疏导和人文关怀，努力减少学生意外伤亡，把校园建成最阳光最安全最和谐的场所。
三是强化意识形态领导。意识形态领域里的斗争犹如一场没有硝烟的战争，西方敌对势力对我们进行思想文化领域渗透，他们下功夫最大的就是青少年领域。学校要切实增强政治敏锐性、政治鉴别力，牢牢掌握意识形态工作领导权，强化风险意识、底线思维，清醒认识新形势下学校意识形态工作的复杂性，从实际出发，动态把握师生们的精神需求、利益诉求和价值取向，科学研判形势，做好思想引导，严格对各类讲座、论坛、报告等审核把关，防控错误思想对校园的侵袭和渗透。
同志们！初心铸就伟业，使命引领征程。让我们在区委区政府的坚强领导下，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以不怕苦、能吃苦、肯吃苦的牛劲牛力，不用扬鞭自奋蹄，同心同德、真抓实干，拼搏竞进、奋发有为，为全面建成首善之区，加快推进新时代区域性基础教育强区而努力奋斗！以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼。
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在2021年全区教育工作会议上的讲话2021全国教育工作会[朗读]
今天我们召开一年一度的全市教育系统工作会议，主要任务是全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委x届x次全会、市委x届x次党代会精神，按照市委市政府决策部署和全省教育系统工作会议相关要求，总结回顾“十三五”和今年工作，研究部署今年工作，进一步统一思想、振奋精神、明确方向，奋力开启x教育现代化新征程。
刚才，一批单位和个人受到表彰，x个单位作了典型发言。今年，x教育人以强烈的担当精神交出实干成绩报告单，市委书记x给予充分肯定，指出“这张成绩单，殊为不易，这是全市教育工作者辛勤耕耘的结果。望奋进十四五，迈好新一步，再接再厉，再创佳绩。”成绩凝聚全体教育人心血。在此，我代表市教育局党委向全市教育系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候。
下面，我代表市教育局党委讲四方面意见。
一、回顾过去，系统上下用心用情用功夫，实现教育“十三五”胜利收官
今年是极不平凡的一年。全市教育系统在市委市政府的坚强领导下，众志成城，迎难而上，统筹疫情防控和教育改革发展，维护百万师生安全，推动教育事业发展取得新突破，在全市大局中展示了教育担当。市教育局在市级单位目标责任制年度考核中获得优秀，被市委市政府评为“弘扬大陈岛垦荒精神（平安x）先进集体”，在市级单位工作交流会上作典型发言。
（一）校园疫情防控取得重要阶段性胜利。过去的一年，突如其来的新冠肺炎疫情给全体教育人留下深刻的集体记忆，教育系统经历了停课不停学、错时错峰复学复课等严峻考验，构建大统筹、大协同、大督导工作机制，率先推出复学工作指导意见、空中课堂x标准、“台教钉”、教育健康码，部署落实“三张清单”“九大机制”“五个一活动”、支持复工复产、关爱医护人员子女等举措，凝聚了力量，锻炼了队伍，提升了治理能力，扛过了大疫大考，实现了“两手硬、两战赢”。
（二）党对教育工作的全面领导得到新加强。市委市政府高度重视教育工作。x书记、x市长等市委市政府领导就教育工作多次作出批示，到联系学校宣讲调研、关心指导教育工作。市委建立教育工作领导小组成员联系学校制度和履行教育相关职责年度报告制度。市政府召开教育督导委员会全体会议，制订《工作规程》。基层党组织凝聚力、组织力持续提升。持续深化“党建红”引领“教育蓝”，提高强化政治建设的政治自觉。召开全市中小学校书记抓党建履职交流会，深化民办学校联合党建专项提升工程，x个案例入选省中小学党建工作精品案例，在全市基层党建、人才工作、两新工作述职评议中获得三个第一。全面从严治党纵深推进。认真落实市委巡察回访检查和扶贫领域专项检查反馈意见，召开教育系统党的建设暨“清廉学校”建设推进会，推动学校落实全面从严治党主体责任，“两代表一委员”对教育满意度测评同比提高23.2%。
（三）教育现代化建设取得新进展。创建工作取得突破。历史性实现全市域教育基本现代化，创成首批省现代化学校x所。教育供给不断扩大。全年完成较大教育建设项目x个，完成项目投资x.x亿元。新建、改扩建公办幼儿园x所，治理完成城镇小区配套幼儿园x所，新增义务教育标准化学校x所，标准化率提高到x%。x中学x分校、x附属x学校新校舍建成投用，永宁中学开工建设，x学院航空工程学院大楼竣工，x二期等一批项目扎实推进。基础教育提质增效。第三轮学前教育行动计划全面完成，制定实施《学前教育深化改革规范发展实施方案》，公办幼儿园在读幼儿比例（含在建）提高到x%，二级以上等级幼儿园占比提高到x.x%，幼儿教师持证率达到x.x%。实施初中崛起工程，召开全市初中教育质量提升研讨会，天台乡村名校建设得到郑栅洁省长批示肯定；出台《进城务工人员随迁子女义务教育工作提升三年行动计划》；组建中小学教育共同体x个，“互联网+义务教育”帮扶结对占比x.x%。全面落实义务教育学校招生国家政策，实现“公民同招”刚性执行、平稳落地。特殊教育提升明显。积极推进两头延伸，累计建成资源教室x个，特殊教育学前段、义务教育段、高中段入学率分别提高到x.x%、x.x%、x.x%。职业教育加快发展。我市成为职业教育高地建设国家试点城市，x所职业院校入选省“双高计划”建设名单，在全省中职学校职业能力大赛学生职业素养类创新创业比赛中获奖总数居全省第二，x个项目入选全省产教融合“五个一批”名单，x个项目入选“全省中职教育质量提升计划”。高等教育内涵发展。x学院申硕工作取得新突破，在中国校友会大学排行榜中位列中国应用型大学排行榜前十；x职业技术学院位居“中国专利转让排行榜”全国高职院校首位。高校毕业生留台率达x.x%，创历史新高。终身教育稳步推进。建成x所老年大学（学堂），x电大工作经验入选2020全国农民教育培训发展典型案例。
（四）改革惠民利民推出新举措。减证便民服务取得进展。成立局数字化转型办公室，积极做好教育“一件事”，开发全市入园入学服务平台，实现入学报名“一站式”、录取审核“无纸化”、材料核验“智能化”、摇号录取“透明化”，全年办理xx件。推广“无证明化”改革，开通“x掌上教育”，推进“网上办、掌上办”，优化行政许可事项x项，事项即办率达x.x%。聚焦群众“牵肠挂肚”事项，深化“课后托管”“弹性上学”等工作，全市x所小学开展托管服务。数字赋能教育教学改革。优化网络基础环境，拓展信息化空间场所，无线网络学校覆盖率达x%，中小学录播教室覆盖率达x.x%，全市x%学校网络空间活跃度达到x以上，“括苍云”平台活跃度和特色应用数量居全省前列，入驻市云图书馆学校比例全省领先。x入选省“互联网+义务教育”实验区，x入选全省首批人工智能教育实验区，x入选中央电教馆在线教育应用创新项目试点，三门入选教育部国家级信息化教学实验区。做好教育考试服务工作。完成全市高考考点双回路建设，全市域实现高考考场空调配置全覆盖。全年安全组考x次，参考人次共x.x万。主动融入长三角、接轨大上海。与x教育局签署框架合作协议，选派接受优秀骨干教师和优秀后备干部挂职研修。
（五）立德树人工作取得新成效。思政工作新格局初步形成。制定落实学校思政课改革责任分解方案，成立中小学思政理论课教学指导委员会，举办首届中小学思政理论学习研讨会，设立x项市中小学思政课教学改革孵化项目，x学院思政课“x+n”改革工作得到成x副省长和x书记批示肯定。形成一批中小学德育成果。在全国经典诵读大赛、主题教育读书活动中获奖质量和数量创新高，x一中工作经验入选教育部中小学德育工作典型案例，x初级中学入选首批全国乡村温馨校园建设典型案例学校，“垦荒精神伴成长”被列为全省未成人思想道德建设十大民生工程。地方教材《大陈岛垦荒精神》《x和合文化》出版发行，覆盖全市x万小学生。劳动教育得到新加强。印发《中小学劳动教育活动实施方案》，新建x个综合实践基地，成立综合实践基地联盟和研究院，工作走在全国前列。心理健康教育扎实推进。心理健康示范点学校x所，标准化咨询室完成率x.x%，心理健康教师持证上岗率达x.x%。学生素质提升推进有力。在省中小学x教育试点区工作会议作交流发言，x市x小学等x所学校入选省中小学“x教育学校实践样态”典型案例。召开全市学生体质健康提升和近视防控工作现场推进会，低龄儿童视力监测及早期干预工作列入市政府为民办实事项目，省大一新生体质健康测试总成绩合格率优良率稳中有升，椒江被认定为全国青少年校园足球“满天星”训练营，x中学获全省高中男子篮球联赛冠军，x县x镇x小学创编“x”得到新华社等主流媒体点赞。落实意识形态和校园安全工作责任制。坚持把防范化解教育领域意识形态和校园安全重大风险放在第一位，在抵御宗教向校园渗透、落实安全工作责任清单、提升师生安全素养等方面出实招。校外培训机构治理持续加强。出台《关于规范校外培训机构管理的实施意见》《校外教育培训机构设置与管理暂行办法》，成立民办教育培训协会，开展专项清查整治和“双随机一公开”检查，常态化公布黑白名单。
（六）教师队伍建设展现新面貌。政策体系进一步完善。修订《教育人才培育和引进实施细则》等x个配套政策，开展首次市直学校教育人才履职考核。人才引进工作成效显著。从x、x柔性引进x位全国知名专家，在台建立x家省级以上知名专家工作站和全市首个心理健康教育名师工作室，柔性引进特级教师等x人，引进认定高层次紧缺人才x名。高校引进省部级以上人才x人，引进博士x人。教师培育工作成果丰硕。新建市级名师名校长工作室x家，增中小学国家级和省级名师各x人、正高级教师x人，中小学新入选市拔尖人才x人、市高层次人才特殊支持计划人选x人。高校培育入选高层次人才x人。出台《关于大力推进“走进经典”精品项目建设的指导意见》，启动“走进经典”教育家书院建设。全市x所教师发展学校被省教育厅评为优秀。严管厚爱措施扎实有效。出台《关于建立教师个人信用记录制度和制定师德考核负面清单的实施意见》，建立首批x家中小学师德教育基地。制定出台中小学教师减负清单，全市域实现义务教育在编教师收入不低于当地公务员平均水平，全市普通高中高级职称评审权全部下放学校、实现自主评聘。
今年取得了十分不易、成之惟艰的成绩，实现“十三五”胜利收官。“十三五”期间，市委市政府两次高规格召开全市教育大会，成立市委教育工作领导小组、市政府教育督导委员会，出台《x教育现代化2035行动纲要》《加快推进x教育现代化实施方案》《关于推动高等教育跨越式高质量发展的若干意见》等纲领性文件。全市教育系统牢记初心使命，砥砺政治品格，锻造过硬本领，弘扬务实精神，不断掀起干事创业的工作热潮，在加大投入补短板、深化改革闯新路、五育并举育新人、强师惠师铸铁军等方面取得重要突破，一些长期制约教育事业发展的体制机制障碍得到破解，一批基层改革创新经验做法涌现推广，教育面貌发生格局性变化，教育公平和质量得到较大提升，人民群众获得感进一步增强。
五年来，教育事业呈现向上向好的良好发展态势。坚持将习近平总书记回信精神、社会主义核心价值观融入立德树人全过程，五育并举取得一批标志性成果。如期实现“基础教育重点县”摘帽，创成省教育基本现代化市。全市完成教育重大建设项目投入x亿元，引进举办x附中、x中学x分校等一批优质学校。成功实施市区普通高中一体化，形成“市管高中、区管义务教育”的工作格局。教师队伍活力持续增强，中小学校长职级制改革在全省率先落地，教师“县管校聘”改革实现全覆盖。教育信息化升级转段，建成“x”教育公共服务平台，教育装备投入递增幅度全省领先。教育开放水平进一步提升，x、x、x教育合作取得重要进展。
习近平总书记指出，平凡铸就伟大，英雄来自人民。x教育“十三五”取得的成绩，离不开全体教育人的倾情投入，离不开每个人的担当履职，离不开每条线的苦干实干。我们每个教育人都了不起！五年的教育改革发展实践充分证明，做好教育工作，要毫不动摇坚持党对教育工作的全面领导，要毫不动摇坚持以人民为中心的理念，要毫不动摇坚持深化改革，要毫不动摇坚持团结和依靠广大教师，要毫不动摇坚持凝聚社会各方力量。
二、展望未来，明确新形势新方位新目标，以奋进者姿态走好教育现代化新征程
市五届五次党代会、市“两会”提出，要争创社会主义现代化先行市，践行“三立三进三突围”新时代发展路径，努力建设“六个城市”，为x教育现代化之路指明了方向。当前，教育改革发展的外部环境和宏观政策已发生深刻变化。我们要认清新形势，明确新方位，锚定新目标，坚持变中求新、变中求进、变中突破。
──认清新形势，就是要把握教育发展总体趋势。“十四五”期间，教育发展面临全新的形势，教育大变革时代正在到来。一是大局之变。世界百年未有之大变局进入加速演变期，对教育产生政治、数量、质量、文化、结构等方面的需求。新一轮科技革命和产业变革对教育产生深远影响，新冠肺炎疫情对教育理念、模式提出新挑战，长三角一体化战略、争创社会主义现代化先行省、“六个城市”建设为教育发展提供新机遇。二是格局之变。构建教育新发展格局和教育高质量发展体系，是“十四五”时期教育改革最重要的目标任务，对教育供给、教育结构、教育体系提出新要求。三是布局之变。随着人民群众多层次多样化教育需求持续增长，对教育优质、均衡、公平的期待更为迫切，对资源布局提出更高要求。
──明确新方位，就是要把握x教育现实基础。x是人口大市、民营经济大市，也是教育大市。“十四五”期间x将开启x教育现代化新征程，要全域创建全国学前教育普及普惠县（市、区）、全国义务教育优质均衡发展县（市、区），建成职教高地城市，力争建成x大学。目前，x教育存在许多制约事业发展的短板，主要有三大供给短板、三大创建短板、三大治理短板。三大供给短板主要指教育投入不足、优质学位供给不足、优质师资供给不足。三大创建短板主要是非在编幼儿教师工资待遇水平达不到要求、学历层次比例偏低、教育资源配置不足。三大治理短板主要指公民办比例不够协调、五育并举落实不够到位、教育生态不够优化。破解这些短板，时不我待。
──锚定新目标，就是要把握幸福教育发展方向。办好人民满意、社会认可的幸福教育，是我们全体教育人努力的方向。“十四五”期间，我们要以提高幸福教育辨识度为主线，构建教育发展新格局，推动教育发展水平跻身全省第二方阵。未来五年，要谋划实施重大教育项目x个，完成项目投资x亿元；创建x所省现代化学校；学前教育公办园在园幼儿占比达x%，义务教育标准化学校实现全覆盖。为此，要做到三个“坚持”。一要坚持幸福教育主牵引。幸福教育是我们一直倡导的理念追求。要坚持用系统观念、集成方法谋划“幸福教育”，努力形成教师乐教、学生乐学、社会乐助的良好局面。要盯着幸福教育干，立足基层实际，推出更多创新性举措，让幸福教育内涵更丰富、实践更丰满、共识更广泛。二要坚持深化改革不动摇。要紧盯“牵一发动全身”和“群众牵肠挂肚”的事项推进教育综合改革，下硬功夫、啃硬骨头，带动教育质量的整体提升、跨越发展，在新时代教育评价改革、教育督导体制机制改革、学校办学活力改革、职业教育创新高地试点等四大改革中持续发力，久久为功。同时也要重视一点、一校、一线、一域的小改革、小探索，汇溪成海、积土成山，凝成大改革，推动大发展。三要坚持提升质量不放松。教育质量上不去，老百姓不答应，党委政府也不认可，教育系统就挺不起腰杆来。要按照教育教学规律办事，坚持全面教育质量观，办好每一所学校，办好每一类学校，努力让每一名学生人生出彩。全方位改善育人环境，持续优化教育生态，办出有辨识度的区域教育，办好一批有辨识度的优质学校。发挥教育信息化升级转段的作用，推动学校实现精准教学、精准作业、智慧管理，促进学校教育教学质量整体提升。
三、着眼当前，全力以赴做好今年工作，努力为“十四五”发展开好局起好步
今年是中国共产党建党100周年，也是教育“十四五”开启之年和幸福教育推进之年，肩负为加快实现教育现代化开好局、起好步的重大使命。
全市教育工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实全国、省市教育大会精神和市委市政府决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，进一步加强党对教育工作的全面领导，以“幸福教育推进年”为抓手，强供给、促公平，重改革、优治理，抓内涵、提质量，加快构建高品质的终身教育体系和人才培养体系，大力推进教育治理现代化，为建设x“六个城市”贡献教育智慧和力量。
重点要抓好以下八方面工作。
（一）加强党对教育工作的全面领导。
一是推动落实党管教育。推动健全党委教育工作领导小组及秘书组运行机制，协助落实常委议教、市领导和市委教育工作领导小组成员单位联系学校制度，积极发挥党委教育工作领导小组在重大教育问题方面的组织协调和督促落实作用。推动党委政府教育工作评价改革，指导临海、玉环、三门接受政府教育履职评价。推动市政府教育督导委员会成员单位落实工作责任，形成部门协同配合的工作新格局。创新市、县联动机制，共同推动落实教育综合改革试点。编制实施《“十四五”教育发展规划》。
二是强化政治能力建设。对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于教育的重要论述，深入学习贯彻党的xx全会精神。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，筹划好庆祝建党100周年“百年”系列活动。进一步把“党建红引领教育蓝”引向深入。推进校地党建共同体建设，启动区域教育党建示范带建设。全面建立中小学校党组织领导下的校长负责制。建立书记抓党建项目成果评定制度，完善学校支部书记随机履职机制。完善青年党员学习社学习制度。强化党支部政治功能，推进党支部规范化建设向特色化延伸，开展支部星级创建提升行动、民办学校联合党建深化行动，全面升级党建示范基地学校标准体系，创建全市民办学校五星级党支部示范点。落实意识形态工作责任制，牢牢掌握工作主导权，进一步加强教育统战、教育工会、教育关工委、学校共青团和少先队建设。
三是深化全面从严治党。深化细化全面从严治党“四责协同、五环闭合”机制，把清廉教育作为履行全面从严治党主体责任重要内容，推动清廉学校“两张清单”制度贯彻执行到位。进一步巩固巡察和审计整改成果，建立健全教育系统巡察制度，探索向中小学延伸巡察工作试点。持续开展正风肃纪，纠治“四风”和违反中央八项规定精神问题，切实改进工作作风。常态化开展警示教育。落实廉政谈话制度，定期开展纪律检查。举办纪检干部培训班，提升学校纪检干部履职能力。进一步完善问题早发现、早处置机制，运用好监督执纪“四种形态”。
（二）完善五育并举育人体系。
一是坚持德育首位。办好大中小学思政理论课，构建全面覆盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的课程思政体系。全面开展“四史”学习教育，突出抓好党史学习教育。上好疫情防控知识普及课和爱国主义教育课。深化“垦荒精神立心”主题教育，用好《大陈岛垦荒精神》等地方教材，擦亮“垦荒精神立心”德育品牌。推进文明机关和文明校园创建，举办班主任基本功大赛、诗词大赛、经典诵读大赛等。持续深化“三全育人”综合改革。做好“五好学生”荐评工作。加强心理健康教育，深化落实省厅“五个一”要求，中小学心理健康教育教师持证率达x%以上。深化中小学生“学宪法讲宪法”活动。加强家庭教育，推进家长网上学堂建设，建设一批数字家长学校。
二是提升智育水平。实施学生综合素养品质提升立体行动，着力提升学生核心素养，拓展学生视野，提升实践动手能力，培养良好学习习惯。严格各级各类学校学生的学业要求，严把毕业生出口关、质量关，引导树立良好学风。推进幼小科学衔接，深化中小学教育教学改革，提高义务教育、高中段教育教学质量。大力开展创新创业教育、科技教育，创评一批省市x培育学校，承办好全省x教育大会。
三是抓好体美工作。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”体育教学模式，深入推进美育教学改革，加强音乐、美术、书法等艺术类课程学习和实践，经常性组织各个层面的体育比赛、艺术展示。完善学生体质测试和公布制度，打好学生体质提升攻坚战，巩固扩大儿童青少年近视防控成果。加强作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理。
四是加强劳动教育。落实《x市中小学劳动教育活动实施方案》，实施新劳动教育升级提升行动，因地制宜制订劳动清单，建立劳动周制度，编写《劳动教育》地方教材，落实中小学劳动课平均每周不少于x课时，将劳动素养纳入中小学综合评价内容，建设一批省级劳动示范学校、劳动实践基地、研学旅行营地，争创全国和全省中小学劳动教育实验区，建成综合实践基地服务平台，进一步打造综合实践基地建设“x样板”。
（三）推进基础教育优质均衡。
一是实施学前教育扩容培优行动。加快全国学前教育普及普惠县创建，努力在提高财政性经费占比、非编教师工资水平等方面补短发力，指导天台推进创建工作。启动实施学前教育发展第四轮三年行动计划，完善校网布局，加大公办园、普惠园建设，深化小区配套幼儿园整治，推进幼儿园升等晋级，创新公办幼儿园办园体制，公办幼儿园在园幼儿占比达x%以上，二级以上幼儿园在园幼儿占比达x%，力争幼儿教师持证率占比达x%。深化幼儿园课程改革，大力推广“x游戏”教育模式，开展防止和纠正“小学化”治理行动。
二是推动义务教育优质均衡发展。加快国家义务教育优质均衡发展县创建，督促指导天台、路桥分别做好迎评、申报工作。启动优质学校建设计划，创建一批省现代化学校。深化城乡教育共同体建设，促进城乡、校际、区域教育均衡。推动义务教育学校优质均衡发展，义务教育标准化学校比例达x%。重视乡村教育提升，重点推动乡村小规模学校向“小而优”转变。大力实施初中崛起工程，推进初中学校补短提升计划、乡村校长提升行动，加强校本研训乡村名校实验基地、名师工作室乡村实验基地建设。实施随迁子女教育“蓝天行动”，加大公办随迁子女学校新建和改扩建力度，随迁子女学校标准化率达75%。
三是实施普通高中品质提升行动。召开普通高中教育工作会议。推进普通高中学校实施分类办学促进特色发展改革，制订试点工作方案，力争创建省级试点区x个和试点学校x所，探索普职融通的综合性高中办学模式，创成一批办学特色遍及科技、人文、体艺、综合等多个领域的现代化普通高中学校。启动实施普通高中“固本强基”改革行动，出台《关于进一步提升市直高中办学质量构筑市区教育高地的若干意见》，推进市直高中领衔发展和特色专项发展共同体建设。
四是开展特殊教育优质融合行动。制订实施《第三期特殊教育提升计划（2021-2023年）》，优化市区学校资源布局，加强资源教室、卫星班建设，建成一批省级示范性资源教室，力争创建标准化学校x所。启动特殊教育名师培育工程，加强资源教师队伍建设。建立示范性医教结合实验学校、学前融合教育示范点和送教上门示范点，推动融合教育实现全覆盖。
（四）促进高等职成教育内涵发展。
一是构建高等教育发展新格局。大力推进高等教育扩容提质，加快市直普通高校x亿元项目建设，增加高校空间和学位，不断扩大招生规模。以学科建设为龙头，以学位点建设为牵引，实施人才强校、科研兴校、质量立校、特色名校工程，谋划推动“新工科新医科新农科新文科”建设。争取省级以上工程中心、产业联盟、科创平台落户x，加快标志性成果培育。稳步提升x学院整体办学水平，支持x所高职院校加快省“双高计划”建设，推动x电大加快建设国内一流开放大学步。
刚才，一批单位和个人受到表彰，x个单位作了典型发言。今年，x教育人以强烈的担当精神交出实干成绩报告单，市委书记x给予充分肯定，指出“这张成绩单，殊为不易，这是全市教育工作者辛勤耕耘的结果。望奋进十四五，迈好新一步，再接再厉，再创佳绩。”成绩凝聚全体教育人心血。在此，我代表市教育局党委向全市教育系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候。
下面，我代表市教育局党委讲四方面意见。
一、回顾过去，系统上下用心用情用功夫，实现教育“十三五”胜利收官
今年是极不平凡的一年。全市教育系统在市委市政府的坚强领导下，众志成城，迎难而上，统筹疫情防控和教育改革发展，维护百万师生安全，推动教育事业发展取得新突破，在全市大局中展示了教育担当。市教育局在市级单位目标责任制年度考核中获得优秀，被市委市政府评为“弘扬大陈岛垦荒精神（平安x）先进集体”，在市级单位工作交流会上作典型发言。
（一）校园疫情防控取得重要阶段性胜利。过去的一年，突如其来的新冠肺炎疫情给全体教育人留下深刻的集体记忆，教育系统经历了停课不停学、错时错峰复学复课等严峻考验，构建大统筹、大协同、大督导工作机制，率先推出复学工作指导意见、空中课堂x标准、“台教钉”、教育健康码，部署落实“三张清单”“九大机制”“五个一活动”、支持复工复产、关爱医护人员子女等举措，凝聚了力量，锻炼了队伍，提升了治理能力，扛过了大疫大考，实现了“两手硬、两战赢”。
（二）党对教育工作的全面领导得到新加强。市委市政府高度重视教育工作。x书记、x市长等市委市政府领导就教育工作多次作出批示，到联系学校宣讲调研、关心指导教育工作。市委建立教育工作领导小组成员联系学校制度和履行教育相关职责年度报告制度。市政府召开教育督导委员会全体会议，制订《工作规程》。基层党组织凝聚力、组织力持续提升。持续深化“党建红”引领“教育蓝”，提高强化政治建设的政治自觉。召开全市中小学校书记抓党建履职交流会，深化民办学校联合党建专项提升工程，x个案例入选省中小学党建工作精品案例，在全市基层党建、人才工作、两新工作述职评议中获得三个第一。全面从严治党纵深推进。认真落实市委巡察回访检查和扶贫领域专项检查反馈意见，召开教育系统党的建设暨“清廉学校”建设推进会，推动学校落实全面从严治党主体责任，“两代表一委员”对教育满意度测评同比提高23.2%。
（三）教育现代化建设取得新进展。创建工作取得突破。历史性实现全市域教育基本现代化，创成首批省现代化学校x所。教育供给不断扩大。全年完成较大教育建设项目x个，完成项目投资x.x亿元。新建、改扩建公办幼儿园x所，治理完成城镇小区配套幼儿园x所，新增义务教育标准化学校x所，标准化率提高到x%。x中学x分校、x附属x学校新校舍建成投用，永宁中学开工建设，x学院航空工程学院大楼竣工，x二期等一批项目扎实推进。基础教育提质增效。第三轮学前教育行动计划全面完成，制定实施《学前教育深化改革规范发展实施方案》，公办幼儿园在读幼儿比例（含在建）提高到x%，二级以上等级幼儿园占比提高到x.x%，幼儿教师持证率达到x.x%。实施初中崛起工程，召开全市初中教育质量提升研讨会，天台乡村名校建设得到郑栅洁省长批示肯定；出台《进城务工人员随迁子女义务教育工作提升三年行动计划》；组建中小学教育共同体x个，“互联网+义务教育”帮扶结对占比x.x%。全面落实义务教育学校招生国家政策，实现“公民同招”刚性执行、平稳落地。特殊教育提升明显。积极推进两头延伸，累计建成资源教室x个，特殊教育学前段、义务教育段、高中段入学率分别提高到x.x%、x.x%、x.x%。职业教育加快发展。我市成为职业教育高地建设国家试点城市，x所职业院校入选省“双高计划”建设名单，在全省中职学校职业能力大赛学生职业素养类创新创业比赛中获奖总数居全省第二，x个项目入选全省产教融合“五个一批”名单，x个项目入选“全省中职教育质量提升计划”。高等教育内涵发展。x学院申硕工作取得新突破，在中国校友会大学排行榜中位列中国应用型大学排行榜前十；x职业技术学院位居“中国专利转让排行榜”全国高职院校首位。高校毕业生留台率达x.x%，创历史新高。终身教育稳步推进。建成x所老年大学（学堂），x电大工作经验入选2020全国农民教育培训发展典型案例。
（四）改革惠民利民推出新举措。减证便民服务取得进展。成立局数字化转型办公室，积极做好教育“一件事”，开发全市入园入学服务平台，实现入学报名“一站式”、录取审核“无纸化”、材料核验“智能化”、摇号录取“透明化”，全年办理xx件。推广“无证明化”改革，开通“x掌上教育”，推进“网上办、掌上办”，优化行政许可事项x项，事项即办率达x.x%。聚焦群众“牵肠挂肚”事项，深化“课后托管”“弹性上学”等工作，全市x所小学开展托管服务。数字赋能教育教学改革。优化网络基础环境，拓展信息化空间场所，无线网络学校覆盖率达x%，中小学录播教室覆盖率达x.x%，全市x%学校网络空间活跃度达到x以上，“括苍云”平台活跃度和特色应用数量居全省前列，入驻市云图书馆学校比例全省领先。x入选省“互联网+义务教育”实验区，x入选全省首批人工智能教育实验区，x入选中央电教馆在线教育应用创新项目试点，三门入选教育部国家级信息化教学实验区。做好教育考试服务工作。完成全市高考考点双回路建设，全市域实现高考考场空调配置全覆盖。全年安全组考x次，参考人次共x.x万。主动融入长三角、接轨大上海。与x教育局签署框架合作协议，选派接受优秀骨干教师和优秀后备干部挂职研修。
（五）立德树人工作取得新成效。思政工作新格局初步形成。制定落实学校思政课改革责任分解方案，成立中小学思政理论课教学指导委员会，举办首届中小学思政理论学习研讨会，设立x项市中小学思政课教学改革孵化项目，x学院思政课“x+n”改革工作得到成x副省长和x书记批示肯定。形成一批中小学德育成果。在全国经典诵读大赛、主题教育读书活动中获奖质量和数量创新高，x一中工作经验入选教育部中小学德育工作典型案例，x初级中学入选首批全国乡村温馨校园建设典型案例学校，“垦荒精神伴成长”被列为全省未成人思想道德建设十大民生工程。地方教材《大陈岛垦荒精神》《x和合文化》出版发行，覆盖全市x万小学生。劳动教育得到新加强。印发《中小学劳动教育活动实施方案》，新建x个综合实践基地，成立综合实践基地联盟和研究院，工作走在全国前列。心理健康教育扎实推进。心理健康示范点学校x所，标准化咨询室完成率x.x%，心理健康教师持证上岗率达x.x%。学生素质提升推进有力。在省中小学x教育试点区工作会议作交流发言，x市x小学等x所学校入选省中小学“x教育学校实践样态”典型案例。召开全市学生体质健康提升和近视防控工作现场推进会，低龄儿童视力监测及早期干预工作列入市政府为民办实事项目，省大一新生体质健康测试总成绩合格率优良率稳中有升，椒江被认定为全国青少年校园足球“满天星”训练营，x中学获全省高中男子篮球联赛冠军，x县x镇x小学创编“x”得到新华社等主流媒体点赞。落实意识形态和校园安全工作责任制。坚持把防范化解教育领域意识形态和校园安全重大风险放在第一位，在抵御宗教向校园渗透、落实安全工作责任清单、提升师生安全素养等方面出实招。校外培训机构治理持续加强。出台《关于规范校外培训机构管理的实施意见》《校外教育培训机构设置与管理暂行办法》，成立民办教育培训协会，开展专项清查整治和“双随机一公开”检查，常态化公布黑白名单。
（六）教师队伍建设展现新面貌。政策体系进一步完善。修订《教育人才培育和引进实施细则》等x个配套政策，开展首次市直学校教育人才履职考核。人才引进工作成效显著。从x、x柔性引进x位全国知名专家，在台建立x家省级以上知名专家工作站和全市首个心理健康教育名师工作室，柔性引进特级教师等x人，引进认定高层次紧缺人才x名。高校引进省部级以上人才x人，引进博士x人。教师培育工作成果丰硕。新建市级名师名校长工作室x家，增中小学国家级和省级名师各x人、正高级教师x人，中小学新入选市拔尖人才x人、市高层次人才特殊支持计划人选x人。高校培育入选高层次人才x人。出台《关于大力推进“走进经典”精品项目建设的指导意见》，启动“走进经典”教育家书院建设。全市x所教师发展学校被省教育厅评为优秀。严管厚爱措施扎实有效。出台《关于建立教师个人信用记录制度和制定师德考核负面清单的实施意见》，建立首批x家中小学师德教育基地。制定出台中小学教师减负清单，全市域实现义务教育在编教师收入不低于当地公务员平均水平，全市普通高中高级职称评审权全部下放学校、实现自主评聘。
今年取得了十分不易、成之惟艰的成绩，实现“十三五”胜利收官。“十三五”期间，市委市政府两次高规格召开全市教育大会，成立市委教育工作领导小组、市政府教育督导委员会，出台《x教育现代化2035行动纲要》《加快推进x教育现代化实施方案》《关于推动高等教育跨越式高质量发展的若干意见》等纲领性文件。全市教育系统牢记初心使命，砥砺政治品格，锻造过硬本领，弘扬务实精神，不断掀起干事创业的工作热潮，在加大投入补短板、深化改革闯新路、五育并举育新人、强师惠师铸铁军等方面取得重要突破，一些长期制约教育事业发展的体制机制障碍得到破解，一批基层改革创新经验做法涌现推广，教育面貌发生格局性变化，教育公平和质量得到较大提升，人民群众获得感进一步增强。
五年来，教育事业呈现向上向好的良好发展态势。坚持将习近平总书记回信精神、社会主义核心价值观融入立德树人全过程，五育并举取得一批标志性成果。如期实现“基础教育重点县”摘帽，创成省教育基本现代化市。全市完成教育重大建设项目投入x亿元，引进举办x附中、x中学x分校等一批优质学校。成功实施市区普通高中一体化，形成“市管高中、区管义务教育”的工作格局。教师队伍活力持续增强，中小学校长职级制改革在全省率先落地，教师“县管校聘”改革实现全覆盖。教育信息化升级转段，建成“x”教育公共服务平台，教育装备投入递增幅度全省领先。教育开放水平进一步提升，x、x、x教育合作取得重要进展。
习近平总书记指出，平凡铸就伟大，英雄来自人民。x教育“十三五”取得的成绩，离不开全体教育人的倾情投入，离不开每个人的担当履职，离不开每条线的苦干实干。我们每个教育人都了不起！五年的教育改革发展实践充分证明，做好教育工作，要毫不动摇坚持党对教育工作的全面领导，要毫不动摇坚持以人民为中心的理念，要毫不动摇坚持深化改革，要毫不动摇坚持团结和依靠广大教师，要毫不动摇坚持凝聚社会各方力量。
二、展望未来，明确新形势新方位新目标，以奋进者姿态走好教育现代化新征程
市五届五次党代会、市“两会”提出，要争创社会主义现代化先行市，践行“三立三进三突围”新时代发展路径，努力建设“六个城市”，为x教育现代化之路指明了方向。当前，教育改革发展的外部环境和宏观政策已发生深刻变化。我们要认清新形势，明确新方位，锚定新目标，坚持变中求新、变中求进、变中突破。
──认清新形势，就是要把握教育发展总体趋势。“十四五”期间，教育发展面临全新的形势，教育大变革时代正在到来。一是大局之变。世界百年未有之大变局进入加速演变期，对教育产生政治、数量、质量、文化、结构等方面的需求。新一轮科技革命和产业变革对教育产生深远影响，新冠肺炎疫情对教育理念、模式提出新挑战，长三角一体化战略、争创社会主义现代化先行省、“六个城市”建设为教育发展提供新机遇。二是格局之变。构建教育新发展格局和教育高质量发展体系，是“十四五”时期教育改革最重要的目标任务，对教育供给、教育结构、教育体系提出新要求。三是布局之变。随着人民群众多层次多样化教育需求持续增长，对教育优质、均衡、公平的期待更为迫切，对资源布局提出更高要求。
──明确新方位，就是要把握x教育现实基础。x是人口大市、民营经济大市，也是教育大市。“十四五”期间x将开启x教育现代化新征程，要全域创建全国学前教育普及普惠县（市、区）、全国义务教育优质均衡发展县（市、区），建成职教高地城市，力争建成x大学。目前，x教育存在许多制约事业发展的短板，主要有三大供给短板、三大创建短板、三大治理短板。三大供给短板主要指教育投入不足、优质学位供给不足、优质师资供给不足。三大创建短板主要是非在编幼儿教师工资待遇水平达不到要求、学历层次比例偏低、教育资源配置不足。三大治理短板主要指公民办比例不够协调、五育并举落实不够到位、教育生态不够优化。破解这些短板，时不我待。
──锚定新目标，就是要把握幸福教育发展方向。办好人民满意、社会认可的幸福教育，是我们全体教育人努力的方向。“十四五”期间，我们要以提高幸福教育辨识度为主线，构建教育发展新格局，推动教育发展水平跻身全省第二方阵。未来五年，要谋划实施重大教育项目x个，完成项目投资x亿元；创建x所省现代化学校；学前教育公办园在园幼儿占比达x%，义务教育标准化学校实现全覆盖。为此，要做到三个“坚持”。一要坚持幸福教育主牵引。幸福教育是我们一直倡导的理念追求。要坚持用系统观念、集成方法谋划“幸福教育”，努力形成教师乐教、学生乐学、社会乐助的良好局面。要盯着幸福教育干，立足基层实际，推出更多创新性举措，让幸福教育内涵更丰富、实践更丰满、共识更广泛。二要坚持深化改革不动摇。要紧盯“牵一发动全身”和“群众牵肠挂肚”的事项推进教育综合改革，下硬功夫、啃硬骨头，带动教育质量的整体提升、跨越发展，在新时代教育评价改革、教育督导体制机制改革、学校办学活力改革、职业教育创新高地试点等四大改革中持续发力，久久为功。同时也要重视一点、一校、一线、一域的小改革、小探索，汇溪成海、积土成山，凝成大改革，推动大发展。三要坚持提升质量不放松。教育质量上不去，老百姓不答应，党委政府也不认可，教育系统就挺不起腰杆来。要按照教育教学规律办事，坚持全面教育质量观，办好每一所学校，办好每一类学校，努力让每一名学生人生出彩。全方位改善育人环境，持续优化教育生态，办出有辨识度的区域教育，办好一批有辨识度的优质学校。发挥教育信息化升级转段的作用，推动学校实现精准教学、精准作业、智慧管理，促进学校教育教学质量整体提升。
三、着眼当前，全力以赴做好今年工作，努力为“十四五”发展开好局起好步
今年是中国共产党建党100周年，也是教育“十四五”开启之年和幸福教育推进之年，肩负为加快实现教育现代化开好局、起好步的重大使命。
全市教育工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实全国、省市教育大会精神和市委市政府决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，进一步加强党对教育工作的全面领导，以“幸福教育推进年”为抓手，强供给、促公平，重改革、优治理，抓内涵、提质量，加快构建高品质的终身教育体系和人才培养体系，大力推进教育治理现代化，为建设x“六个城市”贡献教育智慧和力量。
重点要抓好以下八方面工作。
（一）加强党对教育工作的全面领导。
一是推动落实党管教育。推动健全党委教育工作领导小组及秘书组运行机制，协助落实常委议教、市领导和市委教育工作领导小组成员单位联系学校制度，积极发挥党委教育工作领导小组在重大教育问题方面的组织协调和督促落实作用。推动党委政府教育工作评价改革，指导临海、玉环、三门接受政府教育履职评价。推动市政府教育督导委员会成员单位落实工作责任，形成部门协同配合的工作新格局。创新市、县联动机制，共同推动落实教育综合改革试点。编制实施《“十四五”教育发展规划》。
二是强化政治能力建设。对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于教育的重要论述，深入学习贯彻党的xx全会精神。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，筹划好庆祝建党100周年“百年”系列活动。进一步把“党建红引领教育蓝”引向深入。推进校地党建共同体建设，启动区域教育党建示范带建设。全面建立中小学校党组织领导下的校长负责制。建立书记抓党建项目成果评定制度，完善学校支部书记随机履职机制。完善青年党员学习社学习制度。强化党支部政治功能，推进党支部规范化建设向特色化延伸，开展支部星级创建提升行动、民办学校联合党建深化行动，全面升级党建示范基地学校标准体系，创建全市民办学校五星级党支部示范点。落实意识形态工作责任制，牢牢掌握工作主导权，进一步加强教育统战、教育工会、教育关工委、学校共青团和少先队建设。
三是深化全面从严治党。深化细化全面从严治党“四责协同、五环闭合”机制，把清廉教育作为履行全面从严治党主体责任重要内容，推动清廉学校“两张清单”制度贯彻执行到位。进一步巩固巡察和审计整改成果，建立健全教育系统巡察制度，探索向中小学延伸巡察工作试点。持续开展正风肃纪，纠治“四风”和违反中央八项规定精神问题，切实改进工作作风。常态化开展警示教育。落实廉政谈话制度，定期开展纪律检查。举办纪检干部培训班，提升学校纪检干部履职能力。进一步完善问题早发现、早处置机制，运用好监督执纪“四种形态”。
（二）完善五育并举育人体系。
一是坚持德育首位。办好大中小学思政理论课，构建全面覆盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的课程思政体系。全面开展“四史”学习教育，突出抓好党史学习教育。上好疫情防控知识普及课和爱国主义教育课。深化“垦荒精神立心”主题教育，用好《大陈岛垦荒精神》等地方教材，擦亮“垦荒精神立心”德育品牌。推进文明机关和文明校园创建，举办班主任基本功大赛、诗词大赛、经典诵读大赛等。持续深化“三全育人”综合改革。做好“五好学生”荐评工作。加强心理健康教育，深化落实省厅“五个一”要求，中小学心理健康教育教师持证率达x%以上。深化中小学生“学宪法讲宪法”活动。加强家庭教育，推进家长网上学堂建设，建设一批数字家长学校。
二是提升智育水平。实施学生综合素养品质提升立体行动，着力提升学生核心素养，拓展学生视野，提升实践动手能力，培养良好学习习惯。严格各级各类学校学生的学业要求，严把毕业生出口关、质量关，引导树立良好学风。推进幼小科学衔接，深化中小学教育教学改革，提高义务教育、高中段教育教学质量。大力开展创新创业教育、科技教育，创评一批省市x培育学校，承办好全省x教育大会。
三是抓好体美工作。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”体育教学模式，深入推进美育教学改革，加强音乐、美术、书法等艺术类课程学习和实践，经常性组织各个层面的体育比赛、艺术展示。完善学生体质测试和公布制度，打好学生体质提升攻坚战，巩固扩大儿童青少年近视防控成果。加强作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理。
四是加强劳动教育。落实《x市中小学劳动教育活动实施方案》，实施新劳动教育升级提升行动，因地制宜制订劳动清单，建立劳动周制度，编写《劳动教育》地方教材，落实中小学劳动课平均每周不少于x课时，将劳动素养纳入中小学综合评价内容，建设一批省级劳动示范学校、劳动实践基地、研学旅行营地，争创全国和全省中小学劳动教育实验区，建成综合实践基地服务平台，进一步打造综合实践基地建设“x样板”。
（三）推进基础教育优质均衡。
一是实施学前教育扩容培优行动。加快全国学前教育普及普惠县创建，努力在提高财政性经费占比、非编教师工资水平等方面补短发力，指导天台推进创建工作。启动实施学前教育发展第四轮三年行动计划，完善校网布局，加大公办园、普惠园建设，深化小区配套幼儿园整治，推进幼儿园升等晋级，创新公办幼儿园办园体制，公办幼儿园在园幼儿占比达x%以上，二级以上幼儿园在园幼儿占比达x%，力争幼儿教师持证率占比达x%。深化幼儿园课程改革，大力推广“x游戏”教育模式，开展防止和纠正“小学化”治理行动。
二是推动义务教育优质均衡发展。加快国家义务教育优质均衡发展县创建，督促指导天台、路桥分别做好迎评、申报工作。启动优质学校建设计划，创建一批省现代化学校。深化城乡教育共同体建设，促进城乡、校际、区域教育均衡。推动义务教育学校优质均衡发展，义务教育标准化学校比例达x%。重视乡村教育提升，重点推动乡村小规模学校向“小而优”转变。大力实施初中崛起工程，推进初中学校补短提升计划、乡村校长提升行动，加强校本研训乡村名校实验基地、名师工作室乡村实验基地建设。实施随迁子女教育“蓝天行动”，加大公办随迁子女学校新建和改扩建力度，随迁子女学校标准化率达75%。
三是实施普通高中品质提升行动。召开普通高中教育工作会议。推进普通高中学校实施分类办学促进特色发展改革，制订试点工作方案，力争创建省级试点区x个和试点学校x所，探索普职融通的综合性高中办学模式，创成一批办学特色遍及科技、人文、体艺、综合等多个领域的现代化普通高中学校。启动实施普通高中“固本强基”改革行动，出台《关于进一步提升市直高中办学质量构筑市区教育高地的若干意见》，推进市直高中领衔发展和特色专项发展共同体建设。
四是开展特殊教育优质融合行动。制订实施《第三期特殊教育提升计划（2021-2023年）》，优化市区学校资源布局，加强资源教室、卫星班建设，建成一批省级示范性资源教室，力争创建标准化学校x所。启动特殊教育名师培育工程，加强资源教师队伍建设。建立示范性医教结合实验学校、学前融合教育示范点和送教上门示范点，推动融合教育实现全覆盖。
（四）促进高等职成教育内涵发展。
一是构建高等教育发展新格局。大力推进高等教育扩容提质，加快市直普通高校x亿元项目建设，增加高校空间和学位，不断扩大招生规模。以学科建设为龙头，以学位点建设为牵引，实施人才强校、科研兴校、质量立校、特色名校工程，谋划推动“新工科新医科新农科新文科”建设。争取省级以上工程中心、产业联盟、科创平台落户x，加快标志性成果培育。稳步提升x学院整体办学水平，支持x所高职院校加快省“双高计划”建设，推动x电大加快建设国内一流开放大学步。
今天,我们召开全区教育工作会议,学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,总结今年工作,安排部署今年重点工作,动员全区教育系统进一步统一思想,鼓足干劲,全力推进龙安教育再创新辉煌。下面,我讲三方面意见。
一、今年工作回顾
今年,在区委、区政府和市教育局的正确领导下,在区人大、区政协的大力支持下,在全区教育系统广大教职员工的共同努力下,紧紧围绕办人民满意教育的目标,克难攻坚,奋力拼搏,全区教育事业取得显著成绩。
(一)以党建为统领，党组织建设进一步加强。
全区教育系统坚持基层党建、党风、意识态、师德师风工作和业务工作同部署、同推进、同检查、同考核。深入学习贯彻习总书记讲话精神和十九届四中、五中全会精神，切实让教师学深、悟透、做实。积极加强基层组织建设，全面推进党建标准化建设，进一步提升了基层党建工作科学化、制度化、法制化水平。建立健全8个中心校党总支，57个学校党支部，成功创建10所市、区级党建示范校；在民办学校建立党组织，对校外培训机构派遣党建指导员，实现了党组织在教育系统的全覆盖。
(二)全力防控疫情，切实保障师生生命安全。
新冠肺炎疫情发生后，我们坚决贯彻党中央决策部署，迅速反应，果断行动，把守护师生生命安全和身体健康放在第一位，以最大管控力度，确保把病毒挡在校园之外。以最全教学资源，保障线上教学需求，因地制宜开展了“停课不停教，停课不停学”。坚持最高标准，保障了春季各级各类学校复学复课。以疫情危机为教育契机，深入开展“把灾难当教材，与祖国共成长”主题教育，使抗击疫情成为最厚重的思政大课和最鲜活的爱国主义教材。我们以最大的责任担当，彰显了龙安教育的铁军形象，向全区人民交出了一份优异答卷。
(三)备战均衡复验，顺利通过上级督导评估。
今年，全区教育系统动员各方面力量，追加投入，多轮次培训督导，查漏补缺，整改提升，奋力备战国家均衡复验。建设多媒体教室204间，同步课堂14套，精品录播4套；为学生宿舍配备空调280台；购置图书4.1万册，仪器设备5.59万件，计算机400余台；顺利通过了省、市两级复核验收，为全省顺利通过国家复验做出了积极贡献。
(四)推进项目建设，全区办学条件持续改善。
今年，启动薄改提升工程项目、农村中小学长效机制资金项目、义务教育综合奖补资金项目和学前教育项目等四类建设项目11个，总投资2624.16万元。郭里东幼儿园、赵家幼儿园等项目完成了主体工程。岭头教师周转房、杜贺驼教师周转房改造完成投入使用，让教师感受到了党委政府对教师的真切关爱。高北河教学楼、南大岷教学楼、南平幼儿园等一批项目进展顺利，全区办学条件进一步改善。
(五)狠抓队伍建设，师资队伍素质不断提高。
今年公开招聘70名中小学教师，其中引进高学历人才10名，全部充实到龙泉镇、马投涧镇、彰武街道办事处、善应镇、马家乡所辖中小学，向内黄县选派支教教师4人，安排区内支教13人，推进了义务教育均衡发展。为提高校长和教师队伍素质，积极组织参加了国培、省培、校长（园长）培训等各级各类的培训，有计划地组织开展了名师工作室、骨干教师论坛、班主任工作坊等多形式的教师培训，各级各类培训达1140人次，教师队伍整体素质不断提高。名师工作室工作进一步加强，开展了丰富多样的教育教学活动，切实起到了辐射引领带动作用。文明大道小学智心慧语名师工作室通过市级评估认定，被授予安阳市三星级名师工作室。
(六)加强幼儿园治理，学前教育普惠健康发展。
今年，为加强“两类幼儿园”整治，成立了以常务副区长为组长的城镇小区配套幼儿园专项治理工作领导小组及工作专班，积极推进城镇小区配套园治理，已经治理完成8所；下发了《关于对我区无证幼儿园进行限期整合的通知》，把辖区无证幼儿园纳入监管，签订承诺书，限期整改到位。实行公办园招生情况日报告、日统计、日排名、日公示，提高公办园在园幼儿数量，提升公办园在园幼儿占比。文明大道幼儿园成功创建省级示范幼儿园，御翠园幼儿园被评为省家园共育示范园。
(七)落实资助政策，教育扶贫工作富有成效。
今年，资助贫困家庭学生（幼儿）1604人次，发放资助资金122.05万元；对37名残疾学生开展了送教上门；为774名大学生办理了生源地助学贷款562.39万元。不让一个孩子因家庭贫困而失学，全力打好控辍保学攻坚战，历史性地实现了动态清零。
(八)实施教研教改，教育教学质量稳步提升。
“停课不停学”期间，开展了中小学语文系列读书活动，24名主讲教师利用网络直播形式交流学习教材指定篇目，42名教师参加研发了22节整本书阅读导读课例，被市教育局微博连续16天进行转载。开展了最美读书月活动，覆盖了全区的每一所中小学，被龙安区政府网站、安阳日报报道。组织教师参加“今年度河南省信息技术与课程融合优质课大赛”、全省教育系统“信息技术创新教学”技能竞赛等活动，2名教师获得一等奖，1名教师获得二等奖。扎实开展了语文主体阅读、教研联盟、高效课堂擂台赛等教研教改活动，同时，狠抓教学成绩监控与管理，教学质量再创新高。
一年来，各项工作进展顺利，我局先后获得全省校园风险防范工作先进集体、全省装备工作先进集体、安阳市《国家学生体质健康标准》和落实教育部学校体育“三个办法”工作先进县区等8项市级以上荣誉。在全区三级干部大会上，我局被评为先进工作单位。
今年各项目标任务的顺利完成，标志着“十三五”龙安区教育事业改革发展划上了圆满的句号。“十三五”期间，我区创建国家义务教育发展基本均衡区获得成功，今年又顺利通过了各级复核；共投资约3.8亿元，新建、改扩建中小学校舍项目26个，幼儿园8个，维修改造学校项目70个；实施学前教育“三年行动计划”，普惠性幼儿园覆盖率达到89%；公开招聘中小学教师357名，全区教师队伍结构得到优化；全面落实教育资助政策，发放各类资助金8880万元，办理生源地助学贷款办理2856人，共计2007.34万元，切实保障了每名学生的受教育权益。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足：一是基层学校党员教师少，民办学校（机构）、幼儿园党建工作比较薄弱；二是城乡、区域教育发展均衡水平较低；三是城镇优质教育资源不足，满足不了人民群众对优质教育的需求；四是学校现代化管理水平有待于提高等。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
二、乘势而上，推进今年工作再上新台阶
今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。今年全区教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省、全市教育大会精神,围绕区委、区政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，落实立德树人根本任务，坚持发展抓公平、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保证抓党建，深化教育改革，进一步提高教育质量和教育治理水平，推进教育治理体系和治理能力现代化，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。
具体的目标任务及要求已印发《龙安区教育局今年工作要点》，大家要围绕目标和任务，认真谋划、周密部署，确保各项工作落到实处。在这里，我讲三点意见：
三、提高政治站位，强化措施保障，全力做好全系统的疫情防控工作
各学校要深刻认识疫情防控工作的重要性，克服松懈麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，严格执行国家、省、市、区关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的有关要求，坚持疫情防控不放松、校园管控不放松、全面摸排不放松，严格落实校园疫情防控措施，视疫情形势，严格做好疫情防控工作。
（一）从学校组织管理角度,做到精准“防”:要认真贯彻落实国家和省市区决策部署,所有工作都要围绕“严防扩散，严防暴发,确保一方净土、确保生命安全”目标开展,精准到校、精准到班、精准到人、精准到事。
（二）从校园管控角度,做到严格“管”:非常时期要有非常举措,要把问题想得更严重一些,应对措施更坚决，一切要想在前面、做在前面,一切都要做细做实。
（三）从党员领导干部角度,做到信念“坚”:全区教育系统党员干部要牢固树立大局观念。我们教育系统的广大党员干部,必须从政治站位的角度和高度,提高做好疫情防控工作的重要性和必要性的认识,增强大局意识和全局观念,履好职、担起责,坚决服从大局、统一指挥、统一协调、统一调度,做到令行禁止。
四、提高责任意识，强化工作落实，全力做好全区今年教育教学工作
根据上级精神，结合教育发展形势以及龙安区教育的实际，围绕总体思路、工作目标，推动我区教育事业高质量发展，要重点在“五个突出”上下功夫。
(一) 突出教学质量，坚持立德树人。
第一，狠抓教学质量提升。质量不仅是教育的口碑、形象和声誉，更是教育的生命线。因此，我们继续把今年确定为“教学质量提升年”。我们将采取一定的强力措施，狠抓教学质量提升。教育局要将工作重点放在教学质量的监督上，把校长、副校长、教务主任、教研组长听课、评课及参加教研活动的数量、质量作为督导检查的重要内容之一，要把教学质量作为考核评估校长的重要指标、作为奖惩任用的主要依据。教师节我们将召开表彰大会，对教学质量突出的学校进行表彰。
第二,全面落实立德树人根本任务。紧密结合时代特点，弘扬伟大抗疫精神，深化爱国主义教育，增强广大师生的“四个自信”。充分发挥思政课作为落实立德树人根本任务关键课程作用。要充分尊重学生成长规律和德育课程特点，促进全程、全员、全方位立体化育人格局。要大力度治理整顿校外培训机构，减轻学生和家庭负担，把学生从校外学科类补习中解放出来。同时要抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理。比如“禁止将手机带入课堂”，看似小事，但都是关系学生健康成长、全面发展的大事，也是广大家长的烦心事。
(二)突出结构治理，提升办学品质。
深化教育改革是一个趋势，它必然要突破体制、机制的瓶颈，也必须要强大的政策支持。在当前环境下，从结构治理入手，推动教育改革创新。因此，抓住龙安教育发展中一些结构性问题，敢于去尝试，敢于去创新，一定会促进龙安教育品质的进步提升。
1、凸显依法治教的治校思维。我们要自觉将依法治教贯穿到工作决策、执行、监督的全过程，始终做到按制度办事、按规矩办事。加强法治教育，切实增强师生的法律意识，树立法治观念。提高治理水平，加强民主管理，完善教代会制度，加大校务公开力度，依法保障教职工的合法权益。加强督教督学，完善督学责任区建设，强化督学的“一月一主题”督查，重点突出依法治校、规范办学等专项督查，积极推进区域教育科学发展。
2、推动学校管理的建构格局。在教育理念方面，我们要立足于以学生为中心来谋篇布局;在教育目标方面，我们要立足于学生成长来优化育人环境;在教育模式方面，我们要立足于尊重教育规律来深化教育内涵。这些方面的变革动起来了，学校管理的格局无疑会有深刻变化。要充分发挥民主的作用，并积极推动让教师、学生乃至家长、社区真正参与到学校管理中来，变“一元治校”为“多元共治”，从而实现教育善治。
(三)突出资源配置，推进均衡优质。
优化提升教育资源配置，是推进区域教育高位、均衡、优质发展的有效举措。
1、统筹事业发展。立足龙安教育实际，科学编制“十四五”发展规划。优先发展公办园和普惠性民办园，加强业务指导，提升学前教育整体水平。努力打造特色名校，进一步创新改革思路，打造我区特色品牌，同时，加大对外宣传力度，发挥文明大道小学、刘家庄小学、龙安区第二初级中学第一批名校建设的示范、引领作用，带动其他薄弱学校发展。规范办学行为，推动民办教育健康发展。
2、加强教师交流。加大专业人才引进力度，不断优化教师队伍结构。推进教师城乡交流和定期流动，引导教师向边远薄弱学校交流任教。充分发挥名师工作室、骨干教师的示范带动作用，通过教师换位体验、送教下乡、送课下校、同课异构等活动，促进优质教育资源共享与教育均衡发展。
3、抓好项目建设。加快规划配建、学校新建项目、消防整改、校安工程和薄弱学校提质改造工程建设步伐，切实改善办学条件。按照“理念先进、内涵丰富、特色突出、师生认同”的思路，推进全区校园文化建设工作，多形式展示学生的风采、教师的追求、学校的教育理念和办学特色。
4、推进教育信息化。完善“三通两平台”，重点实施无线教育城域网的无隙覆盖，满足教育教学需要。搭建覆盖全学科、学科全学段的教育教学资源共享平台。全面开展“一师一优课、一课一名师”活动，提升教师信息技术应用水平，促进信息技术与课堂教学深度融合。
(四)突出素质教育，打造教育品牌。
全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，我们要切实重视学生的思想道德素养、能力培养、个性发展、身心健康的教育。
1、继续加强体卫艺工作。要严格执行国家课程计划，开全课程，开齐学科，开足课时。保证学生每天1小时体育运动时间，召开全区中小学生田径运动会。深入开展艺术教育调研工作，加大力度推进艺术教育的开展。严格按照国家要求，加强学校的食品卫生的管理情防控工作。
2、打造特色化品牌。按照“一校一特色，一生一特长”的素质教育方针，组织对原有特色教育项目学校进行中期评估，总结成绩，促进提升。加大对特色项目的扶持力度，积极开展校园足球、篮球等传统特色项目。
3、实行精细化管理。完善教育教学管理制度，以规范化和精细化为重点，促进学校管理全面步入科学化轨道。教研工作要重心下移，深入一线，充分发挥各学段教研员指导服务功能，帮助学校解决教育教学问题，促进质量提升。各学校要遵循教育规律，引导教师逐步改变传统教法，更新教学理念和方法，面向全体，因材施教，把学生培养成为全面发展而富有个性的一代新人。
(五)突出队伍建设，夯实发展基础。
实施素质教育、提升教育质量、建设教育强区，教师队伍是基础，是关键。
1、提升师德修养。健全师德建设长效机制，把道德教化和法律规范结合起来，使广大教师内心有尺度、行为有准则，努力培养造就一支“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的高素质专业化教师队伍。评选表彰一批“党和人民满意的好老师”，充分挖掘师德楷模的真事、真情，用先进典型感染、引领、带动教师发展。
2、引领专业成长。深入了解教师的学习需求，创新师资培训工作，切实增强教师培训的实效性，引领教师更新教育理念，开拓专业视野，丰富知识储备。组织开展多形式的学习、教研、交流活动，倡导教师自我反思、同伴互助、团队成长，促进教师队伍素质的整体提高。
3、强化人文关怀。充分发挥工会作用，关心教职工身心健康，加大对贫困教师的帮扶力度。建设好教工之家，组织各学校开展各具特色、富有成效的工会工作和活动，切实提高教职工的幸福指数。
五、增强担当意识,关键抓好落实
蓝图已经绘就，任务已经明确，关键是抓好落实。落实，就需要我们大家来抓，并要抓出效果。总体要求就是去年我提的围绕“六个好”，做到“八个不”。“六个好”即：领导班子抓得好、教师队伍带得好、学校校园建得好、教育教学搞得好、立德树人效果好、人民群众评价好。“八个不”即：立德树人不动摇，五育并举不偏颇，团结协作不扯皮，严谨细致不出错，务实重干不松懈，敬业奉献不挑拣，创先争优不平庸，廉洁自律不出事。在这里，我再强调四点：
1、要旗帜鲜明讲政治。我们教育系统的党员干部不管在紧要时期还是在平常工作中,都要把党的政治建设摆在首位,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,真正做到“两个维护”。
2、要教书育人有温度。教育是一项需要情怀的事业，是一种温暖人心的事业，是一份良心活。教育是用生命影响生命，用生命温暖生命的过程，绝对不能缺少温度，不能缺少人性需要的精神温度，不能缺少让孩子心灵富足的精神温度。所以，我们都要做有温度的教育工作者，既温暖自己，又温暖孩子，也温暖身边的所有人，形成一种温馨体贴的人际关系。在当前快速发展的社会大环境下，教育人尤其要保持一颗初心、一份定力，扎扎实实教书育人。因此，我们更要努力建设一支热爱教育事业，爱生如子、无怨无悔，用自己的良心教书育人的教师队伍。
3、要头脑清醒勇作为。我们这些人要替龙安教育发展的历史负责,这段时期我们在岗在位,在位就要担当作为,就要不负重托,就要做提高教育质量的引领者、行动者、促进者,千万不能得过且过,误人子弟。一是要有提升质量的强烈意识。我相信头脑清醒的校长一定有着强烈的质量提升意识,也一定能想出提升质量的有效手段和得力措施,再加上有效的引导管理以及全校师生的共同努力,教育质量一定会提升。
4、要坚守底线保安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。我们要充分把握疫情形势和安全形势，密切围绕排查整治阶段工作重点，统筹做好常态化疫情防控和安全管理工作，结合实际精准制定疫情防控方案和安全专项整治工作方案，对学校安全风险隐患全面排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”。要把师生生命安全摆在首位，完善和落实校园安全各项规章制度，推动建设更高水平的平安校园。
同志们,盛世宏图催人进，筑梦教育正当时。教育是功当在代、利在千秋的德政工程，龙安教育的振兴需要我们接续奋斗,不负韶华。新的一年，我们要强化“龙安教育，发展有我”的责任意识，发扬“时不我待，只争朝夕”的拼搏精神，切实把思想统一起来、把力量汇聚起来、把精神振作起来、把责任担当起来，希望大家既有追梦之心,又有圆梦之行，用我们的激情点燃希望，用我们的责任浇灌成功，让我们共同开创龙安教育发展的新局面，共同谱写龙安教育发展的新华章，为打造安阳市教育强区作出新贡献，为建党100周年献礼。
一、今年工作回顾
今年,在区委、区政府和市教育局的正确领导下,在区人大、区政协的大力支持下,在全区教育系统广大教职员工的共同努力下,紧紧围绕办人民满意教育的目标,克难攻坚,奋力拼搏,全区教育事业取得显著成绩。
(一)以党建为统领，党组织建设进一步加强。
全区教育系统坚持基层党建、党风、意识态、师德师风工作和业务工作同部署、同推进、同检查、同考核。深入学习贯彻习总书记讲话精神和十九届四中、五中全会精神，切实让教师学深、悟透、做实。积极加强基层组织建设，全面推进党建标准化建设，进一步提升了基层党建工作科学化、制度化、法制化水平。建立健全8个中心校党总支，57个学校党支部，成功创建10所市、区级党建示范校；在民办学校建立党组织，对校外培训机构派遣党建指导员，实现了党组织在教育系统的全覆盖。
(二)全力防控疫情，切实保障师生生命安全。
新冠肺炎疫情发生后，我们坚决贯彻党中央决策部署，迅速反应，果断行动，把守护师生生命安全和身体健康放在第一位，以最大管控力度，确保把病毒挡在校园之外。以最全教学资源，保障线上教学需求，因地制宜开展了“停课不停教，停课不停学”。坚持最高标准，保障了春季各级各类学校复学复课。以疫情危机为教育契机，深入开展“把灾难当教材，与祖国共成长”主题教育，使抗击疫情成为最厚重的思政大课和最鲜活的爱国主义教材。我们以最大的责任担当，彰显了龙安教育的铁军形象，向全区人民交出了一份优异答卷。
(三)备战均衡复验，顺利通过上级督导评估。
今年，全区教育系统动员各方面力量，追加投入，多轮次培训督导，查漏补缺，整改提升，奋力备战国家均衡复验。建设多媒体教室204间，同步课堂14套，精品录播4套；为学生宿舍配备空调280台；购置图书4.1万册，仪器设备5.59万件，计算机400余台；顺利通过了省、市两级复核验收，为全省顺利通过国家复验做出了积极贡献。
(四)推进项目建设，全区办学条件持续改善。
今年，启动薄改提升工程项目、农村中小学长效机制资金项目、义务教育综合奖补资金项目和学前教育项目等四类建设项目11个，总投资2624.16万元。郭里东幼儿园、赵家幼儿园等项目完成了主体工程。岭头教师周转房、杜贺驼教师周转房改造完成投入使用，让教师感受到了党委政府对教师的真切关爱。高北河教学楼、南大岷教学楼、南平幼儿园等一批项目进展顺利，全区办学条件进一步改善。
(五)狠抓队伍建设，师资队伍素质不断提高。
今年公开招聘70名中小学教师，其中引进高学历人才10名，全部充实到龙泉镇、马投涧镇、彰武街道办事处、善应镇、马家乡所辖中小学，向内黄县选派支教教师4人，安排区内支教13人，推进了义务教育均衡发展。为提高校长和教师队伍素质，积极组织参加了国培、省培、校长（园长）培训等各级各类的培训，有计划地组织开展了名师工作室、骨干教师论坛、班主任工作坊等多形式的教师培训，各级各类培训达1140人次，教师队伍整体素质不断提高。名师工作室工作进一步加强，开展了丰富多样的教育教学活动，切实起到了辐射引领带动作用。文明大道小学智心慧语名师工作室通过市级评估认定，被授予安阳市三星级名师工作室。
(六)加强幼儿园治理，学前教育普惠健康发展。
今年，为加强“两类幼儿园”整治，成立了以常务副区长为组长的城镇小区配套幼儿园专项治理工作领导小组及工作专班，积极推进城镇小区配套园治理，已经治理完成8所；下发了《关于对我区无证幼儿园进行限期整合的通知》，把辖区无证幼儿园纳入监管，签订承诺书，限期整改到位。实行公办园招生情况日报告、日统计、日排名、日公示，提高公办园在园幼儿数量，提升公办园在园幼儿占比。文明大道幼儿园成功创建省级示范幼儿园，御翠园幼儿园被评为省家园共育示范园。
(七)落实资助政策，教育扶贫工作富有成效。
今年，资助贫困家庭学生（幼儿）1604人次，发放资助资金122.05万元；对37名残疾学生开展了送教上门；为774名大学生办理了生源地助学贷款562.39万元。不让一个孩子因家庭贫困而失学，全力打好控辍保学攻坚战，历史性地实现了动态清零。
(八)实施教研教改，教育教学质量稳步提升。
“停课不停学”期间，开展了中小学语文系列读书活动，24名主讲教师利用网络直播形式交流学习教材指定篇目，42名教师参加研发了22节整本书阅读导读课例，被市教育局微博连续16天进行转载。开展了最美读书月活动，覆盖了全区的每一所中小学，被龙安区政府网站、安阳日报报道。组织教师参加“今年度河南省信息技术与课程融合优质课大赛”、全省教育系统“信息技术创新教学”技能竞赛等活动，2名教师获得一等奖，1名教师获得二等奖。扎实开展了语文主体阅读、教研联盟、高效课堂擂台赛等教研教改活动，同时，狠抓教学成绩监控与管理，教学质量再创新高。
一年来，各项工作进展顺利，我局先后获得全省校园风险防范工作先进集体、全省装备工作先进集体、安阳市《国家学生体质健康标准》和落实教育部学校体育“三个办法”工作先进县区等8项市级以上荣誉。在全区三级干部大会上，我局被评为先进工作单位。
今年各项目标任务的顺利完成，标志着“十三五”龙安区教育事业改革发展划上了圆满的句号。“十三五”期间，我区创建国家义务教育发展基本均衡区获得成功，今年又顺利通过了各级复核；共投资约3.8亿元，新建、改扩建中小学校舍项目26个，幼儿园8个，维修改造学校项目70个；实施学前教育“三年行动计划”，普惠性幼儿园覆盖率达到89%；公开招聘中小学教师357名，全区教师队伍结构得到优化；全面落实教育资助政策，发放各类资助金8880万元，办理生源地助学贷款办理2856人，共计2007.34万元，切实保障了每名学生的受教育权益。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足：一是基层学校党员教师少，民办学校（机构）、幼儿园党建工作比较薄弱；二是城乡、区域教育发展均衡水平较低；三是城镇优质教育资源不足，满足不了人民群众对优质教育的需求；四是学校现代化管理水平有待于提高等。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
二、乘势而上，推进今年工作再上新台阶
今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。今年全区教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省、全市教育大会精神,围绕区委、区政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，落实立德树人根本任务，坚持发展抓公平、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保证抓党建，深化教育改革，进一步提高教育质量和教育治理水平，推进教育治理体系和治理能力现代化，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。
具体的目标任务及要求已印发《龙安区教育局今年工作要点》，大家要围绕目标和任务，认真谋划、周密部署，确保各项工作落到实处。在这里，我讲三点意见：
三、提高政治站位，强化措施保障，全力做好全系统的疫情防控工作
各学校要深刻认识疫情防控工作的重要性，克服松懈麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，严格执行国家、省、市、区关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的有关要求，坚持疫情防控不放松、校园管控不放松、全面摸排不放松，严格落实校园疫情防控措施，视疫情形势，严格做好疫情防控工作。
（一）从学校组织管理角度,做到精准“防”:要认真贯彻落实国家和省市区决策部署,所有工作都要围绕“严防扩散，严防暴发,确保一方净土、确保生命安全”目标开展,精准到校、精准到班、精准到人、精准到事。
（二）从校园管控角度,做到严格“管”:非常时期要有非常举措,要把问题想得更严重一些,应对措施更坚决，一切要想在前面、做在前面,一切都要做细做实。
（三）从党员领导干部角度,做到信念“坚”:全区教育系统党员干部要牢固树立大局观念。我们教育系统的广大党员干部,必须从政治站位的角度和高度,提高做好疫情防控工作的重要性和必要性的认识,增强大局意识和全局观念,履好职、担起责,坚决服从大局、统一指挥、统一协调、统一调度,做到令行禁止。
四、提高责任意识，强化工作落实，全力做好全区今年教育教学工作
根据上级精神，结合教育发展形势以及龙安区教育的实际，围绕总体思路、工作目标，推动我区教育事业高质量发展，要重点在“五个突出”上下功夫。
(一) 突出教学质量，坚持立德树人。
第一，狠抓教学质量提升。质量不仅是教育的口碑、形象和声誉，更是教育的生命线。因此，我们继续把今年确定为“教学质量提升年”。我们将采取一定的强力措施，狠抓教学质量提升。教育局要将工作重点放在教学质量的监督上，把校长、副校长、教务主任、教研组长听课、评课及参加教研活动的数量、质量作为督导检查的重要内容之一，要把教学质量作为考核评估校长的重要指标、作为奖惩任用的主要依据。教师节我们将召开表彰大会，对教学质量突出的学校进行表彰。
第二,全面落实立德树人根本任务。紧密结合时代特点，弘扬伟大抗疫精神，深化爱国主义教育，增强广大师生的“四个自信”。充分发挥思政课作为落实立德树人根本任务关键课程作用。要充分尊重学生成长规律和德育课程特点，促进全程、全员、全方位立体化育人格局。要大力度治理整顿校外培训机构，减轻学生和家庭负担，把学生从校外学科类补习中解放出来。同时要抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理。比如“禁止将手机带入课堂”，看似小事，但都是关系学生健康成长、全面发展的大事，也是广大家长的烦心事。
(二)突出结构治理，提升办学品质。
深化教育改革是一个趋势，它必然要突破体制、机制的瓶颈，也必须要强大的政策支持。在当前环境下，从结构治理入手，推动教育改革创新。因此，抓住龙安教育发展中一些结构性问题，敢于去尝试，敢于去创新，一定会促进龙安教育品质的进步提升。
1、凸显依法治教的治校思维。我们要自觉将依法治教贯穿到工作决策、执行、监督的全过程，始终做到按制度办事、按规矩办事。加强法治教育，切实增强师生的法律意识，树立法治观念。提高治理水平，加强民主管理，完善教代会制度，加大校务公开力度，依法保障教职工的合法权益。加强督教督学，完善督学责任区建设，强化督学的“一月一主题”督查，重点突出依法治校、规范办学等专项督查，积极推进区域教育科学发展。
2、推动学校管理的建构格局。在教育理念方面，我们要立足于以学生为中心来谋篇布局;在教育目标方面，我们要立足于学生成长来优化育人环境;在教育模式方面，我们要立足于尊重教育规律来深化教育内涵。这些方面的变革动起来了，学校管理的格局无疑会有深刻变化。要充分发挥民主的作用，并积极推动让教师、学生乃至家长、社区真正参与到学校管理中来，变“一元治校”为“多元共治”，从而实现教育善治。
(三)突出资源配置，推进均衡优质。
优化提升教育资源配置，是推进区域教育高位、均衡、优质发展的有效举措。
1、统筹事业发展。立足龙安教育实际，科学编制“十四五”发展规划。优先发展公办园和普惠性民办园，加强业务指导，提升学前教育整体水平。努力打造特色名校，进一步创新改革思路，打造我区特色品牌，同时，加大对外宣传力度，发挥文明大道小学、刘家庄小学、龙安区第二初级中学第一批名校建设的示范、引领作用，带动其他薄弱学校发展。规范办学行为，推动民办教育健康发展。
2、加强教师交流。加大专业人才引进力度，不断优化教师队伍结构。推进教师城乡交流和定期流动，引导教师向边远薄弱学校交流任教。充分发挥名师工作室、骨干教师的示范带动作用，通过教师换位体验、送教下乡、送课下校、同课异构等活动，促进优质教育资源共享与教育均衡发展。
3、抓好项目建设。加快规划配建、学校新建项目、消防整改、校安工程和薄弱学校提质改造工程建设步伐，切实改善办学条件。按照“理念先进、内涵丰富、特色突出、师生认同”的思路，推进全区校园文化建设工作，多形式展示学生的风采、教师的追求、学校的教育理念和办学特色。
4、推进教育信息化。完善“三通两平台”，重点实施无线教育城域网的无隙覆盖，满足教育教学需要。搭建覆盖全学科、学科全学段的教育教学资源共享平台。全面开展“一师一优课、一课一名师”活动，提升教师信息技术应用水平，促进信息技术与课堂教学深度融合。
(四)突出素质教育，打造教育品牌。
全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，我们要切实重视学生的思想道德素养、能力培养、个性发展、身心健康的教育。
1、继续加强体卫艺工作。要严格执行国家课程计划，开全课程，开齐学科，开足课时。保证学生每天1小时体育运动时间，召开全区中小学生田径运动会。深入开展艺术教育调研工作，加大力度推进艺术教育的开展。严格按照国家要求，加强学校的食品卫生的管理情防控工作。
2、打造特色化品牌。按照“一校一特色，一生一特长”的素质教育方针，组织对原有特色教育项目学校进行中期评估，总结成绩，促进提升。加大对特色项目的扶持力度，积极开展校园足球、篮球等传统特色项目。
3、实行精细化管理。完善教育教学管理制度，以规范化和精细化为重点，促进学校管理全面步入科学化轨道。教研工作要重心下移，深入一线，充分发挥各学段教研员指导服务功能，帮助学校解决教育教学问题，促进质量提升。各学校要遵循教育规律，引导教师逐步改变传统教法，更新教学理念和方法，面向全体，因材施教，把学生培养成为全面发展而富有个性的一代新人。
(五)突出队伍建设，夯实发展基础。
实施素质教育、提升教育质量、建设教育强区，教师队伍是基础，是关键。
1、提升师德修养。健全师德建设长效机制，把道德教化和法律规范结合起来，使广大教师内心有尺度、行为有准则，努力培养造就一支“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的高素质专业化教师队伍。评选表彰一批“党和人民满意的好老师”，充分挖掘师德楷模的真事、真情，用先进典型感染、引领、带动教师发展。
2、引领专业成长。深入了解教师的学习需求，创新师资培训工作，切实增强教师培训的实效性，引领教师更新教育理念，开拓专业视野，丰富知识储备。组织开展多形式的学习、教研、交流活动，倡导教师自我反思、同伴互助、团队成长，促进教师队伍素质的整体提高。
3、强化人文关怀。充分发挥工会作用，关心教职工身心健康，加大对贫困教师的帮扶力度。建设好教工之家，组织各学校开展各具特色、富有成效的工会工作和活动，切实提高教职工的幸福指数。
五、增强担当意识,关键抓好落实
蓝图已经绘就，任务已经明确，关键是抓好落实。落实，就需要我们大家来抓，并要抓出效果。总体要求就是去年我提的围绕“六个好”，做到“八个不”。“六个好”即：领导班子抓得好、教师队伍带得好、学校校园建得好、教育教学搞得好、立德树人效果好、人民群众评价好。“八个不”即：立德树人不动摇，五育并举不偏颇，团结协作不扯皮，严谨细致不出错，务实重干不松懈，敬业奉献不挑拣，创先争优不平庸，廉洁自律不出事。在这里，我再强调四点：
1、要旗帜鲜明讲政治。我们教育系统的党员干部不管在紧要时期还是在平常工作中,都要把党的政治建设摆在首位,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,真正做到“两个维护”。
2、要教书育人有温度。教育是一项需要情怀的事业，是一种温暖人心的事业，是一份良心活。教育是用生命影响生命，用生命温暖生命的过程，绝对不能缺少温度，不能缺少人性需要的精神温度，不能缺少让孩子心灵富足的精神温度。所以，我们都要做有温度的教育工作者，既温暖自己，又温暖孩子，也温暖身边的所有人，形成一种温馨体贴的人际关系。在当前快速发展的社会大环境下，教育人尤其要保持一颗初心、一份定力，扎扎实实教书育人。因此，我们更要努力建设一支热爱教育事业，爱生如子、无怨无悔，用自己的良心教书育人的教师队伍。
3、要头脑清醒勇作为。我们这些人要替龙安教育发展的历史负责,这段时期我们在岗在位,在位就要担当作为,就要不负重托,就要做提高教育质量的引领者、行动者、促进者,千万不能得过且过,误人子弟。一是要有提升质量的强烈意识。我相信头脑清醒的校长一定有着强烈的质量提升意识,也一定能想出提升质量的有效手段和得力措施,再加上有效的引导管理以及全校师生的共同努力,教育质量一定会提升。
4、要坚守底线保安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。我们要充分把握疫情形势和安全形势，密切围绕排查整治阶段工作重点，统筹做好常态化疫情防控和安全管理工作，结合实际精准制定疫情防控方案和安全专项整治工作方案，对学校安全风险隐患全面排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”。要把师生生命安全摆在首位，完善和落实校园安全各项规章制度，推动建设更高水平的平安校园。
同志们,盛世宏图催人进，筑梦教育正当时。教育是功当在代、利在千秋的德政工程，龙安教育的振兴需要我们接续奋斗,不负韶华。新的一年，我们要强化“龙安教育，发展有我”的责任意识，发扬“时不我待，只争朝夕”的拼搏精神，切实把思想统一起来、把力量汇聚起来、把精神振作起来、把责任担当起来，希望大家既有追梦之心,又有圆梦之行，用我们的激情点燃希望，用我们的责任浇灌成功，让我们共同开创龙安教育发展的新局面，共同谱写龙安教育发展的新华章，为打造安阳市教育强区作出新贡献，为建党100周年献礼。
同志们：
一年春为首，万事行为先。今天我们在这里召开全区教育工作会议，会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和省市教育工作会议精神，回顾总结过去一年的工作，对获得优异成绩的单位、部门和个人进行表彰，安排部署今年全区教育工作，动员广大教职员工进一步叩问初心，砥砺使命，为打造教育强区负重前行。区政府对这次会议高度重视，接下来×区长还要作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，根据局长办公会研究的意见，我讲三个方面的内容。
一、成绩与回顾
沧海横流，方显英雄本色。今年是极不平凡、极不寻常的一年，大事难事看担当，面对疫情，我们从容应考、沉着应战，交出了一份同心勠力、实干担当的历史答卷。这一年，我们紧紧围绕区委、区政府决策部署，以办好人民满意的教育为目标，以改革创新为动力，以提高质量为核心，进一步突出工作重点，强化工作措施，狠抓工作落实，在落实教育惠民政策，义务教育均衡发展、教育教学质量提升、特色教育创建、教育扶贫收官、加强教师队伍和校园文化建设等方面取得显著成效。刚才我们表彰了机关×个五型股室和×名五强干部，表彰了教育教学管理水平优秀学校和优良学校。这一年我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。全区教育系统获得省部级以上集体表彰×余次，个人表彰×余次，获得市级以上集体表彰×余次，个人表彰×余次。保持了我区基础教育在全市的领先地位，大幅提升了群众的教育获得感、幸福感。长期以来，广大教师和教育工作者忠诚党的教育事业，甘守三尺讲台，潜心教书育人，为全区教育事业发展作出了不懈努力和突出贡献。希望大家以先进为榜样，见贤思齐，爱岗敬业，努力工作，无私奉献，迅速掀起加快我区教育事业发展的新热潮。
（一）一年来，我们提高政治站位，突出党建引领，教育发展行稳致远。坚持党对教育事业的全面领导，认真落实区委教育工作领导小组各项决策部署，始终把发挥基层党组织战斗堡垒及党员先锋模范带头作用作为推动教育事业发展的重要保证。
一是强化思想建设，筑牢思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，将党的建设与学校教育教学工作有机结合起来，引导基层党组织把稳政治方向，强化服务功能，改进工作作风，提高教育质量。先后组织基层支部书记、党员干部、新党员分别到×、×教育基地、×进行主题党性教育，组织教育系统×余名党员开展了集中培训，使教育系统党员干部更加坚定了“不忘教育初心，牢记育人使命”的历史担当。注重加强对中小学意识形态、思政课的领导和引导作用，推动习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观进校园、进课堂、进灵魂，培养师生树立正确的人生观、价值观、世界观。
二是强化党管人才，完善激励机制。在机关为进一步改进工作作风，提高行政效能，开展了争创“五型股室”、争当“五强干部”和“中层干部述职评议”活动。在系统积极推进“双培养”机制，把党员培养成教学骨干，把教学能手培养成党员，引领广大教师比学习、比工作、比创新、比作风、比奉献，建设了一支“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的好教师队伍，为建设基础教育强区提供了人才支撑。
三是强化组织建设，夯实基层基础。加强民办教育党建工作，成立民办教育联合党总支×个，民办幼儿园党组织×个、培训机构党组织×个，实现了民办党建有效全覆盖。全面推进基层党组织规范化建设，落实“三会一课”“六档六制”制度，积极开展党建示范校创建活动。第一实验小学党支部等×个基层支部分别荣获省、市级党建示范校。聚焦中心工作，抓党建促脱贫攻坚，开展了“支部联支部，党员心连心”系列活动。疫情期间，全体党员干部奋战抗疫一线，地毯式排查培训机构、午托、幼儿园×余家，指导×余所学校开展线上教育，奏响了红色强音，集聚了红色暖流。
四是强化特色创建，打造党建品牌。注重发挥党组织战斗堡垒作用，以创建“学习型、服务型、创新型、实干型、廉洁型”五型党支部为载体，积极探索“党建+教学”“党建+队伍”“党建+文化”等党建工作新途径，努力打造“一校一特色，一校一品牌”的特色学校发展路径，铸造党建品牌，形成了各美其美、美美与共的美好生态教育。如：×等。目前，×先后被评为省、市党建示范校，我区也被市政府评为特色学校创建先进区。五是强化校园文化建设，厚植育人氛围。目前，我区多数学校已形成特色鲜明、品味高雅、生动活泼的校园文化氛围。学校通过创建各具特色的校园文化全力打造学校品牌，使之成为学校无形的教材，达到不言而教、不教而教的目的，真正做到用文化环境塑造人、影响人和教育人。×分别更名为文惠小学和文泰小学，进一步提高了学校的知名度和美誉度。
（二）一年来，我们慎终如始，织密织牢校园疫情防控网，疫情防控和教育教学工作相得益彰。新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，教育系统上下团结一心、众志成城，坚决打赢疫情防控阻击战，持续做好疫情常态化防控工作。一是建立组织，压实工作责任。成立了新冠病毒肺炎疫情防控工作指挥部，及时制定疫情联防联控工作方案。疫情期间先后召开视频会议×次，下发文件通知×余个，工作简报×多期，对全区教育系统疫情防控工作进行了周密安排部署。二是突出重点，聚焦开学准备。各校认真细化工作预案，制定校园疫情防控工作指南和流程图，完善了疫情防控“三方案九制度”，切实做好开学前的准备工作。教育局筹集资金×余万元为全区×所中小学（幼儿园）提供了口罩、消毒液、洗手液、测温仪等防疫物资。区属各学校因地制宜灵活开展网上教学活动，确保了停课不停学。建立完善了学校、年级、班级三级防控工作体系，制定了复学方案。教育局督导组对区属各学校的复学复课工作开展全面检查指导。全区各学校×-×年级自×月×日到×月×日分批次平稳开学，各项教育教学工作有序进行。三是健全机制，做好疫情常态化防控工作。建立教育系统新冠肺炎疫情常态化防控工作例会制度，坚持每周召开会议，贯彻落实上级关于常态化疫情防控的部署要求，安排部署本系统常态化疫情防控工作。针对下半年河北等地疫情反弹情况，我们加强排查，科学调度，精准防控，确保了教育系统师生安全稳定。
（三）一年来，我们聚焦质量核心，多措并举促提升，擦亮了×质量品牌。一是以赛促评提质量。为提升教师业务素养，全面提高教育教学质量，举行了×区第×届中青年教师优质课大赛和第三届中青年教师素养比赛，一大批优秀教师脱颖而出，全面展示了新时期×区中青年教师的风采。教师专业发展成绩突出，×获得省综合实践活动优质课一等奖。×月份，对×名新教师进行了岗前集中培训，为新教师适应角色转变、明确职责任务、提高从教能力指明了方向。二是问诊课堂优质量。教研室建立了教研员下校听课制度，各科教研员坚持每周都深入学校、课堂、教师、学生之中，紧密联系教育教学一线实际开展研究，加强了教学常规管理，形成了在课程目标引领下的备、教、学、评一体化的教学格局。为充分发挥名师、骨干教师辐射、示范、引领作用，教研室开展了名师骨干走进课堂、聆听课堂、问诊课堂系列活动，加强了教研教改力度，提升了教师专业水平，实现了教育资源的更优化。三是多样社团促质量。社团集知识学习、社会实践、资源共享、技能提升、自主发展为一体，满足了广大学生的业余兴趣，丰富了课外文娱生活，为学生们发展兴趣爱好、提升专业素养搭建了交流的平台。四是强化课题兴质量。全区教科研课题坚持“以应用研究为主”的方针，认真贯彻落实省市科研课题管理办法，加强了对省市区级课题研究过程管理，本年度省级课题立项×项，省级成果获奖×项；市级课题立项×项，结项×项。五是智慧教育强质量。在全区范围实施教育信息化×行动计划，全区中小学宽带网络接入率达×％，多媒体教室占教室总数的比例达×%，使用数字教育资源教室数为×间，占全区教室数的×%。教育信息化建设与应用典型不断涌现，×年创建省人工智能教育示范校×所，省级创客示范校×所，教育部×年度网络学习空间应用普及活动优秀学校×所，教研室获市×年教育信息化建设和应用工作先进单位。
（四）一年来，我们搭梯子建平台，涵养教师队伍素质，持续打造人才教育高地。一是全面落实教师待遇保障政策。健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。按时足额发放乡村教师生活补助、班主任津贴、地方教龄津贴三项补助。为切实解决好我区农村教师住房建设问题，促进农村教师安心从教，区委、区政府多次召开工作推进会和区长办公会，安排部署保障房和周转房建设工作。二是“三名”工程提质扩面。×年×区成立了×个“名师工作室”和×个“名校长工作室”，组建了“×区名师工作室联盟”，经过三年的努力，形成了一支在×中小学教育界颇具影响力、具有引领和辐射作用的中小学名师、名校长团队。×年以来，“三名工程”再次引航×，成立了×个名校长工作室，×个名师工作室,×个名班主任工作室,与首批不同的是，新增了名班主任工作室。真正建成了学科配置更合理、辐射面更广泛、人员结构更优化的教师成长机制。三是教师招聘工作平稳推进。为进一步优化教师队伍结构，促进我区教育事业优质均衡发展，经区委、区政府研究同意，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，×年面向社会公开招聘教师×名。目前新招聘的教师通过岗前培训全部充实到师资力量相对薄弱的学校，为全区教师队伍注入了新的活力。四是名师骨干成长迅速。目前，我区骨干教师队伍中，享受国务院和省政府津贴×人，省级名校长×人，市级名校长×人，省学术技术带头人×人，省教育厅学术技术带头人×人，市管专家×人，市学术技术带头人×人，省级教育专家×人，省级名师×人，省特级教师×人，省级骨干教师×人，市级名师×人，市级学科带头人×人，市级骨干教师×人。
（五）一年来，我们认真落实各项惠民政策，优化资源配置，推动了教育均衡公平发展。一是强力推进学校项目建设。完成了区青少年校外活动中心和汪家店新校（朝阳小学）建设。加快推进×等，有效改善了学校办学条件，为广大群众子女就学提供了较好的教育环境。二是规范招生行为。为进一步规范民办学校招生行为，回应社会关切，今年对×等民办学校招生工作实行了公开报名、电脑派位招生的政策，取得较好的社会效果。对符合条件的进城务工随迁子女坚持应收尽收、免费入学的原则，×年共接收外来务工子女×余名，占全市外来务工子女的一半以上。×月×日发布了《致家长的一封信》，明确了×年招生相关政策，做到提前告知，提前预警。三是积极推进均衡创建。今年是我省义务教育发展基本均衡县评估的收官之年，我区高度重视，多次召开会议对迎检工作进行再动员、再部署,掀起迎检工作高潮。同时争取区级资金×多万元，积极采购计算机、图书等设备，补齐了全区薄弱学校短板。经过认真准备，全力以赴，×月×日，全省顺利通过国家对×义务教育基本均衡发展督导评估验收。×年我区大班额和超大班额×个，通过改扩建学校和内挖学校潜力，经过×年的努力目前我区大班额仅剩×个，义务教育阶段大班额占比为×%。到暑期学校改扩建后，比例将下降到×％以下。
（六）一年来，我们规范管理，健全长效机制，有效促进了学前教育和民办教育健康发展。一是加大投入，扩充普惠学前教育资源。认真落实第三期学前教育行动计划，认定普惠性民办幼儿园×所，在园幼儿×人，普惠率达到×%，×年发放×区普惠性民办园奖补资金×万元。新建改扩建公办幼儿园×所（已经投入使用）。分别是×。二是积极协调，逐步落实配套园建设政策。教育局认真贯彻落实《×省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》有关规定，充分发挥联席会议作用，整合教育、住建、规划等相关部门力量，明确分工，落实责任，协同治理；依法落实城镇小区配套幼儿园建设管理规定，分类进行治理，确保如期完成整改任务。三是规范管理，开展民办教育机构和无证园专项治理工作。一年来，区教育局多次联合消防、工商、食药监等部门组成联合检查组对全区民办教育机构、民办幼儿园、校外午托等机构进行拉网式检查。对于检查中发现的问题，列出台账限期整改，减少了安全隐患。
（七）一年来，我们深化平安校园建设，筑牢校园安全底线，师生安全得到有效保障。深化“平安校园”“和谐校园”建设，严格实行安全工作一岗双责、责任追究和一票否决制，探索推行校园安全工作日志，形成社区、家庭、学校三位一体的安全工作网络。扎实开展消防安全知识培训，定期开展应急逃生演练，有效提升了师生防灾减灾能力。建立校园周边安全管理制度，实现每所学校上下学“见警察、见警车、见警灯”，增强了师生的安全感。加强校车安全管理，不论城乡，统一使用标准化校车，确保学生上下学安全。定期开展重点时段、重点部位、重点环节的安全隐患排查，发现隐患及时整改。大力实施校园安保工程，所有中小学均配备有专业保安，校园报警器、视频监控、防范器械配备覆盖率达到×%。持续开展了防溺亡教育、食品安全、消防安全、交通安全、综治和平安建设等专项整治活动。共使用电子屏及横幅宣传标语×余条、警示教育宣传牌×余块、国旗下讲话×余次、教育讲座×余次、发放致家长一封信×万余封，有效提高了家长和学生的安全防范意识和自救能力。今年，×等十几所学校被评为省、市法治教育示范校和平安校园。
（八）一年来，我们积极开展教育行业扶贫工作，全面实施教育扶贫政策全覆盖，教育扶贫圆满收官。区教育局以解决“两不愁、三保障”为目标,按照“×”的工作思路（抓实四个推进、扭住五段政策、牢记四项任务、确保三个落实），充分发挥教育扶贫的自身行业优势，认真做好教育资助、控辍保学、送教上门、薄弱学校建设和乡村教师支持计划等教育扶贫工作，重点关注建档立卡和家庭经济困难学生，全面落实各项教育扶贫政策，对建档立卡贫困家庭学生做到应助尽助，应贷尽贷，不断提高扶贫工作的实效性。×年共资助在我区上学的贫困家庭学生×人次，发放各种资助款×万元。其中资助学前教育阶段×人次，发放各种资助款×万元；资助义务教育阶段×人次，发放各种资助款×万元。努力做好生源地贷款工作。×年为我区×名贫困家庭大学生提供助学贷款×万元，帮助我区贫困家庭子女如期进入大学。
（九）一年来，我们狠抓三个全覆盖，认真履行党风责任制，营造了风清气正的教育生态。一是压紧压实“四个责任”，确保压力层层传导。抓实抓细主体责任、监督责任、一把手责任、一岗双责四个责任的落实。年初与基层×个党支部签订全面从严治党目标责任书，对基层领导班子和领导干部履行党风廉政建设责任、领导干部廉洁从政等情况进行检查考核，考核结果作为评价、奖惩及任用的重要依据，确保压力层层传导。二是深入推进“三个全覆盖”，筑牢反腐倡廉防线。深入推进“三个全覆盖”向基层学校延伸，进一步完善了各项规章制度，优化监督方式，强化制度约束，针对基层群众、广大教师关心的招生入学、评优评先、办证审批、项目建设等热点问题，区教育局建章立制、改进工作，采取了评先评优七步法、招生入学三公示、项目建设三审定等措施，实现了用制度管人管事管物。目前全区教育系统已初步形成制度系统化、工作流程化、监督常态化、结果透明化的良好工作格局。三是持续正风肃纪，树立教育良好形象。持续开展“四风”专项整治、落实中央八项规定精神“回头看”排查、中小学教师有偿补课专项治理等一系列集中整治活动，净化了教育生态。今年，行政开除×人，党内严重警告×人，诫勉谈话×人，提醒谈话×人次，通过严肃问责，让“不敢腐、不能腐、不想腐”的要求深入人心。四是畅通信访渠道，形成监督合力。为规范学校办学行为，区教育局选派了×名督学分布全区中小学，公开身份和联系电话，自觉接受群众监督。同时，聘请了×等×名社会知名人士为我区教育系统行风监督员，在教育和社会之间架起一座桥梁，加强和改进教育系统行风建设。本年度共收到群众来信来访×起，人大交办议案×件、政协交办提案×件，处理市长信箱和区督察局转来线索×余起，按期办结率×%。做到件件有回复，事事有回音。
二、问题与短板
同志们！今年所取得的一切成绩，离不开区委、区政府的坚强领导，离不开全区教育系统广大校长和教师的奋力拼搏。在此，我代表教育局向全区教育系统广大党员干部、教职员工表示诚挚的问候和衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全区教育工作中存在的矛盾和问题依然十分突出。从宏观方面讲，主要表现为六大短板即“两缺两差两突出”。两缺指学校和学校机构编制紧缺、教师严重缺编；两差指城乡、校际之间差距、与教育发达地区之间的差距；两突出指校园安全问题突出和校园行政化干扰突出。从微观上来说，存在六大问题，一是一些学校发展思路还不够清晰，没有形成长远工作规划。二是一些学校教学质量意识不强，成绩落后，甚至拖了全区的后腿。三是一些学校管理比较粗放，制度不健全，执行不到位。四是一些学校校园文化特色不够鲜明，没有系统化。五是一些教师违反师德师风的现象还时有发生。六是一些干部实干担当、创先争优“精气神”不足。同时也面临六大挑战，一是公办幼儿园占比提升缓慢。二是学校新建改扩建任务十分繁重。三是学位紧张招生压力巨大。四是农村两房建设急需推进。五是干部队伍青黄不接。六是新冠肺炎疫情防控责任重大。
三、思路与展望
今年是“十四五”规划的开局之年。党的十九届五中全会擘画了未来一段时期我国发展的宏伟蓝图，明确了“十四五”时期建设高质量教育体系的战略任务。今年和今后一个时期，×教育的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕“公平”与“质量”两大核心任务，落实立德树人根本要求，按照“党建引领、规划先行、思想领跑、核心培养、特色发展、品牌打造、安全保底、优质均衡”的总体思路，以“三规两制、三支三名、五型五强、双节两赛、双拉四化”为抓手，坚持五育并举，着力实现六个明显提升，持续推进教育治理体系和治理能力现代化，努力打造高质量美好教育，建设“环境优雅、设施完善、师资优良、管理精细、质量领先、群众满意”的新时代区域性基础教育强区。围绕上述目标，今年要统筹协调、上下联动、凝神聚力，重点抓好七方面工作：
（一）聚焦党的建设筑根基。
教育担负着培养社会主义建设者和接班人的根本任务，加强党的领导，是中国特色社会主义教育最本质的特征，也是加快教育现代化，办人民满意教育的根本保证。
一是扛稳抓牢管党治党政治责任。全区教育系统要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同贯彻省、市、区教育大会和区三级干部会议精神贯通起来，切实推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。要坚持党的政治领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要严格执行重大事项请示报告制度，涉及重大问题、重大事项必须按规定向上级党组织请示报告，做到有令必行、有禁必止。要落实领导责任，各单位一把手要切实扛起主体责任，加强组织领导，强化责任担当，确保全区教育系统党的政治建设走在前列、取得实效。
二是加强基层党组织建设。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，教育引导广大师生把“初心”和“使命”融入到教育改革发展全过程，贯穿到各个环节。要深入开展教育系统“五型党支部”创建和局机关“双争”活动。推进党员教师“双培养”机制，着力提高各基层党支部的组织力、感召力、引领力和执行力。加强和改进干部评价、考核机制，选拔重用忠诚、干净、担当、有为的干部。注重加强年轻干部培养，优化班子结构。全面启动教育系统基层党支部“党员积分制”建设，实施党务、政务两公开，组织开展基层支部书记党建述职评议，推进中小学党建规范化建设。
三是深入推进“三个全覆盖”。从严治党永远在路上。要深入贯彻落实全面从严治党的方针和要求，深入推进“三个全覆盖”向基层学校延伸，严格落实中央八项规定精神，集中整治教育领域群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，重点整治文山会海、工作留痕等问题。要深入开展教育行业不正之风专项整治，巩固违规征订报刊、教辅资料专项整治成果，开展中小学食品安全问题专项整治，着力整治校外培训机构乱象和违规补课行为。落实党组主体责任，支持派驻纪检组用好监督执纪“四种形态”，强化正风肃纪，盯紧管好招生、研学、招投标、评优评先、职称评聘等关键领域，持续营造良好教育行风。
（二）聚焦学校规划谋宏图。
要坚持“跳出教育看教育、站在高处看教育、分析对比看教育”的理念，结合×教育实际，切实做好×教育十四五规划和三年行动计划，以规划引领发展。
一是科学谋划×教育未来。坚持把教育事业发展规划与经济社会发展规划结合起来，与城镇化推进、城中村改造结合起来，既保持规划的严肃性，又严格按照规划实施。为使学校布局趋于合理化、科学化，未来三年拟通过撤并、新建、改扩建方式对全区学校布局进行调整，精准做好×教育布局规划。今年按照区“十四五”规划要求，积极谋划实施“城乡教育三年攻坚提升计划”。各学校要结合实际，切实做好学校发展计划和愿景规划，争取利用×-×年的时间，使学校面貌有大的改变，有大幅度地提升，今年局相关部门要加大对学校发展规划的督导指导。
二是加快推进教育信息化。要以创建“智慧校园”和“人工智能示范性校（区）”为目标，贯彻落实《教育信息化×行动计划》，实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，探索信息化引领教育改革路径。搭建教学研究平台，鼓励教师利用信息技术加强对教材的纵深研究，将课程问题设计与教学方法及信息手段高度融合，加快网络管理平台的应用，用大数据引领课堂精准变革，为提高质量提供强有力支撑。搭建网络研修平台，开展网络教研，推进优质学校和优秀教师对薄弱学校的传帮带，推动形成以教育信息化服务的格局。让现代信息技术成为推动课堂教学方式变革的“加速器”，教学质量提升的“新引擎”，从而实现“互联网+教育”的优质供给、有效供给、精准供给，不断提升我区现代化教育水平。
三是从实从快推进学校项目建设。区校两级要着眼当前、放眼未来，不断优化资源配置，强化项目建设力度，列出计划表，倒排工期，加快推进城区东部和南部中小学项目建设进度，切实把校园项目建设工作落到实处，扩大城区学校学位供给，抓紧解决学区内学位紧张的突出矛盾。继续推进普惠学前教育资源扩容提质，不断提高公办园占比。加快×新建教学楼项目建设，优化城区教育布点。积极与×等社会资本方对接，全力支持民办教育发展，持续扩大优质教育资源。
（三）聚焦立德树人提质量。
培养什么人、如何培养人是一切教育行为出发的原点，容不得丝毫含糊？
一是始终把德育摆在首位。德育是铸魂工程、育心工程。要全面加强理想信仰教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育和心理健康教育。把立德树人融入到思想道德教育、文化知识教育、社会教育各个环节，贯穿学前教育、义务教育各个领域，延伸到所有学科、校园文化、网络空间各个角落。要充分发挥少先队育人功能，努力把社会主义核心价值观转化为师生的情感认同和行为习惯，引导学生“扣好人生第一粒扣子”。
二是紧紧扭住教育质量不放松。质量是教育事业的生命线，是教育工作永恒的主题，也是人民群众关注的焦点。办人民满意的教育，最根本的一条就要是努力提高教学质量。学校要抓紧抓实教学的每一个环节，加强学生管理、教师管理、教学管理、教改管理，把管理举措细化到课堂教学、成绩分析与评价、常规管理等各个环节，以精细化、规范化、流程化的管理提升教育教学质量。教研室要进一步完善功能，加强对学校教研工作的指导，充分发挥教研的牵引作用。构建“教研室指导、校本”的联动研修格局，建立积极、开放、灵活的校际交流机制，发展壮大优质教育资源，全面提升我区教育教学质量。
三是建立完善科学的评价体系。深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，完善和细化我区义务教育学校评估指标体系和标准，探索建立义务教育阶段绿色评价体系，提高教育治理能力和水平，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育。根据中共中央、国务院关于《深化新时代教育评价总体方案》，今年区教育局将完善中小学教育质量综合评价指标体系，强化多元评价和过程性评价，将推进教育评价同党的建设、教育教学质量、队伍建设、特色教育、学校安全、教育公平、教育督导等重要内容结合起来。改变以往年底转一转、看看就得出评价结果的做法。年初将评价指标体系细化分解到局各个股室，各股室具体负责平时的考核和落实，年底综合各股室和各项工作的评价，给学校一个公开、公平的评价，充分释放教育发展活力。
（四）聚焦教育公平促发展。
随着教育进入新的发展阶段，人民群众对多样化、个性化、优质化的教育需求与教育发展不平衡不充分的矛盾日益显现。要在新的历史起点上、在更高水平上办好人民满意的教育，必须采取超常规措施补齐短板，着力解决教育发展不平衡不充分问题，推动教育强区建设取得决定性进展。
一是推进学前教育公益普惠发展。学前教育是终身教育的开端，幼有所育也是人民群众共同的期盼。要大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园，进一步优化学前教育资源配置，扩大学前教育资源总量，着力解决“入园难”“入园贵”问题。扎实推进城镇住宅小区配套幼儿园专项治理，加快解决“规而不建、建而不交、办而不惠”等问题。通过示范创建、送教下乡、人员培训、帮扶结对等多种方式提升各级各类幼儿园保教质量。
二是提高义务教育发展水平。根据国家《义务教育学校管理标准》，进一步规范中小学办学行为，严格课程方案执行，减轻中小学生课业负担、推进素质教育、促进中小学生身心健康发展。做好中小学教育实践基地遴选推荐工作和全区中小学生研学旅行工作。积极引导各校做好和规范中小学课后服务这一民生工程，解决好家长的后顾之忧，进一步增强教育服务能力。着力破解“择校热”“大班额”等突出问题，规范×年招生工作，学区内招生压力较大的学校，进行黄色预警提示，学位不足的学校进行红色预警提示，实行“六年一学位”招生政策，务工随迁子女入学严格执行居住证政策等。继续推进义务教育消除大班额专项规划，确保新招年级不出现大班额，其他年级大班额比例明显下降。
三是进一步缩小城乡教育差距。通过开展“城乡手拉手”“支教”，充分发挥城区学校优质教育资源的辐射和带动作用，进一步缩小城乡教育的差距，通过帮扶学校与受援学校的互动，激活各校的内部管理机制，优化教育资源配置，带动新课程改革和教育内需，提高受援学校整体水平发展。推进宝莲寺农村学校基础设施和信息化建设，加强薄弱学校和寄宿制学校建设，不断改善办学条件。通过新教师招聘、区域内教师交流轮岗，进一步优化×镇师资配置。加大农村师资培养培训力度，积极构建城区学校与农村学校“手拉手结对帮扶”机制，稳步提升农村教师的教育教学能力水平，促进宝莲寺镇教育教学质量不断提高。
四是加大校外培训机构无证园治理力度。根据《中共中央、国务院办公厅关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，明确政府、学校、校外培训机构、家庭等主体职责，规范学校办学行为和校外培训机构发展。建立长效机制，加大查处力度，坚持不懈地整治培训机构，违规举办培训机构的必须关门、歇业；学校要管好老师、管好学生；培训机构的门槛也要抬高，不能支张桌子、挂个牌子就叫什么“教育”，敢挂“教育”的牌子，就要对得起“教育”两个字？
（五）聚焦队伍建设强素质。
教师是立教之本，兴教之源。我们要全面提升教师队伍整体素质，着力打造一支政治过硬、信念坚定、业务精湛的教育“铁军”。
一是强化师德师风建设。落实师德师风第一标准，强化师德建设主体责任，深化拓展师德师风治理成果。广大教师要牢固树立底线意识，切实增强遵守教师职业行为十项准则的思想自觉和行动自觉，坚守为党育人、为国育才的初心，不断涵养高尚师德，以德施教、以德育德，做党和人民满意的“四有”好老师。下一步，教育局纪检派驻组和监察室要加大对教师有偿补课、乱订报刊杂志和教辅资料、体罚或变相体罚等行为的监督和查处力度，从严整治教师公然贬低、辱骂、侮辱学生的师德失范行为或采用冷漠、轻视、孤立、放纵、疏远等方式对待学生的“冷暴力”行为。强化典型案例警示教育，形成强大震慑，对顶风违规的，依法依规严肃处理并追责，以有力的落实举措和坚决的行动，努力营造良好的教书育人环境。
二是加强干部队伍培训。切实加强局机关队伍、校长干部队伍、教师队伍三支队伍的管理和培训。采取走出去、请进来等形式，认真落实教师培训要求。通过“继续教育”、“校本教研”、“三名工程”、教育论坛积极为教师专业发展搭建不同形式、不同级别的平台，有效促进教师专业化成长，继续实行中小学教师农村任教服务期制度和城乡学校结对帮扶制度，让教师在任职交流中得到全面成长和进步。
三是持续深化“三名工程”。×年，经过申报、面试、考核等环节，成立了×个名校长工作室，×个名师工作室,×个名班主任工作室,“三名工程”，再次引航×。下一步，我们要充分发挥工作室的引领和辐射作用，工作室每年必须完成一定的带动任务，发挥名师的传帮带作用，加强硬性考核，确保数量和质量全面提升。加大名师推优力度，力争通过×-×年的努力，重点培养推出一批在全市乃至全省有名气、有名望的专家学者型名校长、名师和名班主任团队，进一步提高我区的知名度、美誉度。
四是切实抓好双赛。中青年教师优质课比赛是教师追求专业快速发展的必经之路，体现的是一名教师综合素质和学科涵养的深度、高度和广度，更是一所学校领导与学科团队集思广益磨课水平的集中展示，对学校教师专业发展团队精神培养有不可估量的深远意义。中青年教师素养比赛是一名教师学科素养+文化涵养的全方位集中展示，更多体现的是一名教师教育教学的综合能力，如教学设计、三笔一话一画、信息技术的巧妙应用、朗诵等才艺展示等。每年我们抓实了双赛，即上半年的优质课大赛和下半年的素养大赛，就是抓住了教师专业成长的牛鼻子。
（六）聚焦校园文化创品牌。
校园文化是指以学校规章制度建设为基础，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以优化、美化校园环境为重点，以丰富多彩、积极向上的文化、体育和等活动为载体，以提升学校管理水平为抓手，推动形成的厚重的学校文化积淀和清新的学校文明风尚。
一是切实加强校园文化建设。文化是一所学校之魂，我们要坚持文化引领，努力挖掘校园文化。学校必须有自己的办学理念和发展目标，必须有一套纵到底、横到边的规章制度，必须有一个权责明确、令行禁止、科学严谨的工作机制，必须有一套操作性强、符合教育规律、公众认可的评价标准。还必须创设特色鲜明、品味高雅、生动活泼的校园文化氛围。让学生在日常学习生活中接受熏陶和感染，在良好的校园人文、自然环境中陶冶情操，促进他们的全面发展和健康成长。各学校要通过创建各具特色的校园文化全力打造学校品牌，使之成为学校无形的教材，达到不言而教、不教而教的目的，真正做到用文化环境望造人、影响人和教育人。
二是进一步拓展“双拉四化”工程。首先抓好“双拉”工程，即内拉（域内城乡手拉手）和外拉（域外紧跟先进走），坚持两个做实。对内做实就是完善城乡手拉手双向交流机制，安排农村校长、教师到城市学校跟班培训，城市校长、教师到农村学校蹲点指导。对外做实就是借力北上广江浙沪及省内外名校优质资源，研修联盟式发展，做到优思想领跑、博采众长，形成百花齐放、百家争鸣的大教育格局。其次，抓实“四化”工程。“四化”就是指打标准化、特色化、信息化、集团化学校。今年我们要重点在集团化上下功夫，把全区几十所学校划分成集团联盟，实现抱团发展，达到要素流动、资源共享、优势互补、共同提高的目的。
三是扎实抓好“双节”工作。丰富多彩的校园文化活动才能真正激发师生学习与上进的动力。×区×所特色学校已经给其他学校树立了标杆，但还远远不够，我们要根据学生成长的规律，利用每年的六一举行全区性的青少年艺术节，充分展示各校办学特色和办学理念，让每一个孩子都能感受成功的喜悦。教育教学论坛（节），可以是校长论坛、班主任论坛、读书论坛等。一次一个主题，根据主题，每所学校安排相关人员参加。通过交流总结提炼自己的教育教学认知，并不断和大家分享，共同提高，激发×每一名教育人的责任与担当，升华主人翁精神。
（七）聚焦安全保障守底线。
当前，教育改革发展稳定任务日益繁重，要求越来越高，我们必须按照区委区政府和上级教育部门的要求，进一步压紧压实各级各部门安全工作责任，完善保障机制，确保各项任务落到实处，收到实效。
一是做好常态化疫情防控工作。各单位要切实提高政治站位，主动担当、积极作为，把疫情防控工作作为教育系统一项长期任务，持续推进，常抓不懈。织密织牢防控网络，坚持“晴天带伞、撑伞避雨、打伞干活、修伞补强”，堵住一切可能导致疫情反弹的窟窿和漏洞。各校要在学校显著位置设置疫情防控知识宣传栏，提升学生和教职员工疫情防控意识。学校应密切监测学生的健康状态，每日两次测量体温，做好缺勤、早退、请假记录，监测学生健康状况，填写健康卡。
二是紧绷校园安全稳定这根弦。加强风险研判，坚持底线思维，时刻把师生安全放在第一位，着力防范化解教育领域重大风险。用好校园安全工作日志这个抓手，切实做到校园安全日常管理全覆盖。深入开展平安校园建设，完善校园安全风险防控体系，抓住问题隐而未发的“空窗期”“发酵期”，未雨绸缪、防范未然。针对食品安全、交通安全、心理健康、夏季溺水、校园欺凌等突出问题狠抓隐患排查，拿出实实在在的办法堵塞漏洞，确保守住安全稳定这个底线。建立健全校园安全风险隐患预警机制、突发事件处置预案和快速反应机制，强化应急演练。加强校园周边交通秩序管理，完善交通管理设施，探索错时上学、放学制度、校门口道路临时交通管制制度和机动车、非机动车临时远离校门停放制度。缓解高峰期交通拥堵。加强对学生的心理疏导和人文关怀，努力减少学生意外伤亡，把校园建成最阳光最安全最和谐的场所。
三是强化意识形态领导。意识形态领域里的斗争犹如一场没有硝烟的战争，西方敌对势力对我们进行思想文化领域渗透，他们下功夫最大的就是领域。学校要切实增强政治敏锐性、政治鉴别力，牢牢掌握意识形态工作领导权，强化风险意识、底线思维，清醒认识新形势下学校意识形态工作的复杂性，从实际出发，动态把握师生们的精神需求、利益诉求和价值取向，科学研判形势，做好思想引导，严格对各类讲座、论坛、报告等审核把关，防控错误思想对校园的侵袭和渗透。
同志们!初心铸就伟业，使命引领征程。让我们在区委区政府的坚强领导下，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以不怕苦、能吃苦、肯吃苦的牛劲牛力，不用扬鞭自奋蹄，同心同德、真抓实干，拼搏竞进、奋发有为，为全面建成首善之区，加快推进新时代区域性基础强区而努力奋斗!以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼。
一年春为首，万事行为先。今天我们在这里召开全区教育工作会议，会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和省市教育工作会议精神，回顾总结过去一年的工作，对获得优异成绩的单位、部门和个人进行表彰，安排部署今年全区教育工作，动员广大教职员工进一步叩问初心，砥砺使命，为打造教育强区负重前行。区政府对这次会议高度重视，接下来×区长还要作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，根据局长办公会研究的意见，我讲三个方面的内容。
一、成绩与回顾
沧海横流，方显英雄本色。今年是极不平凡、极不寻常的一年，大事难事看担当，面对疫情，我们从容应考、沉着应战，交出了一份同心勠力、实干担当的历史答卷。这一年，我们紧紧围绕区委、区政府决策部署，以办好人民满意的教育为目标，以改革创新为动力，以提高质量为核心，进一步突出工作重点，强化工作措施，狠抓工作落实，在落实教育惠民政策，义务教育均衡发展、教育教学质量提升、特色教育创建、教育扶贫收官、加强教师队伍和校园文化建设等方面取得显著成效。刚才我们表彰了机关×个五型股室和×名五强干部，表彰了教育教学管理水平优秀学校和优良学校。这一年我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。全区教育系统获得省部级以上集体表彰×余次，个人表彰×余次，获得市级以上集体表彰×余次，个人表彰×余次。保持了我区基础教育在全市的领先地位，大幅提升了群众的教育获得感、幸福感。长期以来，广大教师和教育工作者忠诚党的教育事业，甘守三尺讲台，潜心教书育人，为全区教育事业发展作出了不懈努力和突出贡献。希望大家以先进为榜样，见贤思齐，爱岗敬业，努力工作，无私奉献，迅速掀起加快我区教育事业发展的新热潮。
（一）一年来，我们提高政治站位，突出党建引领，教育发展行稳致远。坚持党对教育事业的全面领导，认真落实区委教育工作领导小组各项决策部署，始终把发挥基层党组织战斗堡垒及党员先锋模范带头作用作为推动教育事业发展的重要保证。
一是强化思想建设，筑牢思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，将党的建设与学校教育教学工作有机结合起来，引导基层党组织把稳政治方向，强化服务功能，改进工作作风，提高教育质量。先后组织基层支部书记、党员干部、新党员分别到×、×教育基地、×进行主题党性教育，组织教育系统×余名党员开展了集中培训，使教育系统党员干部更加坚定了“不忘教育初心，牢记育人使命”的历史担当。注重加强对中小学意识形态、思政课的领导和引导作用，推动习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观进校园、进课堂、进灵魂，培养师生树立正确的人生观、价值观、世界观。
二是强化党管人才，完善激励机制。在机关为进一步改进工作作风，提高行政效能，开展了争创“五型股室”、争当“五强干部”和“中层干部述职评议”活动。在系统积极推进“双培养”机制，把党员培养成教学骨干，把教学能手培养成党员，引领广大教师比学习、比工作、比创新、比作风、比奉献，建设了一支“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的好教师队伍，为建设基础教育强区提供了人才支撑。
三是强化组织建设，夯实基层基础。加强民办教育党建工作，成立民办教育联合党总支×个，民办幼儿园党组织×个、培训机构党组织×个，实现了民办党建有效全覆盖。全面推进基层党组织规范化建设，落实“三会一课”“六档六制”制度，积极开展党建示范校创建活动。第一实验小学党支部等×个基层支部分别荣获省、市级党建示范校。聚焦中心工作，抓党建促脱贫攻坚，开展了“支部联支部，党员心连心”系列活动。疫情期间，全体党员干部奋战抗疫一线，地毯式排查培训机构、午托、幼儿园×余家，指导×余所学校开展线上教育，奏响了红色强音，集聚了红色暖流。
四是强化特色创建，打造党建品牌。注重发挥党组织战斗堡垒作用，以创建“学习型、服务型、创新型、实干型、廉洁型”五型党支部为载体，积极探索“党建+教学”“党建+队伍”“党建+文化”等党建工作新途径，努力打造“一校一特色，一校一品牌”的特色学校发展路径，铸造党建品牌，形成了各美其美、美美与共的美好生态教育。如：×等。目前，×先后被评为省、市党建示范校，我区也被市政府评为特色学校创建先进区。五是强化校园文化建设，厚植育人氛围。目前，我区多数学校已形成特色鲜明、品味高雅、生动活泼的校园文化氛围。学校通过创建各具特色的校园文化全力打造学校品牌，使之成为学校无形的教材，达到不言而教、不教而教的目的，真正做到用文化环境塑造人、影响人和教育人。×分别更名为文惠小学和文泰小学，进一步提高了学校的知名度和美誉度。
（二）一年来，我们慎终如始，织密织牢校园疫情防控网，疫情防控和教育教学工作相得益彰。新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，教育系统上下团结一心、众志成城，坚决打赢疫情防控阻击战，持续做好疫情常态化防控工作。一是建立组织，压实工作责任。成立了新冠病毒肺炎疫情防控工作指挥部，及时制定疫情联防联控工作方案。疫情期间先后召开视频会议×次，下发文件通知×余个，工作简报×多期，对全区教育系统疫情防控工作进行了周密安排部署。二是突出重点，聚焦开学准备。各校认真细化工作预案，制定校园疫情防控工作指南和流程图，完善了疫情防控“三方案九制度”，切实做好开学前的准备工作。教育局筹集资金×余万元为全区×所中小学（幼儿园）提供了口罩、消毒液、洗手液、测温仪等防疫物资。区属各学校因地制宜灵活开展网上教学活动，确保了停课不停学。建立完善了学校、年级、班级三级防控工作体系，制定了复学方案。教育局督导组对区属各学校的复学复课工作开展全面检查指导。全区各学校×-×年级自×月×日到×月×日分批次平稳开学，各项教育教学工作有序进行。三是健全机制，做好疫情常态化防控工作。建立教育系统新冠肺炎疫情常态化防控工作例会制度，坚持每周召开会议，贯彻落实上级关于常态化疫情防控的部署要求，安排部署本系统常态化疫情防控工作。针对下半年河北等地疫情反弹情况，我们加强排查，科学调度，精准防控，确保了教育系统师生安全稳定。
（三）一年来，我们聚焦质量核心，多措并举促提升，擦亮了×质量品牌。一是以赛促评提质量。为提升教师业务素养，全面提高教育教学质量，举行了×区第×届中青年教师优质课大赛和第三届中青年教师素养比赛，一大批优秀教师脱颖而出，全面展示了新时期×区中青年教师的风采。教师专业发展成绩突出，×获得省综合实践活动优质课一等奖。×月份，对×名新教师进行了岗前集中培训，为新教师适应角色转变、明确职责任务、提高从教能力指明了方向。二是问诊课堂优质量。教研室建立了教研员下校听课制度，各科教研员坚持每周都深入学校、课堂、教师、学生之中，紧密联系教育教学一线实际开展研究，加强了教学常规管理，形成了在课程目标引领下的备、教、学、评一体化的教学格局。为充分发挥名师、骨干教师辐射、示范、引领作用，教研室开展了名师骨干走进课堂、聆听课堂、问诊课堂系列活动，加强了教研教改力度，提升了教师专业水平，实现了教育资源的更优化。三是多样社团促质量。社团集知识学习、社会实践、资源共享、技能提升、自主发展为一体，满足了广大学生的业余兴趣，丰富了课外文娱生活，为学生们发展兴趣爱好、提升专业素养搭建了交流的平台。四是强化课题兴质量。全区教科研课题坚持“以应用研究为主”的方针，认真贯彻落实省市科研课题管理办法，加强了对省市区级课题研究过程管理，本年度省级课题立项×项，省级成果获奖×项；市级课题立项×项，结项×项。五是智慧教育强质量。在全区范围实施教育信息化×行动计划，全区中小学宽带网络接入率达×％，多媒体教室占教室总数的比例达×%，使用数字教育资源教室数为×间，占全区教室数的×%。教育信息化建设与应用典型不断涌现，×年创建省人工智能教育示范校×所，省级创客示范校×所，教育部×年度网络学习空间应用普及活动优秀学校×所，教研室获市×年教育信息化建设和应用工作先进单位。
（四）一年来，我们搭梯子建平台，涵养教师队伍素质，持续打造人才教育高地。一是全面落实教师待遇保障政策。健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。按时足额发放乡村教师生活补助、班主任津贴、地方教龄津贴三项补助。为切实解决好我区农村教师住房建设问题，促进农村教师安心从教，区委、区政府多次召开工作推进会和区长办公会，安排部署保障房和周转房建设工作。二是“三名”工程提质扩面。×年×区成立了×个“名师工作室”和×个“名校长工作室”，组建了“×区名师工作室联盟”，经过三年的努力，形成了一支在×中小学教育界颇具影响力、具有引领和辐射作用的中小学名师、名校长团队。×年以来，“三名工程”再次引航×，成立了×个名校长工作室，×个名师工作室,×个名班主任工作室,与首批不同的是，新增了名班主任工作室。真正建成了学科配置更合理、辐射面更广泛、人员结构更优化的教师成长机制。三是教师招聘工作平稳推进。为进一步优化教师队伍结构，促进我区教育事业优质均衡发展，经区委、区政府研究同意，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，×年面向社会公开招聘教师×名。目前新招聘的教师通过岗前培训全部充实到师资力量相对薄弱的学校，为全区教师队伍注入了新的活力。四是名师骨干成长迅速。目前，我区骨干教师队伍中，享受国务院和省政府津贴×人，省级名校长×人，市级名校长×人，省学术技术带头人×人，省教育厅学术技术带头人×人，市管专家×人，市学术技术带头人×人，省级教育专家×人，省级名师×人，省特级教师×人，省级骨干教师×人，市级名师×人，市级学科带头人×人，市级骨干教师×人。
（五）一年来，我们认真落实各项惠民政策，优化资源配置，推动了教育均衡公平发展。一是强力推进学校项目建设。完成了区青少年校外活动中心和汪家店新校（朝阳小学）建设。加快推进×等，有效改善了学校办学条件，为广大群众子女就学提供了较好的教育环境。二是规范招生行为。为进一步规范民办学校招生行为，回应社会关切，今年对×等民办学校招生工作实行了公开报名、电脑派位招生的政策，取得较好的社会效果。对符合条件的进城务工随迁子女坚持应收尽收、免费入学的原则，×年共接收外来务工子女×余名，占全市外来务工子女的一半以上。×月×日发布了《致家长的一封信》，明确了×年招生相关政策，做到提前告知，提前预警。三是积极推进均衡创建。今年是我省义务教育发展基本均衡县评估的收官之年，我区高度重视，多次召开会议对迎检工作进行再动员、再部署,掀起迎检工作高潮。同时争取区级资金×多万元，积极采购计算机、图书等设备，补齐了全区薄弱学校短板。经过认真准备，全力以赴，×月×日，全省顺利通过国家对×义务教育基本均衡发展督导评估验收。×年我区大班额和超大班额×个，通过改扩建学校和内挖学校潜力，经过×年的努力目前我区大班额仅剩×个，义务教育阶段大班额占比为×%。到暑期学校改扩建后，比例将下降到×％以下。
（六）一年来，我们规范管理，健全长效机制，有效促进了学前教育和民办教育健康发展。一是加大投入，扩充普惠学前教育资源。认真落实第三期学前教育行动计划，认定普惠性民办幼儿园×所，在园幼儿×人，普惠率达到×%，×年发放×区普惠性民办园奖补资金×万元。新建改扩建公办幼儿园×所（已经投入使用）。分别是×。二是积极协调，逐步落实配套园建设政策。教育局认真贯彻落实《×省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》有关规定，充分发挥联席会议作用，整合教育、住建、规划等相关部门力量，明确分工，落实责任，协同治理；依法落实城镇小区配套幼儿园建设管理规定，分类进行治理，确保如期完成整改任务。三是规范管理，开展民办教育机构和无证园专项治理工作。一年来，区教育局多次联合消防、工商、食药监等部门组成联合检查组对全区民办教育机构、民办幼儿园、校外午托等机构进行拉网式检查。对于检查中发现的问题，列出台账限期整改，减少了安全隐患。
（七）一年来，我们深化平安校园建设，筑牢校园安全底线，师生安全得到有效保障。深化“平安校园”“和谐校园”建设，严格实行安全工作一岗双责、责任追究和一票否决制，探索推行校园安全工作日志，形成社区、家庭、学校三位一体的安全工作网络。扎实开展消防安全知识培训，定期开展应急逃生演练，有效提升了师生防灾减灾能力。建立校园周边安全管理制度，实现每所学校上下学“见警察、见警车、见警灯”，增强了师生的安全感。加强校车安全管理，不论城乡，统一使用标准化校车，确保学生上下学安全。定期开展重点时段、重点部位、重点环节的安全隐患排查，发现隐患及时整改。大力实施校园安保工程，所有中小学均配备有专业保安，校园报警器、视频监控、防范器械配备覆盖率达到×%。持续开展了防溺亡教育、食品安全、消防安全、交通安全、综治和平安建设等专项整治活动。共使用电子屏及横幅宣传标语×余条、警示教育宣传牌×余块、国旗下讲话×余次、教育讲座×余次、发放致家长一封信×万余封，有效提高了家长和学生的安全防范意识和自救能力。今年，×等十几所学校被评为省、市法治教育示范校和平安校园。
（八）一年来，我们积极开展教育行业扶贫工作，全面实施教育扶贫政策全覆盖，教育扶贫圆满收官。区教育局以解决“两不愁、三保障”为目标,按照“×”的工作思路（抓实四个推进、扭住五段政策、牢记四项任务、确保三个落实），充分发挥教育扶贫的自身行业优势，认真做好教育资助、控辍保学、送教上门、薄弱学校建设和乡村教师支持计划等教育扶贫工作，重点关注建档立卡和家庭经济困难学生，全面落实各项教育扶贫政策，对建档立卡贫困家庭学生做到应助尽助，应贷尽贷，不断提高扶贫工作的实效性。×年共资助在我区上学的贫困家庭学生×人次，发放各种资助款×万元。其中资助学前教育阶段×人次，发放各种资助款×万元；资助义务教育阶段×人次，发放各种资助款×万元。努力做好生源地贷款工作。×年为我区×名贫困家庭大学生提供助学贷款×万元，帮助我区贫困家庭子女如期进入大学。
（九）一年来，我们狠抓三个全覆盖，认真履行党风责任制，营造了风清气正的教育生态。一是压紧压实“四个责任”，确保压力层层传导。抓实抓细主体责任、监督责任、一把手责任、一岗双责四个责任的落实。年初与基层×个党支部签订全面从严治党目标责任书，对基层领导班子和领导干部履行党风廉政建设责任、领导干部廉洁从政等情况进行检查考核，考核结果作为评价、奖惩及任用的重要依据，确保压力层层传导。二是深入推进“三个全覆盖”，筑牢反腐倡廉防线。深入推进“三个全覆盖”向基层学校延伸，进一步完善了各项规章制度，优化监督方式，强化制度约束，针对基层群众、广大教师关心的招生入学、评优评先、办证审批、项目建设等热点问题，区教育局建章立制、改进工作，采取了评先评优七步法、招生入学三公示、项目建设三审定等措施，实现了用制度管人管事管物。目前全区教育系统已初步形成制度系统化、工作流程化、监督常态化、结果透明化的良好工作格局。三是持续正风肃纪，树立教育良好形象。持续开展“四风”专项整治、落实中央八项规定精神“回头看”排查、中小学教师有偿补课专项治理等一系列集中整治活动，净化了教育生态。今年，行政开除×人，党内严重警告×人，诫勉谈话×人，提醒谈话×人次，通过严肃问责，让“不敢腐、不能腐、不想腐”的要求深入人心。四是畅通信访渠道，形成监督合力。为规范学校办学行为，区教育局选派了×名督学分布全区中小学，公开身份和联系电话，自觉接受群众监督。同时，聘请了×等×名社会知名人士为我区教育系统行风监督员，在教育和社会之间架起一座桥梁，加强和改进教育系统行风建设。本年度共收到群众来信来访×起，人大交办议案×件、政协交办提案×件，处理市长信箱和区督察局转来线索×余起，按期办结率×%。做到件件有回复，事事有回音。
二、问题与短板
同志们！今年所取得的一切成绩，离不开区委、区政府的坚强领导，离不开全区教育系统广大校长和教师的奋力拼搏。在此，我代表教育局向全区教育系统广大党员干部、教职员工表示诚挚的问候和衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全区教育工作中存在的矛盾和问题依然十分突出。从宏观方面讲，主要表现为六大短板即“两缺两差两突出”。两缺指学校和学校机构编制紧缺、教师严重缺编；两差指城乡、校际之间差距、与教育发达地区之间的差距；两突出指校园安全问题突出和校园行政化干扰突出。从微观上来说，存在六大问题，一是一些学校发展思路还不够清晰，没有形成长远工作规划。二是一些学校教学质量意识不强，成绩落后，甚至拖了全区的后腿。三是一些学校管理比较粗放，制度不健全，执行不到位。四是一些学校校园文化特色不够鲜明，没有系统化。五是一些教师违反师德师风的现象还时有发生。六是一些干部实干担当、创先争优“精气神”不足。同时也面临六大挑战，一是公办幼儿园占比提升缓慢。二是学校新建改扩建任务十分繁重。三是学位紧张招生压力巨大。四是农村两房建设急需推进。五是干部队伍青黄不接。六是新冠肺炎疫情防控责任重大。
三、思路与展望
今年是“十四五”规划的开局之年。党的十九届五中全会擘画了未来一段时期我国发展的宏伟蓝图，明确了“十四五”时期建设高质量教育体系的战略任务。今年和今后一个时期，×教育的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕“公平”与“质量”两大核心任务，落实立德树人根本要求，按照“党建引领、规划先行、思想领跑、核心培养、特色发展、品牌打造、安全保底、优质均衡”的总体思路，以“三规两制、三支三名、五型五强、双节两赛、双拉四化”为抓手，坚持五育并举，着力实现六个明显提升，持续推进教育治理体系和治理能力现代化，努力打造高质量美好教育，建设“环境优雅、设施完善、师资优良、管理精细、质量领先、群众满意”的新时代区域性基础教育强区。围绕上述目标，今年要统筹协调、上下联动、凝神聚力，重点抓好七方面工作：
（一）聚焦党的建设筑根基。
教育担负着培养社会主义建设者和接班人的根本任务，加强党的领导，是中国特色社会主义教育最本质的特征，也是加快教育现代化，办人民满意教育的根本保证。
一是扛稳抓牢管党治党政治责任。全区教育系统要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同贯彻省、市、区教育大会和区三级干部会议精神贯通起来，切实推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。要坚持党的政治领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要严格执行重大事项请示报告制度，涉及重大问题、重大事项必须按规定向上级党组织请示报告，做到有令必行、有禁必止。要落实领导责任，各单位一把手要切实扛起主体责任，加强组织领导，强化责任担当，确保全区教育系统党的政治建设走在前列、取得实效。
二是加强基层党组织建设。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，教育引导广大师生把“初心”和“使命”融入到教育改革发展全过程，贯穿到各个环节。要深入开展教育系统“五型党支部”创建和局机关“双争”活动。推进党员教师“双培养”机制，着力提高各基层党支部的组织力、感召力、引领力和执行力。加强和改进干部评价、考核机制，选拔重用忠诚、干净、担当、有为的干部。注重加强年轻干部培养，优化班子结构。全面启动教育系统基层党支部“党员积分制”建设，实施党务、政务两公开，组织开展基层支部书记党建述职评议，推进中小学党建规范化建设。
三是深入推进“三个全覆盖”。从严治党永远在路上。要深入贯彻落实全面从严治党的方针和要求，深入推进“三个全覆盖”向基层学校延伸，严格落实中央八项规定精神，集中整治教育领域群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，重点整治文山会海、工作留痕等问题。要深入开展教育行业不正之风专项整治，巩固违规征订报刊、教辅资料专项整治成果，开展中小学食品安全问题专项整治，着力整治校外培训机构乱象和违规补课行为。落实党组主体责任，支持派驻纪检组用好监督执纪“四种形态”，强化正风肃纪，盯紧管好招生、研学、招投标、评优评先、职称评聘等关键领域，持续营造良好教育行风。
（二）聚焦学校规划谋宏图。
要坚持“跳出教育看教育、站在高处看教育、分析对比看教育”的理念，结合×教育实际，切实做好×教育十四五规划和三年行动计划，以规划引领发展。
一是科学谋划×教育未来。坚持把教育事业发展规划与经济社会发展规划结合起来，与城镇化推进、城中村改造结合起来，既保持规划的严肃性，又严格按照规划实施。为使学校布局趋于合理化、科学化，未来三年拟通过撤并、新建、改扩建方式对全区学校布局进行调整，精准做好×教育布局规划。今年按照区“十四五”规划要求，积极谋划实施“城乡教育三年攻坚提升计划”。各学校要结合实际，切实做好学校发展计划和愿景规划，争取利用×-×年的时间，使学校面貌有大的改变，有大幅度地提升，今年局相关部门要加大对学校发展规划的督导指导。
二是加快推进教育信息化。要以创建“智慧校园”和“人工智能示范性校（区）”为目标，贯彻落实《教育信息化×行动计划》，实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，探索信息化引领教育改革路径。搭建教学研究平台，鼓励教师利用信息技术加强对教材的纵深研究，将课程问题设计与教学方法及信息手段高度融合，加快网络管理平台的应用，用大数据引领课堂精准变革，为提高质量提供强有力支撑。搭建网络研修平台，开展网络教研，推进优质学校和优秀教师对薄弱学校的传帮带，推动形成以教育信息化服务的格局。让现代信息技术成为推动课堂教学方式变革的“加速器”，教学质量提升的“新引擎”，从而实现“互联网+教育”的优质供给、有效供给、精准供给，不断提升我区现代化教育水平。
三是从实从快推进学校项目建设。区校两级要着眼当前、放眼未来，不断优化资源配置，强化项目建设力度，列出计划表，倒排工期，加快推进城区东部和南部中小学项目建设进度，切实把校园项目建设工作落到实处，扩大城区学校学位供给，抓紧解决学区内学位紧张的突出矛盾。继续推进普惠学前教育资源扩容提质，不断提高公办园占比。加快×新建教学楼项目建设，优化城区教育布点。积极与×等社会资本方对接，全力支持民办教育发展，持续扩大优质教育资源。
（三）聚焦立德树人提质量。
培养什么人、如何培养人是一切教育行为出发的原点，容不得丝毫含糊？
一是始终把德育摆在首位。德育是铸魂工程、育心工程。要全面加强理想信仰教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育和心理健康教育。把立德树人融入到思想道德教育、文化知识教育、社会教育各个环节，贯穿学前教育、义务教育各个领域，延伸到所有学科、校园文化、网络空间各个角落。要充分发挥少先队育人功能，努力把社会主义核心价值观转化为师生的情感认同和行为习惯，引导学生“扣好人生第一粒扣子”。
二是紧紧扭住教育质量不放松。质量是教育事业的生命线，是教育工作永恒的主题，也是人民群众关注的焦点。办人民满意的教育，最根本的一条就要是努力提高教学质量。学校要抓紧抓实教学的每一个环节，加强学生管理、教师管理、教学管理、教改管理，把管理举措细化到课堂教学、成绩分析与评价、常规管理等各个环节，以精细化、规范化、流程化的管理提升教育教学质量。教研室要进一步完善功能，加强对学校教研工作的指导，充分发挥教研的牵引作用。构建“教研室指导、校本”的联动研修格局，建立积极、开放、灵活的校际交流机制，发展壮大优质教育资源，全面提升我区教育教学质量。
三是建立完善科学的评价体系。深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，完善和细化我区义务教育学校评估指标体系和标准，探索建立义务教育阶段绿色评价体系，提高教育治理能力和水平，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育。根据中共中央、国务院关于《深化新时代教育评价总体方案》，今年区教育局将完善中小学教育质量综合评价指标体系，强化多元评价和过程性评价，将推进教育评价同党的建设、教育教学质量、队伍建设、特色教育、学校安全、教育公平、教育督导等重要内容结合起来。改变以往年底转一转、看看就得出评价结果的做法。年初将评价指标体系细化分解到局各个股室，各股室具体负责平时的考核和落实，年底综合各股室和各项工作的评价，给学校一个公开、公平的评价，充分释放教育发展活力。
（四）聚焦教育公平促发展。
随着教育进入新的发展阶段，人民群众对多样化、个性化、优质化的教育需求与教育发展不平衡不充分的矛盾日益显现。要在新的历史起点上、在更高水平上办好人民满意的教育，必须采取超常规措施补齐短板，着力解决教育发展不平衡不充分问题，推动教育强区建设取得决定性进展。
一是推进学前教育公益普惠发展。学前教育是终身教育的开端，幼有所育也是人民群众共同的期盼。要大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园，进一步优化学前教育资源配置，扩大学前教育资源总量，着力解决“入园难”“入园贵”问题。扎实推进城镇住宅小区配套幼儿园专项治理，加快解决“规而不建、建而不交、办而不惠”等问题。通过示范创建、送教下乡、人员培训、帮扶结对等多种方式提升各级各类幼儿园保教质量。
二是提高义务教育发展水平。根据国家《义务教育学校管理标准》，进一步规范中小学办学行为，严格课程方案执行，减轻中小学生课业负担、推进素质教育、促进中小学生身心健康发展。做好中小学教育实践基地遴选推荐工作和全区中小学生研学旅行工作。积极引导各校做好和规范中小学课后服务这一民生工程，解决好家长的后顾之忧，进一步增强教育服务能力。着力破解“择校热”“大班额”等突出问题，规范×年招生工作，学区内招生压力较大的学校，进行黄色预警提示，学位不足的学校进行红色预警提示，实行“六年一学位”招生政策，务工随迁子女入学严格执行居住证政策等。继续推进义务教育消除大班额专项规划，确保新招年级不出现大班额，其他年级大班额比例明显下降。
三是进一步缩小城乡教育差距。通过开展“城乡手拉手”“支教”，充分发挥城区学校优质教育资源的辐射和带动作用，进一步缩小城乡教育的差距，通过帮扶学校与受援学校的互动，激活各校的内部管理机制，优化教育资源配置，带动新课程改革和教育内需，提高受援学校整体水平发展。推进宝莲寺农村学校基础设施和信息化建设，加强薄弱学校和寄宿制学校建设，不断改善办学条件。通过新教师招聘、区域内教师交流轮岗，进一步优化×镇师资配置。加大农村师资培养培训力度，积极构建城区学校与农村学校“手拉手结对帮扶”机制，稳步提升农村教师的教育教学能力水平，促进宝莲寺镇教育教学质量不断提高。
四是加大校外培训机构无证园治理力度。根据《中共中央、国务院办公厅关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，明确政府、学校、校外培训机构、家庭等主体职责，规范学校办学行为和校外培训机构发展。建立长效机制，加大查处力度，坚持不懈地整治培训机构，违规举办培训机构的必须关门、歇业；学校要管好老师、管好学生；培训机构的门槛也要抬高，不能支张桌子、挂个牌子就叫什么“教育”，敢挂“教育”的牌子，就要对得起“教育”两个字？
（五）聚焦队伍建设强素质。
教师是立教之本，兴教之源。我们要全面提升教师队伍整体素质，着力打造一支政治过硬、信念坚定、业务精湛的教育“铁军”。
一是强化师德师风建设。落实师德师风第一标准，强化师德建设主体责任，深化拓展师德师风治理成果。广大教师要牢固树立底线意识，切实增强遵守教师职业行为十项准则的思想自觉和行动自觉，坚守为党育人、为国育才的初心，不断涵养高尚师德，以德施教、以德育德，做党和人民满意的“四有”好老师。下一步，教育局纪检派驻组和监察室要加大对教师有偿补课、乱订报刊杂志和教辅资料、体罚或变相体罚等行为的监督和查处力度，从严整治教师公然贬低、辱骂、侮辱学生的师德失范行为或采用冷漠、轻视、孤立、放纵、疏远等方式对待学生的“冷暴力”行为。强化典型案例警示教育，形成强大震慑，对顶风违规的，依法依规严肃处理并追责，以有力的落实举措和坚决的行动，努力营造良好的教书育人环境。
二是加强干部队伍培训。切实加强局机关队伍、校长干部队伍、教师队伍三支队伍的管理和培训。采取走出去、请进来等形式，认真落实教师培训要求。通过“继续教育”、“校本教研”、“三名工程”、教育论坛积极为教师专业发展搭建不同形式、不同级别的平台，有效促进教师专业化成长，继续实行中小学教师农村任教服务期制度和城乡学校结对帮扶制度，让教师在任职交流中得到全面成长和进步。
三是持续深化“三名工程”。×年，经过申报、面试、考核等环节，成立了×个名校长工作室，×个名师工作室,×个名班主任工作室,“三名工程”，再次引航×。下一步，我们要充分发挥工作室的引领和辐射作用，工作室每年必须完成一定的带动任务，发挥名师的传帮带作用，加强硬性考核，确保数量和质量全面提升。加大名师推优力度，力争通过×-×年的努力，重点培养推出一批在全市乃至全省有名气、有名望的专家学者型名校长、名师和名班主任团队，进一步提高我区的知名度、美誉度。
四是切实抓好双赛。中青年教师优质课比赛是教师追求专业快速发展的必经之路，体现的是一名教师综合素质和学科涵养的深度、高度和广度，更是一所学校领导与学科团队集思广益磨课水平的集中展示，对学校教师专业发展团队精神培养有不可估量的深远意义。中青年教师素养比赛是一名教师学科素养+文化涵养的全方位集中展示，更多体现的是一名教师教育教学的综合能力，如教学设计、三笔一话一画、信息技术的巧妙应用、朗诵等才艺展示等。每年我们抓实了双赛，即上半年的优质课大赛和下半年的素养大赛，就是抓住了教师专业成长的牛鼻子。
（六）聚焦校园文化创品牌。
校园文化是指以学校规章制度建设为基础，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以优化、美化校园环境为重点，以丰富多彩、积极向上的文化、体育和等活动为载体，以提升学校管理水平为抓手，推动形成的厚重的学校文化积淀和清新的学校文明风尚。
一是切实加强校园文化建设。文化是一所学校之魂，我们要坚持文化引领，努力挖掘校园文化。学校必须有自己的办学理念和发展目标，必须有一套纵到底、横到边的规章制度，必须有一个权责明确、令行禁止、科学严谨的工作机制，必须有一套操作性强、符合教育规律、公众认可的评价标准。还必须创设特色鲜明、品味高雅、生动活泼的校园文化氛围。让学生在日常学习生活中接受熏陶和感染，在良好的校园人文、自然环境中陶冶情操，促进他们的全面发展和健康成长。各学校要通过创建各具特色的校园文化全力打造学校品牌，使之成为学校无形的教材，达到不言而教、不教而教的目的，真正做到用文化环境望造人、影响人和教育人。
二是进一步拓展“双拉四化”工程。首先抓好“双拉”工程，即内拉（域内城乡手拉手）和外拉（域外紧跟先进走），坚持两个做实。对内做实就是完善城乡手拉手双向交流机制，安排农村校长、教师到城市学校跟班培训，城市校长、教师到农村学校蹲点指导。对外做实就是借力北上广江浙沪及省内外名校优质资源，研修联盟式发展，做到优思想领跑、博采众长，形成百花齐放、百家争鸣的大教育格局。其次，抓实“四化”工程。“四化”就是指打标准化、特色化、信息化、集团化学校。今年我们要重点在集团化上下功夫，把全区几十所学校划分成集团联盟，实现抱团发展，达到要素流动、资源共享、优势互补、共同提高的目的。
三是扎实抓好“双节”工作。丰富多彩的校园文化活动才能真正激发师生学习与上进的动力。×区×所特色学校已经给其他学校树立了标杆，但还远远不够，我们要根据学生成长的规律，利用每年的六一举行全区性的青少年艺术节，充分展示各校办学特色和办学理念，让每一个孩子都能感受成功的喜悦。教育教学论坛（节），可以是校长论坛、班主任论坛、读书论坛等。一次一个主题，根据主题，每所学校安排相关人员参加。通过交流总结提炼自己的教育教学认知，并不断和大家分享，共同提高，激发×每一名教育人的责任与担当，升华主人翁精神。
（七）聚焦安全保障守底线。
当前，教育改革发展稳定任务日益繁重，要求越来越高，我们必须按照区委区政府和上级教育部门的要求，进一步压紧压实各级各部门安全工作责任，完善保障机制，确保各项任务落到实处，收到实效。
一是做好常态化疫情防控工作。各单位要切实提高政治站位，主动担当、积极作为，把疫情防控工作作为教育系统一项长期任务，持续推进，常抓不懈。织密织牢防控网络，坚持“晴天带伞、撑伞避雨、打伞干活、修伞补强”，堵住一切可能导致疫情反弹的窟窿和漏洞。各校要在学校显著位置设置疫情防控知识宣传栏，提升学生和教职员工疫情防控意识。学校应密切监测学生的健康状态，每日两次测量体温，做好缺勤、早退、请假记录，监测学生健康状况，填写健康卡。
二是紧绷校园安全稳定这根弦。加强风险研判，坚持底线思维，时刻把师生安全放在第一位，着力防范化解教育领域重大风险。用好校园安全工作日志这个抓手，切实做到校园安全日常管理全覆盖。深入开展平安校园建设，完善校园安全风险防控体系，抓住问题隐而未发的“空窗期”“发酵期”，未雨绸缪、防范未然。针对食品安全、交通安全、心理健康、夏季溺水、校园欺凌等突出问题狠抓隐患排查，拿出实实在在的办法堵塞漏洞，确保守住安全稳定这个底线。建立健全校园安全风险隐患预警机制、突发事件处置预案和快速反应机制，强化应急演练。加强校园周边交通秩序管理，完善交通管理设施，探索错时上学、放学制度、校门口道路临时交通管制制度和机动车、非机动车临时远离校门停放制度。缓解高峰期交通拥堵。加强对学生的心理疏导和人文关怀，努力减少学生意外伤亡，把校园建成最阳光最安全最和谐的场所。
三是强化意识形态领导。意识形态领域里的斗争犹如一场没有硝烟的战争，西方敌对势力对我们进行思想文化领域渗透，他们下功夫最大的就是领域。学校要切实增强政治敏锐性、政治鉴别力，牢牢掌握意识形态工作领导权，强化风险意识、底线思维，清醒认识新形势下学校意识形态工作的复杂性，从实际出发，动态把握师生们的精神需求、利益诉求和价值取向，科学研判形势，做好思想引导，严格对各类讲座、论坛、报告等审核把关，防控错误思想对校园的侵袭和渗透。
同志们!初心铸就伟业，使命引领征程。让我们在区委区政府的坚强领导下，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以不怕苦、能吃苦、肯吃苦的牛劲牛力，不用扬鞭自奋蹄，同心同德、真抓实干，拼搏竞进、奋发有为，为全面建成首善之区，加快推进新时代区域性基础强区而努力奋斗!以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼。
今天，我们召开了一年一度的全市教育体系工作会议，主要任务是全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委×次全会、市委×次党代会精神，根据市委市政府的决策部署和全省教育体系工作会议的相关要求，总结回顾十三五和今年的工作，研究部署今年的工作，进一步统一思想振奋精神，明确方向，努力开辟×教育现代化的新征程。
刚才，一批单位和个人受到表彰，×单位做了典型的发言。今年，×教育人员以强烈的负责精神提交了实际成绩报告书，市委书记×给予了充分的肯定，指出这份成绩单，意外的是，这是全市教育人员辛勤工作的结果。奋进十四五，迈出新的一步，更加坚强，更加取得好成绩。成绩凝聚了所有教育者的心血。在这里，我代表市教育局党委向全市教育系统的许多干部员工表示衷心的感谢和真诚的问候。
其次，我代表市教育局党委发表了四点意见。
一、回顾过去，系统上下用心，实现教育十三五的胜利。
今年是极不平凡的一年。全市教育体系在市委市政府的强有力领导下，众志成城，迎接困难，统一疫情对策和教育改革发展，维持百万师生安全，推进教育事业发展取得新突破，在全市大局展示了教育责任。市教育局在市级机关目标责任制年度评价中优秀，被市委市政府评价为弘扬大陈岛垦荒精神(平安×)先进集团，在市级机关工作交流会上发表了典型的发言。
(一)校园疫情预防管理取得性胜利。在过去的一年里，突如其来的新冠肺炎流行给所有教育人员留下了深刻的集体记忆，教育系统经历了停课、错误高峰复课等严峻考验，构建了大统一、大协同、大监督工作机制，首先发表了复学工作指导意见、空中教室×标准、台教钉、教育健康代码，实行了三张清单、九大机制、五项一项活动、支持复学生产、爱护医务人员的孩子等措施，凝聚力量，锻炼了团队，提高了治理能力，实现了手硬、两战胜。
(二)党对教育工作的全面领导新加强。市委市政府非常重视教育。×书记、×市长等市委市政府领导多次批示教育工作，联系学校宣传调查，关心指导教育工作。市委建立教育工作领导小组成员联系学校制度，履行教育相关职责年报制度。市政府召开教育监督委员会全体会议，制定工作规程。基层党组织的凝聚力、组织力持续提高。持续深化党建红引领教育蓝，增强政治建设政治自觉。召开全市中小学书记抓住党建履职交流会，深化民办学校联合党建专业提高工程，×案例入选省中小学党建工作精品案例，在全市基层党建、人才工作、两项新工作述职评议中获得三项第一。全面从严治党深入推进。认真执行市委巡察访问检查和扶贫领域特别检查反馈意见，召开教育系统党建设和清廉学校建设推进会，推进学校全面严格管理党主体责任，两代表一委员对教育满意度的评价比上年提高×%。
(三)教育现代化建设取得新进展。创造工作取得了突破。历史实现了全市域教育的基本现代化，成为第一所省现代化学校×所。教育供应不断扩大。全年完成大型教育建设项目×个，完成项目投资×亿元。新建、扩建公立幼儿园×所，管理城镇园区辅助幼儿园×所，新增义务教育标准化学校×所，标准化率提高到×%。镇海中学×分校、华师大附属×学校新校舍建设投入使用，永宁中学开始建设，×学院航空工程学院大楼竣工，×电大二期等一些项目扎实推进。基础教育提高质量和效率。第三次学前教育行动计划全面完成，制定实施学前教育深化改革规范发展实施方案，公立幼儿园将幼儿比例(包括建设)提高到×%，二级以上等级幼儿园比例提高到×%，幼儿教师持有率达到×%。实施中学崛起工程，召开全市中学教育质量提高研讨会，天台乡村名校建设得到郑格洁总督的认可，发表了《城市工作人员随迁子女义务教育工作提高三年行动计划》的中小学教育共同体×个，网络义务教育的合作比例为×%全面落实义务教育学校招生国家政策，实现公民同招刚性执行、稳定落地。特殊教育的提高是显而易见的。积极推进双头延伸，累计建设资源课堂×个，特殊教育学前段、义务教育段、高中段的入学率分别提高到×%、×%、×%。职业教育加快了发展。我市成为职业教育高地建设国家试点城市，×所职业大学入选省双高计划建设名单，全省中职学校职业能力大会学生职业素养类创新创业比赛获奖总数居全省第二，×个项目入选全省产教融合五批名单，×个项目入选全省中职教育质量提高计划。高等教育的内涵发展。×学院申硕工作取得新突破，在中国校友会大学排行榜中排名前十的中国应用型大学×职业技术学院位于中国专利转让排行榜全国高职院校。高中毕业生保留率达到×%，创历史最高纪录。终身教育稳步推进。完成×所老年大学(学堂)，×电大工作经验被选为今年全国农民教育训练发展的典型案例。
(四)改革惠民利民提出新措施。减证便民服务取得进展。成立局数字转型办公室，积极开发教育一件事，开发全市入园入学服务平台，实现入学申请一站式、合格审查无纸化、材料审查智能化、抽签合格透明化，全年处理×件。推进无证化改革，开设×掌上教育，推进在线、掌上教育，优化行政许可事项×项，事项达到×%。聚焦群众牵肠挂肚事项，深化课后管理灵活学校等工作，全市×所小学开展管理服务。数字能力教育教育改革。优化网络基础环境，扩大信息化空间场所，无线网络学校复盖率达到×%，中小学录音教室复盖率达到×%，全市×%学校网络空间活跃度达到×以上，包括苍云平台活跃度和特色应用数量居全省前列，进入市云图书馆路桥入选省网络义务教育实验区，×入选全省首个人工智能教育实验区，×入选中央电力教育馆在线教育应用创新项目试验区，入选教育部国家级信息化教育实验区。做好教育考试服务工作。完成全市高考考试点双回路建设，全市实现高考考场空调配置全权复盖。全年安全组参加×次考试，参考人数共计×万人。积极融入长三角，接触大上海。与×教育局签署框架合作协议，接受优秀中坚教师和优秀后备干部的就业培训。
(五)立德树人工作取得新成效。思政工作的新结构初步形成。制定落实学校思政课改革责任分解方案，成立中小学思政理论课教育指导委员会，召开首届中小学思政理论学习研讨会，设立×项市中小学思政课改革孵化项目，×学院思政课12n改革工作得到×副总督和×书记的批准。形成了中小学的德育成果。在全国经典朗读大会、主题教育阅读活动中获奖质量和数量最高，×一中工作经验被选为教育部中小学德育工作典型案例，×灵石初中被选为全国乡村温暖校园建设典型案例学校，垦荒精神伴随成长被列为全省未成年人思想道德建设十大民生工程。地方教材《大陈岛垦荒精神》《×和合文化》出版，复盖全市×万名小学生。劳动教育得到了新的加强。印发《中小学劳动教育活动实施方案》，新建×综合实践基地，设立综合实践基地联盟和研究院，工作领先全国。心理健康教育扎实推进。心理健康示范点学校×所，标准化咨询室完成率×%，心理健康教师持证上岗率达×%。学生素质的提高很有力。省中小学stem教育试验区工作会议交流发言，×市文华小学等×所学校被选为省中小学stem教育学校实践模式的典型案例。召开全市学生体质健康提高和近视预防管理现场推进会，×进入市政府为民办事实项目，×总成绩合格率稳步提高，椒盐卷饼被认定为全国青少年校园足球满天星训练营，×获得全省高中男子篮球联赛冠军，×创作布谷鸟防疫律动操落实意识形态和校园安全工作责任制。坚持以防止教育领域意识形态和校园安全的重大风险为首，在防止宗教渗透校园、执行安全工作责任清单、提高师生安全素养等方面实施。校外培训机构的管理持续加强。发布《关于规范校外教育机构管理的实施意见》《校外教育教育机构设置与管理暂行办法》，设立民办教育教育协会，开展专业检查整备和双随机一公开检查，常态化发布黑白名单。
(六)教师队伍建设展现新面貌。政策体系进一步完善。修订《教育人才培养和引进实施细则》等×辅助政策，开展首次市直学校教育人才履行职务审查。人才引进工作效果显着。从上海、江苏省灵活引进×位全国着名专家，在台湾建立×家省级以上着名专家工作站和全市首个心理健康教育名人工作室，灵活引进特级教师等×人，认定高级人才不足×名。高校引进省部级以上人才×人，引进博士×人。教师培养工作成果丰富。新建市级名师名校长工作室×家，增加中小学国家级和省级名师各×人、正高级教师×人，中小学新入选市级人才×人、市级高级人才特别支持计划人才×人。高中培养被选为高层次人才×人。发表了《关于大力推进古典精品项目建设的指导意见》，开始了古典教育家书院建设。全市×所教师发展学校被省教育厅评为优秀。严格管理厚爱措施是有效的。《关于建立教师个人信用记录制度和制定师德评价负面清单的实施意见》，建立首个×家庭小学师德教育基地。制定中小学教师负面清单，全市实现义务教育编辑教师收入不低于当地公务员平均水平，全市普通高中高级职务审查权全部下放学校，实现自主审查。
今年取得了非常困难、困难的成绩，实现了十三五的胜利。十三五期间，市委市政府两次高规格召开全市教育大会，成立市委教育工作领导小组、市政府教育监督委员会，发表了《×教育现代化×行动纲要》、《加快×教育现代化实施方案》、《关于推进高等教育跨越式高质量发展的几点意见》等纲领文件。全市教育体系牢记初心使命，锻炼政治品格，锻造硬能力，弘扬务实精神，不断掀起干事创业工作热潮，加大投入补充板、深化改革新途径、五育培养新人、强师惠师铸铁军等重要突破，一些长期限制教育事业发展的体制机制障碍。
五年来，教育事业呈现向上良好的发展态势。坚持将习近平总书记的回信精神、社会主义的核心价值观融入立德树人的全过程，五育并举取得象征性成果。按计划实现基础教育重点县摘帽，创造省教育基本现代化市。全市完成教育重大建设项目投入×亿元，引进北师大×附中、镇海中学×分校等优质学校。成功实施市区普通高中一体化，形成了市管高中、区管义务教育的工作结构。教师队伍活力持续增强，中小学校长职级制改革在全省率先落地，教师县管校录用改革实现全权复盖。教育信息化升级转段，打造含苍云教育公共服务平台，教育装备投入增长幅度全省领先。教育开放水平进一步提高，甬台、温台、上海台教育合作取得了重要进展。
习近平总书记指出，平凡铸造伟大，英雄来自人民。×教育十三五取得的成绩，离不开所有教育者的热情投入，离不开所有人的担当履行职务，离不开所有线路的努力。我们每个教育者都很棒！五年教改发展实践充分证明，做好教育工作，坚持党对教育工作的全面领导，坚持以人民为中心的理念，坚持深化改革，坚持团结和依赖众多教师，坚持凝聚社会各方面的力量。
二、展望未来，明确新形势的新目标，以奋进者的姿态走教育现代化的新道路。
市五届五次党代会、市两会建议，争创社会主义现代化先行市，践行三立三进三突围新时代发展路径，努力建设六城，为×教育现代化路径指明方向。目前，教育改革发展的外部环境和宏观政策发生了深刻的变化。我们要认识到新的形势，明确新的方向，锚定新的目标，继续寻求新的、变化。
求进、变中突破。
──认清新形势，就是要把握教育发展总体趋势。“十四五”期间，教育发展面临全新的形势，教育大变革时代正在到来。一是大局之变。世界百年未有之大变局进入加速演变期，对教育产生政治、数量、质量、文化、结构等方面的需求。新一轮科技革命和产业变革对教育产生深远影响，新冠肺炎疫情对教育理念、模式提出新挑战，长三角一体化战略、争创社会主义现代化先行省、“六个城市”建设为教育发展提供新机遇。二是格局之变。构建教育新发展格局和教育高质量发展体系，是“十四五”时期教育改革最重要的目标任务，对教育供给、教育结构、教育体系提出新要求。三是布局之变。随着人民群众多层次多样化教育需求持续增长，对教育优质、均衡、公平的期待更为迫切，对资源布局提出更高要求。
──明确新方位，就是要把握×教育现实基础。×是人口大市、民营经济大市，也是教育大市。“十四五”期间×将开启×教育现代化新征程，要全域创建全国学前教育普及普惠县（市、区）、全国义务教育优质均衡发展县（市、区），建成职教高地城市，力争建成×大学。目前，×教育存在许多制约事业发展的短板，主要有三大供给短板、三大创建短板、三大治理短板。三大供给短板主要指教育投入不足、优质学位供给不足、优质师资供给不足。三大创建短板主要是非在编幼儿教师工资待遇水平达不到要求、学历层次比例偏低、教育资源配置不足。三大治理短板主要指公民办比例不够协调、五育并举落实不够到位、教育生态不够优化。破解这些短板，时不我待。
──锚定新目标，就是要把握幸福教育发展方向。办好人民满意、社会认可的幸福教育，是我们全体教育人努力的方向。“十四五”期间，我们要以提高幸福教育辨识度为主线，构建教育发展新格局，推动教育发展水平跻身全省第二方阵。未来五年，要谋划实施重大教育项目×个，完成项目投资×亿元；创建×所省现代化学校；学前教育公办园在园幼儿占比达×%，义务教育标准化学校实现全覆盖。为此，要做到三个“坚持”。一要坚持幸福教育主牵引。幸福教育是我们一直倡导的理念追求。要坚持用系统观念、集成方法谋划“幸福教育”，努力形成教师乐教、学生乐学、社会乐助的良好局面。要盯着幸福教育干，立足基层实际，推出更多创新性举措，让幸福教育内涵更丰富、实践更丰满、共识更广泛。二要坚持深化改革不动摇。要紧盯“牵一发动全身”和“群众牵肠挂肚”的事项推进教育综合改革，下硬功夫、啃硬骨头，带动教育质量的整体提升、跨越发展，在新时代教育评价改革、教育督导体制机制改革、学校办学活力改革、职业教育创新高地试点等四大改革中持续发力，久久为功。同时也要重视一点、一校、一线、一域的小改革、小探索，汇溪成海、积土成山，凝成大改革，推动大发展。三要坚持提升质量不放松。教育质量上不去，老百姓不答应，党委政府也不认可，教育系统就挺不起腰杆来。要按照教育教学规律办事，坚持全面教育质量观，办好每一所学校，办好每一类学校，努力让每一名学生人生出彩。全方位改善育人环境，持续优化教育生态，办出有辨识度的区域教育，办好一批有辨识度的优质学校。发挥教育信息化升级转段的作用，推动学校实现精准教学、精准作业、智慧管理，促进学校教育教学质量整体提升。
三、着眼当前，全力以赴做好今年工作，努力为“十四五”发展开好局起好步
今年是中国共产党建党100周年，也是教育“十四五”开启之年和幸福教育推进之年，肩负为加快实现教育现代化开好局、起好步的重大使命。全市教育工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实全国、省市教育大会精神和市委市政府决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，进一步加强党对教育工作的全面领导，以“幸福教育推进年”为抓手，强供给、促公平，重改革、优治理，抓内涵、提质量，加快构建高品质的终身教育体系和人才培养体系，大力推进教育治理现代化，为建设ד六个城市”贡献教育智慧和力量。重点要抓好以下八方面工作。
（一）加强党对教育工作的全面领导。
一是推动落实党管教育。推动健全党委教育工作领导小组及秘书组运行机制，协助落实常委议教、市领导和市委教育工作领导小组成员单位联系学校制度，积极发挥党委教育工作领导小组在重大教育问题方面的组织协调和督促落实作用。推动党委政府教育工作评价改革，指导临海、×、三门接受政府教育履职评价。推动市政府教育督导委员会成员单位落实工作责任，形成部门协同配合的工作新格局。创新市、县联动机制，共同推动落实教育综合改革试点。编制实施《“十四五”教育发展规划》。
二是强化政治能力建设。对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于教育的重要论述，深入学习贯彻党的xx全会精神。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，筹划好庆祝建党×周年“百年”系列活动。进一步把“党建红引领教育蓝”引向深入。推进校地党建共同体建设，启动区域教育党建示范带建设。全面建立中小学校党组织领导下的校长负责制。建立书记抓党建项目成果评定制度，完善学校支部书记随机履职机制。完善青年党员学习社学习制度。强化党支部政治功能，推进党支部规范化建设向特色化延伸，开展支部星级创建提升行动、民办学校联合党建深化行动，全面升级党建示范基地学校标准体系，创建全市民办学校五星级党支部示范点。落实意识形态工作责任制，牢牢掌握工作主导权，进一步加强教育统战、教育工会、教育关工委、学校共青团和少先队建设。
三是深化全面从严治党。深化细化全面从严治党“四责协同、五环闭合”机制，把清廉教育作为履行全面从严治党主体责任重要内容，推动清廉学校“两张清单”制度贯彻执行到位。进一步巩固巡察和审计整改成果，建立健全教育系统巡察制度，探索向中小学延伸巡察工作试点。持续开展正风肃纪，纠治“四风”和违反中央八项规定精神问题，切实改进工作作风。常态化开展警示教育。落实廉政谈话制度，定期开展纪律检查。举办纪检干部培训班，提升学校纪检干部履职能力。进一步完善问题早发现、早处置机制，运用好监督执纪“四种形态”。
（二）完善五育并举育人体系。
一是坚持德育首位。办好大中小学思政理论课，构建全面覆盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的课程思政体系。全面开展“四史”学习教育，突出抓好党史学习教育。上好疫情防控知识普及课和爱国主义教育课。深化“垦荒精神立心”主题教育，用好《大陈岛垦荒精神》等地方教材，擦亮“垦荒精神立心”德育品牌。推进文明机关和文明校园创建，举办班主任基本功大赛、诗词大赛、经典诵读大赛等。持续深化“三全育人”综合改革。做好“五好学生”荐评工作。加强心理健康教育，深化落实省厅“五个一”要求，中小学心理健康教育教师持证率达×%以上。深化中小学生“学宪法讲宪法”活动。加强家庭教育，推进家长网上学堂建设，建设一批数字家长学校。
二是提升智育水平。实施学生综合素养品质提升立体行动，着力提升学生核心素养，拓展学生视野，提升实践动手能力，培养良好学习习惯。严格各级各类学校学生的学业要求，严把毕业生出口关、质量关，引导树立良好学风。推进幼小科学衔接，深化中小学教育教学改革，提高义务教育、高中段教育教学质量。大力开展创新创业教育、科技教育，创评一批省市stem培育学校，承办好全省stem教育大会。
三是抓好体美工作。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”体育教学模式，深入推进美育教学改革，加强音乐、美术、书法等艺术类课程学习和实践，经常性组织各个层面的体育比赛、艺术展示。完善学生体质测试和公布制度，打好学生体质提升攻坚战，巩固扩大儿童青少年近视防控成果。加强作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理。
四是加强劳动教育。落实《×市中小学劳动教育活动实施方案》，实施新劳动教育升级提升行动，因地制宜制订劳动清单，建立劳动周制度，编写《劳动教育》地方教材，落实中小学劳动课平均每周不少于×课时，将劳动素养纳入中小学综合评价内容，建设一批省级劳动示范学校、劳动实践基地、研学旅行营地，争创全国和全省中小学劳动教育实验区，建成综合实践基地服务平台，进一步打造综合实践基地建设“×样板”。
（三）推进基础教育优质均衡。
一是实施学前教育扩容培优行动。加快全国学前教育普及普惠县创建，努力在提高财政性经费占比、非编教师工资水平等方面补短发力，指导天台推进创建工作。启动实施学前教育发展第四轮三年行动计划，完善校网布局，加大公办园、普惠园建设，深化小区配套幼儿园整治，推进幼儿园升等晋级，创新公办幼儿园办园体制，公办幼儿园在园幼儿占比达×%以上，二级以上幼儿园在园幼儿占比达×%，力争幼儿教师持证率占比达×%。深化幼儿园课程改革，大力推广“安吉游戏”教育模式，开展防止和纠正“小学化”治理行动。
二是推动义务教育优质均衡发展。加快国家义务教育优质均衡发展县创建，督促指导天台、路桥分别做好迎评、申报工作。启动优质学校建设计划，创建一批省现代化学校。深化城乡教育共同体建设，促进城乡、校际、区域教育均衡。推动义务教育学校优质均衡发展，义务教育标准化学校比例达×%。重视乡村教育提升，重点推动乡村小规模学校向“小而优”转变。大力实施初中崛起工程，推进初中学校补短提升计划、乡村校长提升行动，加强校本研训乡村名校实验基地、名师工作室乡村实验基地建设。实施随迁子女教育“蓝天行动”，加大公办随迁子女学校新建和改扩建力度，随迁子女学校标准化率达×%。
三是实施普通高中品质提升行动。召开普通高中教育工作会议。推进普通高中学校实施分类办学促进特色发展改革，制订试点工作方案，力争创建省级试点区×个和试点学校×所，探索普职融通的综合性高中办学模式，创成一批办学特色遍及科技、人文、体艺、综合等多个领域的现代化普通高中学校。启动实施普通高中“固本强基”改革行动，出台《关于进一步提升市直高中办学质量构筑市区教育高地的若干意见》，推进市直高中领衔发展和特色专项发展共同体建设。
四是开展特殊教育优质融合行动。制订实施《第三期特殊教育提升计划（2021-×年）》，优化市区学校资源布局，加强资源教室、卫星班建设，建成一批省级示范性资源教室，力争创建标准化学校×所。启动特殊教育名师培育工程，加强资源教师队伍建设。建立示范性医教结合实验学校、学前融合教育示范点和送教上门示范点，推动融合教育实现全覆盖。
刚才，一批单位和个人受到表彰，×单位做了典型的发言。今年，×教育人员以强烈的负责精神提交了实际成绩报告书，市委书记×给予了充分的肯定，指出这份成绩单，意外的是，这是全市教育人员辛勤工作的结果。奋进十四五，迈出新的一步，更加坚强，更加取得好成绩。成绩凝聚了所有教育者的心血。在这里，我代表市教育局党委向全市教育系统的许多干部员工表示衷心的感谢和真诚的问候。
其次，我代表市教育局党委发表了四点意见。
一、回顾过去，系统上下用心，实现教育十三五的胜利。
今年是极不平凡的一年。全市教育体系在市委市政府的强有力领导下，众志成城，迎接困难，统一疫情对策和教育改革发展，维持百万师生安全，推进教育事业发展取得新突破，在全市大局展示了教育责任。市教育局在市级机关目标责任制年度评价中优秀，被市委市政府评价为弘扬大陈岛垦荒精神(平安×)先进集团，在市级机关工作交流会上发表了典型的发言。
(一)校园疫情预防管理取得性胜利。在过去的一年里，突如其来的新冠肺炎流行给所有教育人员留下了深刻的集体记忆，教育系统经历了停课、错误高峰复课等严峻考验，构建了大统一、大协同、大监督工作机制，首先发表了复学工作指导意见、空中教室×标准、台教钉、教育健康代码，实行了三张清单、九大机制、五项一项活动、支持复学生产、爱护医务人员的孩子等措施，凝聚力量，锻炼了团队，提高了治理能力，实现了手硬、两战胜。
(二)党对教育工作的全面领导新加强。市委市政府非常重视教育。×书记、×市长等市委市政府领导多次批示教育工作，联系学校宣传调查，关心指导教育工作。市委建立教育工作领导小组成员联系学校制度，履行教育相关职责年报制度。市政府召开教育监督委员会全体会议，制定工作规程。基层党组织的凝聚力、组织力持续提高。持续深化党建红引领教育蓝，增强政治建设政治自觉。召开全市中小学书记抓住党建履职交流会，深化民办学校联合党建专业提高工程，×案例入选省中小学党建工作精品案例，在全市基层党建、人才工作、两项新工作述职评议中获得三项第一。全面从严治党深入推进。认真执行市委巡察访问检查和扶贫领域特别检查反馈意见，召开教育系统党建设和清廉学校建设推进会，推进学校全面严格管理党主体责任，两代表一委员对教育满意度的评价比上年提高×%。
(三)教育现代化建设取得新进展。创造工作取得了突破。历史实现了全市域教育的基本现代化，成为第一所省现代化学校×所。教育供应不断扩大。全年完成大型教育建设项目×个，完成项目投资×亿元。新建、扩建公立幼儿园×所，管理城镇园区辅助幼儿园×所，新增义务教育标准化学校×所，标准化率提高到×%。镇海中学×分校、华师大附属×学校新校舍建设投入使用，永宁中学开始建设，×学院航空工程学院大楼竣工，×电大二期等一些项目扎实推进。基础教育提高质量和效率。第三次学前教育行动计划全面完成，制定实施学前教育深化改革规范发展实施方案，公立幼儿园将幼儿比例(包括建设)提高到×%，二级以上等级幼儿园比例提高到×%，幼儿教师持有率达到×%。实施中学崛起工程，召开全市中学教育质量提高研讨会，天台乡村名校建设得到郑格洁总督的认可，发表了《城市工作人员随迁子女义务教育工作提高三年行动计划》的中小学教育共同体×个，网络义务教育的合作比例为×%全面落实义务教育学校招生国家政策，实现公民同招刚性执行、稳定落地。特殊教育的提高是显而易见的。积极推进双头延伸，累计建设资源课堂×个，特殊教育学前段、义务教育段、高中段的入学率分别提高到×%、×%、×%。职业教育加快了发展。我市成为职业教育高地建设国家试点城市，×所职业大学入选省双高计划建设名单，全省中职学校职业能力大会学生职业素养类创新创业比赛获奖总数居全省第二，×个项目入选全省产教融合五批名单，×个项目入选全省中职教育质量提高计划。高等教育的内涵发展。×学院申硕工作取得新突破，在中国校友会大学排行榜中排名前十的中国应用型大学×职业技术学院位于中国专利转让排行榜全国高职院校。高中毕业生保留率达到×%，创历史最高纪录。终身教育稳步推进。完成×所老年大学(学堂)，×电大工作经验被选为今年全国农民教育训练发展的典型案例。
(四)改革惠民利民提出新措施。减证便民服务取得进展。成立局数字转型办公室，积极开发教育一件事，开发全市入园入学服务平台，实现入学申请一站式、合格审查无纸化、材料审查智能化、抽签合格透明化，全年处理×件。推进无证化改革，开设×掌上教育，推进在线、掌上教育，优化行政许可事项×项，事项达到×%。聚焦群众牵肠挂肚事项，深化课后管理灵活学校等工作，全市×所小学开展管理服务。数字能力教育教育改革。优化网络基础环境，扩大信息化空间场所，无线网络学校复盖率达到×%，中小学录音教室复盖率达到×%，全市×%学校网络空间活跃度达到×以上，包括苍云平台活跃度和特色应用数量居全省前列，进入市云图书馆路桥入选省网络义务教育实验区，×入选全省首个人工智能教育实验区，×入选中央电力教育馆在线教育应用创新项目试验区，入选教育部国家级信息化教育实验区。做好教育考试服务工作。完成全市高考考试点双回路建设，全市实现高考考场空调配置全权复盖。全年安全组参加×次考试，参考人数共计×万人。积极融入长三角，接触大上海。与×教育局签署框架合作协议，接受优秀中坚教师和优秀后备干部的就业培训。
(五)立德树人工作取得新成效。思政工作的新结构初步形成。制定落实学校思政课改革责任分解方案，成立中小学思政理论课教育指导委员会，召开首届中小学思政理论学习研讨会，设立×项市中小学思政课改革孵化项目，×学院思政课12n改革工作得到×副总督和×书记的批准。形成了中小学的德育成果。在全国经典朗读大会、主题教育阅读活动中获奖质量和数量最高，×一中工作经验被选为教育部中小学德育工作典型案例，×灵石初中被选为全国乡村温暖校园建设典型案例学校，垦荒精神伴随成长被列为全省未成年人思想道德建设十大民生工程。地方教材《大陈岛垦荒精神》《×和合文化》出版，复盖全市×万名小学生。劳动教育得到了新的加强。印发《中小学劳动教育活动实施方案》，新建×综合实践基地，设立综合实践基地联盟和研究院，工作领先全国。心理健康教育扎实推进。心理健康示范点学校×所，标准化咨询室完成率×%，心理健康教师持证上岗率达×%。学生素质的提高很有力。省中小学stem教育试验区工作会议交流发言，×市文华小学等×所学校被选为省中小学stem教育学校实践模式的典型案例。召开全市学生体质健康提高和近视预防管理现场推进会，×进入市政府为民办事实项目，×总成绩合格率稳步提高，椒盐卷饼被认定为全国青少年校园足球满天星训练营，×获得全省高中男子篮球联赛冠军，×创作布谷鸟防疫律动操落实意识形态和校园安全工作责任制。坚持以防止教育领域意识形态和校园安全的重大风险为首，在防止宗教渗透校园、执行安全工作责任清单、提高师生安全素养等方面实施。校外培训机构的管理持续加强。发布《关于规范校外教育机构管理的实施意见》《校外教育教育机构设置与管理暂行办法》，设立民办教育教育协会，开展专业检查整备和双随机一公开检查，常态化发布黑白名单。
(六)教师队伍建设展现新面貌。政策体系进一步完善。修订《教育人才培养和引进实施细则》等×辅助政策，开展首次市直学校教育人才履行职务审查。人才引进工作效果显着。从上海、江苏省灵活引进×位全国着名专家，在台湾建立×家省级以上着名专家工作站和全市首个心理健康教育名人工作室，灵活引进特级教师等×人，认定高级人才不足×名。高校引进省部级以上人才×人，引进博士×人。教师培养工作成果丰富。新建市级名师名校长工作室×家，增加中小学国家级和省级名师各×人、正高级教师×人，中小学新入选市级人才×人、市级高级人才特别支持计划人才×人。高中培养被选为高层次人才×人。发表了《关于大力推进古典精品项目建设的指导意见》，开始了古典教育家书院建设。全市×所教师发展学校被省教育厅评为优秀。严格管理厚爱措施是有效的。《关于建立教师个人信用记录制度和制定师德评价负面清单的实施意见》，建立首个×家庭小学师德教育基地。制定中小学教师负面清单，全市实现义务教育编辑教师收入不低于当地公务员平均水平，全市普通高中高级职务审查权全部下放学校，实现自主审查。
今年取得了非常困难、困难的成绩，实现了十三五的胜利。十三五期间，市委市政府两次高规格召开全市教育大会，成立市委教育工作领导小组、市政府教育监督委员会，发表了《×教育现代化×行动纲要》、《加快×教育现代化实施方案》、《关于推进高等教育跨越式高质量发展的几点意见》等纲领文件。全市教育体系牢记初心使命，锻炼政治品格，锻造硬能力，弘扬务实精神，不断掀起干事创业工作热潮，加大投入补充板、深化改革新途径、五育培养新人、强师惠师铸铁军等重要突破，一些长期限制教育事业发展的体制机制障碍。
五年来，教育事业呈现向上良好的发展态势。坚持将习近平总书记的回信精神、社会主义的核心价值观融入立德树人的全过程，五育并举取得象征性成果。按计划实现基础教育重点县摘帽，创造省教育基本现代化市。全市完成教育重大建设项目投入×亿元，引进北师大×附中、镇海中学×分校等优质学校。成功实施市区普通高中一体化，形成了市管高中、区管义务教育的工作结构。教师队伍活力持续增强，中小学校长职级制改革在全省率先落地，教师县管校录用改革实现全权复盖。教育信息化升级转段，打造含苍云教育公共服务平台，教育装备投入增长幅度全省领先。教育开放水平进一步提高，甬台、温台、上海台教育合作取得了重要进展。
习近平总书记指出，平凡铸造伟大，英雄来自人民。×教育十三五取得的成绩，离不开所有教育者的热情投入，离不开所有人的担当履行职务，离不开所有线路的努力。我们每个教育者都很棒！五年教改发展实践充分证明，做好教育工作，坚持党对教育工作的全面领导，坚持以人民为中心的理念，坚持深化改革，坚持团结和依赖众多教师，坚持凝聚社会各方面的力量。
二、展望未来，明确新形势的新目标，以奋进者的姿态走教育现代化的新道路。
市五届五次党代会、市两会建议，争创社会主义现代化先行市，践行三立三进三突围新时代发展路径，努力建设六城，为×教育现代化路径指明方向。目前，教育改革发展的外部环境和宏观政策发生了深刻的变化。我们要认识到新的形势，明确新的方向，锚定新的目标，继续寻求新的、变化。
求进、变中突破。
──认清新形势，就是要把握教育发展总体趋势。“十四五”期间，教育发展面临全新的形势，教育大变革时代正在到来。一是大局之变。世界百年未有之大变局进入加速演变期，对教育产生政治、数量、质量、文化、结构等方面的需求。新一轮科技革命和产业变革对教育产生深远影响，新冠肺炎疫情对教育理念、模式提出新挑战，长三角一体化战略、争创社会主义现代化先行省、“六个城市”建设为教育发展提供新机遇。二是格局之变。构建教育新发展格局和教育高质量发展体系，是“十四五”时期教育改革最重要的目标任务，对教育供给、教育结构、教育体系提出新要求。三是布局之变。随着人民群众多层次多样化教育需求持续增长，对教育优质、均衡、公平的期待更为迫切，对资源布局提出更高要求。
──明确新方位，就是要把握×教育现实基础。×是人口大市、民营经济大市，也是教育大市。“十四五”期间×将开启×教育现代化新征程，要全域创建全国学前教育普及普惠县（市、区）、全国义务教育优质均衡发展县（市、区），建成职教高地城市，力争建成×大学。目前，×教育存在许多制约事业发展的短板，主要有三大供给短板、三大创建短板、三大治理短板。三大供给短板主要指教育投入不足、优质学位供给不足、优质师资供给不足。三大创建短板主要是非在编幼儿教师工资待遇水平达不到要求、学历层次比例偏低、教育资源配置不足。三大治理短板主要指公民办比例不够协调、五育并举落实不够到位、教育生态不够优化。破解这些短板，时不我待。
──锚定新目标，就是要把握幸福教育发展方向。办好人民满意、社会认可的幸福教育，是我们全体教育人努力的方向。“十四五”期间，我们要以提高幸福教育辨识度为主线，构建教育发展新格局，推动教育发展水平跻身全省第二方阵。未来五年，要谋划实施重大教育项目×个，完成项目投资×亿元；创建×所省现代化学校；学前教育公办园在园幼儿占比达×%，义务教育标准化学校实现全覆盖。为此，要做到三个“坚持”。一要坚持幸福教育主牵引。幸福教育是我们一直倡导的理念追求。要坚持用系统观念、集成方法谋划“幸福教育”，努力形成教师乐教、学生乐学、社会乐助的良好局面。要盯着幸福教育干，立足基层实际，推出更多创新性举措，让幸福教育内涵更丰富、实践更丰满、共识更广泛。二要坚持深化改革不动摇。要紧盯“牵一发动全身”和“群众牵肠挂肚”的事项推进教育综合改革，下硬功夫、啃硬骨头，带动教育质量的整体提升、跨越发展，在新时代教育评价改革、教育督导体制机制改革、学校办学活力改革、职业教育创新高地试点等四大改革中持续发力，久久为功。同时也要重视一点、一校、一线、一域的小改革、小探索，汇溪成海、积土成山，凝成大改革，推动大发展。三要坚持提升质量不放松。教育质量上不去，老百姓不答应，党委政府也不认可，教育系统就挺不起腰杆来。要按照教育教学规律办事，坚持全面教育质量观，办好每一所学校，办好每一类学校，努力让每一名学生人生出彩。全方位改善育人环境，持续优化教育生态，办出有辨识度的区域教育，办好一批有辨识度的优质学校。发挥教育信息化升级转段的作用，推动学校实现精准教学、精准作业、智慧管理，促进学校教育教学质量整体提升。
三、着眼当前，全力以赴做好今年工作，努力为“十四五”发展开好局起好步
今年是中国共产党建党100周年，也是教育“十四五”开启之年和幸福教育推进之年，肩负为加快实现教育现代化开好局、起好步的重大使命。全市教育工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实全国、省市教育大会精神和市委市政府决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，进一步加强党对教育工作的全面领导，以“幸福教育推进年”为抓手，强供给、促公平，重改革、优治理，抓内涵、提质量，加快构建高品质的终身教育体系和人才培养体系，大力推进教育治理现代化，为建设ד六个城市”贡献教育智慧和力量。重点要抓好以下八方面工作。
（一）加强党对教育工作的全面领导。
一是推动落实党管教育。推动健全党委教育工作领导小组及秘书组运行机制，协助落实常委议教、市领导和市委教育工作领导小组成员单位联系学校制度，积极发挥党委教育工作领导小组在重大教育问题方面的组织协调和督促落实作用。推动党委政府教育工作评价改革，指导临海、×、三门接受政府教育履职评价。推动市政府教育督导委员会成员单位落实工作责任，形成部门协同配合的工作新格局。创新市、县联动机制，共同推动落实教育综合改革试点。编制实施《“十四五”教育发展规划》。
二是强化政治能力建设。对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于教育的重要论述，深入学习贯彻党的xx全会精神。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，筹划好庆祝建党×周年“百年”系列活动。进一步把“党建红引领教育蓝”引向深入。推进校地党建共同体建设，启动区域教育党建示范带建设。全面建立中小学校党组织领导下的校长负责制。建立书记抓党建项目成果评定制度，完善学校支部书记随机履职机制。完善青年党员学习社学习制度。强化党支部政治功能，推进党支部规范化建设向特色化延伸，开展支部星级创建提升行动、民办学校联合党建深化行动，全面升级党建示范基地学校标准体系，创建全市民办学校五星级党支部示范点。落实意识形态工作责任制，牢牢掌握工作主导权，进一步加强教育统战、教育工会、教育关工委、学校共青团和少先队建设。
三是深化全面从严治党。深化细化全面从严治党“四责协同、五环闭合”机制，把清廉教育作为履行全面从严治党主体责任重要内容，推动清廉学校“两张清单”制度贯彻执行到位。进一步巩固巡察和审计整改成果，建立健全教育系统巡察制度，探索向中小学延伸巡察工作试点。持续开展正风肃纪，纠治“四风”和违反中央八项规定精神问题，切实改进工作作风。常态化开展警示教育。落实廉政谈话制度，定期开展纪律检查。举办纪检干部培训班，提升学校纪检干部履职能力。进一步完善问题早发现、早处置机制，运用好监督执纪“四种形态”。
（二）完善五育并举育人体系。
一是坚持德育首位。办好大中小学思政理论课，构建全面覆盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的课程思政体系。全面开展“四史”学习教育，突出抓好党史学习教育。上好疫情防控知识普及课和爱国主义教育课。深化“垦荒精神立心”主题教育，用好《大陈岛垦荒精神》等地方教材，擦亮“垦荒精神立心”德育品牌。推进文明机关和文明校园创建，举办班主任基本功大赛、诗词大赛、经典诵读大赛等。持续深化“三全育人”综合改革。做好“五好学生”荐评工作。加强心理健康教育，深化落实省厅“五个一”要求，中小学心理健康教育教师持证率达×%以上。深化中小学生“学宪法讲宪法”活动。加强家庭教育，推进家长网上学堂建设，建设一批数字家长学校。
二是提升智育水平。实施学生综合素养品质提升立体行动，着力提升学生核心素养，拓展学生视野，提升实践动手能力，培养良好学习习惯。严格各级各类学校学生的学业要求，严把毕业生出口关、质量关，引导树立良好学风。推进幼小科学衔接，深化中小学教育教学改革，提高义务教育、高中段教育教学质量。大力开展创新创业教育、科技教育，创评一批省市stem培育学校，承办好全省stem教育大会。
三是抓好体美工作。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”体育教学模式，深入推进美育教学改革，加强音乐、美术、书法等艺术类课程学习和实践，经常性组织各个层面的体育比赛、艺术展示。完善学生体质测试和公布制度，打好学生体质提升攻坚战，巩固扩大儿童青少年近视防控成果。加强作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理。
四是加强劳动教育。落实《×市中小学劳动教育活动实施方案》，实施新劳动教育升级提升行动，因地制宜制订劳动清单，建立劳动周制度，编写《劳动教育》地方教材，落实中小学劳动课平均每周不少于×课时，将劳动素养纳入中小学综合评价内容，建设一批省级劳动示范学校、劳动实践基地、研学旅行营地，争创全国和全省中小学劳动教育实验区，建成综合实践基地服务平台，进一步打造综合实践基地建设“×样板”。
（三）推进基础教育优质均衡。
一是实施学前教育扩容培优行动。加快全国学前教育普及普惠县创建，努力在提高财政性经费占比、非编教师工资水平等方面补短发力，指导天台推进创建工作。启动实施学前教育发展第四轮三年行动计划，完善校网布局，加大公办园、普惠园建设，深化小区配套幼儿园整治，推进幼儿园升等晋级，创新公办幼儿园办园体制，公办幼儿园在园幼儿占比达×%以上，二级以上幼儿园在园幼儿占比达×%，力争幼儿教师持证率占比达×%。深化幼儿园课程改革，大力推广“安吉游戏”教育模式，开展防止和纠正“小学化”治理行动。
二是推动义务教育优质均衡发展。加快国家义务教育优质均衡发展县创建，督促指导天台、路桥分别做好迎评、申报工作。启动优质学校建设计划，创建一批省现代化学校。深化城乡教育共同体建设，促进城乡、校际、区域教育均衡。推动义务教育学校优质均衡发展，义务教育标准化学校比例达×%。重视乡村教育提升，重点推动乡村小规模学校向“小而优”转变。大力实施初中崛起工程，推进初中学校补短提升计划、乡村校长提升行动，加强校本研训乡村名校实验基地、名师工作室乡村实验基地建设。实施随迁子女教育“蓝天行动”，加大公办随迁子女学校新建和改扩建力度，随迁子女学校标准化率达×%。
三是实施普通高中品质提升行动。召开普通高中教育工作会议。推进普通高中学校实施分类办学促进特色发展改革，制订试点工作方案，力争创建省级试点区×个和试点学校×所，探索普职融通的综合性高中办学模式，创成一批办学特色遍及科技、人文、体艺、综合等多个领域的现代化普通高中学校。启动实施普通高中“固本强基”改革行动，出台《关于进一步提升市直高中办学质量构筑市区教育高地的若干意见》，推进市直高中领衔发展和特色专项发展共同体建设。
四是开展特殊教育优质融合行动。制订实施《第三期特殊教育提升计划（2021-×年）》，优化市区学校资源布局，加强资源教室、卫星班建设，建成一批省级示范性资源教室，力争创建标准化学校×所。启动特殊教育名师培育工程，加强资源教师队伍建设。建立示范性医教结合实验学校、学前融合教育示范点和送教上门示范点，推动融合教育实现全覆盖。