民营经济是支撑日照市经济发展的重要力量,聚力突破民营经济也被列入“十大突破”之一。为促进民营经济高质量发展,日照市始终坚持问题导向、创新导向和市场导向,确保政策落实到位、服务跟上脚步,为民营企业发展提供有力保障。
在中大体育的智慧健身房,一场虚拟动感单车比赛正在进行。
“可以进行单人或者多人的骑行,也可以多人进行一些竞技类的比赛,有多种的场景可以供人选择,这样让骑行更加丰富多样、更加好玩。”中大体育产业集团周雨健介绍。
作为一家成立20多年的老牌体育健身器材制造企业,中大体育不光着眼于制造,推动智慧健身发展逐渐成为企业高质量发展的重要推动力。在相关部门的帮助和推动下,中大体育成功在2019年广交会上争取到一个展位,为开辟更广大的国内、国际市场提供便利。
“因为国家一系列的政策,把咱们全民健身上升为一个国家战略,我觉得应该就是靠体育制造业不断地创新。”中大体育产业集团股份有限公司副总经理王绍娟认为,全民健身的智慧服务,最大的难题应该是在人才和技术方面。“我们通过和高校、科研机构进行联合研发,引进一些人才和技术,进行不断创新。”。
同样以创新打造核心竞争力的还有位于东港区的方鼎科技有限公司,曾经是生产玻璃制造设备的传统制造型企业,近年来成功转型为高新技术企业,创新研发出应用于飞机、高空玻璃栈道等场景的高性能夹层玻璃胶片。
“我现在拿到的是国际最新的tpu胶片的一些标准,现在全世界只有美国能够做出来,我们基本上已经拥有差不多的性能,但我们要按照严格的要求,多做几次实验,达到最好的标准。”方鼎科技有限公司研发人员房鸿喜介绍。
今年以来,日照市针对民营企业反映的各类问题建立工作台账、及时解决。同时为了进一步增强企业的政策获得感,相关部门还通过走访调研、“送政策上门”等方式专项服务民营企业发展。
“特别从去年到今年,各个职能部门搞政策进企业,帮助我们一起来研究政策、利用政策。”方鼎科技有限公司董事长王均合表示,“下一步主要的还是把我们这种现有的技术进行成果转化,公司能够尽快地搞ipo上市或登陆科创板,我们对这个也非常有信心。”。
技术创新、产品研发、转型升级等内生动力是民营企业实现高质量发展的重要推动力,但民企发展还需要相关政策的引领和保驾护航。近年来,日照市不断从财政金融、减税降费、深化“放管服”等方面发力,为民营企业送上一份份真金白银的“政策礼包”。针对民营企业发展的痛点、堵点、难点,今年又制定了23条含金量高、操作性强的扶持措施,出台《关于进一步支持民营经济高质量发展若干措施》,不断激发市场主体活力,推动民营经济高质量发展。
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泰山非物质文化遗产的传承与发展研究[朗读]
近年来,日照市民营经济稳中有进、进中向好,呈现持续健康发展态势,但也存在诸如整体实力不强、活力不足、创新动力不够、融资困境等问题。如何推动民营经济高质量发展,提升民营企业整体实力与竞争力是当前日照市建设现代化海滨城市、加快新旧动能转换迫切需要解决的重要课题。
一、当前日照市民营经济高质量发展面临的主要问题
1、企业家的思想境界、能力素质亟需提升。
面对新时代,日照市企业家长期存在的一些问题日益凸显。有的企业家缺乏战略思维,应对复杂局面、主动化解风险、开展资本运作、参与市场竞争的能力相对不足。有的企业家小富即安、小满则成,安于现状,怕担风险,习惯于“守摊子”。有的企业家改革创新意识不强,对互联网+、中国制造2025、工业4.0等新知识、新技术学习不够、认识不足。有的企业进入二代交接班阶段,但企业没有建立健全规范的管理机制和监管机制,出现了新老交接不畅的问题。有的企业家急于挣大钱、挣快钱,盲目跟风投资,投资主体偏离实体主业,超能力经营,举步维艰。
2、外部环境仍不宽松。
一是市场准入门槛存在壁垒。也就是民营企业家经常反映的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”问题。虽然近年来国家逐步放宽交通、通讯、电力等领域市场准入,鼓励引导民间投资进入教育、医疗等社会领域,但在这些领域仍存在各种形式的不合理规定和隐性壁垒。与外资企业相比也没有优势。目前,允许外商进行投资的领域约60个,而允许国内民间资本投资的领域却只有40多个。二是环保、安全等刚性约束强。近年来,各级环保、安全措施越来越严格,对企业生产执行标准要求越来越高,加之中央、省环保、安全督查,企业压力陡增。民营企业,特别是低附加值、能耗大、污染多、高风险的企业,要更多地支付能耗成本,转化为治污成本和安全投入,加之设备升级、技术替代等投入较大,面临转型升级的阵痛。在日照市化工生产企业评级评价204户“差”评企业中,因安全否决项“一票否决”的企业有200家,因环保否决项“一票否决”的企业有163家,同时存在安全和环保否决项的企业有162家。三是面向民营企业的公共服务体系和社会化服务体系不健全。政府面向民营经济的公共服务体系建设严重滞后,政府主导的孵化载体数量少,占比不足1/3,且入驻门槛较高。全市双创平台大多处在初期发展阶段,缺少领军型高层次双创孵化平台。
3、在资源要素获取上处于劣势。
虽然近年来各级采取一系列政策措施,着力营造公平的市场竞争环境,但由于资源要素配置的市场化相对滞后,民营企业在土地获取、融资支持、政策帮扶等方面存在困难。各级各部门过于注重央企、外资和部分民营大企业大项目的招商落地,采取“一企一策”,在土地、财税等方面给予特殊优惠套餐,有的还低于土地成本价出让,而中小民营企业很难享受到相关优惠。融资方面,民营企业贷款难度大、成本高、渠道少。加之日照市受贸易融资风险冲击影响,小微企业信用违约增多,部分银行机构的审批权限相对上收,信贷资源供给紧张,审批效率不能保证。同时,受担保圈风险影响,企业担保代偿意识普遍增强,合格的担保企业趋减,银行授信标准趋严,倒逼银行提升风险定价水平,拉升融资成本。今年在莒县选取部分民营企业开展融资调查,涉及中行、工行、建行、兴业银行,东港农商行、中信银行、日照银行等,贷款利率基本在6%以上。
4、扶持民营经济的政策措施缺乏创新。
日照市支持民营经济的政策措施与江浙的经济发达地区差距较大,对微观经济和市场主体的引导、服务不到位,存在冷、硬、推、拖等现象。在政策制定和执行上,刚性有余、活性不足,与企业实际脱节,政策出台多、落实少。日照市出台的政策基本都在国家和省政策框架内,缺乏突破性和前瞻性,缺乏有效监督和效果评价机制,影响落地实施。如小升规奖励资金,市县两级均未有效落实。多数中小企业反映,已出台的人才招引政策,基本上是为大企业服务的。即使针对中小微企业的创业奖补政策,但也由于附加了社保等条件,与企业实际愿望相差甚远。加之许多中小企业尤其是生产加工型企业,地处偏僻,福利待遇没有优势,面临着招才难、留人难的境地。尤其是机械加工等专业性、技术性强的岗位,多数人员熟练掌握技术后,往往跳槽到大中企业工作,而小微企业却无法获得补偿。
5、部门协作合力不足。
政出多门,分散不集中,缺乏统筹协调,难以发挥集约集聚效应。在县区层面,有的尽管建立了联席会议制度,但部门间缺乏有效合作机制,资源共享不畅,牵头单位不能有效发挥统筹协调作用;考核机制不健全,甚至没有将民营经济工作纳入对部门的绩效目标考核。有的企业反映,各类检查频次过多,个别部门对检查中发现的问题没有具体整改措施和办法,只是一味要求企业停产停业,既影响企业正常生产,也未达到检查整改的目的和效果。许多企业反映,安全、环保等评审活动,以前由政府主导,现在要求企业自主,交给中介机构去做。但日照市中介机构数量少,能力不足,渠道单一,借机高价收费,加重了企业负担。
二、推动日照市民营经济高质量发展的具体路径
1、建立健全民营企业家素质提升体制机制,提升企业家政治素质和能力水平。
建立党委统一领导、统战部门牵头、有关部门密切配合的工作机制,明确工商联、工信、人事、科技等各部门在企业家队伍建设方面的职责和任务,加大指导、组织、协调、督促力度,形成相关职能部门各司其职、政策协调、分工协作、优势互补的良好工作局面。建立联席工作会议制度,协调解决民营企业家队伍建设中的重点、难点问题。建立民营企业家轮训制度、建立分行业或不同规模的民营企业家培训制度、建立年轻一代民营企业家培训制度。积极发挥商会作用,定期举办企业家沙龙,邀请国内外知名专家学者、成功大企业家来授课,为企业家开阔视野,更新观念,提高管理水平。同时,还可以加强企业家之间的横向交流,互帮互学,共同提高。加强党建工作,完善激励约束机制,引导民营企业家健康成长。
2、积极响应企业关切,精准制定扶持政策。
有针对性地制定政策、解决问题,在出台政策之前组织开展非公经济、中小企业等系列调研活动,通过发放调查问卷、召开座谈会、与企业家面对面深度访谈等方式,了解基层需求,倾听企业心声。一是本着“企业想什么、政府做什么”的原则,形成有效的监督和评价机制。探索借助第三方的力量,用好大数据等新一代信息技术手段,对民营经济政策的落实效果、存在的问题和工作建议等,进行专题调查与评估。二是进一步细化政策,争取在国家和省政策框架内,有所突破与创新。比如在落实投资项目方面,除了提出不得以一些形式增加非公有制企业投资前置条件之外,应进一步具体谈到企业住所限制、企业经营限制等;支持企业自主选用新兴行业用语表述经营范围,放宽集团公司登记条件等。三是增强政策的可操作性,提高民营企业的获得感。如小升规奖励资金,市县两级均未有效落实,那下一步就要找出政策的盲点,推动政策落实;人才招引政策也要考虑更多的中小企业;创业奖补政策去除社保等附加条件,让企业有实实在在的获得感。在前期逐项逐条梳理、提取政策“干货”的基础上,通过邀请专家、组建政策宣贯团等方式,进一步加强政策解读和辅导。充分利用广播电视、报纸、网络、“两微一端”等多种渠道、多种形式,加大政策宣传力度,提高政策的知晓度?
3、注重规范引领,积极实施民营企业质量提升专项行动。
以三个专项行动推动民营企业高质量发展。针对“专精特新”企业,设立专项资金,鼓励引导掌握专有技术和独门绝活的企业,走专业化、精细化、特色化、创新化发展道路。争取明年,省级“专精特新”企业数量增长15%,“一企一技术”研发中心和创新企业增长10%。针对高成长性企业,引导其进行数字赋能,政府加大对企业上云、平台建设的支持力度,降低高成长性民营企业的数字化成本。推动形成一批单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业、独角兽企业等到今年,培育“瞪羚”“隐形冠军”企业50家。针对中小微企业,重点打造形成活跃的创业生态,强化创业辅导,大力培育市场主体,力争通过3—5年的努力,全市中小企业户数突破10万户。再以产业为纽带,以园区为载体,使这些企业成长为协作配套紧密、产业特色鲜明、创新力强、辐射带动力大的产业集群。到今年,全市年营业收入过1000亿元、500亿元的产业集群各2个、4个。
4、营造双创氛围,打造活力创新之城。
以申请国际创新型城市为契机,以国家、省、市平台连创为抓手,以市创业创新孵化服务中心启动为着力点,联合各级已建成的双创孵化基地、科技孵化器等创业创新载体,加快建设一批公共服务、双创基地和“展览展销”等平台,为中小微企业提供创业孵化、创新支持、市场拓展、法律服务等全方位一站式服务,树立标杆样板,进行复制推广。力争通过5年时间,构建形成较为完善的市县乡三级创业创新孵化服务中心体系。
5、改善金融生态,拓宽中小微企业融资渠道。
下大力气打造优质金融生态。深入实施《金融支持民营经济高质量发展的若干政策措施》(日政办发〔2019〕1号),增强对民营企业的信贷支持、拓宽民营企业的融资渠道、防控化解企业流动性风险、优化配套支持措施、强化工作保障和监管,前瞻性打造吸引风险投资资金落地配套政策、获得风险投资基金支持的企业配套政策,形成金融集聚洼地,吸引异地资金入驻日照。另一方面,充分利用白鹭湾基金金融小镇的政策优势,制定金融改革创新的试验性政策,形成金融政策集聚区,为民营经济获取资金支持赢得先机。鼓励和引导银行金融机构深入小微企业进行对接,为企业融资提供咨询,拿出方案,最大限度加大对小微企业的资金扶持。加快推进企业规范化公司制改制,建立现代企业制度,对接资本市场,破解企业融资瓶颈。优化全市政策性融资担保机构,规范融资担保行为,更好服务中小微企业。完善信贷机制,最大限度改进信贷服务质量,优化办贷流程,提升服务质效。常态化开展小微企业金融服务收费自查整改,通过“七不准”、“四公开”政策要求,不断精简收费项目,缩短融资链条。在符合国家法律法规、政策要求和商业可持续的条件下,对民营企业金融服务给予价格优惠。
6、完善工作机制,形成工作合力。
建立“一名市级领导、一个市直部门领导、一家银行领导和一个区县领导”的民营企业帮包机制和“一包三年、一月一调度”的工作机制。健全完善联席会议制度,及时研究解决民营经济发展过程中的问题。严格考核评议,强化民营经济政策落实督查,将民营经济政策落实情况纳入全市经济社会发展综合考核,纳入干部考核考察标准,对民营企业反映的合理合法问题办理不力、政策执行不到位的责任单位和责任人进行通报、问责,确保惠企政策落实到位。
一、当前日照市民营经济高质量发展面临的主要问题
1、企业家的思想境界、能力素质亟需提升。
面对新时代,日照市企业家长期存在的一些问题日益凸显。有的企业家缺乏战略思维,应对复杂局面、主动化解风险、开展资本运作、参与市场竞争的能力相对不足。有的企业家小富即安、小满则成,安于现状,怕担风险,习惯于“守摊子”。有的企业家改革创新意识不强,对互联网+、中国制造2025、工业4.0等新知识、新技术学习不够、认识不足。有的企业进入二代交接班阶段,但企业没有建立健全规范的管理机制和监管机制,出现了新老交接不畅的问题。有的企业家急于挣大钱、挣快钱,盲目跟风投资,投资主体偏离实体主业,超能力经营,举步维艰。
2、外部环境仍不宽松。
一是市场准入门槛存在壁垒。也就是民营企业家经常反映的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”问题。虽然近年来国家逐步放宽交通、通讯、电力等领域市场准入,鼓励引导民间投资进入教育、医疗等社会领域,但在这些领域仍存在各种形式的不合理规定和隐性壁垒。与外资企业相比也没有优势。目前,允许外商进行投资的领域约60个,而允许国内民间资本投资的领域却只有40多个。二是环保、安全等刚性约束强。近年来,各级环保、安全措施越来越严格,对企业生产执行标准要求越来越高,加之中央、省环保、安全督查,企业压力陡增。民营企业,特别是低附加值、能耗大、污染多、高风险的企业,要更多地支付能耗成本,转化为治污成本和安全投入,加之设备升级、技术替代等投入较大,面临转型升级的阵痛。在日照市化工生产企业评级评价204户“差”评企业中,因安全否决项“一票否决”的企业有200家,因环保否决项“一票否决”的企业有163家,同时存在安全和环保否决项的企业有162家。三是面向民营企业的公共服务体系和社会化服务体系不健全。政府面向民营经济的公共服务体系建设严重滞后,政府主导的孵化载体数量少,占比不足1/3,且入驻门槛较高。全市双创平台大多处在初期发展阶段,缺少领军型高层次双创孵化平台。
3、在资源要素获取上处于劣势。
虽然近年来各级采取一系列政策措施,着力营造公平的市场竞争环境,但由于资源要素配置的市场化相对滞后,民营企业在土地获取、融资支持、政策帮扶等方面存在困难。各级各部门过于注重央企、外资和部分民营大企业大项目的招商落地,采取“一企一策”,在土地、财税等方面给予特殊优惠套餐,有的还低于土地成本价出让,而中小民营企业很难享受到相关优惠。融资方面,民营企业贷款难度大、成本高、渠道少。加之日照市受贸易融资风险冲击影响,小微企业信用违约增多,部分银行机构的审批权限相对上收,信贷资源供给紧张,审批效率不能保证。同时,受担保圈风险影响,企业担保代偿意识普遍增强,合格的担保企业趋减,银行授信标准趋严,倒逼银行提升风险定价水平,拉升融资成本。今年在莒县选取部分民营企业开展融资调查,涉及中行、工行、建行、兴业银行,东港农商行、中信银行、日照银行等,贷款利率基本在6%以上。
4、扶持民营经济的政策措施缺乏创新。
日照市支持民营经济的政策措施与江浙的经济发达地区差距较大,对微观经济和市场主体的引导、服务不到位,存在冷、硬、推、拖等现象。在政策制定和执行上,刚性有余、活性不足,与企业实际脱节,政策出台多、落实少。日照市出台的政策基本都在国家和省政策框架内,缺乏突破性和前瞻性,缺乏有效监督和效果评价机制,影响落地实施。如小升规奖励资金,市县两级均未有效落实。多数中小企业反映,已出台的人才招引政策,基本上是为大企业服务的。即使针对中小微企业的创业奖补政策,但也由于附加了社保等条件,与企业实际愿望相差甚远。加之许多中小企业尤其是生产加工型企业,地处偏僻,福利待遇没有优势,面临着招才难、留人难的境地。尤其是机械加工等专业性、技术性强的岗位,多数人员熟练掌握技术后,往往跳槽到大中企业工作,而小微企业却无法获得补偿。
5、部门协作合力不足。
政出多门,分散不集中,缺乏统筹协调,难以发挥集约集聚效应。在县区层面,有的尽管建立了联席会议制度,但部门间缺乏有效合作机制,资源共享不畅,牵头单位不能有效发挥统筹协调作用;考核机制不健全,甚至没有将民营经济工作纳入对部门的绩效目标考核。有的企业反映,各类检查频次过多,个别部门对检查中发现的问题没有具体整改措施和办法,只是一味要求企业停产停业,既影响企业正常生产,也未达到检查整改的目的和效果。许多企业反映,安全、环保等评审活动,以前由政府主导,现在要求企业自主,交给中介机构去做。但日照市中介机构数量少,能力不足,渠道单一,借机高价收费,加重了企业负担。
二、推动日照市民营经济高质量发展的具体路径
1、建立健全民营企业家素质提升体制机制,提升企业家政治素质和能力水平。
建立党委统一领导、统战部门牵头、有关部门密切配合的工作机制,明确工商联、工信、人事、科技等各部门在企业家队伍建设方面的职责和任务,加大指导、组织、协调、督促力度,形成相关职能部门各司其职、政策协调、分工协作、优势互补的良好工作局面。建立联席工作会议制度,协调解决民营企业家队伍建设中的重点、难点问题。建立民营企业家轮训制度、建立分行业或不同规模的民营企业家培训制度、建立年轻一代民营企业家培训制度。积极发挥商会作用,定期举办企业家沙龙,邀请国内外知名专家学者、成功大企业家来授课,为企业家开阔视野,更新观念,提高管理水平。同时,还可以加强企业家之间的横向交流,互帮互学,共同提高。加强党建工作,完善激励约束机制,引导民营企业家健康成长。
2、积极响应企业关切,精准制定扶持政策。
有针对性地制定政策、解决问题,在出台政策之前组织开展非公经济、中小企业等系列调研活动,通过发放调查问卷、召开座谈会、与企业家面对面深度访谈等方式,了解基层需求,倾听企业心声。一是本着“企业想什么、政府做什么”的原则,形成有效的监督和评价机制。探索借助第三方的力量,用好大数据等新一代信息技术手段,对民营经济政策的落实效果、存在的问题和工作建议等,进行专题调查与评估。二是进一步细化政策,争取在国家和省政策框架内,有所突破与创新。比如在落实投资项目方面,除了提出不得以一些形式增加非公有制企业投资前置条件之外,应进一步具体谈到企业住所限制、企业经营限制等;支持企业自主选用新兴行业用语表述经营范围,放宽集团公司登记条件等。三是增强政策的可操作性,提高民营企业的获得感。如小升规奖励资金,市县两级均未有效落实,那下一步就要找出政策的盲点,推动政策落实;人才招引政策也要考虑更多的中小企业;创业奖补政策去除社保等附加条件,让企业有实实在在的获得感。在前期逐项逐条梳理、提取政策“干货”的基础上,通过邀请专家、组建政策宣贯团等方式,进一步加强政策解读和辅导。充分利用广播电视、报纸、网络、“两微一端”等多种渠道、多种形式,加大政策宣传力度,提高政策的知晓度?
3、注重规范引领,积极实施民营企业质量提升专项行动。
以三个专项行动推动民营企业高质量发展。针对“专精特新”企业,设立专项资金,鼓励引导掌握专有技术和独门绝活的企业,走专业化、精细化、特色化、创新化发展道路。争取明年,省级“专精特新”企业数量增长15%,“一企一技术”研发中心和创新企业增长10%。针对高成长性企业,引导其进行数字赋能,政府加大对企业上云、平台建设的支持力度,降低高成长性民营企业的数字化成本。推动形成一批单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业、独角兽企业等到今年,培育“瞪羚”“隐形冠军”企业50家。针对中小微企业,重点打造形成活跃的创业生态,强化创业辅导,大力培育市场主体,力争通过3—5年的努力,全市中小企业户数突破10万户。再以产业为纽带,以园区为载体,使这些企业成长为协作配套紧密、产业特色鲜明、创新力强、辐射带动力大的产业集群。到今年,全市年营业收入过1000亿元、500亿元的产业集群各2个、4个。
4、营造双创氛围,打造活力创新之城。
以申请国际创新型城市为契机,以国家、省、市平台连创为抓手,以市创业创新孵化服务中心启动为着力点,联合各级已建成的双创孵化基地、科技孵化器等创业创新载体,加快建设一批公共服务、双创基地和“展览展销”等平台,为中小微企业提供创业孵化、创新支持、市场拓展、法律服务等全方位一站式服务,树立标杆样板,进行复制推广。力争通过5年时间,构建形成较为完善的市县乡三级创业创新孵化服务中心体系。
5、改善金融生态,拓宽中小微企业融资渠道。
下大力气打造优质金融生态。深入实施《金融支持民营经济高质量发展的若干政策措施》(日政办发〔2019〕1号),增强对民营企业的信贷支持、拓宽民营企业的融资渠道、防控化解企业流动性风险、优化配套支持措施、强化工作保障和监管,前瞻性打造吸引风险投资资金落地配套政策、获得风险投资基金支持的企业配套政策,形成金融集聚洼地,吸引异地资金入驻日照。另一方面,充分利用白鹭湾基金金融小镇的政策优势,制定金融改革创新的试验性政策,形成金融政策集聚区,为民营经济获取资金支持赢得先机。鼓励和引导银行金融机构深入小微企业进行对接,为企业融资提供咨询,拿出方案,最大限度加大对小微企业的资金扶持。加快推进企业规范化公司制改制,建立现代企业制度,对接资本市场,破解企业融资瓶颈。优化全市政策性融资担保机构,规范融资担保行为,更好服务中小微企业。完善信贷机制,最大限度改进信贷服务质量,优化办贷流程,提升服务质效。常态化开展小微企业金融服务收费自查整改,通过“七不准”、“四公开”政策要求,不断精简收费项目,缩短融资链条。在符合国家法律法规、政策要求和商业可持续的条件下,对民营企业金融服务给予价格优惠。
6、完善工作机制,形成工作合力。
建立“一名市级领导、一个市直部门领导、一家银行领导和一个区县领导”的民营企业帮包机制和“一包三年、一月一调度”的工作机制。健全完善联席会议制度,及时研究解决民营经济发展过程中的问题。严格考核评议,强化民营经济政策落实督查,将民营经济政策落实情况纳入全市经济社会发展综合考核,纳入干部考核考察标准,对民营企业反映的合理合法问题办理不力、政策执行不到位的责任单位和责任人进行通报、问责,确保惠企政策落实到位。
一、引言
2015-2018年,共享住宿收入占住宿业客房收入的比重从2.3%提高到6.1%:共享住宿收入年均增速约为45.7.%,是传统住宿业客房收入的12.7.倍:住宿的共享新业态对整个行业增长的拉动作用为每年2.1个百分点。爱彼迎(airbnb)自2015年正式进入中国市场以来,与小猪、途家等本土民宿电商一起发展中国的民宿业务。目前,随着共享经济的快速发展,中国的短租行业已经具有一定的规模,他们面临着更加严峻挑战。爱彼迎作为共享房屋模式的创始者也必须调整策略,不断改进才能取得竞争优势。
二、爱彼迎现状分析
(一)简介。
爱彼迎及airbnb(airbed andbreakfast(“air-b-n-b”))是一家联系游客和提供房屋出租房主的平台,用户可以通过此平台发布自己空房出租的信息,也可以在此平台上找到度假目的地房屋租赁信息并完成房屋预定。自产生以来,爱彼迎改变了人们的租住意识和它所在的行业,游客出行时除了酒店还可以选择别的住宿方式,它的模式也被应用在其他行业中。
(二)swot分析。
1.优势。
①影响力广。爱彼迎作为最早的短租平台,经过十年的发展已经覆盖全球近二百个国家和地区,拥有400多万套房源,拥有其他平台无法追上的国际影响力。目前,民宿已经成为年轻人最常选择的外出旅行的住宿方式。由于爱彼迎在世界影响力广,相较于本土短租平台,外国游客跟倾向于选择爱彼迎,这也促进了爱彼迎在中国的发展。
②服务项目多元化。爱彼迎的主营业务是为客户提供民宿,但是它同时会为旅客推荐景点和体验项目,如手工艺制作等,让旅客体验到当地生活的特色。爱彼迎作为集住宿、体验、美食于一身的电商服务平台,方便了旅客出行,旅客更愿意选择在此平台上预订房屋。
③品牌价值。爱彼迎注重人与人的接触与沟通。它通过不断推出暖心活动,例如鼓励用户在平台上分享陌生人之间的故事、号召年轻人带父母旅行、分享旅行攻略等,产生了话题探讨,吸引更多的人选择爱彼迎。
2.劣势。
①管理缺陷。负责人作为企业战略的实施者,他的个人能力与工作风格对企业的发展有着密切影响。爱彼迎频繁更换负责人使企业的战略实施方向与最初目标有一定偏差,造成员工重复工作,工作效率低,最终丧失工作积极性,导致企业人才流失严重。
②监管力度不够。爱彼迎对房东监管力度不够。最近曝光的房东在房屋安装监控、无理由取消订单等问题给旅客造成经济、精神损失,为爱彼迎带来了负面影响。
3.机会。
①科技的发展使民宿经营更加方便。随着科技的发展,房东可以选择用智能门锁与电商平台对接,当旅客下单支付后,会在手机上受到密码自行入住;退房后房东可以直接通过平台联系保洁人员清扫卫生,准备迎接新客人。科技简化了房东的民俗经营,吸引更多房东入住线上短租平台。
②乡村民宿市场机会。由于现在人们生活节奏快、工作压力大,越来越多的城市居民想要通过短途旅行,释放工作压力。他们会选择在周末体验乡村生活。加上政策支持会推动乡村民宿的发展,如果爱彼迎可以抓住此次政策扶持的机会,大力开发乡村市场,在乡村传播民宿理念,将会进一步扩大它在中国市场的影响力和知名度。
4.威胁。
①国内信用体系不完善。依赖于国外较为完善的社会信用体现,爱彼迎在国外顺利发展,但由于我国目前社会信用体系不完善,缺乏健全的来保护个人信息、解决纠纷,缺乏有效的监管制度,造成房东和用户之间互不信任的情况出现,长此以往会降低电商平台的使用率。
②国内短租平台的竞争激烈。近年来,随着共享经济的发展,国内新的民宿短租品台迅速发展,虽然他们成立时间较短,但是依托本土优势,这些平台了解中国用户的消费特点。这些年轻的竞争对手们在中国快速发展,给爱彼迎带来发展中的威胁。
三、爱彼迎在中国市场发展的建议
(一)增加app线上社交功能。
目前爱彼迎app主要的功能是为旅客提供住宿,app可以在提供房东信息的同时,增加例如用户旅行攻略分享等相关动态,加强房东与租客之间的了解,提高平台活跃度,也帮助用户选择住宿。
(二)保障人力资源质量。
爱彼迎应保障在中国市场发展对人力资源数量和质量上的需求。最好保证负责人的稳定,推动企业战略实施。爱彼迎要制定合理的激励制度,通过物质奖励与精神奖励激发员工的创造力,留住更多优秀员工。
(三)加大监管力度。
平台要制定严格的规章制度、标准的服务规范,使整个服务流程标准化,规范化。例如对房东和租客设立信用评价体系,对房屋保养、服务人员素质制定标准,完善支付结算流程等。对于违反规则的房东和旅客采取一定的惩罚措施。
(四)扩大力度,加强品牌建设。
爱彼迎可以与知名旅行社合作,为人数较少的旅客提供房屋,吸引更多客户。也可以利用微信公众号、微博等进行营销,提高平台知名度。知名度高的平台更容易吸引房东入住,优秀的房源和房东会给用户带来优质体验,旅客才会更愿意选择此平台。爱彼迎要在房源选择、服务、价格上更具吸引力,在客户中建立良好的品牌信誉。
四、结论
中国作为共享经济快速发展的国家,为民宿电商行业提供了广大的市场。2018年国家有关部门对共享经济进行监管以初具成效,平台合规化水平明显提高,这使消费者对共享经济兴生态的信心提升。
在互联网时代,爱彼迎需要充分了解市场需求、实现智能化的管理方式,整合资源,在多渠道推广品牌,形成自己的核心竞争力,在竞争中取得优势。
2015-2018年,共享住宿收入占住宿业客房收入的比重从2.3%提高到6.1%:共享住宿收入年均增速约为45.7.%,是传统住宿业客房收入的12.7.倍:住宿的共享新业态对整个行业增长的拉动作用为每年2.1个百分点。爱彼迎(airbnb)自2015年正式进入中国市场以来,与小猪、途家等本土民宿电商一起发展中国的民宿业务。目前,随着共享经济的快速发展,中国的短租行业已经具有一定的规模,他们面临着更加严峻挑战。爱彼迎作为共享房屋模式的创始者也必须调整策略,不断改进才能取得竞争优势。
二、爱彼迎现状分析
(一)简介。
爱彼迎及airbnb(airbed andbreakfast(“air-b-n-b”))是一家联系游客和提供房屋出租房主的平台,用户可以通过此平台发布自己空房出租的信息,也可以在此平台上找到度假目的地房屋租赁信息并完成房屋预定。自产生以来,爱彼迎改变了人们的租住意识和它所在的行业,游客出行时除了酒店还可以选择别的住宿方式,它的模式也被应用在其他行业中。
(二)swot分析。
1.优势。
①影响力广。爱彼迎作为最早的短租平台,经过十年的发展已经覆盖全球近二百个国家和地区,拥有400多万套房源,拥有其他平台无法追上的国际影响力。目前,民宿已经成为年轻人最常选择的外出旅行的住宿方式。由于爱彼迎在世界影响力广,相较于本土短租平台,外国游客跟倾向于选择爱彼迎,这也促进了爱彼迎在中国的发展。
②服务项目多元化。爱彼迎的主营业务是为客户提供民宿,但是它同时会为旅客推荐景点和体验项目,如手工艺制作等,让旅客体验到当地生活的特色。爱彼迎作为集住宿、体验、美食于一身的电商服务平台,方便了旅客出行,旅客更愿意选择在此平台上预订房屋。
③品牌价值。爱彼迎注重人与人的接触与沟通。它通过不断推出暖心活动,例如鼓励用户在平台上分享陌生人之间的故事、号召年轻人带父母旅行、分享旅行攻略等,产生了话题探讨,吸引更多的人选择爱彼迎。
2.劣势。
①管理缺陷。负责人作为企业战略的实施者,他的个人能力与工作风格对企业的发展有着密切影响。爱彼迎频繁更换负责人使企业的战略实施方向与最初目标有一定偏差,造成员工重复工作,工作效率低,最终丧失工作积极性,导致企业人才流失严重。
②监管力度不够。爱彼迎对房东监管力度不够。最近曝光的房东在房屋安装监控、无理由取消订单等问题给旅客造成经济、精神损失,为爱彼迎带来了负面影响。
3.机会。
①科技的发展使民宿经营更加方便。随着科技的发展,房东可以选择用智能门锁与电商平台对接,当旅客下单支付后,会在手机上受到密码自行入住;退房后房东可以直接通过平台联系保洁人员清扫卫生,准备迎接新客人。科技简化了房东的民俗经营,吸引更多房东入住线上短租平台。
②乡村民宿市场机会。由于现在人们生活节奏快、工作压力大,越来越多的城市居民想要通过短途旅行,释放工作压力。他们会选择在周末体验乡村生活。加上政策支持会推动乡村民宿的发展,如果爱彼迎可以抓住此次政策扶持的机会,大力开发乡村市场,在乡村传播民宿理念,将会进一步扩大它在中国市场的影响力和知名度。
4.威胁。
①国内信用体系不完善。依赖于国外较为完善的社会信用体现,爱彼迎在国外顺利发展,但由于我国目前社会信用体系不完善,缺乏健全的来保护个人信息、解决纠纷,缺乏有效的监管制度,造成房东和用户之间互不信任的情况出现,长此以往会降低电商平台的使用率。
②国内短租平台的竞争激烈。近年来,随着共享经济的发展,国内新的民宿短租品台迅速发展,虽然他们成立时间较短,但是依托本土优势,这些平台了解中国用户的消费特点。这些年轻的竞争对手们在中国快速发展,给爱彼迎带来发展中的威胁。
三、爱彼迎在中国市场发展的建议
(一)增加app线上社交功能。
目前爱彼迎app主要的功能是为旅客提供住宿,app可以在提供房东信息的同时,增加例如用户旅行攻略分享等相关动态,加强房东与租客之间的了解,提高平台活跃度,也帮助用户选择住宿。
(二)保障人力资源质量。
爱彼迎应保障在中国市场发展对人力资源数量和质量上的需求。最好保证负责人的稳定,推动企业战略实施。爱彼迎要制定合理的激励制度,通过物质奖励与精神奖励激发员工的创造力,留住更多优秀员工。
(三)加大监管力度。
平台要制定严格的规章制度、标准的服务规范,使整个服务流程标准化,规范化。例如对房东和租客设立信用评价体系,对房屋保养、服务人员素质制定标准,完善支付结算流程等。对于违反规则的房东和旅客采取一定的惩罚措施。
(四)扩大力度,加强品牌建设。
爱彼迎可以与知名旅行社合作,为人数较少的旅客提供房屋,吸引更多客户。也可以利用微信公众号、微博等进行营销,提高平台知名度。知名度高的平台更容易吸引房东入住,优秀的房源和房东会给用户带来优质体验,旅客才会更愿意选择此平台。爱彼迎要在房源选择、服务、价格上更具吸引力,在客户中建立良好的品牌信誉。
四、结论
中国作为共享经济快速发展的国家,为民宿电商行业提供了广大的市场。2018年国家有关部门对共享经济进行监管以初具成效,平台合规化水平明显提高,这使消费者对共享经济兴生态的信心提升。
在互联网时代,爱彼迎需要充分了解市场需求、实现智能化的管理方式,整合资源,在多渠道推广品牌,形成自己的核心竞争力,在竞争中取得优势。
摘要:本文描述了我国城市轨道交通的现状,分析了当前发展中的主要问题。如融资方式单一,客流预测结果与实际运营客流量误差偏大及城市轨道交通发展和土地利用的不协调。并对加快我国城市轨道交通发展提出了建议,指出应拓宽融资渠道,寻求合适的客流预测方法及深化城市轨道与土地的互动。进一步推动城市轨道的发展。
关键字:城市轨道交通、建设、发展对策。
1.我国城市轨道交通的现状。
我国的城市轨道交通,经历了40多年的发展历程。从1965―1976年建设了北京地铁一期工程(54km)开始,随着我国经济的快速发展以及城镇化的大力推进,城市客运量大幅增长,在一些特大城市,单纯采用常规公共交通系统已不能适应我国城市发展的实际需求,运输效率更高的城市轨道交通建设步入快速发展阶段,1999年以后,国家先后审批了深圳、上海、广州、重庆、武汉等10个城市的轨道交通项目开工建设,并投入40亿元国债资金予以支持,目前包括北京、上海、广州在内,全国已建和在建轨道交通项目的城市有10个,新申请立项准备建设的城市有8个,建设速度大大超过前30年。中国工程院院士、铁道部总工程师何华武教授指出:“目前,全国城市轨道交通运营里程已达1000多公里。预计到2016年,在建轨道交通的城市将近30个,运营里程将突破2400公里,总投资近1万亿元”。“未来我国的城市圈将逐渐形成城市中心区采用地铁、轻轨,城区与郊区及卫星城间采用市域铁路,即‘内轨外铁’布局模式,构成城市轨道交通网络的基本骨架”。
2.城市轨道交通面临的问题。
目前,由于城市轨道交通建设起步较晚,城市轨道交通规划领域的法律法规和技术标准仍比较缺乏,我国当前城市轨道交通面临着诸多问题。
2.1投资和运营成本巨大,融资方式较为单一。
城市轨道交通具有建设规模大、技术要求高、项目投资大及建设周期长的特点。一个城市的轨道交通线网一般有百余公里至数百公里,每公里造价达3~4亿元人民币,涉及现代土木工程、机电设备工程的许多高新技术领域,单线建设周期要4~5年,线网建设一般要30~50年。巨额的前期投入往往给当地政府带来过大的财政负担。
运营过程收支难以平衡,投资回收慢,贷款压力大。目前世界上除香港地铁外,绝大多数城市轨道交通项目均存在不同程度的亏损需靠政府财政补贴。以北京为例,由于实行地铁月票及相关的福利政策,市政府每年需拿出上亿元资金对地铁公司进行补贴。在我国,大部分城市轨道交通的融资方式是“政府出资+贷款”的模式,基本是政府以注册资金的形式投资,沿线各区以建设项目的动拆迁工程折算出资,资金缺口以银行贷款解决。这种资金筹措方式限于政府财政的能力。除上海的地铁1号线、2号线以外,项目公司的资本结构中股权资金和债务资金的比例一般为4∶6,如上海地铁1号线北延伸项目、m7线项目,实际资产负债率达60%以上。这一资本结构形成我国现有城市轨道交通高负债经营的基本特点。
2.2客流预测结果与实际运营客流量误差偏大。
客流预测的可信度是困扰城市轨道交通规划、建设的一大难题,人们对于城市轨道交通规划的偏见也大都源于客流预测结果与实际客流偏差较大的现实。我国早期的城市轨道交通客流预测采用客流转移法,现在普遍采用“四阶段法”,但每个城市对于“四阶段法”的理解不同,按照该方法建立的出行生成、出行分布、方式划分模型都有一定的不同。其中,交通分配模型大部分采用国外的~些参数,与我国城市的发展状态和交通出行特征具有较大的不同,造成了城市轨道交通客流预测结果与现实相差较大。如2010年的客流预测表明,广州新城和黄阁以北的早高峰区间客流断面不大,均在每小时9000人次以下,说明沿线客流增长仍需要一定时间培育,否则会有客流少、运营效益不佳的风险。没有客流会造成资源浪费,有客流而缺少运营车辆,同样也是一种资源浪费。许多城市的地铁站十分拥挤,尤其是在上下班的高峰时段,其主要原因是缺少足够的运营车辆,致使行车间隔时间过长。
2.3城市轨道交通发展和土地利用的不协调。
土地利用和交通是一个互动的单向循环系统,城市轨道交通对此体现得更加明确。城市轨道交通的“诞生”刺激沿线土地的高密度开发,而城市轨道交通的运输能力和站点分布特征的不同又影响土地开发的强度和利用模式。事实上,以往由于对城市轨道交通与土地的关系规律缺乏认识,未能很好地实现城市轨道交通和土地利用的良性发展,有的线路为降低造价,选择了城市部分原有国铁线路,但沿线用地性质多为工厂,保证不了充足的客流,造成更大的资源浪费。
3.加快我国城市轨道交通发展的建议。
3.1积极探讨多渠道和多元化投融资方式。
借鉴国内外的经验,可在以下几方面进行探讨:一是建立专项基金,喂轨道交通提供稳定的资金来源。二是制定法规,适当扩大外资渠道,可以利用项目融资、融资租赁、资产融资等各种方式进行城市轨道交通项目的建设。三是积极鼓励项目业主多渠道筹资,项目业主应有较强的融资手段,在社会主义市场经济的不断完善条件下,通过股票、债券等融资手段也是可以筹措资金的。。同时,利用沿线权益增加资金来源,如对轨道交通项目沿线土地进行综合开发和经营,通过土地升值以获得一定的利润。另外,通过招标转让地铁站等市政设施发展权,可以将项目的重要工程如车站等设施交由发展商建设;用拍卖站名、地名等方式也可以募集海内外的资金;沿线广告也有不少的收入,等等。
3.2寻求适合城市特征的客流预测方法。
客流预测的本质是把握城市的出行特征,每个城市的出行特征各不相同。这个特征决定了一个城市的出行模式,在一定的历史、经济和社会环境下,城市的出行特征也会表现出一定的规律性。因此,寻求适合我国城市特征的城市轨道交通客流预测方法,就是要寻求我国不同城市内在的出行特征;把握城市轨道交通客流成长的规律及影响因素;强化对出行链方式及个体出行特征的预测分析;加强基础数据的收集,建立不同城市的交通数据库;针对不同城市类型,建立预测模型并开发预测软件系统。
3.3深化城市轨道交通与土地的互动。
应挖掘城市轨道交通与城市用地的深层规律,包括城市轨道交通网络形态对城市用地的影响、线路及车站周边的用地开发模式及规模、城市土地利用模式对城市轨道交通的需求。在进行城市轨道交通规划时,不仅要考虑其交通功能的实现,也应注重其作为城市重要的功能建筑和节点的考虑,强化城市轨道交通沿线土地的规划控制及综合开发利用。
4.结论。
总之,在我国城市轨道交通还是一项新兴事业,在其建设发展中还存在诸多问题。笔者在研究我国城市轨道交通现状的基础上,剖析了城市轨道交通发展的几个问题,提出加快我国城市轨道交通系统发展的几个建议如拓宽融资渠道,寻求合适的客流预测方法及深化城市轨道与土地的互动等。希望能对我国城市轨道交通发展起到一点借鉴作用。
关键字:城市轨道交通、建设、发展对策。
1.我国城市轨道交通的现状。
我国的城市轨道交通,经历了40多年的发展历程。从1965―1976年建设了北京地铁一期工程(54km)开始,随着我国经济的快速发展以及城镇化的大力推进,城市客运量大幅增长,在一些特大城市,单纯采用常规公共交通系统已不能适应我国城市发展的实际需求,运输效率更高的城市轨道交通建设步入快速发展阶段,1999年以后,国家先后审批了深圳、上海、广州、重庆、武汉等10个城市的轨道交通项目开工建设,并投入40亿元国债资金予以支持,目前包括北京、上海、广州在内,全国已建和在建轨道交通项目的城市有10个,新申请立项准备建设的城市有8个,建设速度大大超过前30年。中国工程院院士、铁道部总工程师何华武教授指出:“目前,全国城市轨道交通运营里程已达1000多公里。预计到2016年,在建轨道交通的城市将近30个,运营里程将突破2400公里,总投资近1万亿元”。“未来我国的城市圈将逐渐形成城市中心区采用地铁、轻轨,城区与郊区及卫星城间采用市域铁路,即‘内轨外铁’布局模式,构成城市轨道交通网络的基本骨架”。
2.城市轨道交通面临的问题。
目前,由于城市轨道交通建设起步较晚,城市轨道交通规划领域的法律法规和技术标准仍比较缺乏,我国当前城市轨道交通面临着诸多问题。
2.1投资和运营成本巨大,融资方式较为单一。
城市轨道交通具有建设规模大、技术要求高、项目投资大及建设周期长的特点。一个城市的轨道交通线网一般有百余公里至数百公里,每公里造价达3~4亿元人民币,涉及现代土木工程、机电设备工程的许多高新技术领域,单线建设周期要4~5年,线网建设一般要30~50年。巨额的前期投入往往给当地政府带来过大的财政负担。
运营过程收支难以平衡,投资回收慢,贷款压力大。目前世界上除香港地铁外,绝大多数城市轨道交通项目均存在不同程度的亏损需靠政府财政补贴。以北京为例,由于实行地铁月票及相关的福利政策,市政府每年需拿出上亿元资金对地铁公司进行补贴。在我国,大部分城市轨道交通的融资方式是“政府出资+贷款”的模式,基本是政府以注册资金的形式投资,沿线各区以建设项目的动拆迁工程折算出资,资金缺口以银行贷款解决。这种资金筹措方式限于政府财政的能力。除上海的地铁1号线、2号线以外,项目公司的资本结构中股权资金和债务资金的比例一般为4∶6,如上海地铁1号线北延伸项目、m7线项目,实际资产负债率达60%以上。这一资本结构形成我国现有城市轨道交通高负债经营的基本特点。
2.2客流预测结果与实际运营客流量误差偏大。
客流预测的可信度是困扰城市轨道交通规划、建设的一大难题,人们对于城市轨道交通规划的偏见也大都源于客流预测结果与实际客流偏差较大的现实。我国早期的城市轨道交通客流预测采用客流转移法,现在普遍采用“四阶段法”,但每个城市对于“四阶段法”的理解不同,按照该方法建立的出行生成、出行分布、方式划分模型都有一定的不同。其中,交通分配模型大部分采用国外的~些参数,与我国城市的发展状态和交通出行特征具有较大的不同,造成了城市轨道交通客流预测结果与现实相差较大。如2010年的客流预测表明,广州新城和黄阁以北的早高峰区间客流断面不大,均在每小时9000人次以下,说明沿线客流增长仍需要一定时间培育,否则会有客流少、运营效益不佳的风险。没有客流会造成资源浪费,有客流而缺少运营车辆,同样也是一种资源浪费。许多城市的地铁站十分拥挤,尤其是在上下班的高峰时段,其主要原因是缺少足够的运营车辆,致使行车间隔时间过长。
2.3城市轨道交通发展和土地利用的不协调。
土地利用和交通是一个互动的单向循环系统,城市轨道交通对此体现得更加明确。城市轨道交通的“诞生”刺激沿线土地的高密度开发,而城市轨道交通的运输能力和站点分布特征的不同又影响土地开发的强度和利用模式。事实上,以往由于对城市轨道交通与土地的关系规律缺乏认识,未能很好地实现城市轨道交通和土地利用的良性发展,有的线路为降低造价,选择了城市部分原有国铁线路,但沿线用地性质多为工厂,保证不了充足的客流,造成更大的资源浪费。
3.加快我国城市轨道交通发展的建议。
3.1积极探讨多渠道和多元化投融资方式。
借鉴国内外的经验,可在以下几方面进行探讨:一是建立专项基金,喂轨道交通提供稳定的资金来源。二是制定法规,适当扩大外资渠道,可以利用项目融资、融资租赁、资产融资等各种方式进行城市轨道交通项目的建设。三是积极鼓励项目业主多渠道筹资,项目业主应有较强的融资手段,在社会主义市场经济的不断完善条件下,通过股票、债券等融资手段也是可以筹措资金的。。同时,利用沿线权益增加资金来源,如对轨道交通项目沿线土地进行综合开发和经营,通过土地升值以获得一定的利润。另外,通过招标转让地铁站等市政设施发展权,可以将项目的重要工程如车站等设施交由发展商建设;用拍卖站名、地名等方式也可以募集海内外的资金;沿线广告也有不少的收入,等等。
3.2寻求适合城市特征的客流预测方法。
客流预测的本质是把握城市的出行特征,每个城市的出行特征各不相同。这个特征决定了一个城市的出行模式,在一定的历史、经济和社会环境下,城市的出行特征也会表现出一定的规律性。因此,寻求适合我国城市特征的城市轨道交通客流预测方法,就是要寻求我国不同城市内在的出行特征;把握城市轨道交通客流成长的规律及影响因素;强化对出行链方式及个体出行特征的预测分析;加强基础数据的收集,建立不同城市的交通数据库;针对不同城市类型,建立预测模型并开发预测软件系统。
3.3深化城市轨道交通与土地的互动。
应挖掘城市轨道交通与城市用地的深层规律,包括城市轨道交通网络形态对城市用地的影响、线路及车站周边的用地开发模式及规模、城市土地利用模式对城市轨道交通的需求。在进行城市轨道交通规划时,不仅要考虑其交通功能的实现,也应注重其作为城市重要的功能建筑和节点的考虑,强化城市轨道交通沿线土地的规划控制及综合开发利用。
4.结论。
总之,在我国城市轨道交通还是一项新兴事业,在其建设发展中还存在诸多问题。笔者在研究我国城市轨道交通现状的基础上,剖析了城市轨道交通发展的几个问题,提出加快我国城市轨道交通系统发展的几个建议如拓宽融资渠道,寻求合适的客流预测方法及深化城市轨道与土地的互动等。希望能对我国城市轨道交通发展起到一点借鉴作用。
摘 要 《党章》规定,党的纪律检查委员会是党内监督专责机关,把“两个维护”的落实贯穿监督的始终,是各级纪委的根本政治责任。在2016年10月召开的全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记指出,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。高质量发展,是新时代对纪检监察工作提出的更高要求。本文认为,把守政治纪律、讲政治规矩摆在更加重要的位置,营造干事创业环境,实现监督全覆盖是新时代国有企业纪检监察工作高质量发展的路径。
关键词 国企 纪检监察工作 高质量发展。
坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的“根”和“魂”。纪检机关作为党内监督专责机关,一体推进纪检监察工作高质量发展,既是形势任务使然,也是加强我国国企党建的题中应有之义。
一、严明政治纪律和政治规矩,保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业的贯彻落实
一是把握好行动指南。习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想,是我们做好新时代纪检监察工作的行动指南。国有企业纪检监察干部要带头深入学习,坚持读原著、学原文、悟原理,把学习成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的思路举措和实际成效。
二是把握职责定位。习近平总书记年初在中央纪委三次全会上强调,纪检监察机关是党和国家监督的专责机关。纪检监察机关要把这个重要论述作为工作的“纲”和“魂”,坚定承担起加强政治监督的根本责任,把国有企业维护《党章》和党纪党规情况,贯彻执行党的大政方针和决议情况、落实习近平总书记重要讲话精神和指示批示情况作为基本职责,精准有效开展政治监督。
二、营造良好干事创业环境,为国有资产保值增值保驾护航
一是抓好监督。监督执纪四种形态中,第一种形态的长期坚持是最难的,日常监督要天天红脸出汗,会得罪人,要有很强的责任担当。纪检监察机关要以高度的政治自觉履行好监督职责,抓好日常监督这个基础,综合运用线索处置、谈话函询、廉政意见回复、巡视巡察整改等手段,抓早抓小、防微杜渐,持续发力,将问题消灭在萌芽状态,成为主动为广大干部“治未病”的良医诊所。
二是深化“三转”。杨晓渡指出,纪检监察工作高质量发展的根本路径是持续深化“转职能、转方式、转作风”,把纪检监察机构、国家监察体制、党的纪律检查体制三项改革一体推进。当前纪检监察机构“三转”不到位的问题仍然存在,纪检监察机构要加强教育培训,既要引导纪检监察干部坚守“监督的再监督”定位,当好裁判员,也要注重提高监督执纪业务能力,一体推进“三不腐”,为国有企业领导干部做出干事创业、风清气正导向,营造干净担当氛围,促进企业不断做优做强做大。
三是对政治生态精准画像。根据十九届中央纪委二次全会精神,国有企业纪检监察机构要整体把握所在部门、单位的政治生态状况,做好动态分析,聚焦政治纪律和政治规矩,压实监督执纪问责职责,有针对性地、与时俱进地协助同级党委(党组)履行好强化政治生态建设职责。国有企业纪检监察机构要用好干部廉政档案,酌情涵盖至基层重点监察对象,注重收集研判个人基本情况、信访举报情况、党纪政务处理情况、组织处理情况等内容,画好单位与个人两张“像”,为日常监督提供精确指向,营造良好的政治生态。
三、实现对公权力监督全覆盖无死角,确保企业发展到哪里党的监督就跟进到哪里
巡视巡察全覆盖是党章规定的任务,也是全面从严治党的一把利剑。习近平总书记在十九大报告中指出“巡视利剑作用彰显”,并要求“深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网”。一要明确定位。坚守政治巡察职能定位,始终明确巡察工作的根本政治任务是督促做到“两个维护”。以“六个围绕、一个加强”为核心内容,深入开展监督检查。二要科学谋划。统筹安排常规巡察、专项巡察和巡察“回头看”,把巡察工作推向基层、落到一线,保质保量完成一届任期内全覆盖任务,做到发现问题、形成震慑全覆盖。三要注重实效。避免走过场、套路化倾向,力争反映情况“准”,查处问题“深”,以检查党的政治纪律和政治规矩执行情况为切入点,着力发现履行主体责任和监督责任不力,违反六大纪律、搞“七个有之”等问题,高质量完成巡察全覆盖任务,推动全面落实管党治党责任。
参考文献:
[1]刘奇凡.深化改革创新担当时代使命推动纪检监察工作高质量发展—— 在中国共产党内蒙古自治区第十届纪律检查委员会第五次全体会议上的[j].(思想理论版),2019(4):26-31。
[2]江西省宜丰县纪委监委课题调研组.关于强化监督执纪净化县域政治生态的调研[n].中国纪检监察报.2018-12-27。
关键词 国企 纪检监察工作 高质量发展。
坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的“根”和“魂”。纪检机关作为党内监督专责机关,一体推进纪检监察工作高质量发展,既是形势任务使然,也是加强我国国企党建的题中应有之义。
一、严明政治纪律和政治规矩,保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业的贯彻落实
一是把握好行动指南。习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想,是我们做好新时代纪检监察工作的行动指南。国有企业纪检监察干部要带头深入学习,坚持读原著、学原文、悟原理,把学习成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的思路举措和实际成效。
二是把握职责定位。习近平总书记年初在中央纪委三次全会上强调,纪检监察机关是党和国家监督的专责机关。纪检监察机关要把这个重要论述作为工作的“纲”和“魂”,坚定承担起加强政治监督的根本责任,把国有企业维护《党章》和党纪党规情况,贯彻执行党的大政方针和决议情况、落实习近平总书记重要讲话精神和指示批示情况作为基本职责,精准有效开展政治监督。
二、营造良好干事创业环境,为国有资产保值增值保驾护航
一是抓好监督。监督执纪四种形态中,第一种形态的长期坚持是最难的,日常监督要天天红脸出汗,会得罪人,要有很强的责任担当。纪检监察机关要以高度的政治自觉履行好监督职责,抓好日常监督这个基础,综合运用线索处置、谈话函询、廉政意见回复、巡视巡察整改等手段,抓早抓小、防微杜渐,持续发力,将问题消灭在萌芽状态,成为主动为广大干部“治未病”的良医诊所。
二是深化“三转”。杨晓渡指出,纪检监察工作高质量发展的根本路径是持续深化“转职能、转方式、转作风”,把纪检监察机构、国家监察体制、党的纪律检查体制三项改革一体推进。当前纪检监察机构“三转”不到位的问题仍然存在,纪检监察机构要加强教育培训,既要引导纪检监察干部坚守“监督的再监督”定位,当好裁判员,也要注重提高监督执纪业务能力,一体推进“三不腐”,为国有企业领导干部做出干事创业、风清气正导向,营造干净担当氛围,促进企业不断做优做强做大。
三是对政治生态精准画像。根据十九届中央纪委二次全会精神,国有企业纪检监察机构要整体把握所在部门、单位的政治生态状况,做好动态分析,聚焦政治纪律和政治规矩,压实监督执纪问责职责,有针对性地、与时俱进地协助同级党委(党组)履行好强化政治生态建设职责。国有企业纪检监察机构要用好干部廉政档案,酌情涵盖至基层重点监察对象,注重收集研判个人基本情况、信访举报情况、党纪政务处理情况、组织处理情况等内容,画好单位与个人两张“像”,为日常监督提供精确指向,营造良好的政治生态。
三、实现对公权力监督全覆盖无死角,确保企业发展到哪里党的监督就跟进到哪里
巡视巡察全覆盖是党章规定的任务,也是全面从严治党的一把利剑。习近平总书记在十九大报告中指出“巡视利剑作用彰显”,并要求“深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网”。一要明确定位。坚守政治巡察职能定位,始终明确巡察工作的根本政治任务是督促做到“两个维护”。以“六个围绕、一个加强”为核心内容,深入开展监督检查。二要科学谋划。统筹安排常规巡察、专项巡察和巡察“回头看”,把巡察工作推向基层、落到一线,保质保量完成一届任期内全覆盖任务,做到发现问题、形成震慑全覆盖。三要注重实效。避免走过场、套路化倾向,力争反映情况“准”,查处问题“深”,以检查党的政治纪律和政治规矩执行情况为切入点,着力发现履行主体责任和监督责任不力,违反六大纪律、搞“七个有之”等问题,高质量完成巡察全覆盖任务,推动全面落实管党治党责任。
参考文献:
[1]刘奇凡.深化改革创新担当时代使命推动纪检监察工作高质量发展—— 在中国共产党内蒙古自治区第十届纪律检查委员会第五次全体会议上的[j].(思想理论版),2019(4):26-31。
[2]江西省宜丰县纪委监委课题调研组.关于强化监督执纪净化县域政治生态的调研[n].中国纪检监察报.2018-12-27。