按照财政部印发的《行政事业单位内部控制规范(试行)》,以及两当县贯彻实施《行政事业单位内部控制规范》工作方案的要求,为进一步提高我院内部管理水平,规范内部控制,加强廉政风险防控机制建设,我院对本单位的内部控制进行了全面的梳理,并进行了适当的评价。现将有关贯彻实施情况报告如下:
一、准备工作
我院制定了兴化乡卫生院《行政事业单位内部控制规范》工作方案,成立了贯彻实施行政事业单位内部控制规范实施、协调领导小组,本院贯彻实施内控工作方案、协调解决重大事项、监督指导工作开展。
二、贯彻实施《行政事业单位内部控制规范》目标和原则
(一)内部控制的目标和原则。
1、内部控制的目标。
内部控制是由院长和全体职工实施的、旨在提高卫生院管理服务水平和风险防范能力,促进单位可持续、健康发展,维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益,实现卫生院服务目标所制定的政策和程序。
我院内部控制的目标是:
(1)可靠性财务报告及相关信息真实、完整。
(2)效率性提高管理服务的效率和效果。
(3)风险防范排除障碍实现单位发展战略。
2、我院建立与实施内部控制应遵循的原则。
(1)全面性原则。
(2)重要性原则。
(3)制衡性原则。
(4)适应性原则。
(5)成本效益原则。
3、建立与实施内部控制应包括的要素:
(1)内部环境是行政事业单位实施内部控制的基础。
(2)风险评估是事业单位及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险,合理确定风险应对策略。
(3)控制活动是事业单位根据风险评估结果,采用相应的控制措施、政策和方法,将风险控制在可承受范围之内。
(4)信息与沟通是事业单位及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息,并在行政事业单位内部、单位与外部之间进行有效沟通。
(5)内部监督是事业单位对内部控制建立与实施情况进行监督检查,评价内部控制的有效性,发现内部控制缺陷,应当及时加以改进。
三、当前内部控制存在的主要问题
1.对内部会计控制的监控力度不够。
内部会计控制的执行情况由内部会计控制执行部门自行监督检查,导致监控力度不够,影响了内部会计控制作用的发挥。虽然设立了内部审计机构,但对内部审计工作没有给予足够的重视和支持,不能正确审计和鉴定会计资料和其他有关资料的正确性和真实性,主要原因在于内部审计人员不能认真履行内部审计的职责和权限,不能坚持内部审计的准则和原则,不能遵循内部审计的基本程序,不能正确运用审计方法,没有如实、公正地编写审计报告。
2.国有资产使用效率低下,流失比较严重。
单位内部部门之间对国有资产管理相互脱节,部分财务部门未建立固定资产明细账,每年只管经费收支,不管家底多少;后勤部门只管发放而不清楚资产价值和实物分布情况;使用部门只用不管。长此以往,造成国有资产管理与财务管理严重脱节,致使存量不实,账实不符,责任不清。
3.内部控制意识不强,执行力不够。
良好的内控意识是确保内控制度得以健全和实施的重要保证。由于缺乏内部会计控制理念,对建立健全单位内部控制的重要性和现实意义认识不够,不重视内部会计控制制度系统的建设,简单地将财政的部门预算控制等同于内部控制。虽建立了内控系统但不尽合理,生搬硬套,没有从自身实际情况出发。甚至流于形式,弱于执行。
四、行政事业单位内部控制薄弱的主要原因
1.内部控制观念淡薄。
2.内部控制制度不完善。
3.信息与沟通衔接不够。
4.管理人员业务素质不能适应内部控制工作的需要。
(二)风险评估。
风险评估是行政事业单位及时识别、系统分析管理服务活动中与实现内部控制目标相关的风险,并合理确定风险的应对策略。风险因素、风险事件和风险结果是风险的基本构成要素,风险因素是风险形成的必要条件,是风险产生和存在的前提。
行政事业单位的风险评估程序应该考虑相关风险的迹象,可能影响单位目标实现的外部和内部因素,并且这些程序应该分析风险,并且提供一个管理风险的基础,源于风险意识的风险管理主要包括风险分析、风险评价与风险控制三大部分。
风险具有不确定性,受多种事件发生的概率所决定。因此,预测和防范有一定难度。追求风险与收益的均衡优化。
1、风险控制目标。
内部控制是为实现组织的目标,因而,风险控制是为实现组织的目标服务的。行政事业单位要根据管理和服务要实现的目标,评估影响目标实现的相关风险,分析原因。
为有效实施风险控制,我院组织相关人员按一定程序组织实施风险评估和应对工作。风险控制组织实施的流程是:①制定风险管理规划;②风险辩识;③风险评估;④风险管理策略方案选择;⑤风险管理策略实施;⑥风险管理策略实施评价。
2、风险承受能力。
事业单位开展风险评估,应当准确识别与实现控制目标相关的内部风险和外部风险,确定相应的风险承受度。风险承受度是事业单位能够承担的风险限度,包括整体风险承受能力和业务层面的可接受风险水平。
完全规避各种风险是不可能的,这种认识不符合辩证思维。因而,事业单位应当评价单位的风险承受能力,以确定当外部或内部因素变化带来风险时,哪些风险是可以承受的,哪些风险必须规避和防范。
风险承受能力与事业单位管理服务活动的性质、社会影响、权利责任、经济后果、等相关。工作性质特殊、社会影响大、经济后果严重的单位,风险承受能力小,反之,风险承受能力可能大一些。
风险承受能的评价取决于风险可能造成的损失与规避风险所发生的支出或成本相关,包括经济成本、社会成本、政治成本等。
3、风险识别。
风险识别是发现风险和评估风险大小的程序。事业单位的风险识别和评估程序应该考虑相关风险的迹象,包括管理层面和服务活动层面。风险识别和评估程序应该考虑可能影响目标实现的外部和内部因素,并且应该分析风险。
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政法队伍教育整顿总体评估报告[朗读]
坚持把主题教育作为检验政治觉悟和工作能力的重大政治任务抓牢抓实,规定动作不打折,自选动作有特色,着力在专项整治和整改落实上下功夫,以良好的教育成效推动业务工作提质增效,努力为建设幸福美好新xxx提供可靠的保障和支撑。
(一)在“真学”上下功夫,把稳思想之舵。
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,制定实施方案,研究细化学习教育安排,多形式、分层次、全覆盖加强学习教育。
一是班子成员带头学。举办为期一周的集中学习研讨暨读书班活动,厅班子成员带头领学重点篇目,组织开展形式多样的学习教育活动,示范引领全厅党员干部在读原文上用心,在悟原理上聚力。厅党组会议坚持逢会必学,厅党组理论学习中心组学习会议开展学习研讨,先后开展专题学习x次,带头先学一步、学深一层。
二是支部组织持续学。党支部和处级以上干部分别制定学习计划,把规定篇目细化到每一天。支部坚持每周学习日集体学习,到帮扶村开展主题党日活动和党支部结对共建,到红色教育基地接受革命传统教育,督促党员干部利用学习强国开展自学,推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。目前,各党支部集体学习达xx多次。三是创新载体生动学。通过邀请专家专题辅导,观看革命传统、先进典型、警示教育片,拓宽学习渠道,增强学习教育感染力。通过在厅内网设置主题教育专栏,制作宣传展板和滚动视频,编发进展情况简报,组织年轻干部开展主题演讲比赛,营造浓厚氛围、提升学习实效。
(二)在“调研”上下功夫,找准发展方向。
坚持问题导向和目标导向,结合推动中央、省委决策部署贯彻落实,着眼解决改革发展实际问题,紧扣贯彻落实中央生态环境保护政策,紧扣制约xx发展的“硬骨头”,紧扣落实党建责任夯实党建基础,紧扣解决群众切身利益问题等,精心确定调研课题,采取“四不三深入”方式,不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,深入基层一线、深入工作现场、深入职工群众,扎实开展调查研究。
厅领导班子带头召开调研成果交流会,围绕职责分工和分管领域,结合深入基层调研情况,畅所欲言交流调研成果,针对8个调研课题中发现和查摆的厅系统党的建设、改革发展、民生保障、脱贫攻坚等方面存在的xx项突出问题,分析产生问题的根源和症结所在,研究提出了解决问题、改进工作的xx条建议与措施。为确保调研工作取得实效,压茬推进调研成果的转化应用,通过对调研发现的问题分门别类进行梳理,形成问题台账,明确责任领导、责任部门(单位)、责任人和整改时限,“对症下药、精准治疗”,着力把调研成果转化为解决群众反映突出的热点难点问题的有效举措,转化为应对和化解各类风险挑战的有效举措。
(三)在“找准”上下功夫,全面检视问题。
主题教育开展以来,我们坚持广开言路、畅通渠道,通过请进来、走出去,上级点、自己查等多种方式检视查找存在的问题。
一是请进来征求意见建议。邀请xxx等xx部门相关负责人召开座谈会,认真听取各方面意见建议。对与会人员提出的加强基础设施建设、保障基本民生投入等xx余条意见建议,进行现场解答,对需要研究解决的纳入问题清单限期落实。同时,设立征求意见箱、梳理信访及网上留言,多种渠道征求意见建议。
二是充分运用巡视反馈和调研成果检视问题。对照中央脱贫攻坚专项巡视、扶贫考核、扫黑除恶督导、省委巡视反馈的问题,认真梳理需要完善体制机制持续整改的事项,结合调查研究新发现的问题,分类汇总一并纳入问题清单。
三是对标对表自查问题。按照中央提出的“六个对照”要求,特别是对照党章党规,围绕“18个是否”,班子成员和处级以上干部不怕出丑、不怕揭短,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,从思想、政治、作风、能力、廉政方面深入剖析不足和差距,一条一条梳理归类,纳入检视问题清单,力求把问题找准找实,为整改落实打好基础。
(四)在“做实”上下功夫,务求工作实效。
坚持边查边改,立行立改,聚焦“为民服务解难题”目标,下大力解决本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点、难点问题,切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。针对群众关注的教育热点问题,一方面全面规范各类进校园活动,建立清单管理制度,大幅精简各类进校园活动。
另一方面,推出入学报名更有序、学后托管更省心等xx项教育服务举措;投入xx万元建设党政干部教育阵地,对现有的组工例会、宣传会议、综治例会等进行精简,整合为每月党群会议;走访慰问生活困难党员、离休干部、老党员和老干部xx人,发放慰问金xx万元;积极协调解决益民小区、利民街酒钢职工保障性住房无法办理不动产转移登记手续问题;积极回应人民群众日益增长的美好生活诉求,组织开展送戏下乡、送书下乡等“文化进万家”惠民活动。
与此同时,结合中央基层减负年要求,下功夫抓好检视问题和整改落实。各级党组织通过采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、网络征询等多种方式,共征求职工群众意见建议xx条,梳理形成意见建议清单xx条,并全部专题研究制定了整改方案,明确了整改措施,压实整改主体责任,集中攻坚、挂图作战,逐一抓好整改落实,努力实现补短板、堵漏洞、强基础、增后劲的目标。
(一)在“真学”上下功夫,把稳思想之舵。
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,制定实施方案,研究细化学习教育安排,多形式、分层次、全覆盖加强学习教育。
一是班子成员带头学。举办为期一周的集中学习研讨暨读书班活动,厅班子成员带头领学重点篇目,组织开展形式多样的学习教育活动,示范引领全厅党员干部在读原文上用心,在悟原理上聚力。厅党组会议坚持逢会必学,厅党组理论学习中心组学习会议开展学习研讨,先后开展专题学习x次,带头先学一步、学深一层。
二是支部组织持续学。党支部和处级以上干部分别制定学习计划,把规定篇目细化到每一天。支部坚持每周学习日集体学习,到帮扶村开展主题党日活动和党支部结对共建,到红色教育基地接受革命传统教育,督促党员干部利用学习强国开展自学,推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。目前,各党支部集体学习达xx多次。三是创新载体生动学。通过邀请专家专题辅导,观看革命传统、先进典型、警示教育片,拓宽学习渠道,增强学习教育感染力。通过在厅内网设置主题教育专栏,制作宣传展板和滚动视频,编发进展情况简报,组织年轻干部开展主题演讲比赛,营造浓厚氛围、提升学习实效。
(二)在“调研”上下功夫,找准发展方向。
坚持问题导向和目标导向,结合推动中央、省委决策部署贯彻落实,着眼解决改革发展实际问题,紧扣贯彻落实中央生态环境保护政策,紧扣制约xx发展的“硬骨头”,紧扣落实党建责任夯实党建基础,紧扣解决群众切身利益问题等,精心确定调研课题,采取“四不三深入”方式,不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,深入基层一线、深入工作现场、深入职工群众,扎实开展调查研究。
厅领导班子带头召开调研成果交流会,围绕职责分工和分管领域,结合深入基层调研情况,畅所欲言交流调研成果,针对8个调研课题中发现和查摆的厅系统党的建设、改革发展、民生保障、脱贫攻坚等方面存在的xx项突出问题,分析产生问题的根源和症结所在,研究提出了解决问题、改进工作的xx条建议与措施。为确保调研工作取得实效,压茬推进调研成果的转化应用,通过对调研发现的问题分门别类进行梳理,形成问题台账,明确责任领导、责任部门(单位)、责任人和整改时限,“对症下药、精准治疗”,着力把调研成果转化为解决群众反映突出的热点难点问题的有效举措,转化为应对和化解各类风险挑战的有效举措。
(三)在“找准”上下功夫,全面检视问题。
主题教育开展以来,我们坚持广开言路、畅通渠道,通过请进来、走出去,上级点、自己查等多种方式检视查找存在的问题。
一是请进来征求意见建议。邀请xxx等xx部门相关负责人召开座谈会,认真听取各方面意见建议。对与会人员提出的加强基础设施建设、保障基本民生投入等xx余条意见建议,进行现场解答,对需要研究解决的纳入问题清单限期落实。同时,设立征求意见箱、梳理信访及网上留言,多种渠道征求意见建议。
二是充分运用巡视反馈和调研成果检视问题。对照中央脱贫攻坚专项巡视、扶贫考核、扫黑除恶督导、省委巡视反馈的问题,认真梳理需要完善体制机制持续整改的事项,结合调查研究新发现的问题,分类汇总一并纳入问题清单。
三是对标对表自查问题。按照中央提出的“六个对照”要求,特别是对照党章党规,围绕“18个是否”,班子成员和处级以上干部不怕出丑、不怕揭短,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,从思想、政治、作风、能力、廉政方面深入剖析不足和差距,一条一条梳理归类,纳入检视问题清单,力求把问题找准找实,为整改落实打好基础。
(四)在“做实”上下功夫,务求工作实效。
坚持边查边改,立行立改,聚焦“为民服务解难题”目标,下大力解决本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点、难点问题,切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。针对群众关注的教育热点问题,一方面全面规范各类进校园活动,建立清单管理制度,大幅精简各类进校园活动。
另一方面,推出入学报名更有序、学后托管更省心等xx项教育服务举措;投入xx万元建设党政干部教育阵地,对现有的组工例会、宣传会议、综治例会等进行精简,整合为每月党群会议;走访慰问生活困难党员、离休干部、老党员和老干部xx人,发放慰问金xx万元;积极协调解决益民小区、利民街酒钢职工保障性住房无法办理不动产转移登记手续问题;积极回应人民群众日益增长的美好生活诉求,组织开展送戏下乡、送书下乡等“文化进万家”惠民活动。
与此同时,结合中央基层减负年要求,下功夫抓好检视问题和整改落实。各级党组织通过采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、网络征询等多种方式,共征求职工群众意见建议xx条,梳理形成意见建议清单xx条,并全部专题研究制定了整改方案,明确了整改措施,压实整改主体责任,集中攻坚、挂图作战,逐一抓好整改落实,努力实现补短板、堵漏洞、强基础、增后劲的目标。
2019年10月16-18日、11月19-22日,经县委巡察工作领导小组同意,县委巡察办2批次组织12个评估调研组,通过听取汇报、查看资料、座谈了解等方式,对第七轮、第八轮巡察城关镇、元村镇、梁村乡、寺庄乡、韩张镇、近德固乡等6个乡镇的58个行政村,第九轮巡察县委办、县政府办、县公安局、县综合行政执法局、县卫健委、县教育局等6个县直单位党组织反馈问题整改落实情况进行了成效评估,发现大部分被巡察党组织对反馈问题能够做到照单全收,不回避,不推诿,动真格,真整改,现将有关情况通报如下:
一是直面问题,确保整改落到实处。被巡察单位针对巡察反馈问题,召开党政班子联席会议,专题会研究整改工作,研究制定整改方案,建立完善整改台账,明确整改责任和完成时限,确保整改工作有序进行。近德固乡成立巡察整改工作督导组,由纪委书记任组长,纪委副书记、民政所长、组织员、村级财务管理负责人为成员,对各村巡察整改工作开展情况、整改进度、整改效果进行督导,在整改过程中共开展督导工作2次,对整改工作落实不力的李村通报批评1次,有效促进了整改工作的完成。元村镇将巡察反馈意见和党委书记在巡察反馈会上的表态发言材料,以文件形式下发至各基层党组织,党委书记在每周的党政联席会上听取整改,部署全镇一周工作时,将整改工作放在第一条来安排,层层传导压力,确保各项整改任务如期完成。县政府办针对党组织功能发挥不充分问题,党组书记切实履行“第一责任人”职责,把党建工作摆上重要议事日程,亲自安排、认真部署,定期为全体党员上党课,年内组织开展党员升国旗、庆“七一”书画展、外出学习、微信群日常学习比赛等一系列活动,夯实了党建工作。县教育局利用工作日晚上3个小时的时间召开了高质量的巡察整改专题民主生活会,邀请分管副县长到会指导,班子成员围绕巡察反馈意见,逐一进行个人对照检查,认领问题准确,剖析问题深刻,原因分析透彻,真正起到了“红脸出汗”的效果,为扎实做好问题整改奠定了基础。
二是解决问题,整改成效有力显现。被巡察单位都能对照反馈问题逐项梳理,逐一解决,举一反三,标本兼治,取得了实实在在的成效。城关镇针对郭庄村整体卫生条件较差问题,镇党委、政府联合支村两委依托灯笼文化底蕴对原有村落进行改造提升,投入350余万元铺设柏油路面1700余米,完成农户改厕198户,村内环境进一步优化。梁村乡持续追踪31台变压器未投入使用问题,并联合县电业局、县自然资源局、县发改委等部门召开协调会,9月5日全部通电运行,惠及近4万名群众3.8万亩耕地;在全乡范围内开展低保动态调整、危房改造、财务管理等3项专项治理,核查清退违规低保103户130人。县公安局高度重视巡察移交问题线索,成立核查组对移送的12个问题线索逐一调查核实,不到1个月的时间就全部办结,通报批评二级机构6个,辞退1人,追回违纪资金13926元。县卫健委针对村卫生室闲置浪费问题,党组主要负责人亲自带队对全县村卫生室进行拉网式检查指导,深挖问题根源,分类施策解决,通过整改,除梁村乡大郭村、梁村铺村因供水原因未投入使用外,全县217所标准化卫生室已全部投入使用。
三是聚焦问题,健全完善各项制度。被巡察单位针对反馈问题,注意找原因、挖病根,用制度管人、管事,建立长效机制。韩张镇在抓好问题整改的同时,更加注重制度建设,先后出台了《韩张镇“三重一大”实施细则》《韩张镇农村集体资产资源资金管理办法》等8项制度,有效规范了集体决策和科学管理行为。寺庄乡针对村干部家属领取低保金、村干部领取残疾补助金、危房改造优亲厚友等问题开展专项整治,制定完善村干部管理机制,追缴违纪资金3.8万元,通报批评村干部16人。县委办开展以“提标准、提效率,促服务、促发展”为主要内容的“两提两促”活动,建立“两提两促”微信活动群,运营县委办公室微信公众号,及时发布工作动态,加强工作交流,工作标准、工作效率进一步提高。县综合行政执法局针对反馈的6个方面18项问题,制订了6类38项整改措施,制定完善《财务管理制度》《车辆管理制度》等规章制度11项,开展学校周边流动摊点专项整治,规范学校周边占道经营行为200余次,有效改善了校园周边环境。
但是,督查中也发现了一些问题和薄弱环节,突出地表现在民生事项未解决、交办问题线索办理进度慢等方面。梁村乡移交问题线索19个,已办理6个,未办结13个;韩张镇反馈问题166项,完成整改130项,未完成整改36项;近德固乡在多次催促的情况下未上报整改方案和;县卫健委仅召开一次会议研究部署巡察整改工作。
被巡察单位党组织要继续提高政治站位,切实履行主体责任,将巡察整改工作作为一项政治任务和长期工程来抓,建立长效机制,巩固整改成果,推进各项工作再上新台阶。县委巡察办要进一步加大督查力度,对全县被巡察单位开展不定期的督查,发现不重视、虚假应付和“新官不理旧账”的单位,予以通报曝光,必要时约谈单位主要领导,并适时开展巡察“回头看”。
一是直面问题,确保整改落到实处。被巡察单位针对巡察反馈问题,召开党政班子联席会议,专题会研究整改工作,研究制定整改方案,建立完善整改台账,明确整改责任和完成时限,确保整改工作有序进行。近德固乡成立巡察整改工作督导组,由纪委书记任组长,纪委副书记、民政所长、组织员、村级财务管理负责人为成员,对各村巡察整改工作开展情况、整改进度、整改效果进行督导,在整改过程中共开展督导工作2次,对整改工作落实不力的李村通报批评1次,有效促进了整改工作的完成。元村镇将巡察反馈意见和党委书记在巡察反馈会上的表态发言材料,以文件形式下发至各基层党组织,党委书记在每周的党政联席会上听取整改,部署全镇一周工作时,将整改工作放在第一条来安排,层层传导压力,确保各项整改任务如期完成。县政府办针对党组织功能发挥不充分问题,党组书记切实履行“第一责任人”职责,把党建工作摆上重要议事日程,亲自安排、认真部署,定期为全体党员上党课,年内组织开展党员升国旗、庆“七一”书画展、外出学习、微信群日常学习比赛等一系列活动,夯实了党建工作。县教育局利用工作日晚上3个小时的时间召开了高质量的巡察整改专题民主生活会,邀请分管副县长到会指导,班子成员围绕巡察反馈意见,逐一进行个人对照检查,认领问题准确,剖析问题深刻,原因分析透彻,真正起到了“红脸出汗”的效果,为扎实做好问题整改奠定了基础。
二是解决问题,整改成效有力显现。被巡察单位都能对照反馈问题逐项梳理,逐一解决,举一反三,标本兼治,取得了实实在在的成效。城关镇针对郭庄村整体卫生条件较差问题,镇党委、政府联合支村两委依托灯笼文化底蕴对原有村落进行改造提升,投入350余万元铺设柏油路面1700余米,完成农户改厕198户,村内环境进一步优化。梁村乡持续追踪31台变压器未投入使用问题,并联合县电业局、县自然资源局、县发改委等部门召开协调会,9月5日全部通电运行,惠及近4万名群众3.8万亩耕地;在全乡范围内开展低保动态调整、危房改造、财务管理等3项专项治理,核查清退违规低保103户130人。县公安局高度重视巡察移交问题线索,成立核查组对移送的12个问题线索逐一调查核实,不到1个月的时间就全部办结,通报批评二级机构6个,辞退1人,追回违纪资金13926元。县卫健委针对村卫生室闲置浪费问题,党组主要负责人亲自带队对全县村卫生室进行拉网式检查指导,深挖问题根源,分类施策解决,通过整改,除梁村乡大郭村、梁村铺村因供水原因未投入使用外,全县217所标准化卫生室已全部投入使用。
三是聚焦问题,健全完善各项制度。被巡察单位针对反馈问题,注意找原因、挖病根,用制度管人、管事,建立长效机制。韩张镇在抓好问题整改的同时,更加注重制度建设,先后出台了《韩张镇“三重一大”实施细则》《韩张镇农村集体资产资源资金管理办法》等8项制度,有效规范了集体决策和科学管理行为。寺庄乡针对村干部家属领取低保金、村干部领取残疾补助金、危房改造优亲厚友等问题开展专项整治,制定完善村干部管理机制,追缴违纪资金3.8万元,通报批评村干部16人。县委办开展以“提标准、提效率,促服务、促发展”为主要内容的“两提两促”活动,建立“两提两促”微信活动群,运营县委办公室微信公众号,及时发布工作动态,加强工作交流,工作标准、工作效率进一步提高。县综合行政执法局针对反馈的6个方面18项问题,制订了6类38项整改措施,制定完善《财务管理制度》《车辆管理制度》等规章制度11项,开展学校周边流动摊点专项整治,规范学校周边占道经营行为200余次,有效改善了校园周边环境。
但是,督查中也发现了一些问题和薄弱环节,突出地表现在民生事项未解决、交办问题线索办理进度慢等方面。梁村乡移交问题线索19个,已办理6个,未办结13个;韩张镇反馈问题166项,完成整改130项,未完成整改36项;近德固乡在多次催促的情况下未上报整改方案和;县卫健委仅召开一次会议研究部署巡察整改工作。
被巡察单位党组织要继续提高政治站位,切实履行主体责任,将巡察整改工作作为一项政治任务和长期工程来抓,建立长效机制,巩固整改成果,推进各项工作再上新台阶。县委巡察办要进一步加大督查力度,对全县被巡察单位开展不定期的督查,发现不重视、虚假应付和“新官不理旧账”的单位,予以通报曝光,必要时约谈单位主要领导,并适时开展巡察“回头看”。
在市委巡回指导组有力指导下,我们按照中央“四个全程贯穿”和习近平总书记“四个到位”要求扎实开展“☆”主题教育,基本达到“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业有担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标。现自查评估报告如下:
一、学习教育认真扎实、收获明显
我们坚持学习教育全程贯穿,取得明显成效。一是集中学习扎实深入。主题教育工作会议及时召开。副处以上领导干部为期☆天的专题“读书班”学习收获明显。党组组织专题集中学习和及时跟进学习☆次,党组每周专题集中学习成为常态。☆个部室支部☆场次专题集中学习突出主题。全单位党员干部☆余人次集中专题研讨交流发言聚焦主线。“四项教育”扎实开展,☆纪念馆重温入党誓词等革命传统教育感触深刻,☆场各类形势政策教育效果良好,☆场先进典型教育反响热烈,中心组及部室支部☆场“以案四说”警示教育震动较大。二是自主学习氛围浓厚。党员干部自觉主动学、联系实际学、笃信笃行、及时跟进学习、抓紧空闲学成为自觉并形成风气。精读《选编》、通读《纲要》、逐段逐句学习党章《准则》《条例》和及时跟进学习不打折扣。三是学习成效充分体现。通过强化学习教育,党员干部尤其是副处级上党员领导干部普遍反映,“沉心静气学习收获很大”、“主题教育让灵魂受到触动”、“思想政治受到了一场深刻洗礼”;增强了“四个意识”,坚定了“四个自信”,做到了“两个维护”,兑现了“三个确保”;把握了习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,把握了习近平总书记对☆工作做出的重要指示批示精神,自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动☆工作;自觉☆流毒划清界限;党对☆工作的绝对领导得到坚决落实;☆制度自信进一步增强;就案工作思想得到有效防止,法律效果、政治效果和社会效果在实际执法工作中有机统一;☆工作精气神进一步提升,党员干部队伍对做好☆工作充满激情、充满信心。
二、调查研究深入实际、成果丰富
我们坚持调查研究全程贯穿,走好群众路线。一是问题导向鲜明突出。党组成员分别围绕单位“三个作用”发挥、执法工作工作机制、公益工作难题破解、☆案件审议、青年干警成长成才、业务保障服务机制等☆工作中存在的☆个突出问题展开调研。二是调查研究扎实深入。党组成员着力“深”“实”“细”“准”“效”开展调研,在摸清情况、找准症结的基础上,提出解决问题改进工作的思路举措,形成☆个专题调研成果。三是切实解决群众困难。调研中切实解决群众实际困难,如,加大了公益工作☆力度积极回应群众新期待;支持抗诉一起假冒商标注册案获改判保护了民营企业合法权益;落实了群众信访“7日内程序性回复,3个月内办理结果或过程回复”;☆。四是成果交流得到认同。认真召开成果交流会,梳理相关问题☆个,提出针对性对策措施☆条,推进了☆工作发展,市委巡回指导组来单位现场指导调研成果交流会给予充分肯定。五是专题党课效果良好。☆名党组成员和☆名支部书记均在调查研究的基础上上了专题党课,突出了问题导向,体现自我革命精神,党员干部反响好。
三、检视问题对表对标、自觉深刻
我们坚持检视问题全程贯穿,强化问题导向。一是查找问题主动。主题教育一开始就强化问题检视,建立了党组班子及成员、支部及党员“检视问题清单”。按照工作方案采取☆种方式广泛听意见找问题,收到各类意见建议☆条,夯实了检视问题的群众基础。二是专题会议严格。党组班子及各支部均召开对照党章党规按照“18个是否”逐条逐项找差距,并在此基础上深化问题检视,市委巡回指导组来单位指导给予充分肯定。三是梳理问题精准。按照总书记“四个对照”、“四个找一找”要求,单位党组着力防止查摆问题“大而空”“小而碎”,根据“四个类别”梳理查摆突出问题或需要强化落实的工作☆个,其中,专项整治方面问题☆个,对照党章找差距方面问题☆个,贯穿落实习近平总书记重要讲话重点任务☆个,重点查找问题☆个。部室支部梳理突出问题☆个。查摆梳理问题全部纳入整改落实清单。四是自我剖析深刻。党组班子及成员,支部及党员发扬刀刃向内的自我革命精神,针对工作短板和具体问题剖析反思,着力从主观上和思想上去检视,着力从理想信念、党性修养、群众观点、工作作风、能力素质方面挖根源,为整改落实奠定了坚实基础,催生了内生动力。☆个部室支部正按照要求先后召开专题组织生活会,☆月☆日前将全部召开专题组织生活会。
四、整改落实边查边改、富有成效
我们坚持整改落实全程贯穿,确保取得实效。一是力度大。我们坚持边学边查边改、立查立改,对查摆出的问题建立台账、销号管理,倒排工期、挂图作战,明确责任、强化督查,制定整改落实工作措施☆条,确保“件件有着落”。二是效果好。查摆梳理的“四个类别”☆个问题中,短期能整改的☆个问题已完成整改并长期坚持,☆个中期长期才能完成整改的按照已制定的整改落实措施正在进一步整改中。其中,专项整治问题☆个,已整改见效☆个并持续整治扩大整改成果,☆个正在整改中;贯彻落实习近平总书记重要讲话☆项重点任务,已落实见效☆个,☆项正在落实中;对照党章党规找差距的问题☆个,已整改见效☆个,☆个正在整改中;重点查找差距问题☆个,已整改见效☆个,☆个正在整改中。通过问题整改进一步回应了群众对☆工作的新期待。三是质量高。党组专题民主生活会和支部专题组织生活会开出了辣味,开出了党性,开出了推进☆工作的动力,巡回指导组现场指导给予充分肯定。
五、组织领导精心周密、保障有力
我们坚持强化组织领导,确保了主题教育扎实开展。一是思想认识到位。党组把主题教育作为当前首要政治任来抓,专题研究主题教育工作☆次,党组一班人以上率下,发挥了表率作用,确保了主题教育力度不减、善始善终。各部室支部主题教育自始至终力度不减、善始善终。二是安排部署到位。及时贯彻落中央、市委及巡回指导组工作要求,精心制定主题教育、集中学习、调查研究、检视问题、整改落实、专题党课、专题会议、专题民主生活会、专题组织生活会等系列实施方案或工作方案,确保主题教育有序有效推进。三是督促指导到位。单位主题教育领导小组及办公室加强督导,坚持每周开展主题教育“回头看”并及时向市委巡回指导组报告,☆个指导小组坚持每周深入部室支部指导主题教育工作,部室支部与单位党组班子主题教育同步跟进。四是营造氛围到位。加强内外宣传工作,主题教育氛围浓厚,全单位党员干部以饱满的政治热情投入到主题教育中来,推进了主题教育和业务工作“两促进”。
下一步,我们要坚持“☆”主题教育永远在路上,持续学习贯彻落实习近平新时代中国特色主会主义思想,持续抓好整改落实工作,适时开展主题教育“回头看”,做好一二批主题教育的上下联动工作,不断巩固扩大主题教育成果。
一、学习教育认真扎实、收获明显
我们坚持学习教育全程贯穿,取得明显成效。一是集中学习扎实深入。主题教育工作会议及时召开。副处以上领导干部为期☆天的专题“读书班”学习收获明显。党组组织专题集中学习和及时跟进学习☆次,党组每周专题集中学习成为常态。☆个部室支部☆场次专题集中学习突出主题。全单位党员干部☆余人次集中专题研讨交流发言聚焦主线。“四项教育”扎实开展,☆纪念馆重温入党誓词等革命传统教育感触深刻,☆场各类形势政策教育效果良好,☆场先进典型教育反响热烈,中心组及部室支部☆场“以案四说”警示教育震动较大。二是自主学习氛围浓厚。党员干部自觉主动学、联系实际学、笃信笃行、及时跟进学习、抓紧空闲学成为自觉并形成风气。精读《选编》、通读《纲要》、逐段逐句学习党章《准则》《条例》和及时跟进学习不打折扣。三是学习成效充分体现。通过强化学习教育,党员干部尤其是副处级上党员领导干部普遍反映,“沉心静气学习收获很大”、“主题教育让灵魂受到触动”、“思想政治受到了一场深刻洗礼”;增强了“四个意识”,坚定了“四个自信”,做到了“两个维护”,兑现了“三个确保”;把握了习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,把握了习近平总书记对☆工作做出的重要指示批示精神,自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动☆工作;自觉☆流毒划清界限;党对☆工作的绝对领导得到坚决落实;☆制度自信进一步增强;就案工作思想得到有效防止,法律效果、政治效果和社会效果在实际执法工作中有机统一;☆工作精气神进一步提升,党员干部队伍对做好☆工作充满激情、充满信心。
二、调查研究深入实际、成果丰富
我们坚持调查研究全程贯穿,走好群众路线。一是问题导向鲜明突出。党组成员分别围绕单位“三个作用”发挥、执法工作工作机制、公益工作难题破解、☆案件审议、青年干警成长成才、业务保障服务机制等☆工作中存在的☆个突出问题展开调研。二是调查研究扎实深入。党组成员着力“深”“实”“细”“准”“效”开展调研,在摸清情况、找准症结的基础上,提出解决问题改进工作的思路举措,形成☆个专题调研成果。三是切实解决群众困难。调研中切实解决群众实际困难,如,加大了公益工作☆力度积极回应群众新期待;支持抗诉一起假冒商标注册案获改判保护了民营企业合法权益;落实了群众信访“7日内程序性回复,3个月内办理结果或过程回复”;☆。四是成果交流得到认同。认真召开成果交流会,梳理相关问题☆个,提出针对性对策措施☆条,推进了☆工作发展,市委巡回指导组来单位现场指导调研成果交流会给予充分肯定。五是专题党课效果良好。☆名党组成员和☆名支部书记均在调查研究的基础上上了专题党课,突出了问题导向,体现自我革命精神,党员干部反响好。
三、检视问题对表对标、自觉深刻
我们坚持检视问题全程贯穿,强化问题导向。一是查找问题主动。主题教育一开始就强化问题检视,建立了党组班子及成员、支部及党员“检视问题清单”。按照工作方案采取☆种方式广泛听意见找问题,收到各类意见建议☆条,夯实了检视问题的群众基础。二是专题会议严格。党组班子及各支部均召开对照党章党规按照“18个是否”逐条逐项找差距,并在此基础上深化问题检视,市委巡回指导组来单位指导给予充分肯定。三是梳理问题精准。按照总书记“四个对照”、“四个找一找”要求,单位党组着力防止查摆问题“大而空”“小而碎”,根据“四个类别”梳理查摆突出问题或需要强化落实的工作☆个,其中,专项整治方面问题☆个,对照党章找差距方面问题☆个,贯穿落实习近平总书记重要讲话重点任务☆个,重点查找问题☆个。部室支部梳理突出问题☆个。查摆梳理问题全部纳入整改落实清单。四是自我剖析深刻。党组班子及成员,支部及党员发扬刀刃向内的自我革命精神,针对工作短板和具体问题剖析反思,着力从主观上和思想上去检视,着力从理想信念、党性修养、群众观点、工作作风、能力素质方面挖根源,为整改落实奠定了坚实基础,催生了内生动力。☆个部室支部正按照要求先后召开专题组织生活会,☆月☆日前将全部召开专题组织生活会。
四、整改落实边查边改、富有成效
我们坚持整改落实全程贯穿,确保取得实效。一是力度大。我们坚持边学边查边改、立查立改,对查摆出的问题建立台账、销号管理,倒排工期、挂图作战,明确责任、强化督查,制定整改落实工作措施☆条,确保“件件有着落”。二是效果好。查摆梳理的“四个类别”☆个问题中,短期能整改的☆个问题已完成整改并长期坚持,☆个中期长期才能完成整改的按照已制定的整改落实措施正在进一步整改中。其中,专项整治问题☆个,已整改见效☆个并持续整治扩大整改成果,☆个正在整改中;贯彻落实习近平总书记重要讲话☆项重点任务,已落实见效☆个,☆项正在落实中;对照党章党规找差距的问题☆个,已整改见效☆个,☆个正在整改中;重点查找差距问题☆个,已整改见效☆个,☆个正在整改中。通过问题整改进一步回应了群众对☆工作的新期待。三是质量高。党组专题民主生活会和支部专题组织生活会开出了辣味,开出了党性,开出了推进☆工作的动力,巡回指导组现场指导给予充分肯定。
五、组织领导精心周密、保障有力
我们坚持强化组织领导,确保了主题教育扎实开展。一是思想认识到位。党组把主题教育作为当前首要政治任来抓,专题研究主题教育工作☆次,党组一班人以上率下,发挥了表率作用,确保了主题教育力度不减、善始善终。各部室支部主题教育自始至终力度不减、善始善终。二是安排部署到位。及时贯彻落中央、市委及巡回指导组工作要求,精心制定主题教育、集中学习、调查研究、检视问题、整改落实、专题党课、专题会议、专题民主生活会、专题组织生活会等系列实施方案或工作方案,确保主题教育有序有效推进。三是督促指导到位。单位主题教育领导小组及办公室加强督导,坚持每周开展主题教育“回头看”并及时向市委巡回指导组报告,☆个指导小组坚持每周深入部室支部指导主题教育工作,部室支部与单位党组班子主题教育同步跟进。四是营造氛围到位。加强内外宣传工作,主题教育氛围浓厚,全单位党员干部以饱满的政治热情投入到主题教育中来,推进了主题教育和业务工作“两促进”。
下一步,我们要坚持“☆”主题教育永远在路上,持续学习贯彻落实习近平新时代中国特色主会主义思想,持续抓好整改落实工作,适时开展主题教育“回头看”,做好一二批主题教育的上下联动工作,不断巩固扩大主题教育成果。
根据局党委的部署,在局机关内开展纪律作风整顿教育活动,在第一阶段,通过学习有关文件、主题讨论,以多种形式在全体民警中开展学习,通过学习讨论,使全体民警更牢固掌握各项纪律规定,增强了法纪观念和遵纪守法的自觉性,深刻认识到民警违法违纪问题产生的根源及其危害性,从中吸取了教训,筑牢了思想道德防线,改进了工作作风,通过这次纪律教育整顿学习,使全体民警深刻体会到在我们公安队伍中存在问题的严重性和在公安机关开展纪律作风教育整顿的紧迫性和重要性。
通过学习教育和深入思考,我个人对纪律作风整顿教育有了更深的理解,对自身存在的问题也有了进一步的认识。现在对照工作实际,作如下剖析:
一、存在的主要问题
1、开拓创新的精神不强。虽然,过去在自己的公安本职工作中做得也不错,但也存在一些较严重的问题,畏畏缩缩,缺乏果断和胆量。
2、业务知识不够钻研。表现在:对待工作有时不够主动、积极,只满足于完成上级机关和领导交给的任务,对业务知识钻研不够,不注重业务知识的全面性,等到问题的出现再想办法解决。认为只要按时完成工作就算了事了。缺乏一种刻苦钻研的精神。
3、纪律松散、作风拖拉。表现在:上下班有时不守时,开会学习不认真听讲,不做学习笔记,消极应付。
二、存在问题的主要原因
上述这些问题的存在,虽然有一定的客观因素,但更主要的还是主观因素所造成。在这段时间,自已结合理论学习,对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真反思,深刻剖析产生这些问题的根源与危害,从主观上查找原因,概括起来主要有以下几个方面:
1、政治学习不够,理论功底浅薄,平时只满足于读书、看报,参加单位集中组织的学习多,自学少,学马克思主义理论就更少,对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论缺乏系统的学习,特别是对江泽民总书记提出的“三个代表”的重要思想没有深刻地领会,钻研不够,联系实际不够,使自己对理论知识的理解与实际脱钩,没有发挥理论的指导作用,只是为了学习而学习,使学习变得形式化、教条化,因而不能准确把握形势。
2、业务水平不高,不够钻研,没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用,业务水平要有提高,必需要对业务钻研,而自己在业务方面存有依赖性,认为领导会有指示,我不用先急着干,害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一整套学习业务知识的计划,故在开展工作中有时比较盲目,缺乏一定自信。
3、工作方法简单,只安于表面,把自己份内的事做好就可以了,处理事情方法比较简单,没有创新精神,工作作风还不够扎实,对问题不作深层次的分析,思考不深刻,有时把工作作为负担,未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。
三、今后的整改措施
1、加强政治理论学习,不断提高自身的政治素质。纪律教育学习是终身的事情,任何时候都不能放松。今后我不仅要学法律、公安业务知识,更要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”的重要思想等科学理论,精读有关重点文章,及时学习领会党的文件精神,用邓小平理论武装自己的头脑,提高自己的政治理论修养,坚定自己的政治信念。进一步增强纪律观念,增强纪律意识,树立正确世界观、人生观、价值观,自觉地加强党性煅炼,遵纪守法,廉洁奉公,做到自重、自省、自警、自励。以高度的责任感、事业心,以勤勤恳恳、扎扎实实的作风,以百折不饶、知难而进的勇气完成党和人民交给的各项任务。
2、要积极开拓进取,提高工作水平。要不断加强学习,加强锻炼,努力提高自己办案的本领;要讲究方法,注重实际,加强自己工作能力和修养;要开拓创新,积极进取,把工作提高到一个新的水平。
通过学习教育和深入思考,我个人对纪律作风整顿教育有了更深的理解,对自身存在的问题也有了进一步的认识。现在对照工作实际,作如下剖析:
一、存在的主要问题
1、开拓创新的精神不强。虽然,过去在自己的公安本职工作中做得也不错,但也存在一些较严重的问题,畏畏缩缩,缺乏果断和胆量。
2、业务知识不够钻研。表现在:对待工作有时不够主动、积极,只满足于完成上级机关和领导交给的任务,对业务知识钻研不够,不注重业务知识的全面性,等到问题的出现再想办法解决。认为只要按时完成工作就算了事了。缺乏一种刻苦钻研的精神。
3、纪律松散、作风拖拉。表现在:上下班有时不守时,开会学习不认真听讲,不做学习笔记,消极应付。
二、存在问题的主要原因
上述这些问题的存在,虽然有一定的客观因素,但更主要的还是主观因素所造成。在这段时间,自已结合理论学习,对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真反思,深刻剖析产生这些问题的根源与危害,从主观上查找原因,概括起来主要有以下几个方面:
1、政治学习不够,理论功底浅薄,平时只满足于读书、看报,参加单位集中组织的学习多,自学少,学马克思主义理论就更少,对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论缺乏系统的学习,特别是对江泽民总书记提出的“三个代表”的重要思想没有深刻地领会,钻研不够,联系实际不够,使自己对理论知识的理解与实际脱钩,没有发挥理论的指导作用,只是为了学习而学习,使学习变得形式化、教条化,因而不能准确把握形势。
2、业务水平不高,不够钻研,没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用,业务水平要有提高,必需要对业务钻研,而自己在业务方面存有依赖性,认为领导会有指示,我不用先急着干,害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一整套学习业务知识的计划,故在开展工作中有时比较盲目,缺乏一定自信。
3、工作方法简单,只安于表面,把自己份内的事做好就可以了,处理事情方法比较简单,没有创新精神,工作作风还不够扎实,对问题不作深层次的分析,思考不深刻,有时把工作作为负担,未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。
三、今后的整改措施
1、加强政治理论学习,不断提高自身的政治素质。纪律教育学习是终身的事情,任何时候都不能放松。今后我不仅要学法律、公安业务知识,更要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”的重要思想等科学理论,精读有关重点文章,及时学习领会党的文件精神,用邓小平理论武装自己的头脑,提高自己的政治理论修养,坚定自己的政治信念。进一步增强纪律观念,增强纪律意识,树立正确世界观、人生观、价值观,自觉地加强党性煅炼,遵纪守法,廉洁奉公,做到自重、自省、自警、自励。以高度的责任感、事业心,以勤勤恳恳、扎扎实实的作风,以百折不饶、知难而进的勇气完成党和人民交给的各项任务。
2、要积极开拓进取,提高工作水平。要不断加强学习,加强锻炼,努力提高自己办案的本领;要讲究方法,注重实际,加强自己工作能力和修养;要开拓创新,积极进取,把工作提高到一个新的水平。