案件管理室是委局机关负责案件管理工作的综合职能部门。其主要任务是:围绕县委和县纪委关于反腐败和查办案件工作的整体部署,坚持为领导决策服务,为反腐败查办案件工作服务的指导思想,协助委局领导加强对办案工作和办案队伍的管理,协调与监督、督办。规范办案行为,提高执纪水平,推动全县反腐败查案工作的深入开展。
一、全县纪检监察机关办案情况的统计、分析、综合工作
1、制定和完善了《县纪委对办案人员的监督管理办法(试行)》、《县案件管理室工作职责》、《县纪检监察机关对“双规”有关人员的管理办法》、《双规期间有关食宿规定》等规章制度。
2、案件统计资料报送。我室准时每月日前将上月统计内容通过报送软盘的方式上报市纪委案管室,没有退报现象。我县报送的信访统计表满足平衡关系,没有错报或漏报,要素登记表统计指标准确无误,按要求填写简要案情部分,没有修改上报过的数据。重要指标的查询结果与累计数据一致。
、综合材料的报送。季度分析:我室每个季度于下一季度每一个月日前将季度分析按要求上报市纪委案管室。我县半年查案工作总结于年月日前报送市纪委案管室份,年终总结于月日前报送份。我们今年上报的经验材料是,从探讨新时期违法违纪特点》、《采取有效措施,狠抓乡镇办案》、《紧扣查案重点,强化纪检监察职能》、《完善五种制度,切实推动查案工作》。其中《秉公执纪,查处案件护法纪,敢于碰硬,严惩蚀虫顺民心》的文章在年月日全市乡镇纪委办案经验交流会上交流发言。
二、负责管理统计了我委机关自办案元至月份的办案线索共起处理人。
负责管理统计了我县各乡镇自办案件线索共起,其中县纪委处理占起。负责管理统计了我县公检法移交案件起。
三、按照领导的要求,跟踪督办有关我委机关部分自办案件和个乡镇的自办案件起。
四、关于根据领导安排,查处案件情况
今年元至月份以来,案管室共初核案件起,立案任务起,实际完成起,自办大要案任务起,实际完成起,重处分任务起,实际完成起(还有起未处理),收款任务万元,实际完成元。这些案件分别是杨社会、张运动、张美珠挥霍浪费集体资财案,杨培中违反组织人事纪律案,王荣贪污案,房文明、李清付挥霍浪费公款案,张科、李长兴违反非典纪律案,邱俊停、朱学孟挥霍浪费公款案,曹世军违反非典纪律案件,李全兴、李全喜挥霍浪费公款案,黄新喜违反社会主义道德案,刘世华、李四清、朱龙贪污案等。
五、我室的做法和体会
我室在案件管理工作中主要抓好了“三个环节”,加强了“四种管理”。
一是强化案件管理。我室设立了案件线索受理台帐,对每一个案件线索都及时登记,做好记载,把静态和动态下的案件线索紧密结合起来,做到底数清、情况明,为排查和筛选案件线索打好基础。
二是加强案件排查。选择一定时期的可查性强的案件线索,认真梳理,深入分析,仔细筛选,以便确定办案的主攻方向。
三是加强统一调度,综合考虑每个纪检监察室的分管范围,办案力量,业务特长等情况,有针对性地将委局机关确定的进行初核的案件线索分配给相应的纪检监察室,对基层办案工作存在的薄弱环节进行宏观调控解决。
四种管矸直鹗牵、查办案件的时机与手段的管理是案管工作的重要环节。把握办案时机与手段,严格审批,加强监管,可以避免主观臆断,贸然行动和轻信盲从。
1、加强重大案件与疑难案件的管理是案管工作的重点。在重大案件的管理上,积极探索备案制度,密切关注大案要案在整个案件中的比重,针对薄弱环节和存在问题,及时采取措施,加以解决,在疑难案件的管理上,强化案管的协调和指导作用。
2、加强办案工作的程序与时效管理是案管工作的基本手段。实现办案执纪的高质、高效,关键在于案件管理工作要跟上办案节拍,保证办案与案管的有机结合,协调统一。紧紧抓住关键环节开展崔办工作,突出时效管理,能够推动办案工作快查快结,一是抓住初核环节。二是抓住立案调查环节,明确立案调查的时限要求,由承办室深入调查。三是抓住结案履行处分手续环节。
3、办案工作文书与材料的管理是案管的基础性工作。调查材料和办案文书是案件认定与处理的依据,也是办案工作的核心机密。我们规范了办案文书,增强了工作的严肃性、权威性,由专人保管材料,对需要移送审理的材料,装入正式卷宗,存入机关档案室。现档案室已保管年以来的卷宗多卷。
六、明年的工作打算
1、积极参加我委组织的政治思想学习、业务学习,同时抽空自学,加强自已世界观、价值观和生人观的改造,使自己从思想上、行动上跟上时代的步伐。
2、围绕委机关工作重点,抓落实,抓创新,抓实效,并理好思路,突出重点,注意工作实效。
3、继续做好我委机关办案情况的统计,分析,综合工作,制定有关规定制度,负责对有关案件线索的管理,对有关案件按照领导安排跟踪督办。
4、做好领导交办的办案工作及其它工作任务。
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2021年案件监督管理室工作总结[朗读]
今年以来,xx纪委认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神,以政治监督为统领,积极应对疫情冲击强化监督执纪,发挥监督保障执行、促进完善发展作用,推动纪检监察工作高质量发展,为xx区追赶超越、高质量发展提供了坚强纪律保障。
一、上半年工作完成情况
(一)强化政治建设引领。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。认真贯彻落实党的十九大精神、省市纪委全会精神,突出政治机关定位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决把“两个维护”落实到纪检监察工作的全过程和各方面。一是坚持专题研究部署。今年以来,专题学习6次。二是实行责任清单管理。协助建立责任清单和约谈制度,建立了纪委监督责任清单,实行履职纪实。三是加强巡察工作。完成了对xxxxx巡察工作,通过巡察反馈问题整改推动“两个责任”落实。
(二)认真履行监督首要职责。一是建立干部廉政档案,把廉政法规考试、问题线索、提醒约谈等的情况归集为廉政信息作为评价依据,建立了x份党员干部廉政档案。二是严格审查拟提拔、拟推荐为优秀(先进)的党员干部,回复出具党风廉政意见x人次。严格执行领导干部重大事项报备制度,分别有x名党员干部进行了报备。对x名新任领导干部进行任前廉政法规考试及廉政谈话。三是严明村级换届纪律。严把村“两委”换届候选人资格审查关,对全区x个村“两委”预备人选资格进行审查,确保换届工作顺利进行。
(三)扎实推进执纪审查和监察调查工作。始终把执纪审查和监察调查作为最有效的监督体现在全面从严治党的各方面和全过程,强化对“五个专项”的监督执纪问责。制定了《xxx实施方案(试行)》《xxx通知》等文件,强化线索收集、强化问题查处、强化追究问责,持续保持惩治腐败高压态势。全年共初核问题线索x件,了结x件,立案x件,完成全年目标任务的x%;结案x件,党纪政务处理x人。通报典型案例x起x人。
(四)聚焦脱贫攻坚,扎实推进五个专项工作。一是强化纠四风”。抓住重要节点,通过教育提醒、监督检查、通报案例,持续释放从严从实从紧抓“四风”的强烈信号。重点开展了xx专项治理及“回头看”,压缩“四风”隐匿空间。强化财政资金监管,整治“微腐败”,联合xx下发了《xxx通知》。今年以来,查处违反中央八项规定精神问题x件,处分x人。二是强化脱贫攻坚纪律保障。对扶贫领域违纪问题线索“大起底”,梳理岀问题线索x件,立案查处x件。开展扶贫领域和作风问题专项治理检查x次,督促整改问题x个。四是强化生态环境保护、优化营商环境监督执纪问责。
(五)积极协助工委抓好“以案促改”工作。专题硏究部署推进“以案促改”工作,协助制定印发了《实施方案》和《整改措施》,同时强化督促整改,阶段性整改任务全面完成。一是强化学习教育。组织全县科级干部进行了党纪法规知识测试,开展警示教育二是是以案促改,以改促干,实现追赶超越。通过以案促改,补齐短板弱项,强化“三项机制”的运用,激发内生动力,要素保障到位,干部作风得到转变,主要经济指标逆势上扬,重点工作全速推进(六)加强纪检监察机关和干部自身建设。一是组织纪检监察干部学习贯彻执行《党章》、新修订《中国共产党纪律处分条例》《纪律检查机关监督执纪工作规则》和各项党内法规,开展学习《条例》知识测试活动,做到熟知精通、学以致用。二是积极参加省、市纪委监委举办的各类业务培训班,切实提高纪检监察干部的业务能力和水平。三是建成了乡镇纪委标准式谈话完善制度,配齐设备。四是严格落实《xx》制度,签订了纪检监察干部《廉政承诺书》,为确保安全文明开展审查调查工作提供了保障。
二、存在问题
今年以来,xx纪委在落实党风廉政建设和反腐败工作方面虽然取得了较好的成效,但与市纪委、监委、区县常委的要求和群众的期望相比,仍然存在一定差距。一是执纪审查和执纪监督工作不平衡,重案件查办,忽视日常监督抓小抓早抓常,统筹运用“四种形态”不够精准,问责不够到位有力。二是“五个专项”工作推进不平衡,监督检查力度和频度不够,排查线索少,执纪监督的效果不够明显。三是履行监督首要职责第一职责有待加强,特别是政治监督缺位,就案件查案件的多,从政治上看问题、从政治纪律上查问题的意识不强。
三、下半年
(一)强化政治监督,履行好监督首要职责。持续加强对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的监督,重点突出“四个意识”和“两个维护”政治监督,加强对在重要岗位和“关键少数”党员干部政治、组织、纪律方面的监督。坚持落实《xx实施办法》,健全完善监督机制,把主体责任清单纪实、约谈制度落实情况和信访受理、线索处置、谈话函询、参加民主生活会等列入监督重要内容,不断强化常态化、近距离、可视化的日常监督。
(二)强化推进“五个专项”,坚决惩治基层腐败。持续保持惩治腐败髙压态势,强化精准监督检查,精准发现问题、精准把握政策、精准核查处置。认真落实《关于进一步推进五个重要专项工作的通知》要求,一是巩固拓展落实中央八项规定精神成果。把监督检查落实中央八项规定及实施细则精神情况作为常态性工作,从严查处花样翻新、隐身变异等“四风”问题。二是继续加大扶贫领域腐败和作风问题查处力度。四是强化生态环境保护和优化营商环境的监督执纪问责。
(三)强化整改落实,扎实开展巡察工作。把落实整改市委巡察组巡察反馈意见作为严肃的政治任务,督促各牵头单位对照《整改方案》,细化具体措施,明确责任领导,逐项整改到位。深化政治巡察,xx年安排启动x轮x个单位巡察工作;组织对xx巡察反馈问题整改开展“回头看”,通过巡察反馈问题整改推动“两个责任”落实。
(四〕强化自身建设,提升纪检监察干部素质。一是认真学习贯彻《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《纪律检查机关监督执纪工作规则》和各项党内法规,结合纪检监察体制改革,做到纪法贯通、法法衔接。二是加大纪检监察干部政治培训和业务培训,不断提升纪检监察干部队伍履职能力。三是建设“同志式”谈话室,为执纪审查调查工作提供有力保障。
一、上半年工作完成情况
(一)强化政治建设引领。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。认真贯彻落实党的十九大精神、省市纪委全会精神,突出政治机关定位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决把“两个维护”落实到纪检监察工作的全过程和各方面。一是坚持专题研究部署。今年以来,专题学习6次。二是实行责任清单管理。协助建立责任清单和约谈制度,建立了纪委监督责任清单,实行履职纪实。三是加强巡察工作。完成了对xxxxx巡察工作,通过巡察反馈问题整改推动“两个责任”落实。
(二)认真履行监督首要职责。一是建立干部廉政档案,把廉政法规考试、问题线索、提醒约谈等的情况归集为廉政信息作为评价依据,建立了x份党员干部廉政档案。二是严格审查拟提拔、拟推荐为优秀(先进)的党员干部,回复出具党风廉政意见x人次。严格执行领导干部重大事项报备制度,分别有x名党员干部进行了报备。对x名新任领导干部进行任前廉政法规考试及廉政谈话。三是严明村级换届纪律。严把村“两委”换届候选人资格审查关,对全区x个村“两委”预备人选资格进行审查,确保换届工作顺利进行。
(三)扎实推进执纪审查和监察调查工作。始终把执纪审查和监察调查作为最有效的监督体现在全面从严治党的各方面和全过程,强化对“五个专项”的监督执纪问责。制定了《xxx实施方案(试行)》《xxx通知》等文件,强化线索收集、强化问题查处、强化追究问责,持续保持惩治腐败高压态势。全年共初核问题线索x件,了结x件,立案x件,完成全年目标任务的x%;结案x件,党纪政务处理x人。通报典型案例x起x人。
(四)聚焦脱贫攻坚,扎实推进五个专项工作。一是强化纠四风”。抓住重要节点,通过教育提醒、监督检查、通报案例,持续释放从严从实从紧抓“四风”的强烈信号。重点开展了xx专项治理及“回头看”,压缩“四风”隐匿空间。强化财政资金监管,整治“微腐败”,联合xx下发了《xxx通知》。今年以来,查处违反中央八项规定精神问题x件,处分x人。二是强化脱贫攻坚纪律保障。对扶贫领域违纪问题线索“大起底”,梳理岀问题线索x件,立案查处x件。开展扶贫领域和作风问题专项治理检查x次,督促整改问题x个。四是强化生态环境保护、优化营商环境监督执纪问责。
(五)积极协助工委抓好“以案促改”工作。专题硏究部署推进“以案促改”工作,协助制定印发了《实施方案》和《整改措施》,同时强化督促整改,阶段性整改任务全面完成。一是强化学习教育。组织全县科级干部进行了党纪法规知识测试,开展警示教育二是是以案促改,以改促干,实现追赶超越。通过以案促改,补齐短板弱项,强化“三项机制”的运用,激发内生动力,要素保障到位,干部作风得到转变,主要经济指标逆势上扬,重点工作全速推进(六)加强纪检监察机关和干部自身建设。一是组织纪检监察干部学习贯彻执行《党章》、新修订《中国共产党纪律处分条例》《纪律检查机关监督执纪工作规则》和各项党内法规,开展学习《条例》知识测试活动,做到熟知精通、学以致用。二是积极参加省、市纪委监委举办的各类业务培训班,切实提高纪检监察干部的业务能力和水平。三是建成了乡镇纪委标准式谈话完善制度,配齐设备。四是严格落实《xx》制度,签订了纪检监察干部《廉政承诺书》,为确保安全文明开展审查调查工作提供了保障。
二、存在问题
今年以来,xx纪委在落实党风廉政建设和反腐败工作方面虽然取得了较好的成效,但与市纪委、监委、区县常委的要求和群众的期望相比,仍然存在一定差距。一是执纪审查和执纪监督工作不平衡,重案件查办,忽视日常监督抓小抓早抓常,统筹运用“四种形态”不够精准,问责不够到位有力。二是“五个专项”工作推进不平衡,监督检查力度和频度不够,排查线索少,执纪监督的效果不够明显。三是履行监督首要职责第一职责有待加强,特别是政治监督缺位,就案件查案件的多,从政治上看问题、从政治纪律上查问题的意识不强。
三、下半年
(一)强化政治监督,履行好监督首要职责。持续加强对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的监督,重点突出“四个意识”和“两个维护”政治监督,加强对在重要岗位和“关键少数”党员干部政治、组织、纪律方面的监督。坚持落实《xx实施办法》,健全完善监督机制,把主体责任清单纪实、约谈制度落实情况和信访受理、线索处置、谈话函询、参加民主生活会等列入监督重要内容,不断强化常态化、近距离、可视化的日常监督。
(二)强化推进“五个专项”,坚决惩治基层腐败。持续保持惩治腐败髙压态势,强化精准监督检查,精准发现问题、精准把握政策、精准核查处置。认真落实《关于进一步推进五个重要专项工作的通知》要求,一是巩固拓展落实中央八项规定精神成果。把监督检查落实中央八项规定及实施细则精神情况作为常态性工作,从严查处花样翻新、隐身变异等“四风”问题。二是继续加大扶贫领域腐败和作风问题查处力度。四是强化生态环境保护和优化营商环境的监督执纪问责。
(三)强化整改落实,扎实开展巡察工作。把落实整改市委巡察组巡察反馈意见作为严肃的政治任务,督促各牵头单位对照《整改方案》,细化具体措施,明确责任领导,逐项整改到位。深化政治巡察,xx年安排启动x轮x个单位巡察工作;组织对xx巡察反馈问题整改开展“回头看”,通过巡察反馈问题整改推动“两个责任”落实。
(四〕强化自身建设,提升纪检监察干部素质。一是认真学习贯彻《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《纪律检查机关监督执纪工作规则》和各项党内法规,结合纪检监察体制改革,做到纪法贯通、法法衔接。二是加大纪检监察干部政治培训和业务培训,不断提升纪检监察干部队伍履职能力。三是建设“同志式”谈话室,为执纪审查调查工作提供有力保障。
20xx年,纪检监察室在局的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的xx大精神和科学发展观,严格按照《20xx年辉县市党风廉政建设责任制工作安排意见》,围绕年初工作目标要求,突出重点,狠抓各项工作的落实。现将20xx年的纪检监察工作总结如下:
一、加强领导,狠抓党风廉政建设责任制的落实
继续坚持统一领导,党政齐抓共管,业务部门各负其责,纪检监察组织协调,群众积极参与的领导体制和工作机制,把党风廉政建设责任制的落实与业务工作紧密结合起来,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,形成“一岗双责”的工作格局。党风廉政建设责任制分解落实到位。
一是完善组织领导机制。年初根据工作要求,我局重新调整了党廉政建设责任制领导小组,由局长任组长,副局长任副组长,把党风廉政建设纳入党政领导班子和干部目标管理,长期不懈地抓好抓实。
二是建立责任机制。结合我局实际,建立责任体系,不断完善制度,抓好责任落实,把党风廉政建设工作列入党员、干部岗位责任目标,坚持“谁主管、谁负责”的原则,形成一级抓一级,一级为一级负责,党政齐抓共管的责任体系。
三是完善教育和监督机制。坚持惩防结合,教育与监督并重。确定每周二干部职工学习日,相继组织观看了反腐败电教片,学习相关的廉政准则。
四是实行“科室季评”。根据上级文件精神,制定“局科室季评方案”。对各科室下任务定指标,定量与定性相结合,进行量化。通过科室季评活动,大大增强了同志们的集体意识和责任意识。
二、认真落实辉县市廉政文化建设三年规划,不断加强反腐倡廉教育工作
党风廉政教育是纪检监察工作的基础。我局纪检监察室以全面加强党风廉政建设为契机,深入开展形式多样,内容丰富的党风廉政教育,筑牢反腐倡廉的思想基础。今年是建党90周年,我局根据时事,举办了辉县市首届“红歌会”。这次“红歌会”真正做到了全民参与,不仅把红歌唱遍神洲大地,也把廉政文化深入人心。
三、党务公开、政务公开工作再创新辉煌
(一)党务公开工作不留死角。按照公开内容化、公开程序严格化、公开形式多元化、公开时限灵活化、公开监督责任化的原则,制定和发布党务公开目录,将党费的收缴、党员的发展学习等及时公开。
(二)政务公开工作创新形式。积极拓宽政务公开工作渠道,加强政府信息网上公开。召开专题会议研究制定了“政府信息公开内容目录”、和“政府信息公开指南”,成立领导小组,配备专人负责管理。做到有事及时发布、及时更新,密切关注群众的发问,由主管领导回馈信息,真正做到及时、公开、透明,以促进我们充分做好广播电视事业。从实府信息公开以来,我们对收到群众提问,及时作了详尽回复,提升群众对我局工作的满意度,同时促进全局干部职工的服务意识。
四、强化责任,规范制度
20xx年以来,围绕贯彻落实通知和廉政有关规定,我们“双节”和“五一”期间,加强了对公车的管理,对非值班车辆一律进行了封停。全体党员干部特别是领导干部都能严格要求自己,遵守有关规定。加强干部职工的廉洁自律学习,严格按照廉洁从政的“十六条规定”从源头上解决领导干部廉洁自律方面的问题,以身作责。
五、其它工作
上半年,根据上级要求按时上报各项月报表,圆满完成各类信息。配合纪监委案管室办理案件。5月份,在我局举办的辉县市首届“房展会”上,我们极积参与,努力工作。圆满完成领导交办的各项任务。
在今后的工作中,我们将按照上级市纪委的总体要求,与时俱进、开拓创新、扎实工作,努力推进我局党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展,为各项工作任务的圆满完成营造良好的政治环境,为地方经济的发展做出新的、更大的贡献。
一、加强领导,狠抓党风廉政建设责任制的落实
继续坚持统一领导,党政齐抓共管,业务部门各负其责,纪检监察组织协调,群众积极参与的领导体制和工作机制,把党风廉政建设责任制的落实与业务工作紧密结合起来,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,形成“一岗双责”的工作格局。党风廉政建设责任制分解落实到位。
一是完善组织领导机制。年初根据工作要求,我局重新调整了党廉政建设责任制领导小组,由局长任组长,副局长任副组长,把党风廉政建设纳入党政领导班子和干部目标管理,长期不懈地抓好抓实。
二是建立责任机制。结合我局实际,建立责任体系,不断完善制度,抓好责任落实,把党风廉政建设工作列入党员、干部岗位责任目标,坚持“谁主管、谁负责”的原则,形成一级抓一级,一级为一级负责,党政齐抓共管的责任体系。
三是完善教育和监督机制。坚持惩防结合,教育与监督并重。确定每周二干部职工学习日,相继组织观看了反腐败电教片,学习相关的廉政准则。
四是实行“科室季评”。根据上级文件精神,制定“局科室季评方案”。对各科室下任务定指标,定量与定性相结合,进行量化。通过科室季评活动,大大增强了同志们的集体意识和责任意识。
二、认真落实辉县市廉政文化建设三年规划,不断加强反腐倡廉教育工作
党风廉政教育是纪检监察工作的基础。我局纪检监察室以全面加强党风廉政建设为契机,深入开展形式多样,内容丰富的党风廉政教育,筑牢反腐倡廉的思想基础。今年是建党90周年,我局根据时事,举办了辉县市首届“红歌会”。这次“红歌会”真正做到了全民参与,不仅把红歌唱遍神洲大地,也把廉政文化深入人心。
三、党务公开、政务公开工作再创新辉煌
(一)党务公开工作不留死角。按照公开内容化、公开程序严格化、公开形式多元化、公开时限灵活化、公开监督责任化的原则,制定和发布党务公开目录,将党费的收缴、党员的发展学习等及时公开。
(二)政务公开工作创新形式。积极拓宽政务公开工作渠道,加强政府信息网上公开。召开专题会议研究制定了“政府信息公开内容目录”、和“政府信息公开指南”,成立领导小组,配备专人负责管理。做到有事及时发布、及时更新,密切关注群众的发问,由主管领导回馈信息,真正做到及时、公开、透明,以促进我们充分做好广播电视事业。从实府信息公开以来,我们对收到群众提问,及时作了详尽回复,提升群众对我局工作的满意度,同时促进全局干部职工的服务意识。
四、强化责任,规范制度
20xx年以来,围绕贯彻落实通知和廉政有关规定,我们“双节”和“五一”期间,加强了对公车的管理,对非值班车辆一律进行了封停。全体党员干部特别是领导干部都能严格要求自己,遵守有关规定。加强干部职工的廉洁自律学习,严格按照廉洁从政的“十六条规定”从源头上解决领导干部廉洁自律方面的问题,以身作责。
五、其它工作
上半年,根据上级要求按时上报各项月报表,圆满完成各类信息。配合纪监委案管室办理案件。5月份,在我局举办的辉县市首届“房展会”上,我们极积参与,努力工作。圆满完成领导交办的各项任务。
在今后的工作中,我们将按照上级市纪委的总体要求,与时俱进、开拓创新、扎实工作,努力推进我局党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展,为各项工作任务的圆满完成营造良好的政治环境,为地方经济的发展做出新的、更大的贡献。
今年,市纪委监察局案件监督管理工作在市委市政府及上级纪委监察局的正确领导下,充分发挥案件监督管理的职能作用,工作取得一定成效,职能得到进一步加强。现总结如下。
一、今年基本情况
今年,全市共受理信访举报()件(次),重复()件(次)。初核线索()件。立案()件,涉及党员()件,监察对象()件。乡科级()件,一般干部()件,其他人员()件。
结案()件,结案率()%。处分()人,处分率()%。其中,乡科级干部()人,一般干部()人,其他人员()人。
受党纪处分()人。其中警告()人,严重警告()人,撤销党内职务()人,留党察看()人,开除党籍()人。
受政纪处分()人。其中警告()人,记过()人,记大过()人,撤职()人,开除()人。
免予党政纪处分()人。
大案要案()件,占立案总数()%;责任追究()人,占立案总数()%;挽回经济损失()万元。
二、主要工作做法
1、加大力度,多渠道收集和挖掘案件线索。
收集案件线索工作的面很广,而且案件线索的隐蔽性又越来越强,单靠我们仅的力量和人员是远远不够的,我们的信量和信息面毕竟是有限的,所以在充分调动和发挥好各基层纪委的积极作用的同时。我们主要从以下四个渠道收集和挖掘案件线索。一是经常保持与各单位纪检监察干部的沟通,及时掌握情况,收集案件线索;二是召开专题案件工作片会、纪委书记例会收集案件线索;三是从各项专项检查、清理工作中收集案件线索;四是到公、检、法、审计、计生、物价等部门收集和挖掘案件线索。
2、充分发挥组织协调职能,认真做好指导工作。
针对基层纪委查办案件少、缺乏办案经验等情况,加强对基层纪委自查案件的指导,帮助基层纪委分析案情,选准突破口,深挖细查违纪线索,推进案件查办工作的深入开展,并与基层纪委一起进行查办。同时对案件办理情况进行检查和规范,确保办案质量。
3、加大结案力度,提高结案率。
针对有的单位重立案,轻结案,重数量,轻质量的问题,采取“走下去,请上来”的办法加强与基层纪委的联系,加大结案工作力度,提高结案率。对于未结案件,催促其办案单位抓紧时间完善证据,按程序及时结案。对于有的案件存在一些问题不能及时结案,能够亲自到这些单位帮助完善证据,补齐手续,纠正程序,以便能够及时结案。全年结案率达()%。
4、运用统计成果,加强案件剖析和综合分析以及监察建议工作。
一是针对案件现象进行分析和归类,找出带有倾向性和苗头性问题,按部门和行业将情况形成材料反馈给领导,为领导决策和指导安排工作发挥参谋和助手作用。二是针对一些部门和行业存在的问题,分析产生这些问题的原因,提出治理和改进的措施和建议,发出监察建议书。三是根据上级纪委和本委领导的要求,及时提供相关数据和案情分析材料。全年,共下发纪律检查建议书()份、监察建议书()份。
5、明确期限,及时准确做好统计上报工作。
为确保准确及时地将统计汇总情况上报大连市纪委,每个月都必须提前将各单位上报的各类表格逐项进行检查、核对。针对发现的问题(错项、漏项、定性不准确、填写的简要案情不详细不能说明案情等情况)及时通知报表单位和部门,并将错项改过来,把漏项补全,确保一次输入成功。并按要求及时上报。
6、规范管理,加强制度建设。
案件管理室成立以来,我们首先将登记备案制度初步建立起来。截止目前,在案件管理室登记备案的有《纪检监察机关接受群众来信来访电话举报统计表》、《纪检监察机关初步核实违纪线索登记表》《纪检监察机关立案案件登记表》、《处分决定》、《对处分决定的批复》、《监察建议书》等6份材料。我们建立的登记备案制度是根据上级纪委及委局领导的要求,结合本委实际情况,本着科学、规范、有效、实用的原则开展工作的,不是照抄照搬,既要做好上级的规定动作,又要有我们的自选动作。
7、加强监督,严格办案程序。
案件管理工作贯穿于查办案件的全过程,既为查办案件工作服务,又监督和规范查办案件工作,因此,案件管理室成立以来,首先对查办案件程序的合法性进行规范,从信访件的初步核实,到立案调查,到最后结案,都必须经过严格的审批程序,履行各种审批手续,从而保证了查办案件程序的合法性。
8、坚持原则,依纪依法参加案件审议工作。在审议案件工作中,针对每一件参加审议的案件,都能够本着:实事求是和党政纪面前人人平等的原则。根据实际案情,积极参与讨论,严格按照《纪律处分条例》和相关规定提出自己的处理意见,发挥好案件审议小组成员的作用,把好案件质量关。全年参加审议案件()件。
一、今年基本情况
今年,全市共受理信访举报()件(次),重复()件(次)。初核线索()件。立案()件,涉及党员()件,监察对象()件。乡科级()件,一般干部()件,其他人员()件。
结案()件,结案率()%。处分()人,处分率()%。其中,乡科级干部()人,一般干部()人,其他人员()人。
受党纪处分()人。其中警告()人,严重警告()人,撤销党内职务()人,留党察看()人,开除党籍()人。
受政纪处分()人。其中警告()人,记过()人,记大过()人,撤职()人,开除()人。
免予党政纪处分()人。
大案要案()件,占立案总数()%;责任追究()人,占立案总数()%;挽回经济损失()万元。
二、主要工作做法
1、加大力度,多渠道收集和挖掘案件线索。
收集案件线索工作的面很广,而且案件线索的隐蔽性又越来越强,单靠我们仅的力量和人员是远远不够的,我们的信量和信息面毕竟是有限的,所以在充分调动和发挥好各基层纪委的积极作用的同时。我们主要从以下四个渠道收集和挖掘案件线索。一是经常保持与各单位纪检监察干部的沟通,及时掌握情况,收集案件线索;二是召开专题案件工作片会、纪委书记例会收集案件线索;三是从各项专项检查、清理工作中收集案件线索;四是到公、检、法、审计、计生、物价等部门收集和挖掘案件线索。
2、充分发挥组织协调职能,认真做好指导工作。
针对基层纪委查办案件少、缺乏办案经验等情况,加强对基层纪委自查案件的指导,帮助基层纪委分析案情,选准突破口,深挖细查违纪线索,推进案件查办工作的深入开展,并与基层纪委一起进行查办。同时对案件办理情况进行检查和规范,确保办案质量。
3、加大结案力度,提高结案率。
针对有的单位重立案,轻结案,重数量,轻质量的问题,采取“走下去,请上来”的办法加强与基层纪委的联系,加大结案工作力度,提高结案率。对于未结案件,催促其办案单位抓紧时间完善证据,按程序及时结案。对于有的案件存在一些问题不能及时结案,能够亲自到这些单位帮助完善证据,补齐手续,纠正程序,以便能够及时结案。全年结案率达()%。
4、运用统计成果,加强案件剖析和综合分析以及监察建议工作。
一是针对案件现象进行分析和归类,找出带有倾向性和苗头性问题,按部门和行业将情况形成材料反馈给领导,为领导决策和指导安排工作发挥参谋和助手作用。二是针对一些部门和行业存在的问题,分析产生这些问题的原因,提出治理和改进的措施和建议,发出监察建议书。三是根据上级纪委和本委领导的要求,及时提供相关数据和案情分析材料。全年,共下发纪律检查建议书()份、监察建议书()份。
5、明确期限,及时准确做好统计上报工作。
为确保准确及时地将统计汇总情况上报大连市纪委,每个月都必须提前将各单位上报的各类表格逐项进行检查、核对。针对发现的问题(错项、漏项、定性不准确、填写的简要案情不详细不能说明案情等情况)及时通知报表单位和部门,并将错项改过来,把漏项补全,确保一次输入成功。并按要求及时上报。
6、规范管理,加强制度建设。
案件管理室成立以来,我们首先将登记备案制度初步建立起来。截止目前,在案件管理室登记备案的有《纪检监察机关接受群众来信来访电话举报统计表》、《纪检监察机关初步核实违纪线索登记表》《纪检监察机关立案案件登记表》、《处分决定》、《对处分决定的批复》、《监察建议书》等6份材料。我们建立的登记备案制度是根据上级纪委及委局领导的要求,结合本委实际情况,本着科学、规范、有效、实用的原则开展工作的,不是照抄照搬,既要做好上级的规定动作,又要有我们的自选动作。
7、加强监督,严格办案程序。
案件管理工作贯穿于查办案件的全过程,既为查办案件工作服务,又监督和规范查办案件工作,因此,案件管理室成立以来,首先对查办案件程序的合法性进行规范,从信访件的初步核实,到立案调查,到最后结案,都必须经过严格的审批程序,履行各种审批手续,从而保证了查办案件程序的合法性。
8、坚持原则,依纪依法参加案件审议工作。在审议案件工作中,针对每一件参加审议的案件,都能够本着:实事求是和党政纪面前人人平等的原则。根据实际案情,积极参与讨论,严格按照《纪律处分条例》和相关规定提出自己的处理意见,发挥好案件审议小组成员的作用,把好案件质量关。全年参加审议案件()件。
半年来,在市纪委和县委的正确领导下,清丰县纪委监察局按照“转职能、转方式、转作风”的要求,着力落实反腐-败体制机制改革创新的要求,聚焦主业,真抓实干,为全县经济社会快速发展提供了坚强纪律保障。
一、上半年工作开展情况
(一)强化责任担当,严格落实“两个责任”。按照“落实党风责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”要求,积极探索,强化担当,形成了全党动手正风肃纪、反对腐-败的强大合力。一是实打实落实主体责任。县委对班子成员党风责任进行分解,细化落实任务,层层传导压力,逐级落实责任。县委主要领导主持召开多次专题会议,研究和安排全县的党风廉政建设工作,听取有关党风廉政建设工作的专题汇报,亲自协调县党风廉政教育中心升级改造、陪护人才库建设等具体问题,推动了反腐倡廉各项任务的落实。县委在履行好自身主体责任的同时,大力支持县纪委监察局的工作。在组织案件查办方面,县委支持县纪委监察局突出主业,加大查办案件力度。在纪检监察体制机制改革方面,积极支持纪检监察办案体制机制创新和内设机构改革,加强基层纪检监察组织建设,做好纪检监察工作经费等后勤保障。县委认真开展省委巡视组反馈问题整改工作,省委巡视组交办信访件49件,办结47件,其中,6个要结果件已全部办结。二是强化监督责任。县纪检监察机关切实履行党章赋予的监督职责,围绕中心,服务大局,聚焦监督主业,突出监督主责,创新监督方式,履职监督能力不断提高。围绕孙庄街区城建项目、全友家私项目等县委县政府中心工作开展监督检查。强化责任追究,严肃追究领导班子、领导干部在党风廉政建设方面的失职渎职行为。目前,共对10人进行了责任追究,其中党政纪处分7人,组织处理3人。
(二)正风肃纪,狠抓作风建设。一是持续严格落实“八项规定”。开展“节日病”专项治理,紧紧抓住春节、清明节、端午节、五一等关键时间节点,下发文件及时提醒,集中力量突击检查,取得明显效果。开展整治“会所中的歪风”专项治理,强化宣传教育,健全完善制度,严格监督检查,狠刹了“会所中的歪风”。开展党员干部婚丧喜庆事宜大操大办专项治理,重申事前事后报告制度,严格执行事中监督。至目前,查处2起违规操办红白喜事案件,处理2人。继续加大明察暗访力度和频率,开展检查10余次,累计检查场所120余处。建立违反中央八项规定精神典型问题双月通报制度和落实中央八项规定情况月报告制度,对在社会上影响较大的典型问题进行点名道姓通报。至目前,通报违反中央八项规定精神的典型案件3起。二是以“一创双优”和群众路线教育活动为抓手,加大作风建设力度。继续深入开展“一创双优”活动,狠抓“优化环境、重点项目、民生问题”三项工作,筛选民生问题162个,解决128个,市交办民生问题18个,解决17个。开展机关干部作风问题专项治理活动,利用“律风行”电脑监控系统,实施科技化监督。明察暗访15次,查处违纪人员42人,给予党政纪处分30人。严肃落实工作日中午禁酒规定,查处工作日中午饮酒案件2起,处理4人。开展网上审批集中监督检查,累计收件4200余件,办结4205件。
(三)坚持以零容忍态度惩治腐-败,始终保持查办案件的高压态势。一是加大查办案件力度。明确办案重点,严肃查办重点领域和重点岗位案件,严肃查办违反“八项规定”案件,严肃查办发生在群众身边的腐-败案件,做到发现一件,查处一件。至目前,初核案件线索39件,转立案39件,其中涉及科级干部4件,结案39件,处理违纪人员39人,其中,党纪处分34人,政纪处分13人,双重处分8人,科级干部重处分案件3人(其中包括两位县直局委一把手)。二是成立信访办案协作区。整合委局机关、乡镇、县直办案力量,从乡镇和县直单位选调二十多名纪检专干,成立四个乡镇信访办案协作区、四个县直信访办案协作区,分别由三个案件室和信访室对口管理。所有选调人员都脱离原单位工作,在县纪委集中办公,专司负责梳理问题线索,办理疑难、复杂、重要案件。信访办案协作区成立以来,排查化解信访苗头4次,参与办案8件次。这一做法,被《濮阳日报》等多家媒体宣传报道。三是拓宽案源渠道,多渠道发现案件线索。创新工作方法,开通纪检监察“信访直通车”,定期开展巡回下访工作。同时,在县城显著位置设置4个举报信箱,在网上开通举报平台,公布举报邮箱和举报电话,为查办大案要案提供线索保障。至目前,下乡巡访15次,发放宣传资料1700多份,现场答复群众咨询与诉求60余起。开展基层侵害群众利益信访举报突出问题专项治理,排查筛选问题36件,报结28件。认真落实五项工作机制,排查基层信访苗头问题14起,化解9起,签订《双向承诺书》2份。
(四)强化宣传教育和制度约束,预防腐-败能力不断增强。
一是突出特色,坚持不懈抓好反腐倡廉宣传教育。开展“清风正气·廉洁节日”廉政集中教育活动,提醒广大党员干部时刻绷紧廉洁自律这根弦。开展警示教育活动,组织全县600名科级干部和部分单位重点股室长到市警示教育基地接受警示教育。开展优秀廉政公益广告和廉政歌曲集中展播活动,展播廉政公益广告720条次、廉政歌曲18首360次。开展廉政春联下乡义写活动,书写廉政对联1200余幅,受到群众的称赞。开通纪检监察政务微博,及时发布权威资讯,解读党纪法规,弘扬廉洁文化,关注反腐热点。二是加强廉政文化建设。大力开展廉政文化“五进”活动,精心打造廉政文化县城,在县城主要街道设置大型廉政文化宣传栏70多个,营造了浓厚的廉政文化氛围。在韩村乡西赵楼廉政文化亮点的基础上,精心打造柳格镇东赵店和夏固等廉政文化进农村示范点。三是廉洁从政制度得到较好落实。坚持廉政恳谈制度,期间,县委、县纪委主要领导相继召开党风廉政建设恳谈会6场,累计教育760多人,有效预防了节日期间腐-败现象的发生;坚持干部任前集体廉政谈话制度,严把任前廉政关,增强了领导干部廉洁从政意识。四是巩固深化县委县政府权力公开透明运行工作。继续严格规范决策权、用人权、工程管理权、资金使用权,健全完善用权制度、监督制度、考评制度,对已建立的制度重新审核,对制度执行中的问题梳理分析,进一步规范细化权力运行流程,加大公开内容的监督核实,真正实现制度规范、流程简明、办法有效。
(五)深入开展专项治理,切实解决损害群众切身利益的突出问题。开展农村低保和五保专项核查,取消不符合条件农村低保226户,五保33户,追缴违规资金6.2万元。开展乡村两级新农合定点医疗机构套取新农合资金专项治理,查处违反新农合政策资金114.3万元,违反财经纪律资金1121.2万元,退还新农合资金5.8万元,给予党政纪处分8人,暂停村级定点医疗机构资格44个。开展治理教育乱收费检查,抽查县直学校3所,发现违纪资金59万余元。开展财政供养人员“吃空饷”问题专项治理,查处“吃空饷”61人,停发吃空饷192人工资。开展工程建设领域突出问题专项检查,发现挂靠借用资质违规出借资质问题标段57个,下发建议书9份。加强对工程建设招标投标活动的监督,对17个工程项目招标开标过程进行现场监督,工程投资金额1.6亿元,节约资金1146多万元。政府采购货物19批次,采购金额78万元,节约资金10万元。
(六)严格落实“三转”,加强纪检监察机关自身建设。一是积极推进内设机构改革。按照“转职能、转方式、转作风”要求,紧紧围绕党章赋予纪委的职责,在去年增加第三纪检监察室的基础上,按照中央、省、市纪委要求,我们积极探索县级纪检监察体制改革,参照中央纪委内设机构改革方案,在不增加机构编制的前提下,初步拟定了内设机构改革方案。二是狠抓组织建设。严格落实上级关于加强纪检监察工作的意见,明确乡镇纪委书记、副书记的提名、任免,由县纪委会同组织部门为主。要求乡镇纪委至少有三名专职委员,即除纪委书记、副书记外,纪委委员中必须有2人专职从事纪检监察工作,且专职纪委委员应具备大学专科以上学历,一般应具备相关工作经历和专业背景,进一步强化纪检监察干部的主业意识。三是狠抓硬件建设。加大资金投入,狠抓乡镇纪委办案硬件建设,做到“办案场所标准化、办案装备现代化”。全县所有乡镇统一标准,设置两间专用办公室和一间谈话室;为乡镇纪委统一配备办案专用的台式电脑、笔记本电脑、打印复印一体机、摄像机、录音笔、办公桌椅、档案柜等办公办案装备;县财政单独列支乡镇纪委办案经费5万元,办案经费由原来的3万元,增加到8万元。四是扎实开展第二批党的群众路线教育活动。坚持周二周五学习制度,强化政治理论学习,积极开展“千人万户大走访”活动,广泛征求意见,建立整改台账,落实整改措施,推动党的群众路线落到实处。
二、存在的问题
半年来,我们虽然取得了一定成绩,但与新形势、新任务的要求以及人民群众的期盼还有很大差距,也存在一些问题和薄弱环节。一是个别党委(党组)履行党风廉政建设主体责任还不到位,制度不完善,措施不具体。二是部分单位执行工作纪律不够严格,部分党员干部工作作风不扎实,在落实中央八项规定上打折扣、搞变通,“四风”问题仍在不同层面不同程度地存在。三是惩治腐-败力度不大,重点领域、重点岗位和关键环节的腐-败问题,还没有得到有效遏制,群众身边的腐-败问题还时有发生。四是纪检监察干部的整体素质和能力还不能完全适应新形势下纪检监察工作的特点和要求,业务能力有待进一步提升。
三、下步工作打算及建议
下半年,我们将按照市纪委要求,认真落实“三转”要求,聚焦中心任务,突出主业主责,强化执纪监督,加大查案力度,狠抓队伍建设,深入推进党风廉政建设和反腐-败工作。
一是正风肃纪,强化作风建设。持续协调推进“一创双优”活动,结合第二批群众路线教育活动,围绕八项规定落实、治理“四风”,深入开展作风建设突出问题专项整治活动,以重要时间节点、重点领域为突破口,突出整治重点,完善机制体制,严查违纪行为,切实转变工作作风;加大明察暗访力度,全天候暗访单位职工在岗情况、工作纪律执行情况;加大曝光力度,在电视台开办“曝光台”,对违纪行为点名道姓进行通报曝光,着力形成震慑。建立健全作风建设长效机制,注重制度建设,完善考核激励和问责机制。
二是严惩腐-败,狠抓案件查办。牢固树立“靠案件支撑”、“用案件说话”的理念,以零容忍态度惩治腐-败,保持查办案件的高压态势,明确办案重点,提升办案能力,优化案件机构,提高案件质量,坚决查处一批有影响、有震动、高质量的案件,着力实现查办案件新突破;按照省纪委张战伟调研清丰指示要求,着力加强办案固定场所基础建设,拟投资300多万元,对党风廉政教育中心进行升级改造。该中心改造完成后,将成为一个功能完备、设施齐全的全省县级层面一流的办案场所。根据市纪委要求和办案陪护需要,将在全县挑选26名转业退伍士官,组成专职的案件陪护队伍;严格办案纪律,从严管理队伍,对纪检监察干部从严教育、从严要求、从严管理、从严监督,切实做到“五不准”,确保办案安全。
三是教育预防,强化源头防腐。严格落实民-主集中制,规范并严格执行“三重一大”集体决策程序。对领导干部报告个人有关事项情况开展有针对性的抽查核实。加强宣传教育,抓好警示教育、廉政教育,形成声势;坚持关键时间节点廉政恳谈制度、干部任前廉政谈话制度;继续办好《清廉公开月报》,利用好廉政信息平台和纪检监察政务微博,扩大廉政宣传阵地的影响力;在巩固西赵楼廉政文化示范村的基础上,下半年再打造2—4个廉政文化示范村,切实加强基层农村党风廉政建设。
四是严格管理,狠抓纪检监察干部队伍建设。按照“三转”要求,积极推动县级层面纪检监察体制,优化内设机构设置,探索县级派驻机构统一管理模式。牢固树立“执纪者更要带头遵守纪律,监督者更要自觉接受监督”的理念,带头落实中央“八项规定”,坚决纠正“四风”,防止和解决“灯下黑”问题,内强素质,外树形象,打造一支立党为公、执纪为民的铁军。
总之,我们将在市纪委和县委的坚强领导下,按照市纪委全会部署,以更加坚定的信心,更加有力的措施,突出重点,真抓实干,奋力开创党风廉政建设和反腐-败斗争新局面。
一、上半年工作开展情况
(一)强化责任担当,严格落实“两个责任”。按照“落实党风责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”要求,积极探索,强化担当,形成了全党动手正风肃纪、反对腐-败的强大合力。一是实打实落实主体责任。县委对班子成员党风责任进行分解,细化落实任务,层层传导压力,逐级落实责任。县委主要领导主持召开多次专题会议,研究和安排全县的党风廉政建设工作,听取有关党风廉政建设工作的专题汇报,亲自协调县党风廉政教育中心升级改造、陪护人才库建设等具体问题,推动了反腐倡廉各项任务的落实。县委在履行好自身主体责任的同时,大力支持县纪委监察局的工作。在组织案件查办方面,县委支持县纪委监察局突出主业,加大查办案件力度。在纪检监察体制机制改革方面,积极支持纪检监察办案体制机制创新和内设机构改革,加强基层纪检监察组织建设,做好纪检监察工作经费等后勤保障。县委认真开展省委巡视组反馈问题整改工作,省委巡视组交办信访件49件,办结47件,其中,6个要结果件已全部办结。二是强化监督责任。县纪检监察机关切实履行党章赋予的监督职责,围绕中心,服务大局,聚焦监督主业,突出监督主责,创新监督方式,履职监督能力不断提高。围绕孙庄街区城建项目、全友家私项目等县委县政府中心工作开展监督检查。强化责任追究,严肃追究领导班子、领导干部在党风廉政建设方面的失职渎职行为。目前,共对10人进行了责任追究,其中党政纪处分7人,组织处理3人。
(二)正风肃纪,狠抓作风建设。一是持续严格落实“八项规定”。开展“节日病”专项治理,紧紧抓住春节、清明节、端午节、五一等关键时间节点,下发文件及时提醒,集中力量突击检查,取得明显效果。开展整治“会所中的歪风”专项治理,强化宣传教育,健全完善制度,严格监督检查,狠刹了“会所中的歪风”。开展党员干部婚丧喜庆事宜大操大办专项治理,重申事前事后报告制度,严格执行事中监督。至目前,查处2起违规操办红白喜事案件,处理2人。继续加大明察暗访力度和频率,开展检查10余次,累计检查场所120余处。建立违反中央八项规定精神典型问题双月通报制度和落实中央八项规定情况月报告制度,对在社会上影响较大的典型问题进行点名道姓通报。至目前,通报违反中央八项规定精神的典型案件3起。二是以“一创双优”和群众路线教育活动为抓手,加大作风建设力度。继续深入开展“一创双优”活动,狠抓“优化环境、重点项目、民生问题”三项工作,筛选民生问题162个,解决128个,市交办民生问题18个,解决17个。开展机关干部作风问题专项治理活动,利用“律风行”电脑监控系统,实施科技化监督。明察暗访15次,查处违纪人员42人,给予党政纪处分30人。严肃落实工作日中午禁酒规定,查处工作日中午饮酒案件2起,处理4人。开展网上审批集中监督检查,累计收件4200余件,办结4205件。
(三)坚持以零容忍态度惩治腐-败,始终保持查办案件的高压态势。一是加大查办案件力度。明确办案重点,严肃查办重点领域和重点岗位案件,严肃查办违反“八项规定”案件,严肃查办发生在群众身边的腐-败案件,做到发现一件,查处一件。至目前,初核案件线索39件,转立案39件,其中涉及科级干部4件,结案39件,处理违纪人员39人,其中,党纪处分34人,政纪处分13人,双重处分8人,科级干部重处分案件3人(其中包括两位县直局委一把手)。二是成立信访办案协作区。整合委局机关、乡镇、县直办案力量,从乡镇和县直单位选调二十多名纪检专干,成立四个乡镇信访办案协作区、四个县直信访办案协作区,分别由三个案件室和信访室对口管理。所有选调人员都脱离原单位工作,在县纪委集中办公,专司负责梳理问题线索,办理疑难、复杂、重要案件。信访办案协作区成立以来,排查化解信访苗头4次,参与办案8件次。这一做法,被《濮阳日报》等多家媒体宣传报道。三是拓宽案源渠道,多渠道发现案件线索。创新工作方法,开通纪检监察“信访直通车”,定期开展巡回下访工作。同时,在县城显著位置设置4个举报信箱,在网上开通举报平台,公布举报邮箱和举报电话,为查办大案要案提供线索保障。至目前,下乡巡访15次,发放宣传资料1700多份,现场答复群众咨询与诉求60余起。开展基层侵害群众利益信访举报突出问题专项治理,排查筛选问题36件,报结28件。认真落实五项工作机制,排查基层信访苗头问题14起,化解9起,签订《双向承诺书》2份。
(四)强化宣传教育和制度约束,预防腐-败能力不断增强。
一是突出特色,坚持不懈抓好反腐倡廉宣传教育。开展“清风正气·廉洁节日”廉政集中教育活动,提醒广大党员干部时刻绷紧廉洁自律这根弦。开展警示教育活动,组织全县600名科级干部和部分单位重点股室长到市警示教育基地接受警示教育。开展优秀廉政公益广告和廉政歌曲集中展播活动,展播廉政公益广告720条次、廉政歌曲18首360次。开展廉政春联下乡义写活动,书写廉政对联1200余幅,受到群众的称赞。开通纪检监察政务微博,及时发布权威资讯,解读党纪法规,弘扬廉洁文化,关注反腐热点。二是加强廉政文化建设。大力开展廉政文化“五进”活动,精心打造廉政文化县城,在县城主要街道设置大型廉政文化宣传栏70多个,营造了浓厚的廉政文化氛围。在韩村乡西赵楼廉政文化亮点的基础上,精心打造柳格镇东赵店和夏固等廉政文化进农村示范点。三是廉洁从政制度得到较好落实。坚持廉政恳谈制度,期间,县委、县纪委主要领导相继召开党风廉政建设恳谈会6场,累计教育760多人,有效预防了节日期间腐-败现象的发生;坚持干部任前集体廉政谈话制度,严把任前廉政关,增强了领导干部廉洁从政意识。四是巩固深化县委县政府权力公开透明运行工作。继续严格规范决策权、用人权、工程管理权、资金使用权,健全完善用权制度、监督制度、考评制度,对已建立的制度重新审核,对制度执行中的问题梳理分析,进一步规范细化权力运行流程,加大公开内容的监督核实,真正实现制度规范、流程简明、办法有效。
(五)深入开展专项治理,切实解决损害群众切身利益的突出问题。开展农村低保和五保专项核查,取消不符合条件农村低保226户,五保33户,追缴违规资金6.2万元。开展乡村两级新农合定点医疗机构套取新农合资金专项治理,查处违反新农合政策资金114.3万元,违反财经纪律资金1121.2万元,退还新农合资金5.8万元,给予党政纪处分8人,暂停村级定点医疗机构资格44个。开展治理教育乱收费检查,抽查县直学校3所,发现违纪资金59万余元。开展财政供养人员“吃空饷”问题专项治理,查处“吃空饷”61人,停发吃空饷192人工资。开展工程建设领域突出问题专项检查,发现挂靠借用资质违规出借资质问题标段57个,下发建议书9份。加强对工程建设招标投标活动的监督,对17个工程项目招标开标过程进行现场监督,工程投资金额1.6亿元,节约资金1146多万元。政府采购货物19批次,采购金额78万元,节约资金10万元。
(六)严格落实“三转”,加强纪检监察机关自身建设。一是积极推进内设机构改革。按照“转职能、转方式、转作风”要求,紧紧围绕党章赋予纪委的职责,在去年增加第三纪检监察室的基础上,按照中央、省、市纪委要求,我们积极探索县级纪检监察体制改革,参照中央纪委内设机构改革方案,在不增加机构编制的前提下,初步拟定了内设机构改革方案。二是狠抓组织建设。严格落实上级关于加强纪检监察工作的意见,明确乡镇纪委书记、副书记的提名、任免,由县纪委会同组织部门为主。要求乡镇纪委至少有三名专职委员,即除纪委书记、副书记外,纪委委员中必须有2人专职从事纪检监察工作,且专职纪委委员应具备大学专科以上学历,一般应具备相关工作经历和专业背景,进一步强化纪检监察干部的主业意识。三是狠抓硬件建设。加大资金投入,狠抓乡镇纪委办案硬件建设,做到“办案场所标准化、办案装备现代化”。全县所有乡镇统一标准,设置两间专用办公室和一间谈话室;为乡镇纪委统一配备办案专用的台式电脑、笔记本电脑、打印复印一体机、摄像机、录音笔、办公桌椅、档案柜等办公办案装备;县财政单独列支乡镇纪委办案经费5万元,办案经费由原来的3万元,增加到8万元。四是扎实开展第二批党的群众路线教育活动。坚持周二周五学习制度,强化政治理论学习,积极开展“千人万户大走访”活动,广泛征求意见,建立整改台账,落实整改措施,推动党的群众路线落到实处。
二、存在的问题
半年来,我们虽然取得了一定成绩,但与新形势、新任务的要求以及人民群众的期盼还有很大差距,也存在一些问题和薄弱环节。一是个别党委(党组)履行党风廉政建设主体责任还不到位,制度不完善,措施不具体。二是部分单位执行工作纪律不够严格,部分党员干部工作作风不扎实,在落实中央八项规定上打折扣、搞变通,“四风”问题仍在不同层面不同程度地存在。三是惩治腐-败力度不大,重点领域、重点岗位和关键环节的腐-败问题,还没有得到有效遏制,群众身边的腐-败问题还时有发生。四是纪检监察干部的整体素质和能力还不能完全适应新形势下纪检监察工作的特点和要求,业务能力有待进一步提升。
三、下步工作打算及建议
下半年,我们将按照市纪委要求,认真落实“三转”要求,聚焦中心任务,突出主业主责,强化执纪监督,加大查案力度,狠抓队伍建设,深入推进党风廉政建设和反腐-败工作。
一是正风肃纪,强化作风建设。持续协调推进“一创双优”活动,结合第二批群众路线教育活动,围绕八项规定落实、治理“四风”,深入开展作风建设突出问题专项整治活动,以重要时间节点、重点领域为突破口,突出整治重点,完善机制体制,严查违纪行为,切实转变工作作风;加大明察暗访力度,全天候暗访单位职工在岗情况、工作纪律执行情况;加大曝光力度,在电视台开办“曝光台”,对违纪行为点名道姓进行通报曝光,着力形成震慑。建立健全作风建设长效机制,注重制度建设,完善考核激励和问责机制。
二是严惩腐-败,狠抓案件查办。牢固树立“靠案件支撑”、“用案件说话”的理念,以零容忍态度惩治腐-败,保持查办案件的高压态势,明确办案重点,提升办案能力,优化案件机构,提高案件质量,坚决查处一批有影响、有震动、高质量的案件,着力实现查办案件新突破;按照省纪委张战伟调研清丰指示要求,着力加强办案固定场所基础建设,拟投资300多万元,对党风廉政教育中心进行升级改造。该中心改造完成后,将成为一个功能完备、设施齐全的全省县级层面一流的办案场所。根据市纪委要求和办案陪护需要,将在全县挑选26名转业退伍士官,组成专职的案件陪护队伍;严格办案纪律,从严管理队伍,对纪检监察干部从严教育、从严要求、从严管理、从严监督,切实做到“五不准”,确保办案安全。
三是教育预防,强化源头防腐。严格落实民-主集中制,规范并严格执行“三重一大”集体决策程序。对领导干部报告个人有关事项情况开展有针对性的抽查核实。加强宣传教育,抓好警示教育、廉政教育,形成声势;坚持关键时间节点廉政恳谈制度、干部任前廉政谈话制度;继续办好《清廉公开月报》,利用好廉政信息平台和纪检监察政务微博,扩大廉政宣传阵地的影响力;在巩固西赵楼廉政文化示范村的基础上,下半年再打造2—4个廉政文化示范村,切实加强基层农村党风廉政建设。
四是严格管理,狠抓纪检监察干部队伍建设。按照“三转”要求,积极推动县级层面纪检监察体制,优化内设机构设置,探索县级派驻机构统一管理模式。牢固树立“执纪者更要带头遵守纪律,监督者更要自觉接受监督”的理念,带头落实中央“八项规定”,坚决纠正“四风”,防止和解决“灯下黑”问题,内强素质,外树形象,打造一支立党为公、执纪为民的铁军。
总之,我们将在市纪委和县委的坚强领导下,按照市纪委全会部署,以更加坚定的信心,更加有力的措施,突出重点,真抓实干,奋力开创党风廉政建设和反腐-败斗争新局面。