一、全县安全生产总体形势
今年以来,我局安全生产工作在县委、县政府的正确领导和高度重视下,紧紧围绕安全稳定大局,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和党中央、国务院以及省、市有关安全生产工作的一系列决策部署,采取了很多有效措施,全力预防生产安全事故,至目前,工贸企业未发生生产安全事故,安全生产各项指标均控制在市定范围内,未发现重大事故隐患,全县安全生产形势总体稳定。
二、工作开展情况
(一)深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。深入组织专题学习和宣传习近平总书记关于安全生产重要论述,阐释加强新时代安全生产工作的重大意义,进一步强化红线意识和底线思维,在全社会凝聚安全发展共识。
(二)关键节点不懈怠,重点时段稳控有力。认真传达贯彻国家、省、市安全生产会议精神,按照拉网排查不遗漏,铁腕除患不留情的指导思想,认真抓好“元旦”“两会”“五一”等重大节日、重点时段的安全生产大检查,以及重点行业领域安全专项整治活动,取得显著成效。
(三)扎实开展“四大”攻坚行动和危化品专项治理行动。严格落实领导干部安全生产责任制,按照x省人民政府办公厅的要求,深入开展安全生产事故隐患大暗访大排查大整治大执法攻坚行动,立即组织力量,深入生产经营第一线,以抓重点、难点、隐患点和打击非法生产、建设、经营为重点,认真组织安全生产大检查,搞好重大危险源的动态监控,集中开展执法、治理、宣教行动,对发现的问题紧抓不放,一抓到底,按规范的工作机制和操作程序,严格标准。
目前攻坚行动初显成效,确保了我县安全生产形势持续稳定。
(四)全面推进我县安全生产隐患排查治理清单化管理工作。把隐患排查治理清单化管理与安全生产标准化建设,安全风险管控双预防机制建设有机结合,做到相互促进、相辅相成,真正使隐患排查治理工作规范化、制度化、清单化。
三、下步
(一)深入推进重点行业领域专项治理攻坚。围绕危化、道路交通、建筑施工、消防等x个领域的突出问题,深入组织开展为期x个月的安全生产大暗访大排查大整治大执法攻坚行动。继续打好危化品综合治理攻坚战,加强重点部位、重点环节隐患排查治理和油气管道途经人员密集场所安全风险管控。切实做好高温汛期期间各项安全生产工作。
(二)狠抓安全素质提高,增强安全生产意识。全面分析各类人员的安全素质现状,通过培训,有效增强广大从业人员的安全意识,提高安全技能。从“要我安全”转变到“我要安全”、“我会安全”,自觉做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”。
(三)强化安全生产责任落实。优化安全生产工作考核事项,组织开展xxxx年度对乡(镇)政府、县直部门安全生产工作考核,改进巡查方式方法,认真组织学习落实《x省党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》等政策法规。结合党政机构改革,按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则,明确各有关部门安全生产工作职责,对各乡(镇)、县直有关部门安全生产工作情况进行排序,每季度进行通报,按照安全生产约谈办法规定,对安全生产工作不力的,约谈乡(镇)政府和县直有关部门的主要领导。
(四)建立一支专业的应急救援力量。即适应应急改革新要求,逐步建立一支专业、一支社会应急救援力量。摸清救援力量底数,建立信息库。建立电力抢修、饮用水抢修、红十字会水上救援等社会化救援队伍,并根据不同行业、不同时段每季度举行一次有针对性的应急演练,做到拉的出,用得上,充分发挥应急作用。
- 范文问答
- 答案列表
安全生产工作总结[朗读]
为了认真贯彻落实市、区关于安全生产工作的有关精神,龙泉里社区以“以人为本、生命至上”、“科学发展、安全发展”为指导思想,在区委、区政府的正确领导下,在上级主管部门的精心指导下,xx社区的安全生产工作持续保持安全稳定态势,以全面落实安全生产年度责任为目标,强化组织领导,狠抓工作落实,全面完成了年度安全生产专项目标任务,现将一年来安全生产工作情况总结如下:
一、强化组织领导,细化工作措施
社区及时对安全生产工作领导小组进行了调整,明确一把手为组长亲自抓,分管领导为副组长具体抓,安全生产专干、城管专干为成员,逐项抓落实,把安全生产工作摆上了重要议事日程,纳入了目标管理。
二是与区政府签订了《安全生产目标责任书》,第一责任人自觉履行“一岗双责”制度,进一步完善了安全生产责任制,构建了以岗位安全生产责任制为核心的长效机制。同时,社区与辖区各单位也签订了《安全生产目标责任书》,明确了工作职责,增强了单位和商户的安全责任意识,强化了监管措施。
三是坚持会议制度,充分利用安全生产专题会议和每周例会时间,部署、分析、研究和总结安全生产工作,经常性组织开展单位自查和辖区单位巡查,督促各单位严格按照新《安全生产法》等法律法规、规则进行操作,确保生产安全、有序。
四是制定切实可行的,健全完善各项规章制度和应急预案,积极参加业务培训和应急演练。
二、强化安全生产意识,加大宣传力度
一是认真传达贯彻落实国家、省、市、区有关安全生产的一系列重要文件、指示精神,严格落实今年以来国家和省、市安全生产督查检查所指出的问题隐患整改情况,积极参加全区安全生产工作会议。组织辖区单位和居民举办安全培训教育2次,参加应急演练1次,社区集中宣传活动6次。发放宣传资料1000余份。与辖区单位签订目标责任书37份。
二是在春节、五一、十一等重大节日期间,利用社区黑板报、宣传栏,大力开展知识宣传。共制作板报10期,宣传栏2副,悬挂横幅10条。通过广泛宣传,不仅提高了社区居民的日常自救自防能力,更是有效遏制火灾的发生,在社区内形成了“人人关注安全,关注消防、以人为本,安全发展”的良好氛围。
三是深入开展“安全生产月”宣传活动。社区在xx景观带进行了宣传,力争做到“安全生产月”活动家喻户晓、人人皆知。
三、强化督导检查,消除安全隐患
我社区把日常检查和隐患整改作为加强安全生产工作的重要手段,坚持做到检查制度化、经常化。为让辖区单位和个体商户充分认识安全工作的重要性,进一步增强忧患意识和责任意识,按照隐患排查治理行动的工作要求,社区深入开展了安全生产大排查活动。
重点对辖区单位、娱乐场所、餐饮住宿、商业网点和平房区进行了检查整治。排查整治的主要内容包括:安全管理组织体系、制度建设、责任落实、劳动纪律、现场管理和事故查处等方面的薄弱环节。对发现的问题,进行了及时纠正并下发整改通知书限期整改。全年共开展大排查4次。
在抓好辖区安全生产工作的同时,我社区还认真安排好单位自身的安全保护工作。坚持节假日值班领导带班制度,下班前职工自觉检查水、电开关,并关好门窗。
在今后的工作中,我社区将一如既往地开展好社区安全生产工作,严格按照区委区政府要求,扎扎实实地开展社区安全生产工作,为居民创造一个安全、文明、祥和的社区环境。
一、强化组织领导,细化工作措施
社区及时对安全生产工作领导小组进行了调整,明确一把手为组长亲自抓,分管领导为副组长具体抓,安全生产专干、城管专干为成员,逐项抓落实,把安全生产工作摆上了重要议事日程,纳入了目标管理。
二是与区政府签订了《安全生产目标责任书》,第一责任人自觉履行“一岗双责”制度,进一步完善了安全生产责任制,构建了以岗位安全生产责任制为核心的长效机制。同时,社区与辖区各单位也签订了《安全生产目标责任书》,明确了工作职责,增强了单位和商户的安全责任意识,强化了监管措施。
三是坚持会议制度,充分利用安全生产专题会议和每周例会时间,部署、分析、研究和总结安全生产工作,经常性组织开展单位自查和辖区单位巡查,督促各单位严格按照新《安全生产法》等法律法规、规则进行操作,确保生产安全、有序。
四是制定切实可行的,健全完善各项规章制度和应急预案,积极参加业务培训和应急演练。
二、强化安全生产意识,加大宣传力度
一是认真传达贯彻落实国家、省、市、区有关安全生产的一系列重要文件、指示精神,严格落实今年以来国家和省、市安全生产督查检查所指出的问题隐患整改情况,积极参加全区安全生产工作会议。组织辖区单位和居民举办安全培训教育2次,参加应急演练1次,社区集中宣传活动6次。发放宣传资料1000余份。与辖区单位签订目标责任书37份。
二是在春节、五一、十一等重大节日期间,利用社区黑板报、宣传栏,大力开展知识宣传。共制作板报10期,宣传栏2副,悬挂横幅10条。通过广泛宣传,不仅提高了社区居民的日常自救自防能力,更是有效遏制火灾的发生,在社区内形成了“人人关注安全,关注消防、以人为本,安全发展”的良好氛围。
三是深入开展“安全生产月”宣传活动。社区在xx景观带进行了宣传,力争做到“安全生产月”活动家喻户晓、人人皆知。
三、强化督导检查,消除安全隐患
我社区把日常检查和隐患整改作为加强安全生产工作的重要手段,坚持做到检查制度化、经常化。为让辖区单位和个体商户充分认识安全工作的重要性,进一步增强忧患意识和责任意识,按照隐患排查治理行动的工作要求,社区深入开展了安全生产大排查活动。
重点对辖区单位、娱乐场所、餐饮住宿、商业网点和平房区进行了检查整治。排查整治的主要内容包括:安全管理组织体系、制度建设、责任落实、劳动纪律、现场管理和事故查处等方面的薄弱环节。对发现的问题,进行了及时纠正并下发整改通知书限期整改。全年共开展大排查4次。
在抓好辖区安全生产工作的同时,我社区还认真安排好单位自身的安全保护工作。坚持节假日值班领导带班制度,下班前职工自觉检查水、电开关,并关好门窗。
在今后的工作中,我社区将一如既往地开展好社区安全生产工作,严格按照区委区政府要求,扎扎实实地开展社区安全生产工作,为居民创造一个安全、文明、祥和的社区环境。
安全是发展的基础和保障。过去的一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航,深入开展安全生产专项整治行动,全区市政园林、政府代建项目等建管领域均没有发生一起安全事故,为高水平全面建成小康社会提供了安全稳定的发展环境。
20xx年的上半年,我局紧紧围绕“突破睢宁”战略要求,着眼建设“宜居、宜业、最美”新睢宁的目标,着力完善城市功能和提升人居环境,在城市建设中充分发挥规划龙头作用,较好地完成了城乡规划管理的各项工作和上级组织交给的各项任务。
半年来,我局共筹备召开睢宁县规划审查委员会会议2次,审查项目选址及规划设计方案60余项。受理来访、电话、网络反映事项167件,办结165件,受理短信反映事项140件,办结135件。接转来文192件,全部办结。核发选址意见书12件次,总用地面积约为20平方米;核发建设用地规划许可证11件次,总用地面积约为17.36万平方米;核发建设工程规划许可证22件次,总建筑面积约43.34万平方米,其中房地产开发项目总建筑面积约33万㎡;受理民房危房翻建300件次;办理临时建设工程规划许可手续8件。完成数字地形图测绘30平方公里,工程放线80余件。共组织拆除违建民房7处,拆除面积1000余平方米,拆除公建违建15处,拆除面积150余平方米,组织联合执法10余次,拆除违章建筑约1万平方米。
一、着眼建设“宜居、宜业、最美的新睢宁”的发展目标,优化城乡空间布局,全力提升城乡规划水平
半年来,我们紧紧围绕“拉开框架、留足空间、繁荣活跃、精美宜居”方针政策,按照高起点、高水平要求,集中全局技术力量,全方位配合规划设计单位开展基础资料搜集,精心组织,科学规划,城乡规划编制工作有了突破性进展。
1、城市详细规划和规划方案编制稳步推进。一是为总体规划的审查报批,做好城市规划研究、论证工作,聘请清华大学等知名设计院及专家进行城市发展战略研究、新城区城市设计调整研究及新城区水系、道路、管网规划研究;二是为提升城市品位,改善城市人居环境,积极开展城市为民工程、重点项目、重要地块详细规划编制,对小睢河、水街、睢宁人家、人民西路两侧、白塘河湿地公园、水月禅寺、徐沙河景观带、云河、天虹大道、花径、睢梁河、新城区机关办公区等城市重点工程、重要地段、重要节点进行修建性详细规划设计和施工图设计,为今天的城建重点工程的顺利实施做好规划技术服务工作;三是积极开展精品规划设计,组织完成白塘河湿地公园修建性详细规划、白塘河湿地公园绿化规划、八里金属机电园区规划、人民西路两侧用地规划、城区市场及物流用地初步规划、市民休闲广场初步规划等规划编制工作。
2、围绕社会主义新农村建设,做好“平改楼”试点工作。我局安排专人参与平改楼及土地增减挂钩指挥部工作,到各镇施工现场进行服务,定点放线,并编辑居民户型图发放,使平改楼工作顺利开展。
二、创新规划招商形式,积极推进规划招商
根据县招商引资工作部署和要求,我局紧紧围绕县委、县政府“突破睢宁”战略目标,按照“全员招商、信息招商,跟踪项目、跟踪服务”的招商工作思路,充分发挥规划职能作用,立足“招大商、招成商”,多渠道开展招商活动,取得明显成效。
1、做好城区地块的规划招商储备。先后规划和制定了中央步行街二期、老酒厂地块、枫华丽致地块等20余个出让地块的出让条件编制,用地面积1000余亩。
2、发挥规划职能,做好招商服务。在规划审批工作中始终把“软环境硬治理”工作摆在重要位置,在保持窗口技术力量的同时,充实进新的技术人员,对窗口工作进行进一步分工和细化,保障服务软环境建设不缺位,确保“中梗阻”和“底板结”现象彻底根除,努力做到让领导满意,让客商满意,让群众满意。今年来,我局共审批核发了建设工程规划许可证22件次,总建筑面积约43.34万平方米,其中房地产开发项目总建筑面积约33万㎡;核发建设用地规划许可证11件次,总用地面积约为17.36万平方米;核发选址意见书12件次,总用地面积约为20平方米;受理民房危房翻建300件次;办理临时建设工程规划许可手续8件。
三、克服困难,抢抓进度,主动承担,县重点工程建设有序推进
1、全面推进承担的重点工程建设工作。今年我局承担了睢梁河治理、花径景观道路、新体育场等工程的建设任务,为确保重点工程高质、高效完成,我局明确分管领导作为重点工程牵头负责人,抽调专人人员派驻现场专门负责重点工程工作,及时协调增加施工人员和机械,按照工程类别全段分区分类同时施工,做到统筹安排。为充分保证工期,施工现场严格做到早出工、晚收工,歇人不歇机,在工作期间,做到轮换施工,流水作业,以多种举措确保重点工程建设工作的序时进度,确保高质量高标准完成肩负的重点工程建设工作。目前,各项工程均在有序实施,具体进展情况如下:
花径道路景观工程已完成主体工程,已进入扫尾阶段;睢梁河公园已完成征地、清表及整体河道的疏浚工作,目前正在进行护坡施工;下邳公园工程正在进行商定投资合作协议书和联系施工队伍工作,投资方正在进行开工场地清理和平整,设计方案正在进行现场公示;新体育场工程目前塑胶跑道基层铺设结束,草皮已栽植完毕,座椅正在安装,弱电照明网架等外围工程正在施工。
2、做好重点工程项目规划方案、施工图对接和设计工作。积极与相关设计单位对接,做好李岳安置房一、二期工程、小睢河景观改造工程、睢河路景观工程、花园二期安置房工程、王小楼安置房工程、新城区机关搬迁工程、白塘河湿地公园基础设施工程、水月禅寺、花径景观配套市政工程、睢梁河景观工程、天虹大道一号节点改造工程等重点工程项目的地质勘察、基础资料测绘、相关资料搜集和提供等工作,为重点工程项目的规划设计和施工图设计提供保障。
3、组织做好放线和测绘工作。今年的城建工程项目多、任务重,为了保证重点工程的顺利实施,我们立足城市建设大局,及时为县重点工程提供24小时技术服务,半年来,我局完成了星河湾小区,濉梁河河岸开挖线,县农业技术综合服务中心,白塘河湿地公园引水闸、排水闸,小濉河改造,水月禅诗等80余项工程的放线工作;完成了华宁小区最南侧楼房高度,永安路周边,濉梁河,殡仪馆,东风村景点改造,濉河路两岸,湿地公园,浙江商贸城竣工等100余件共30余平方公里的测绘工作。
四、依法行政,实现规划管理“双提升”
1、坚持规划委员会工作制度。上半年我们共筹备召开了县规划审查委员会2次会议和县政府常务会2次会议及县委常委会1次会议召开的会议组织、材料编排和汇报组织等工作,认真做好资料梳理准备工作,上报审议项目60余项,并对会议上提出的意见进行认真修改和完善。
2、着力做好建设项目规划公开、公示工作。对报建的建设项目特别是新建工程项目,坚持审批前的规划公示制度,并按照审批程序要求,对报建的建设项目选址、用地和县规划审查委员会初审、县政府常务会审议通过的规划建设项目,及时通过县阳光政府网站、规划局网站、今日睢宁、局规划公示栏和建设项目现场等多种形式进行规划的批前、批后公示,加强规划审批的透明度,增强社会各界和市民对规划的关注与参与。今年来,我局对建设项目选址、用地、规划设计方案等共计公示27项。
3、违法建设管控力度不断加大。一是加强教育培训,打造廉洁高效执法队伍。三月下旬,我局执法科室进行了一次“廉洁执法,公正办事”的主题教育活动,主要对党纪条规进行了学习和讨论,对执法人员业务能力及工作中出现的问题进行了疏理,并制定出了详细的培训计划,对执法人员进行专业培训,同时定期对执法人员进行考试以巩固培训效果;二是进一步严格内部管理,完善制度规定。我局结合以往的执法实践,对《执法管理细则》进行了详细的修改和完善,制定了“执法人员十不准”的规定,3月下旬还针对执法队伍中出现的作风松散问题进行了专项整治。为了能进一步严格管理,我局执法考核督查小组对管理情况进行不间断的巡查督查,严格按原则标准兑现奖惩;三是对遗留的问题进行清理。对于一些长期没有解决好的信访事项,我局进行了疏理和排查,诸如一河两路拆迁未建房的问题、余庄拆迁后老人无法租住的问题等等,均得到了有效解决。年初以来,我局梳理了建设领域的32个问题项目,并对17个立项进行了清理,目前,已有9个项目处理结束,其他项目正在有序处理中。通过一系列措施,我们的规划管理水平和效率有了很大的提高,半年来,共组织拆除违建民房7处,拆除面积1000余平方米,拆除公建违建15处,拆除面积150余平方米,组织联合执法10余次,拆除违章建筑约1万平方米。
五、提高设计水平,拓宽业务渠道,规划设计、建筑设计工作成绩显著
规划设计院立足服从、服务于全局工作,积极开展城市规划编制,配合做好城市总体规划修编、城市重要节点城市设计,不断拓宽业务范围,今年以来完成了成华泰金属有限公司、2014-71地块等多项项目的修建性详细规划,完成了五里塘社区办公楼、邮政储蓄综合办公中心、睢城镇电力公司、锦绣家园二期、睢宁县九条道路沿线建筑整治等项目的规划设计方案,完成了九鼎集团及天虹置业、国际酒店二期、泰信81公馆、紫金花城高层等地块的日照分析,并出具详细的日照分析资料,同北京土人规划院合作进行下邳公园景观规划方案的实施,同上海千年设计院合作进行外环路景观绿化方案的前期调研及后期实施工作,同南京省规划技术服务中心合作进行睢宁县六大园区两个镇区的村庄规划工作,配合做好村镇科做好沙集镇、魏集镇的村庄整治工作。
建筑设计室坚持“以人文关怀建设可持续发展城市”的理念,以提高建筑设计水平为目标,以增收提效为重点,开拓创新,勤奋工作,今年共完成花园小区二期定销商品房、李岳二期安置小区、10个乡镇中小学教学楼等项目建筑设计共计35万平方米的建筑设计工作,其中古邳中学教工宿舍楼获得徐州市优秀建筑设计三等奖。在做好设计工作的同时,始终注重加强工作人员的政治业务素质教育,积极参与学习科学发展观学习实践活动,组织学习县委县。
政府战略决策部署、“抗震规范修订”,先后选送4批人员前往苏州、北京、上海等地参观学习,取得了良好的效果。
六、加强机关效能建设,全力推进权利公开透明运行
1、认真办理群众来信来访,及时化解各类矛盾。制定下发《关于进一步规范群众反映事项办理的通知》,进一步规范群众反映事项的办理工作,建立媒体反映事项受理、查办、督办、处理、回复的工作程序,明确短信、网络、来访等各个环节的责任人,定期对短信、网络办理情况进行舆情分析,从而了解群众的需求和对我局工作的要求,确保了群众反映的事项事事有回音、件件有落实。上半年,共受理来访、电话、网络反映事项167件,办结165件,受理短信反映事项140件,办结135件。有效地化解了各类矛盾。
2、进一步建立和完善各项规章制度。我局经过讨论,建立和完善了奖惩制度、督查考核制度、考勤制度、财务管理制度等多项规章制度,明确职责,使每项工作都明确到科室甚至个人,每项工作都有章可循,努力打破“做与不做一个样、干多干少一个样”的局面,做到奖罚分明,充分调动干部职工工作积极性。
七、全面开展创先争优活动,政治素质和业务技能明显提升
1、积极部署,全方位开展创先争优。根据县委统一部署,我局以巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果为主线,围绕“做科学发展先锋队,当突破睢宁排头兵”这一主题,以促进规划队伍和干部职工政治素质大提升、业务能力大提高、服务质量大改善、精神面貌大改观为重点,在全体党员干部中深入开展创先争优活动,成立了创先争优活动领导小组,根据局工作职能制定了详细的活动实施方案。自活动开展以来,所属各支部“比、学、赶、帮、超”的风气正在形成,创先争优活动取得阶段性成效。
2、加强政治业务学习,创立学习型机关。为提高全体干部职工政治素养,促进“提高执行力、打通中梗阻、消除底板结”精神的贯彻落实,我局制定全面学习计划,组织全体干部职工学习相关工作制度的重要文件和王书记、王县长重要讲话,学习《城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》等法律法规,坚持政治思想学习、组织纪律学习与专业技术业务学习相结合,个人自学与举办讲座和报告相结合,不定期学习与指定学习时间相结合,达到个个会学习、人人受教育的目的。
半年来,我局共筹备召开睢宁县规划审查委员会会议2次,审查项目选址及规划设计方案60余项。受理来访、电话、网络反映事项167件,办结165件,受理短信反映事项140件,办结135件。接转来文192件,全部办结。核发选址意见书12件次,总用地面积约为20平方米;核发建设用地规划许可证11件次,总用地面积约为17.36万平方米;核发建设工程规划许可证22件次,总建筑面积约43.34万平方米,其中房地产开发项目总建筑面积约33万㎡;受理民房危房翻建300件次;办理临时建设工程规划许可手续8件。完成数字地形图测绘30平方公里,工程放线80余件。共组织拆除违建民房7处,拆除面积1000余平方米,拆除公建违建15处,拆除面积150余平方米,组织联合执法10余次,拆除违章建筑约1万平方米。
一、着眼建设“宜居、宜业、最美的新睢宁”的发展目标,优化城乡空间布局,全力提升城乡规划水平
半年来,我们紧紧围绕“拉开框架、留足空间、繁荣活跃、精美宜居”方针政策,按照高起点、高水平要求,集中全局技术力量,全方位配合规划设计单位开展基础资料搜集,精心组织,科学规划,城乡规划编制工作有了突破性进展。
1、城市详细规划和规划方案编制稳步推进。一是为总体规划的审查报批,做好城市规划研究、论证工作,聘请清华大学等知名设计院及专家进行城市发展战略研究、新城区城市设计调整研究及新城区水系、道路、管网规划研究;二是为提升城市品位,改善城市人居环境,积极开展城市为民工程、重点项目、重要地块详细规划编制,对小睢河、水街、睢宁人家、人民西路两侧、白塘河湿地公园、水月禅寺、徐沙河景观带、云河、天虹大道、花径、睢梁河、新城区机关办公区等城市重点工程、重要地段、重要节点进行修建性详细规划设计和施工图设计,为今天的城建重点工程的顺利实施做好规划技术服务工作;三是积极开展精品规划设计,组织完成白塘河湿地公园修建性详细规划、白塘河湿地公园绿化规划、八里金属机电园区规划、人民西路两侧用地规划、城区市场及物流用地初步规划、市民休闲广场初步规划等规划编制工作。
2、围绕社会主义新农村建设,做好“平改楼”试点工作。我局安排专人参与平改楼及土地增减挂钩指挥部工作,到各镇施工现场进行服务,定点放线,并编辑居民户型图发放,使平改楼工作顺利开展。
二、创新规划招商形式,积极推进规划招商
根据县招商引资工作部署和要求,我局紧紧围绕县委、县政府“突破睢宁”战略目标,按照“全员招商、信息招商,跟踪项目、跟踪服务”的招商工作思路,充分发挥规划职能作用,立足“招大商、招成商”,多渠道开展招商活动,取得明显成效。
1、做好城区地块的规划招商储备。先后规划和制定了中央步行街二期、老酒厂地块、枫华丽致地块等20余个出让地块的出让条件编制,用地面积1000余亩。
2、发挥规划职能,做好招商服务。在规划审批工作中始终把“软环境硬治理”工作摆在重要位置,在保持窗口技术力量的同时,充实进新的技术人员,对窗口工作进行进一步分工和细化,保障服务软环境建设不缺位,确保“中梗阻”和“底板结”现象彻底根除,努力做到让领导满意,让客商满意,让群众满意。今年来,我局共审批核发了建设工程规划许可证22件次,总建筑面积约43.34万平方米,其中房地产开发项目总建筑面积约33万㎡;核发建设用地规划许可证11件次,总用地面积约为17.36万平方米;核发选址意见书12件次,总用地面积约为20平方米;受理民房危房翻建300件次;办理临时建设工程规划许可手续8件。
三、克服困难,抢抓进度,主动承担,县重点工程建设有序推进
1、全面推进承担的重点工程建设工作。今年我局承担了睢梁河治理、花径景观道路、新体育场等工程的建设任务,为确保重点工程高质、高效完成,我局明确分管领导作为重点工程牵头负责人,抽调专人人员派驻现场专门负责重点工程工作,及时协调增加施工人员和机械,按照工程类别全段分区分类同时施工,做到统筹安排。为充分保证工期,施工现场严格做到早出工、晚收工,歇人不歇机,在工作期间,做到轮换施工,流水作业,以多种举措确保重点工程建设工作的序时进度,确保高质量高标准完成肩负的重点工程建设工作。目前,各项工程均在有序实施,具体进展情况如下:
花径道路景观工程已完成主体工程,已进入扫尾阶段;睢梁河公园已完成征地、清表及整体河道的疏浚工作,目前正在进行护坡施工;下邳公园工程正在进行商定投资合作协议书和联系施工队伍工作,投资方正在进行开工场地清理和平整,设计方案正在进行现场公示;新体育场工程目前塑胶跑道基层铺设结束,草皮已栽植完毕,座椅正在安装,弱电照明网架等外围工程正在施工。
2、做好重点工程项目规划方案、施工图对接和设计工作。积极与相关设计单位对接,做好李岳安置房一、二期工程、小睢河景观改造工程、睢河路景观工程、花园二期安置房工程、王小楼安置房工程、新城区机关搬迁工程、白塘河湿地公园基础设施工程、水月禅寺、花径景观配套市政工程、睢梁河景观工程、天虹大道一号节点改造工程等重点工程项目的地质勘察、基础资料测绘、相关资料搜集和提供等工作,为重点工程项目的规划设计和施工图设计提供保障。
3、组织做好放线和测绘工作。今年的城建工程项目多、任务重,为了保证重点工程的顺利实施,我们立足城市建设大局,及时为县重点工程提供24小时技术服务,半年来,我局完成了星河湾小区,濉梁河河岸开挖线,县农业技术综合服务中心,白塘河湿地公园引水闸、排水闸,小濉河改造,水月禅诗等80余项工程的放线工作;完成了华宁小区最南侧楼房高度,永安路周边,濉梁河,殡仪馆,东风村景点改造,濉河路两岸,湿地公园,浙江商贸城竣工等100余件共30余平方公里的测绘工作。
四、依法行政,实现规划管理“双提升”
1、坚持规划委员会工作制度。上半年我们共筹备召开了县规划审查委员会2次会议和县政府常务会2次会议及县委常委会1次会议召开的会议组织、材料编排和汇报组织等工作,认真做好资料梳理准备工作,上报审议项目60余项,并对会议上提出的意见进行认真修改和完善。
2、着力做好建设项目规划公开、公示工作。对报建的建设项目特别是新建工程项目,坚持审批前的规划公示制度,并按照审批程序要求,对报建的建设项目选址、用地和县规划审查委员会初审、县政府常务会审议通过的规划建设项目,及时通过县阳光政府网站、规划局网站、今日睢宁、局规划公示栏和建设项目现场等多种形式进行规划的批前、批后公示,加强规划审批的透明度,增强社会各界和市民对规划的关注与参与。今年来,我局对建设项目选址、用地、规划设计方案等共计公示27项。
3、违法建设管控力度不断加大。一是加强教育培训,打造廉洁高效执法队伍。三月下旬,我局执法科室进行了一次“廉洁执法,公正办事”的主题教育活动,主要对党纪条规进行了学习和讨论,对执法人员业务能力及工作中出现的问题进行了疏理,并制定出了详细的培训计划,对执法人员进行专业培训,同时定期对执法人员进行考试以巩固培训效果;二是进一步严格内部管理,完善制度规定。我局结合以往的执法实践,对《执法管理细则》进行了详细的修改和完善,制定了“执法人员十不准”的规定,3月下旬还针对执法队伍中出现的作风松散问题进行了专项整治。为了能进一步严格管理,我局执法考核督查小组对管理情况进行不间断的巡查督查,严格按原则标准兑现奖惩;三是对遗留的问题进行清理。对于一些长期没有解决好的信访事项,我局进行了疏理和排查,诸如一河两路拆迁未建房的问题、余庄拆迁后老人无法租住的问题等等,均得到了有效解决。年初以来,我局梳理了建设领域的32个问题项目,并对17个立项进行了清理,目前,已有9个项目处理结束,其他项目正在有序处理中。通过一系列措施,我们的规划管理水平和效率有了很大的提高,半年来,共组织拆除违建民房7处,拆除面积1000余平方米,拆除公建违建15处,拆除面积150余平方米,组织联合执法10余次,拆除违章建筑约1万平方米。
五、提高设计水平,拓宽业务渠道,规划设计、建筑设计工作成绩显著
规划设计院立足服从、服务于全局工作,积极开展城市规划编制,配合做好城市总体规划修编、城市重要节点城市设计,不断拓宽业务范围,今年以来完成了成华泰金属有限公司、2014-71地块等多项项目的修建性详细规划,完成了五里塘社区办公楼、邮政储蓄综合办公中心、睢城镇电力公司、锦绣家园二期、睢宁县九条道路沿线建筑整治等项目的规划设计方案,完成了九鼎集团及天虹置业、国际酒店二期、泰信81公馆、紫金花城高层等地块的日照分析,并出具详细的日照分析资料,同北京土人规划院合作进行下邳公园景观规划方案的实施,同上海千年设计院合作进行外环路景观绿化方案的前期调研及后期实施工作,同南京省规划技术服务中心合作进行睢宁县六大园区两个镇区的村庄规划工作,配合做好村镇科做好沙集镇、魏集镇的村庄整治工作。
建筑设计室坚持“以人文关怀建设可持续发展城市”的理念,以提高建筑设计水平为目标,以增收提效为重点,开拓创新,勤奋工作,今年共完成花园小区二期定销商品房、李岳二期安置小区、10个乡镇中小学教学楼等项目建筑设计共计35万平方米的建筑设计工作,其中古邳中学教工宿舍楼获得徐州市优秀建筑设计三等奖。在做好设计工作的同时,始终注重加强工作人员的政治业务素质教育,积极参与学习科学发展观学习实践活动,组织学习县委县。
政府战略决策部署、“抗震规范修订”,先后选送4批人员前往苏州、北京、上海等地参观学习,取得了良好的效果。
六、加强机关效能建设,全力推进权利公开透明运行
1、认真办理群众来信来访,及时化解各类矛盾。制定下发《关于进一步规范群众反映事项办理的通知》,进一步规范群众反映事项的办理工作,建立媒体反映事项受理、查办、督办、处理、回复的工作程序,明确短信、网络、来访等各个环节的责任人,定期对短信、网络办理情况进行舆情分析,从而了解群众的需求和对我局工作的要求,确保了群众反映的事项事事有回音、件件有落实。上半年,共受理来访、电话、网络反映事项167件,办结165件,受理短信反映事项140件,办结135件。有效地化解了各类矛盾。
2、进一步建立和完善各项规章制度。我局经过讨论,建立和完善了奖惩制度、督查考核制度、考勤制度、财务管理制度等多项规章制度,明确职责,使每项工作都明确到科室甚至个人,每项工作都有章可循,努力打破“做与不做一个样、干多干少一个样”的局面,做到奖罚分明,充分调动干部职工工作积极性。
七、全面开展创先争优活动,政治素质和业务技能明显提升
1、积极部署,全方位开展创先争优。根据县委统一部署,我局以巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果为主线,围绕“做科学发展先锋队,当突破睢宁排头兵”这一主题,以促进规划队伍和干部职工政治素质大提升、业务能力大提高、服务质量大改善、精神面貌大改观为重点,在全体党员干部中深入开展创先争优活动,成立了创先争优活动领导小组,根据局工作职能制定了详细的活动实施方案。自活动开展以来,所属各支部“比、学、赶、帮、超”的风气正在形成,创先争优活动取得阶段性成效。
2、加强政治业务学习,创立学习型机关。为提高全体干部职工政治素养,促进“提高执行力、打通中梗阻、消除底板结”精神的贯彻落实,我局制定全面学习计划,组织全体干部职工学习相关工作制度的重要文件和王书记、王县长重要讲话,学习《城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》等法律法规,坚持政治思想学习、组织纪律学习与专业技术业务学习相结合,个人自学与举办讲座和报告相结合,不定期学习与指定学习时间相结合,达到个个会学习、人人受教育的目的。
今年上半年,我县的安全生产工作在县委、县政府和上级业务部门的正确领导下,通过县安委会各成员单位的共同努力下和社会各界的支持配合下,深入贯彻落实科学发展观,坚持安全发展理念,继续深入开展“安全生产年”活动,以预防为主,加强监管,落实责任为重点,深化“三项行动”和“三项建设”,全县上半年各类生产安全事故继续下降,杜绝了较大以上安全生产事故,全县共发生交通事故5起,死亡1人;分别比去年同期下降54.6%、87.5%,各类事故死亡人数占年度控制指标的10%。实现安全生产形势持续稳定好转,为全县社会经济持续健康发展营造了安全的环境。主要做法是:
一、县委、县政府高度重视,建立完善了安全生产责任体系
1、建立安全生产工作党政同责责任制,实行年度目标管理考核。县委、县政府十分重视安全生产工作,县委王书记在全县性会议上经常强调安全生产工作,县政府王县长多次听取安全生产工作专题汇报,对安全生产工作做出许多重要批示。县委、县政府还在万府发[xx]3号《关于进一步明确安全生产监督管理责任制及事故行政责任追究的通知》明确监管部门工作职责的基础上继续率先在全市推行安全生产工作“党政同责”责任制,拟发万办字[2011]12号《县安全生产监督管理及责任制落实管理办法》将安全生产工作纳入各级党委、政府的重要工作内容,进一步明确了县委各部门、县直各单位及乡镇场的安全生产职责。同时,强化领导责任,全面推行安全生产“一岗双责”制度,实行党政“一把手”负总责,分管安全生产工作直接负责,其他领导共同抓的安全生产工作行政责任制,形成了安全生产工作“职责清晰,齐抓共管”的良好氛围。与此同时,着力完善以落实安全生产控制指标为核心的目标考核责任体系。县政府对市政府下达给我县的安全生产控制指标,进行细化,分解落实,与各乡镇场签订了责任状,向县直有关单位下达了责任书,明确各单位、各部门的年度安全生产工作目标和任务,并将安全生产工作列入县委、县政府对各乡镇场、各单位的年度重点工作管理考评的重要内容。县安委办也对考评办法进行了修订完善,进一步细化考核内容,规范考核程序。
2、建立完善企业安全生产责任制,落实了三项经济政策。
各级监管部门督促企业建立了与其相适应的安全生产管理职责、规章制度、岗位责任及操作规程。为加大企业安全投入,提升企业抗风险能力,我县在高危企业中全面推行安全生产三大经济政策,即:高危行业安全技措经费制度、高危行业风险抵押金制度和高危行业工伤保险制度。上半年,宝山煤矿、利民煤矿提取250万元安措费,用于一通三防设施改造,矿用设备检测维修,通风巷道拓宽改造;矿山施工单位向指定代理银行存储安全风险抵押金,用作施工期间发生安全事故的抢险救援和善后处理费用;督促全县高危行业生产经营单位为员工办理雇主责任险和意外伤害险11.3万元。
3、建立和规范了安委会综合协调职能,强化了安全监管部门的联动机制。县安委会坚持每两月召开一次安委会成员单位会议,分析形势,研究部署安全生产工作,针对安全生产领域的薄弱环节和突出问题,及时加以协调解决,同时建立起联席会议制度,信息通报制度和备案制度等一系列工作制度。今年上半年,已召开安全生产专题会议5次,开展集中整治行动12次,解决安全生产重大问题3个。
二、安全教育广泛深入,增强全民安全生产意识。
1、加强了社会宣传。充分利用广播、电视、报刊、杂志、网络等新闻媒体,大力宣传我县安全生产工作。县安监局利用安全简报和安监网向社会宣传安全生产法律法规,通报安全生产形势;各乡镇场、各部门根据各自职能,有针对性地做好专业法规案例等内容的宣传,有效地起到抛砖引玉的作用。特别是企业利用板报、墙报、刷制永久性标语,开设安全讲座等方式,抓好企业内部的宣传,并结合企业的特点,创导企业安全文化建设。我县还积极开展安全社区创建活动,以芙蓉镇城南社区为试点,设立安全宣传栏,悬挂安全标语,举办安全讲座及演出活动印发安全小册子发放到居民手中,增强居民安全意识,提升社区安全水平。
2、加强安全教育培训。我县从三个层面抓好了企业安全教育培训工作。一是加强企业负责人、安全管理人员的安全生产教育培训。上半年,举办培训班四期,200多名工商贸企业负责人安全管理人员接受了安全教育培训;二是开展从业人员的培训。利用高危企业停产检修的时间上门办班,对煤矿、非煤矿山、危化生产企业员工400多人进行了安全教育培训;并举办了烟花爆竹经营网点和危化经营网点人员安全教育培训,培训人员300余人;三是开展社会化培训。以安全生产教育培训中心为依托,承办“雨露计划。
”培训任务,为130名农村劳动力转移人员开展了就业技能培训。
3、加强安全生产月活动的组织领导。县安委办充分发挥综合协调职能,与县委宣传部、工会、共青团及相关职能部门密切协作,积极开展了全国第九个安全生产月活动。一是开展了“安全生产月”宣传咨询日活动。6月5日,县安委会组织县安监局、县卫生局、县交警大队、县消防大队、县质监局、芙蓉镇等14家单位在县城北门桥隆重开展了安全生产月宣传咨询活动。各单位在活动现场摆设宣传展板,向过往群众发放宣传资料,宣传安全知识,并接受群众的咨询。据统计,活动现场向过往群众分发宣传品2300余份,接受群众咨询30人次;二是开展“安全社区行”活动。为推动安全社区创建活动,县安监局、**镇、**镇城南社区开展了一系列活动,6月5日在宣传咨询活动现场举办了一场以“安全社区行,和谐大家庭”为主题的文艺演出,安监局、消防大队在芙蓉小学开展消防安全知识讲座和逃生救援演习;城志社区还与安监、卫生、消防等部门联合开展了社区隐患排查。三是开展应急知识竞赛活动。县安委办组织各乡镇场、县安委会成员单位集体参赛的同时,鼓励社会各界参与竞赛活动,此次活动共收回有效答卷xx多份;四是开展安全督查活动。县安委会结合五月份开展的安全大检查活动,继续安排县政府16个安全生产督查组督促乡镇和企业整改隐患23处。
三、突出安全监管重点,夯实了“双基”建设
1、县乡两级安监机构体制建设进一步增强。为建立上下工作衡接、高效的机关,县安监局设置了办公室、一、二、三股、应急救援指挥中心,监察大队等内设机构,装备了远程监控视频系统;各股都配备精良器材和装备,机关办公条件得到了大大改善。在抓好局机关建设的同时,我县着力抓好乡镇、村(社区)两级安监队伍建设。17个乡镇场和园区办都设立了安全生产办公室,按照“六有”和一案、二图、三簿、四表、五制度的建设标准,基本实现了分管领导、专职监管员专业化、人员分工稳定化、档案资料数据化、安全监管规范化。各村(居)委会也设立了安全生产领导小组,落实村组安全管理人员,“三级机构,四级网络”的监管体系得到进一步充实。
2、安全隐患专项整治进一步深入。针对安全生产工作的薄弱环节和突出问题,我县依照“依法整顿,综合治理,巩固提高,讲求实效”的原则,持续开展了一系列专项整治活动。县煤监局组织开展了以防治水、防灭火为重点的煤矿安全专项整治;县安监局开展了采石场“一面墙”开采专项整治行动,严厉打击“一面墙”式开采行为,对达不到要求的企业实行停产关闭。交警大队、交通局、安监局联合开展交通安全违法行为专项整治活动,重点打击酒后驾车、客运车辆超员经营等严重交通违法行为。农业局、交通、海事、安监、公安等部门在春节前开展了库区渔业安全专项治理行动,清理非法捕捞和灯光诱捕渔网30多张,确保赣江航道的水运安全。为落实吴省长提出的安全生产工作六个“一定要”要求,安监、园区办、消防、质监、公安联合开展了工业园区企业安全专项整治,重点对企业落实安全生产责任制,建立健全安全生产规章制度进行了检查,共检查企业63家,排查隐患24处,制止企业员工不安全生产行为6起。春节前安监、公安、供销联合开展了烟花爆竹零售市场专项整治,出动人员50多人次,对取缔无证经营户17户,纠正存在不安全经营状况和行为60多户,收缴非法烟花180多筒,非法爆竹100余万响。县安监局还全面启动了职业危害专项治理行动,通过开展职业危害普查,督促70家企业进行职业申报,为下一步职业卫生许可证的发放打下了基础。
3、企业安全质量标准化建设进一步有序推进。按照省、市业务部门的工作部署,我县在全县各行业开展了企业标准化建设工作,举办了企业标准化建设工作培训班,精心选择了一批在本行业内基础较好的企业做为示范企业加以重点培植。县安监局派出人员到相关企业,进行指导,按照《企业安全生产标准化基本规范》的标准,我县已在交通运输、化工、矿山、小水电等行业开展了标准化建设活动。目前,我县的化工企业已全部聘请了有关专家开展了标准化达标工作。县烟爆中心仓库安全标准化工作已通过市级验收,采石场企业的标准化建设工作也已全面启动。通过开展标准化建设活动,企业安全生产主体责任进一步落实,规章制度进一步完善,安全投入进一步增大,安全生产条件进一步改善,淘汰了一批国家明令禁止的落后工艺、技术和装备,一批先进适用技术和装备在我县得到推广使用,露天矿山消灭了“一面墙”式开采,中深孔爆破技术在采石场企业中普遍使用。
4、应急救援管理体系和能力进一步提高。县安监局成立了应急救援指挥中心,安排专人负责应急管理工作,开展危险源和应急管理工作调查摸底。县安监局还投入了50余万元建立了工矿贸企业远程监控系统,将宝山乡利民煤矿等主要高危企业纳入远程视频及瓦斯数据实时跟踪监控,开展生产经营单位应急预案编制修订和备案登记工作,指导全县18户重点高危企业重新编制应急预案,安排了二中、芙蓉中心小学地震、消防疏练,增强了应急指挥和协调救援能力。继续完善一个中心、大四基地建设,督促矿山、消防、水上、危化四大救援基地健全制度,强化管理,落实资金,保障能力,确保全县安全生产应急救援迅速、科学有效开展。5月17日下午,一辆满载30吨二甲酰胺槽罐车在途径**高速**段时,因车辆故障,冲出路面,造成泄露,给过往车辆和周边居民的安全造成严重威胁。接到报案后,县安监局迅速启动应急预案,组织公安、消防、环保及当地政府开展救援,经过18个小时的科学、果断、有序的紧张救援,排除了险情,除司机处,无一人伤亡,将事故损失降到了最低点。
四、加大巡防巡查力度,有效遏制了生产事故的发生。
1、坚持日常经常性检查。我县坚持安全生产工作“功夫落在平时”,着力推动安全监管工作的制度化、规范化建设。县安监局制定了年度安全监管执法工作计划,明确了检查原则、范围、方式和程序,对每个月检查的内容和数量进行了细化,做到每个月对煤矿企业开展两次监管,对非煤矿山、危化品生产企业进行每月一查。同时不定期开展重点检查。四月下旬,县安监局结合我市非煤矿山事故多发的形势,开展了全县非煤矿山安全巡查活动,由三位局领导带队,分为三个检查组对全县非煤矿山开展了一次全方位的安全检查,共检查企业64家,排查安全隐患70余处,查处非法违法行为23起。六月中旬以来,我县出现持续强降雨天气,县安监局迅速反映,对非煤矿山企业实行停产检修措施,尤其是对红桃仚钨矿尾矿库、宝山铁质砂岩矿、枫林铁质砂岩矿进行重点盯防,督促企业指定专人盯守,并安排监管人员到危化生产企业落实安全措施,严防危险品泄露,污染水源。据统计,上半年已排查安全隐患394项,下发整改指令246份,消除安全隐患363处,整改率达92.1%。
2、坚持重大节日、重要时期的安全大检查。一是组织实施重大节日和重要敏感时期的安全大检查活动。在元旦、春节、五一和全国两会期间,县安委办组织16个政府行业检查组和17个乡镇检查组,开展了安全大检查活动,对发现的安全隐患按照“五落实”的要求督促有关单位整改到位,确保重要敏感时期的安全稳定;二是开展专项安全大检查。按照国务院安委会和省、市的工作部署,我县在4月底至5月底的40天时间里开展了一次大规模的安全大检查活动。县政府周立真副县长高度重视,召开专题会议进行部署,大检查活动共出动检查督查人员1200余人次,检查企业483家,排查安全隐患197处,现场整改194处。三是组织开展了临时性安全大检查活动。“5·23”列车脱轨事故发生后,我县迅速行动开展了异常天气导致自然灾害隐患大排查活动,主要对各类山塘水库、公路、矿山、在建工程进行了检查。县国土资源局及时开展了预防地质灾害的宣传咨询活动,对12个地质灾害隐患点进行监测。县公路分局在排查过程中发现芙蓉公路西山坡路段发生护坡滑坡,附近电力杆有可能倾倒,易引发事故。在县安监的协调下供电、公路、枧头镇政府对该隐患点及时进行了处置,及时消除了这一可能导致群死群伤事故的隐患。
3、坚持依法行政,打击安全生产非法违法行为。我县加强了依法查处安全生产领域非法违法行为的工作力度,并严格按照《***省安全生产行政执法自由裁量权标准》的规定,对非法违规行为处理上按“有理、有利、有节”的要求,公平、公开、公正进行处理。着力解决安全生产执法不严,成信不足的问题。夏造镇一砖瓦窑位于和南康市交界处,企业负责人借此长期逃避有关部门的管理,非法生产经营。县安监局经过认真调查,决定该企业的生产区域在我县,供电在**,属于我县管理的范围,便及时与**市安监局联系,对该企业实施联合执法,责令其限期改正,由南康供电部门停止对该企业供电。与此同时,县安监局还加强对安全生产案件的执法力度,对拒不执行安全监管指令,抗拒安全执法的单位和个人移送县人民法院强制执行4起。目前,已执行到位1起,在社会上引起了较大反响。今年来,我县已查处烟花爆竹非法经营行为30起,取缔无证经营户13户,对2家非法违规生产的砖瓦窑实施了停电措施,查处非煤矿山非法违法行为18起,取缔非法幼儿园1家。
五、围绕县重点中心工作为重心,较好地完成了目标任务
1、抓好了招商引资工作。我局坚持“全员参与,重点突破,以商招商”的工作思路,成立了招商领导小组,按照“重商、安商、助商”的理念,积极开展了招商活动。三月份,在县委、县政府开展的招商引资会战50天活动中,我局主要领导带队,先后到浙江台州、温州、宁波、永康,与20多家企业进行了洽谈,已有3家企业明确表示有投资意向。为使项目尽快实施,我局成立了帮扶小组,协助企业做好各项服务工作。目前浙江客商投资的医药中间体项目已落户我县,项目总投资5022。08万元,主要生产沙坦类系列精细化学品、六甲基二硅烷、二甲氧基苯丙酮等产品,已通过了相关部门的审批,生产设备即将安装到位。其它项目也指定专人进行跟踪,全力争取。
2、抓好了机关效能建设。今年来,我局以“创业服务年”为主题,以“效益效率”为目标,积极开展了机关效能创建活动,推行一站式服务,限时办结制,服务承诺制和首问负责制,开辟创业“绿色通道”,进一步规范行政审批事项简化审批办证手续。年初,局机关进一步修订完善了机关工作制度,制定了各股室目标管理考核细则,掀起了学先进、赶先进,争先进的热潮。
3、抓好了机关党建工作。一是推进学习型党组织建设。局机关坚持每周定期学习制度,有效地提高了干部的知识水平和政治素养。二是加强党风。为抓好推行党风,局机关层层签订党风廉政责任状,经常性地开展廉政教育和警示教育,使局机关干部群众遵纪守法,设有发生违法乱纪行为。三是丰富党员活动内容。局机关积极开展党员活动,提升党员地位,增强党组织的凝聚力。上半年,发展了一名同志加入党组织。
4、抓好了扶贫帮困工作。一是与武术乡大廖村实行对口帮扶,局里在资金十分紧张的情况下,筹集3000元支持该村的基础建设,局机关党员干部与该村的贫困户结对帮扶,为他们购买农资,及时提供致富信息。二是开展了向玉树灾区献爱心活动,局机关和党员干部捐款1900元。
5、抓好了机关教育工作。上半年局机关投入xx0元购买添置各类书籍和音像设备设施,建立了学习阅览室,积极为干部职工创造良好的学习环境。同时,进一步完善了周五学习日制度和自学制度,进一步提高了干部职工的学习意识,增强了队伍的战斗力。
存在的问题:
1、安监队伍的执法能力与现代条件不相适应,执法能力不够强,人员偏少。
2、部分企业负责人安全意识淡薄,安全投入不足,存在安全隐患。
一、县委、县政府高度重视,建立完善了安全生产责任体系
1、建立安全生产工作党政同责责任制,实行年度目标管理考核。县委、县政府十分重视安全生产工作,县委王书记在全县性会议上经常强调安全生产工作,县政府王县长多次听取安全生产工作专题汇报,对安全生产工作做出许多重要批示。县委、县政府还在万府发[xx]3号《关于进一步明确安全生产监督管理责任制及事故行政责任追究的通知》明确监管部门工作职责的基础上继续率先在全市推行安全生产工作“党政同责”责任制,拟发万办字[2011]12号《县安全生产监督管理及责任制落实管理办法》将安全生产工作纳入各级党委、政府的重要工作内容,进一步明确了县委各部门、县直各单位及乡镇场的安全生产职责。同时,强化领导责任,全面推行安全生产“一岗双责”制度,实行党政“一把手”负总责,分管安全生产工作直接负责,其他领导共同抓的安全生产工作行政责任制,形成了安全生产工作“职责清晰,齐抓共管”的良好氛围。与此同时,着力完善以落实安全生产控制指标为核心的目标考核责任体系。县政府对市政府下达给我县的安全生产控制指标,进行细化,分解落实,与各乡镇场签订了责任状,向县直有关单位下达了责任书,明确各单位、各部门的年度安全生产工作目标和任务,并将安全生产工作列入县委、县政府对各乡镇场、各单位的年度重点工作管理考评的重要内容。县安委办也对考评办法进行了修订完善,进一步细化考核内容,规范考核程序。
2、建立完善企业安全生产责任制,落实了三项经济政策。
各级监管部门督促企业建立了与其相适应的安全生产管理职责、规章制度、岗位责任及操作规程。为加大企业安全投入,提升企业抗风险能力,我县在高危企业中全面推行安全生产三大经济政策,即:高危行业安全技措经费制度、高危行业风险抵押金制度和高危行业工伤保险制度。上半年,宝山煤矿、利民煤矿提取250万元安措费,用于一通三防设施改造,矿用设备检测维修,通风巷道拓宽改造;矿山施工单位向指定代理银行存储安全风险抵押金,用作施工期间发生安全事故的抢险救援和善后处理费用;督促全县高危行业生产经营单位为员工办理雇主责任险和意外伤害险11.3万元。
3、建立和规范了安委会综合协调职能,强化了安全监管部门的联动机制。县安委会坚持每两月召开一次安委会成员单位会议,分析形势,研究部署安全生产工作,针对安全生产领域的薄弱环节和突出问题,及时加以协调解决,同时建立起联席会议制度,信息通报制度和备案制度等一系列工作制度。今年上半年,已召开安全生产专题会议5次,开展集中整治行动12次,解决安全生产重大问题3个。
二、安全教育广泛深入,增强全民安全生产意识。
1、加强了社会宣传。充分利用广播、电视、报刊、杂志、网络等新闻媒体,大力宣传我县安全生产工作。县安监局利用安全简报和安监网向社会宣传安全生产法律法规,通报安全生产形势;各乡镇场、各部门根据各自职能,有针对性地做好专业法规案例等内容的宣传,有效地起到抛砖引玉的作用。特别是企业利用板报、墙报、刷制永久性标语,开设安全讲座等方式,抓好企业内部的宣传,并结合企业的特点,创导企业安全文化建设。我县还积极开展安全社区创建活动,以芙蓉镇城南社区为试点,设立安全宣传栏,悬挂安全标语,举办安全讲座及演出活动印发安全小册子发放到居民手中,增强居民安全意识,提升社区安全水平。
2、加强安全教育培训。我县从三个层面抓好了企业安全教育培训工作。一是加强企业负责人、安全管理人员的安全生产教育培训。上半年,举办培训班四期,200多名工商贸企业负责人安全管理人员接受了安全教育培训;二是开展从业人员的培训。利用高危企业停产检修的时间上门办班,对煤矿、非煤矿山、危化生产企业员工400多人进行了安全教育培训;并举办了烟花爆竹经营网点和危化经营网点人员安全教育培训,培训人员300余人;三是开展社会化培训。以安全生产教育培训中心为依托,承办“雨露计划。
”培训任务,为130名农村劳动力转移人员开展了就业技能培训。
3、加强安全生产月活动的组织领导。县安委办充分发挥综合协调职能,与县委宣传部、工会、共青团及相关职能部门密切协作,积极开展了全国第九个安全生产月活动。一是开展了“安全生产月”宣传咨询日活动。6月5日,县安委会组织县安监局、县卫生局、县交警大队、县消防大队、县质监局、芙蓉镇等14家单位在县城北门桥隆重开展了安全生产月宣传咨询活动。各单位在活动现场摆设宣传展板,向过往群众发放宣传资料,宣传安全知识,并接受群众的咨询。据统计,活动现场向过往群众分发宣传品2300余份,接受群众咨询30人次;二是开展“安全社区行”活动。为推动安全社区创建活动,县安监局、**镇、**镇城南社区开展了一系列活动,6月5日在宣传咨询活动现场举办了一场以“安全社区行,和谐大家庭”为主题的文艺演出,安监局、消防大队在芙蓉小学开展消防安全知识讲座和逃生救援演习;城志社区还与安监、卫生、消防等部门联合开展了社区隐患排查。三是开展应急知识竞赛活动。县安委办组织各乡镇场、县安委会成员单位集体参赛的同时,鼓励社会各界参与竞赛活动,此次活动共收回有效答卷xx多份;四是开展安全督查活动。县安委会结合五月份开展的安全大检查活动,继续安排县政府16个安全生产督查组督促乡镇和企业整改隐患23处。
三、突出安全监管重点,夯实了“双基”建设
1、县乡两级安监机构体制建设进一步增强。为建立上下工作衡接、高效的机关,县安监局设置了办公室、一、二、三股、应急救援指挥中心,监察大队等内设机构,装备了远程监控视频系统;各股都配备精良器材和装备,机关办公条件得到了大大改善。在抓好局机关建设的同时,我县着力抓好乡镇、村(社区)两级安监队伍建设。17个乡镇场和园区办都设立了安全生产办公室,按照“六有”和一案、二图、三簿、四表、五制度的建设标准,基本实现了分管领导、专职监管员专业化、人员分工稳定化、档案资料数据化、安全监管规范化。各村(居)委会也设立了安全生产领导小组,落实村组安全管理人员,“三级机构,四级网络”的监管体系得到进一步充实。
2、安全隐患专项整治进一步深入。针对安全生产工作的薄弱环节和突出问题,我县依照“依法整顿,综合治理,巩固提高,讲求实效”的原则,持续开展了一系列专项整治活动。县煤监局组织开展了以防治水、防灭火为重点的煤矿安全专项整治;县安监局开展了采石场“一面墙”开采专项整治行动,严厉打击“一面墙”式开采行为,对达不到要求的企业实行停产关闭。交警大队、交通局、安监局联合开展交通安全违法行为专项整治活动,重点打击酒后驾车、客运车辆超员经营等严重交通违法行为。农业局、交通、海事、安监、公安等部门在春节前开展了库区渔业安全专项治理行动,清理非法捕捞和灯光诱捕渔网30多张,确保赣江航道的水运安全。为落实吴省长提出的安全生产工作六个“一定要”要求,安监、园区办、消防、质监、公安联合开展了工业园区企业安全专项整治,重点对企业落实安全生产责任制,建立健全安全生产规章制度进行了检查,共检查企业63家,排查隐患24处,制止企业员工不安全生产行为6起。春节前安监、公安、供销联合开展了烟花爆竹零售市场专项整治,出动人员50多人次,对取缔无证经营户17户,纠正存在不安全经营状况和行为60多户,收缴非法烟花180多筒,非法爆竹100余万响。县安监局还全面启动了职业危害专项治理行动,通过开展职业危害普查,督促70家企业进行职业申报,为下一步职业卫生许可证的发放打下了基础。
3、企业安全质量标准化建设进一步有序推进。按照省、市业务部门的工作部署,我县在全县各行业开展了企业标准化建设工作,举办了企业标准化建设工作培训班,精心选择了一批在本行业内基础较好的企业做为示范企业加以重点培植。县安监局派出人员到相关企业,进行指导,按照《企业安全生产标准化基本规范》的标准,我县已在交通运输、化工、矿山、小水电等行业开展了标准化建设活动。目前,我县的化工企业已全部聘请了有关专家开展了标准化达标工作。县烟爆中心仓库安全标准化工作已通过市级验收,采石场企业的标准化建设工作也已全面启动。通过开展标准化建设活动,企业安全生产主体责任进一步落实,规章制度进一步完善,安全投入进一步增大,安全生产条件进一步改善,淘汰了一批国家明令禁止的落后工艺、技术和装备,一批先进适用技术和装备在我县得到推广使用,露天矿山消灭了“一面墙”式开采,中深孔爆破技术在采石场企业中普遍使用。
4、应急救援管理体系和能力进一步提高。县安监局成立了应急救援指挥中心,安排专人负责应急管理工作,开展危险源和应急管理工作调查摸底。县安监局还投入了50余万元建立了工矿贸企业远程监控系统,将宝山乡利民煤矿等主要高危企业纳入远程视频及瓦斯数据实时跟踪监控,开展生产经营单位应急预案编制修订和备案登记工作,指导全县18户重点高危企业重新编制应急预案,安排了二中、芙蓉中心小学地震、消防疏练,增强了应急指挥和协调救援能力。继续完善一个中心、大四基地建设,督促矿山、消防、水上、危化四大救援基地健全制度,强化管理,落实资金,保障能力,确保全县安全生产应急救援迅速、科学有效开展。5月17日下午,一辆满载30吨二甲酰胺槽罐车在途径**高速**段时,因车辆故障,冲出路面,造成泄露,给过往车辆和周边居民的安全造成严重威胁。接到报案后,县安监局迅速启动应急预案,组织公安、消防、环保及当地政府开展救援,经过18个小时的科学、果断、有序的紧张救援,排除了险情,除司机处,无一人伤亡,将事故损失降到了最低点。
四、加大巡防巡查力度,有效遏制了生产事故的发生。
1、坚持日常经常性检查。我县坚持安全生产工作“功夫落在平时”,着力推动安全监管工作的制度化、规范化建设。县安监局制定了年度安全监管执法工作计划,明确了检查原则、范围、方式和程序,对每个月检查的内容和数量进行了细化,做到每个月对煤矿企业开展两次监管,对非煤矿山、危化品生产企业进行每月一查。同时不定期开展重点检查。四月下旬,县安监局结合我市非煤矿山事故多发的形势,开展了全县非煤矿山安全巡查活动,由三位局领导带队,分为三个检查组对全县非煤矿山开展了一次全方位的安全检查,共检查企业64家,排查安全隐患70余处,查处非法违法行为23起。六月中旬以来,我县出现持续强降雨天气,县安监局迅速反映,对非煤矿山企业实行停产检修措施,尤其是对红桃仚钨矿尾矿库、宝山铁质砂岩矿、枫林铁质砂岩矿进行重点盯防,督促企业指定专人盯守,并安排监管人员到危化生产企业落实安全措施,严防危险品泄露,污染水源。据统计,上半年已排查安全隐患394项,下发整改指令246份,消除安全隐患363处,整改率达92.1%。
2、坚持重大节日、重要时期的安全大检查。一是组织实施重大节日和重要敏感时期的安全大检查活动。在元旦、春节、五一和全国两会期间,县安委办组织16个政府行业检查组和17个乡镇检查组,开展了安全大检查活动,对发现的安全隐患按照“五落实”的要求督促有关单位整改到位,确保重要敏感时期的安全稳定;二是开展专项安全大检查。按照国务院安委会和省、市的工作部署,我县在4月底至5月底的40天时间里开展了一次大规模的安全大检查活动。县政府周立真副县长高度重视,召开专题会议进行部署,大检查活动共出动检查督查人员1200余人次,检查企业483家,排查安全隐患197处,现场整改194处。三是组织开展了临时性安全大检查活动。“5·23”列车脱轨事故发生后,我县迅速行动开展了异常天气导致自然灾害隐患大排查活动,主要对各类山塘水库、公路、矿山、在建工程进行了检查。县国土资源局及时开展了预防地质灾害的宣传咨询活动,对12个地质灾害隐患点进行监测。县公路分局在排查过程中发现芙蓉公路西山坡路段发生护坡滑坡,附近电力杆有可能倾倒,易引发事故。在县安监的协调下供电、公路、枧头镇政府对该隐患点及时进行了处置,及时消除了这一可能导致群死群伤事故的隐患。
3、坚持依法行政,打击安全生产非法违法行为。我县加强了依法查处安全生产领域非法违法行为的工作力度,并严格按照《***省安全生产行政执法自由裁量权标准》的规定,对非法违规行为处理上按“有理、有利、有节”的要求,公平、公开、公正进行处理。着力解决安全生产执法不严,成信不足的问题。夏造镇一砖瓦窑位于和南康市交界处,企业负责人借此长期逃避有关部门的管理,非法生产经营。县安监局经过认真调查,决定该企业的生产区域在我县,供电在**,属于我县管理的范围,便及时与**市安监局联系,对该企业实施联合执法,责令其限期改正,由南康供电部门停止对该企业供电。与此同时,县安监局还加强对安全生产案件的执法力度,对拒不执行安全监管指令,抗拒安全执法的单位和个人移送县人民法院强制执行4起。目前,已执行到位1起,在社会上引起了较大反响。今年来,我县已查处烟花爆竹非法经营行为30起,取缔无证经营户13户,对2家非法违规生产的砖瓦窑实施了停电措施,查处非煤矿山非法违法行为18起,取缔非法幼儿园1家。
五、围绕县重点中心工作为重心,较好地完成了目标任务
1、抓好了招商引资工作。我局坚持“全员参与,重点突破,以商招商”的工作思路,成立了招商领导小组,按照“重商、安商、助商”的理念,积极开展了招商活动。三月份,在县委、县政府开展的招商引资会战50天活动中,我局主要领导带队,先后到浙江台州、温州、宁波、永康,与20多家企业进行了洽谈,已有3家企业明确表示有投资意向。为使项目尽快实施,我局成立了帮扶小组,协助企业做好各项服务工作。目前浙江客商投资的医药中间体项目已落户我县,项目总投资5022。08万元,主要生产沙坦类系列精细化学品、六甲基二硅烷、二甲氧基苯丙酮等产品,已通过了相关部门的审批,生产设备即将安装到位。其它项目也指定专人进行跟踪,全力争取。
2、抓好了机关效能建设。今年来,我局以“创业服务年”为主题,以“效益效率”为目标,积极开展了机关效能创建活动,推行一站式服务,限时办结制,服务承诺制和首问负责制,开辟创业“绿色通道”,进一步规范行政审批事项简化审批办证手续。年初,局机关进一步修订完善了机关工作制度,制定了各股室目标管理考核细则,掀起了学先进、赶先进,争先进的热潮。
3、抓好了机关党建工作。一是推进学习型党组织建设。局机关坚持每周定期学习制度,有效地提高了干部的知识水平和政治素养。二是加强党风。为抓好推行党风,局机关层层签订党风廉政责任状,经常性地开展廉政教育和警示教育,使局机关干部群众遵纪守法,设有发生违法乱纪行为。三是丰富党员活动内容。局机关积极开展党员活动,提升党员地位,增强党组织的凝聚力。上半年,发展了一名同志加入党组织。
4、抓好了扶贫帮困工作。一是与武术乡大廖村实行对口帮扶,局里在资金十分紧张的情况下,筹集3000元支持该村的基础建设,局机关党员干部与该村的贫困户结对帮扶,为他们购买农资,及时提供致富信息。二是开展了向玉树灾区献爱心活动,局机关和党员干部捐款1900元。
5、抓好了机关教育工作。上半年局机关投入xx0元购买添置各类书籍和音像设备设施,建立了学习阅览室,积极为干部职工创造良好的学习环境。同时,进一步完善了周五学习日制度和自学制度,进一步提高了干部职工的学习意识,增强了队伍的战斗力。
存在的问题:
1、安监队伍的执法能力与现代条件不相适应,执法能力不够强,人员偏少。
2、部分企业负责人安全意识淡薄,安全投入不足,存在安全隐患。