今年是“十四五”开局之年，对财政工作来说，机遇多、困难大，是极具挑战的一年，做好财政工作意义重大。
一、指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，按照中央、省、市、区决策部署，以稳中求进为总基调，以高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，着力培植财源，强化收入征管，优化支出结构，深化财政改革，强化财政监管，以建立现代财政制度为目标，着力推进财政精细化管理，为现代化新云溪建设提供坚强的财力保障。
二、总体目标。
今年一般公共预算收入完成100700万元，增长6%；其中税收收入完成96200万元，增长7%。一般公共预算地方收入完成34500万元。今年预算支出安排110390万元。债务率只降不升，扶贫力度不减。持续深化党风廉政和机关建设，确保财政资金和财政人员两个安全，力争云溪区综合绩效考核和市财政局综合目标管理考核两个先进。
三、工作重点。
1.今年一般公共预算收入完成100700万元，增长6%；其中税收收入完成96200万元，增长7%。一般公共预算地方收入完成34500万元。今年预算支出安排110390万元。力争今年一般公共预算收入和一般公共预算地方收入税收占比达到87%和95%以上。(牵头领导：闾飞雄责任股室：国库集中支付核算中心)。
2.牢固树立过紧日子思想，贯彻落实《关于进一步规范财政管理硬化预算约束的通知》（湘政办发〔2020〕12号）文件精神，遵循“从严、从紧、依法、合规”的原则严格控制和压减一般性支出，今年“三公”经费预算只减不增。(牵头领导：闾飞雄责任股室：预算股)。
3.大力优化营商环境，细化区级领导联系规模企业的工作举措，着力破解企业融资难、融资贵的问题，落实支持企业上市的财政奖补，严格兑现各项惠企支持企业发展，主动帮扶，助推优势企业上市。(牵头领导：沈文斌责任股室：企财股)。
4.全面推进“零基预算”改革，加强对预算编制的宏观指导，坚持资金跟着政策走，所有支出先定政策，后定资金，原则上不切块新增预算，完善支出标准体系，提升预算科学性和精准度。制定详细的预决算公开操作指南，除上级规定的涉密单位外，云溪区本级所有一级预算单位部门预决算及“三公”经费预决算公开率达100%。(牵头领导：闾飞雄责任股室：预算股)。
5.完成30万元以上项目绩效目标申报全覆盖和2个整体、4个以上项目重点绩效评价，确保绩效评价结果公开率100%。全面加强绩效评价结果应用，建立应用机制。(牵头领导：林 伟责任股室：绩效管理股)。
6.规范财政投资评审管理，注重财政投资评审规范性、准确性和公平性，有效提升财政投资评审质量，确保审减率在12%以上。(牵头领导：王亚军责任股室：财政投资评审中心)。
7.严控债务增量，规范平台公司举债行为，有效管控债务风险，做到“三个确保”：确保资金不断链、不发生系统性风险；确保完成省委巡视交办问题和省审计厅专项审计问题的整改；确保债务率只降不升。(牵头领导：林 伟责任股室：金融与债务股)。
8.落实“四不摘”要求，保持扶贫投入、政策总体稳定，确保区级扶贫资金投入只增不减，全年开展至少2次扶贫资金专项检查，进一步做好国家扶贫832平台农产品采购工作，优先支持乡村振兴。(牵头领导：侯庆飞责任股室：农业农村股)。
9.严格执行按计划、按预算、按程序、按进度的原则，加强政府性项目资金日常管理。支持打好污染防治攻坚战，加大资金投入，实施新一轮环境整治三年行动。加快推进截污和雨污分流、垃圾填埋场等在建环保工程建设。(牵头领导：林 伟责任股室：经济建设股)。
10.指导街道、部门单位接收“三供一业”资产移交，确保出租门面收入应缴尽缴，保障资金更好服务两厂移交社区群众。(牵头领导：谢小林责任股室：公有资产服务中心)。
11.严格落实党风主体责任和“一岗双责”，常态化开展党风廉政教育，抓早抓小，防范未然，引导干部增强法治意识，自觉遵守党纪国法，始终守住廉洁自律底线。(牵头领导：李 辉责任股室：会计管理与财政监督股)。
12.结合庆祝建党100周年，加强党史学习教育，弘扬理论联系实际学风，切实把学习成果转化为攻坚克难、干事创业的实际成效。扎实开展“支部主题党日”活动，严格执行“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等组织生活制度。(牵头领导：王亚军责任股室：党支部)。
13.坚持每月开展一次集中学习、每年组织一次业务考试，委托高等院校开展一次财政干部集中轮训。(牵头领导：王亚军责任股室：办公室)。
四、工作要求。
1.要落实责任。重点工作的牵头领导为本项工作的第一责任人，责任股（室）长和二级机构负责人为直接责任人，要为本项工作的推进和落实切实负责。
2.要强化措施。各牵头领导和股室要对每一项工作任务进一步细化，要有敢为人先的勇气，拿出具体可行的工作措施，制定具体时间表、路线图,推动财政各项重点工作落到实处。
3.要务求实效。理顺财政体制、确保财政资金安全和提高资金使用效益，是财政工作的出发点和落脚点，各项重点工作都要紧紧围绕这个出发点和落脚点，通过改革和创新，在确保财政资金安全的前提下，不断提高资金使用效益，取得实实在在的效果。
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高校学生支部换届选举的指导思想2021[朗读]
(一)20__企业党建工作思路。
认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，坚持有利于社会稳定和长治久安为目标，以市场化改革为方向，进一步解放思想、创新变革，加大地区国有经济产业结构转型升级，继续推行“四化”管理，不断深化国有企业改革和完善国有资产管理体制。盘活各类国有资产，确保国有资产的保值增值，不断增强企业发展活力和抗风险能力，提升国有经济在地区经济发展总量中的影响力和控制力。
(二)经济指标。
1、国有资产保值增值率达106%。
2、国有独资企业上缴年度地区财政国有资本经营预算收入600万元。
(三)工作重点和措施。
1、优化国有经济布局结构。紧紧围绕地区着力打造国家新型综合能源基地、新疆副主中心城市、一级综合交通枢纽、新型工业化主战场和全疆重要增长极的发展战略，重点发展互联网金融、新能源、新型材料、现代物流和旅游等产业，实现国有资产向优势产业的转移，促进地区国有经济产业结构的转型升级。
(1)按照《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，做好地区国有经济“十三五”发展规划，明确地区国有经济发展的方向和目标任务。
(2)做好地区国投企业新能源项目的建设。实现地区国投企业参股的40万千瓦风电、5万千瓦光伏电项目并网发电，做好新配置5万千瓦风电、2万千瓦光伏电项目的项目建设实施工作，积极发挥国有资本向优势产业转移的示范引领作用。
(3)以地区国投企业为依托组建国有资本投资控股企业，推进国有资本合理流动。强化已有投资平台的股权投资功能，做好__城市建设有限公司组建和业务拓展，按照市场规律选择各类有发展潜力成长性较好的市场主体进行股权投资。
(4)进一步争取对地区国有企业风、光电资源配置，以自身的产业和资源优势，与中央、自治区、入疆企业及民营企业寻求各种形式的战略合作，联手发展。
(5)积极完成新疆煤炭交易所增资扩股工作，全力推进煤炭交易所新三板上市，使其充分发挥在地区煤炭物流交易市场的主导作用。
(6)创新驱动，努力拓展和培育新的经济增长点。做好互联网金融、新型板材、钢结构、现代物流和旅游等项目的建设，打造新的国有经济增长极。借助地区国投公司投融资平台优势，在融资渠道和方式上进一步创新，为地区中小企业发展提供有力的资金信贷支持。
2、深化国有企业改革。按照地区国有监管企业资本构成与功能类型，因企制宜，分类分层改革，积极发展混合所有制经济。积极吸纳社会资本，引入各类投资者，实现投资主体多元化，根据企业功能合理确定国有持股比例。加大与中央企业、对口援疆省市国有企业合作力度。
(1)按照地区推进新型工业化主战场建设重大决策部署和做强国有企业的发展要求，实行对全地区国有资产的优化配置，提高国有资本流动性，进一步整合和组建相关集团公司，使国有资产限度得以保值增值。
(2)积极推进__建设集团、__大厦、商业有限公司、__冰雪旅游有限公司等企业进行混合所有制经济改革，实现投资主体多元化的探索试点工作。
(3)对各企业现有资产进行梳理，对“小、散、弱”的资产实行重组和有序退出，盘活各类国有资产，提高资产的使用效益。
(4)转变观念，加强新知识、新技术的培训，积极参与地区采取ppp模式建设的各类项目。
3、规范法人治理结构，进一步完善现代企业制度。一是建立健全股东会、董事会、经理层和监事会，形成协调运转、有效制衡的决策、执行、监督体系;二是深化企业内部人事、劳动、分配制度改革，建立健全与市场机制相适应的激励约束机制;三是积极推进“人才强企”战略。在继续做好大学生招聘和企业现有人才培养工作的基础上，加大企业急需紧缺高层次人才的市场化选聘力度，对引进的高层次人才实现差异化薪酬政策等激励机制;四是健全与长效激励相配套的业绩挂钩、财务审计和信息披露、延期支付和追索扣回等约束机制;五是合理确定并严格规范国有企业经营管理者薪酬水平、不断提高企业职工收入水平，明确要求各监管企业负责人薪酬增幅不得职工工资增幅。
4、进一步加强和规范行政事业单位资产管理工作。在强化制度执行力的基础上，不断细化和完善工作程序和环节，做到国有资产的全覆盖和规范化管理，重点抓好国有资产的公开处置与竞租工作，防止资产管理工作中出现“跑、冒、滴、漏”现象，杜绝国有资产的流失。
认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，坚持有利于社会稳定和长治久安为目标，以市场化改革为方向，进一步解放思想、创新变革，加大地区国有经济产业结构转型升级，继续推行“四化”管理，不断深化国有企业改革和完善国有资产管理体制。盘活各类国有资产，确保国有资产的保值增值，不断增强企业发展活力和抗风险能力，提升国有经济在地区经济发展总量中的影响力和控制力。
(二)经济指标。
1、国有资产保值增值率达106%。
2、国有独资企业上缴年度地区财政国有资本经营预算收入600万元。
(三)工作重点和措施。
1、优化国有经济布局结构。紧紧围绕地区着力打造国家新型综合能源基地、新疆副主中心城市、一级综合交通枢纽、新型工业化主战场和全疆重要增长极的发展战略，重点发展互联网金融、新能源、新型材料、现代物流和旅游等产业，实现国有资产向优势产业的转移，促进地区国有经济产业结构的转型升级。
(1)按照《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，做好地区国有经济“十三五”发展规划，明确地区国有经济发展的方向和目标任务。
(2)做好地区国投企业新能源项目的建设。实现地区国投企业参股的40万千瓦风电、5万千瓦光伏电项目并网发电，做好新配置5万千瓦风电、2万千瓦光伏电项目的项目建设实施工作，积极发挥国有资本向优势产业转移的示范引领作用。
(3)以地区国投企业为依托组建国有资本投资控股企业，推进国有资本合理流动。强化已有投资平台的股权投资功能，做好__城市建设有限公司组建和业务拓展，按照市场规律选择各类有发展潜力成长性较好的市场主体进行股权投资。
(4)进一步争取对地区国有企业风、光电资源配置，以自身的产业和资源优势，与中央、自治区、入疆企业及民营企业寻求各种形式的战略合作，联手发展。
(5)积极完成新疆煤炭交易所增资扩股工作，全力推进煤炭交易所新三板上市，使其充分发挥在地区煤炭物流交易市场的主导作用。
(6)创新驱动，努力拓展和培育新的经济增长点。做好互联网金融、新型板材、钢结构、现代物流和旅游等项目的建设，打造新的国有经济增长极。借助地区国投公司投融资平台优势，在融资渠道和方式上进一步创新，为地区中小企业发展提供有力的资金信贷支持。
2、深化国有企业改革。按照地区国有监管企业资本构成与功能类型，因企制宜，分类分层改革，积极发展混合所有制经济。积极吸纳社会资本，引入各类投资者，实现投资主体多元化，根据企业功能合理确定国有持股比例。加大与中央企业、对口援疆省市国有企业合作力度。
(1)按照地区推进新型工业化主战场建设重大决策部署和做强国有企业的发展要求，实行对全地区国有资产的优化配置，提高国有资本流动性，进一步整合和组建相关集团公司，使国有资产限度得以保值增值。
(2)积极推进__建设集团、__大厦、商业有限公司、__冰雪旅游有限公司等企业进行混合所有制经济改革，实现投资主体多元化的探索试点工作。
(3)对各企业现有资产进行梳理，对“小、散、弱”的资产实行重组和有序退出，盘活各类国有资产，提高资产的使用效益。
(4)转变观念，加强新知识、新技术的培训，积极参与地区采取ppp模式建设的各类项目。
3、规范法人治理结构，进一步完善现代企业制度。一是建立健全股东会、董事会、经理层和监事会，形成协调运转、有效制衡的决策、执行、监督体系;二是深化企业内部人事、劳动、分配制度改革，建立健全与市场机制相适应的激励约束机制;三是积极推进“人才强企”战略。在继续做好大学生招聘和企业现有人才培养工作的基础上，加大企业急需紧缺高层次人才的市场化选聘力度，对引进的高层次人才实现差异化薪酬政策等激励机制;四是健全与长效激励相配套的业绩挂钩、财务审计和信息披露、延期支付和追索扣回等约束机制;五是合理确定并严格规范国有企业经营管理者薪酬水平、不断提高企业职工收入水平，明确要求各监管企业负责人薪酬增幅不得职工工资增幅。
4、进一步加强和规范行政事业单位资产管理工作。在强化制度执行力的基础上，不断细化和完善工作程序和环节，做到国有资产的全覆盖和规范化管理，重点抓好国有资产的公开处置与竞租工作，防止资产管理工作中出现“跑、冒、滴、漏”现象，杜绝国有资产的流失。
今年，是我们党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是我国现代化进程中具有非常意义的一年，做好今年的工作尤为重要。今年全市财政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照积极的财政政策提质增效，更可持续要求，坚决贯彻落实中央、省市决策部署，主动服务“三高四新”战略和“二中心一枢纽”建设，增强财政资源统筹能力，提升财政资金分配使用绩效。要以提高税收占比为核心，强力组织财政收入；以贯彻落实党政机关过“紧日子”要求为重点，坚决压减一般性和非急需、非重点、非刚性支出；以牢牢守住风险底线为目标，加强政府债务和库款管理；以深化预算管理制度改革为手段，加快建立现代财税体制，推进财政高质量发展，更好发挥财政服务全市经济社会发展的积极作用，以优异成绩庆祝建党100周年。
按照全省财政工作会议精神和市人大批准的预算，今年全市财政工作主要任务目标为：全市地方财政收入增长7%以上，达到113亿元。市本级增长8%以上，突破35亿元，全市地方税收增长11%以上，突破73亿元。全市地方税收在地方财政收入占比达到65%以上，比上年提高3个百分点。全市全口径税收在gdp的占比较上年提高0.5个百分点以上。全市土地基金收入完成128亿元，其中市本级完成60亿元。当年安排一般公共预算支出468亿元，确保财政收支平衡；全面完成打造实力财政、法治财政、安全财政、民本财政、高效财政、廉洁财政的年度工作任务。围绕上述任务目标，突出抓好六个方面重点工作：
一、积极培植财源，强化财税征管，致力生财聚财同步推进。
1.紧扣落实“三高四新”战略，进一步加快产业兴邵步伐。一是支持加快湘南湘西承接产业转移示范区建设，着力承接粤港澳大湾区、长三角产业转移。二是推动创新发展和产业升级，提高经济发展质量和核心竞争力。充分发挥财政资金支持保障和引导撬动作用，着力推动制造强市“123工程”，围绕“七大工业新兴优势产业链”，重点扶持一批新兴财源企业发展。三是全力支持园区建设。整合资金集中财力支持邵阳经开区、湘商产业园建设和发展，推进“135”工程和园区基础设施建设。四是贯彻“亩产论英雄”发展理念。将园区及其企业纳税总额和亩均纳税额作为评先评优，排名次坐位置的重要依据。财政、土地优惠政策应向纳税贡献大户倾斜。
2.紧扣提高“两个占比”，进一步加强财税征收管理。尽快出台并全力实施“提升税收占比三年行动计划”，稳步提升全口径税收在gdp的比重，地方税收在地方财政收入中的比重。要对标落实绩考政策要求，将税收占地区生产总值比重，列入党委政府绩效考核，高质量发展绩效考核，真抓实干督查激励重要内容，充分发挥绩效考核在财税工作中的指挥棒和杠杆作用。要切实加强组织领导，建立党政主要领导挂帅、分管副职主抓，党委财经办统筹、财税部门主管，其他部门协同，全社会参与的财税征管、协税护税体制机制。要切实加强收入调度。各级财政部门要紧扣任务目标，做到任务分解到月，责任落实到人。加强与税务、人民银行及其他相关部门协调配合，压实工作责任，形成工作合力。要强化均衡入库意识，坚持以月保季、以季保年，避免发生大起大落。加大调度力度，将税收占比纳入经济运行调度的重要内容。要大力挖掘增收潜力。坚持依法征税，综合治税，做到应收尽收，应缴尽缴。加强信息化，运用大数据建立健全综合治税长效机制，配合税务部门加强税收监测和结构分析，抓好重点税源监控和薄弱环节管理。
3.紧扣落实减税降费政策，进一步做好服务市场主体工作。巩固和提升减税降费成果，做到应减尽减，应降尽降。不断优化营商环境，激活市场主体。完善重点税源企业、行业服务保障机制，切实强化稳企业、稳税源工作。财政部门要牵头做大做优中小企业融资担保机构，扩大担保业务。落实高新技术企业贷款贴息、贷款风补政策，有效缓解实体经济企业融资难、融资贵问题。充分发挥财政性资金在银行开户、存款扛杆作用，撬动银行资本，加强对实体经济的投入。
4.紧扣土地收益目标，进一步统筹做好城市土地经营文章。强化依法管理、综合施策，在土地出让管理、土地市场营销、土地价款均衡入库和统筹使用等方面下功夫。不断提高土地收益水平，形成有效土地财力，确保一般预算基本盘、政府化债盘、产业发展盘、乡村振兴盘，统筹兼顾、坚挺有力。
二、坚决落实过“紧日子”要求，严格支出管理。今年的财政支出压力比去年会更大。各级应当有充分的思想准备和应对措施。一是建立党政机关“过紧日子”长效机制。中央、省、市就进一步落实“过紧日子”要求、严格财政支出管理，提出了一系列政策规定和纪律要求，各级各部门务必严格遵照执行。今年的财政预算，非重点、非刚性支出应当按照不高于今年压减后的基数安排。如果是超这个基数安排的，应当予以压减。二是强化预算约束。加强对单位预算编制的指导，坚持资金跟着政策走，所有支出先定政策，后定资金，原则上不切块新增预算。全面推进预算公开透明，严格预算执行，坚决做到无预算不支出，财政专项资金无管理办法不支出。集中财力办大事，避免财政资金“撒胡椒面”现象。三是强化绩效管理。强化绩效管理意识，明确绩效管理主体责任，各级政府和各部门各单位是预算绩效管理的责任主体。加强绩效运行监控，重点加强对重大产业项目和专项资金、专项债券的绩效监控。全面实施绩效评价，坚持“花钱必问效，无效必问责”，建立财政审计协同联动机制。强化绩效评价结果应用，对评分较低的项目核减下一年度的资金安排。四是盘活财政存量资金。年度预算终了时，对当年结余的基本支出资金一律收回，对滞留在单位账户、财政专户、超期存量资金，按政策一律收回，统筹安排用于重点支出。对财政为平台公司债务还本付息垫付的资金，应当予以收回，以缓解库款危机。
三、强化忧患意识，牢牢守住风险底线。一是牢牢守住“三保”底线。坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，压实党政一把手“三保”主体责任，各级财政局长是直接责任人。严格执行“六条红线”和“四项机制”，持续压减非刚性、非重点、非急需支出，严禁挤占挪用“三保”支出，坚决防范“三保”风险。二是严控政府债务风险。牢固树立风险底线意识，坚决控、着力还、加速转、确保化。优先保障债务付息，清理置换高息债务。督促各地采取统筹预算资金偿还、盘活存量资产资源偿还等措施，确保完成年度化债任务。加强隐性债务转化、核减审核把关，杜绝数字游戏、虚假化债，财政部门要会同审计等部门，加大对市县隐性债务化解的审核监督力度，凡是发现化解债务不实的，将予以严肃处理。保持全市、市本级及各县市区隐性债务风险等级不反弹。积极争取市本级获得发行新增政府债券置换隐性债务试点。统筹加强三类债务管理，各地都应实现总量只减不增目标。债务管理和化债工作要主动接受同级人大监督。三是坚决守住库款保障底线。坚持联动发力，综合治理，严守库款保障系数0.3红线。严禁一切违规对外借款，严禁随意开支出口子，合理调控支出时序，体现轻重缓急要求，全力清收对外借款，市本级及各县市区今年必须全部达到省控目标（暂付款余额占比不超过8%）。
四、践行以人民为中心的发展思想，提升民生保障水平。坚持经济发展与民生改善相协调，突出保基本、兜底线，确保民生支出占比稳定在70%以上。全面落实财政支农政策，特别是土地收益提取政策，依照中央政策规定从土地收益中按比例提取资金，支持乡村振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。大力支持生态文明建设，着力推动绿色发展，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续落实就业优先政策，大力支持教育科技高质量发展，促进文体事业产业协同发展。不断完善社会保障体系，推动医药卫生健康事业发展。助力城市居民住房保障工程，支持解决超期安置遗留问题。大力支持基础设施建设和产业发展，持续加强常态化疫情防控和推进“三城”同创经费保障，助力“两中心一枢纽”建设。此外，各县市区要积极推动“政担”合作，大力支持农担业务开展，争取实现全市今年农担在保余额10亿元的目标，为乡村振兴战略提供强有力的融资支持。
五、坚持依法理财，强化财政管理。以财政治理体系和治理能力现代化为目标，纵深推进财税改革。一是深化预算管理制度改革，全面推进“四本”预算协同管理，推进“零基预算”改革，切实打破支出基数概念和固化格局。二是完善财税综合信息平台。要求各县市区在年内全面建成综合治税平台，实现市城区平台和各县市平台联网。三是推进财政事权与支出责任划分，合理明晰市、县两级事权财权关系，充分调动市、县两级积极性。四是深化政府采购制度改革，深化政府会计改革，规范推进ppp和政府购买服务，强化财政投资评审，进一步推进内控制度建设；开展重大财税政策、重大民生项目资金监督检查，加快构建财会监督新体系；加快电子财政建设，努力提高财政管理信息化水平。五是全面规范国有资产管理。各县市区要进一步理顺国有资产管理体制，摸清家底，建立台账，推进国有资产集中统一监管。坚持“盘活存量就是做大增量”，合理把握盘活国有资产资源节奏，使资产处置收入成为财政收入的有力补充。建立和完善政府向同级人大常委会报告国有资产管理情况制度，实现县级国有资产报告制度全覆盖。六是切实加强乡镇财政管理。各县市区要坚持问题导向、摸清底子、找准路子，以管理促提升，解决乡镇财政管理薄弱等问题；坚持以绩考促提升，推动乡镇财政绩效管理全覆盖。
六、坚持党建引领，打造财政铁军。将党的政治建设放在首要位置，持续深入推进“三表率一模范”机关建设。充分发挥党组理论学习中心组的领学示范作用，持续深化党员理论武装。强化党的组织建设，提供坚强组织保障。以支部“五化”建设为抓手，夯实支部“五化”基础。进一步加强党风廉政建设，巩固“廉洁单位”创建成果，持之以恒纠治“四风”，加强对财政权力运行的制约和监督，织密扎牢制度笼子，严防权力越线和寻租腐败。理顺基层财政所管理体制，推进机构改革落实落地；切实关心基层财政干部，积极为其排忧解难。强化财政队伍建设，丰富干部教育培训渠道，全面提升专业素质能力，努力打造忠诚干净担当的财政干部队伍。
按照全省财政工作会议精神和市人大批准的预算，今年全市财政工作主要任务目标为：全市地方财政收入增长7%以上，达到113亿元。市本级增长8%以上，突破35亿元，全市地方税收增长11%以上，突破73亿元。全市地方税收在地方财政收入占比达到65%以上，比上年提高3个百分点。全市全口径税收在gdp的占比较上年提高0.5个百分点以上。全市土地基金收入完成128亿元，其中市本级完成60亿元。当年安排一般公共预算支出468亿元，确保财政收支平衡；全面完成打造实力财政、法治财政、安全财政、民本财政、高效财政、廉洁财政的年度工作任务。围绕上述任务目标，突出抓好六个方面重点工作：
一、积极培植财源，强化财税征管，致力生财聚财同步推进。
1.紧扣落实“三高四新”战略，进一步加快产业兴邵步伐。一是支持加快湘南湘西承接产业转移示范区建设，着力承接粤港澳大湾区、长三角产业转移。二是推动创新发展和产业升级，提高经济发展质量和核心竞争力。充分发挥财政资金支持保障和引导撬动作用，着力推动制造强市“123工程”，围绕“七大工业新兴优势产业链”，重点扶持一批新兴财源企业发展。三是全力支持园区建设。整合资金集中财力支持邵阳经开区、湘商产业园建设和发展，推进“135”工程和园区基础设施建设。四是贯彻“亩产论英雄”发展理念。将园区及其企业纳税总额和亩均纳税额作为评先评优，排名次坐位置的重要依据。财政、土地优惠政策应向纳税贡献大户倾斜。
2.紧扣提高“两个占比”，进一步加强财税征收管理。尽快出台并全力实施“提升税收占比三年行动计划”，稳步提升全口径税收在gdp的比重，地方税收在地方财政收入中的比重。要对标落实绩考政策要求，将税收占地区生产总值比重，列入党委政府绩效考核，高质量发展绩效考核，真抓实干督查激励重要内容，充分发挥绩效考核在财税工作中的指挥棒和杠杆作用。要切实加强组织领导，建立党政主要领导挂帅、分管副职主抓，党委财经办统筹、财税部门主管，其他部门协同，全社会参与的财税征管、协税护税体制机制。要切实加强收入调度。各级财政部门要紧扣任务目标，做到任务分解到月，责任落实到人。加强与税务、人民银行及其他相关部门协调配合，压实工作责任，形成工作合力。要强化均衡入库意识，坚持以月保季、以季保年，避免发生大起大落。加大调度力度，将税收占比纳入经济运行调度的重要内容。要大力挖掘增收潜力。坚持依法征税，综合治税，做到应收尽收，应缴尽缴。加强信息化，运用大数据建立健全综合治税长效机制，配合税务部门加强税收监测和结构分析，抓好重点税源监控和薄弱环节管理。
3.紧扣落实减税降费政策，进一步做好服务市场主体工作。巩固和提升减税降费成果，做到应减尽减，应降尽降。不断优化营商环境，激活市场主体。完善重点税源企业、行业服务保障机制，切实强化稳企业、稳税源工作。财政部门要牵头做大做优中小企业融资担保机构，扩大担保业务。落实高新技术企业贷款贴息、贷款风补政策，有效缓解实体经济企业融资难、融资贵问题。充分发挥财政性资金在银行开户、存款扛杆作用，撬动银行资本，加强对实体经济的投入。
4.紧扣土地收益目标，进一步统筹做好城市土地经营文章。强化依法管理、综合施策，在土地出让管理、土地市场营销、土地价款均衡入库和统筹使用等方面下功夫。不断提高土地收益水平，形成有效土地财力，确保一般预算基本盘、政府化债盘、产业发展盘、乡村振兴盘，统筹兼顾、坚挺有力。
二、坚决落实过“紧日子”要求，严格支出管理。今年的财政支出压力比去年会更大。各级应当有充分的思想准备和应对措施。一是建立党政机关“过紧日子”长效机制。中央、省、市就进一步落实“过紧日子”要求、严格财政支出管理，提出了一系列政策规定和纪律要求，各级各部门务必严格遵照执行。今年的财政预算，非重点、非刚性支出应当按照不高于今年压减后的基数安排。如果是超这个基数安排的，应当予以压减。二是强化预算约束。加强对单位预算编制的指导，坚持资金跟着政策走，所有支出先定政策，后定资金，原则上不切块新增预算。全面推进预算公开透明，严格预算执行，坚决做到无预算不支出，财政专项资金无管理办法不支出。集中财力办大事，避免财政资金“撒胡椒面”现象。三是强化绩效管理。强化绩效管理意识，明确绩效管理主体责任，各级政府和各部门各单位是预算绩效管理的责任主体。加强绩效运行监控，重点加强对重大产业项目和专项资金、专项债券的绩效监控。全面实施绩效评价，坚持“花钱必问效，无效必问责”，建立财政审计协同联动机制。强化绩效评价结果应用，对评分较低的项目核减下一年度的资金安排。四是盘活财政存量资金。年度预算终了时，对当年结余的基本支出资金一律收回，对滞留在单位账户、财政专户、超期存量资金，按政策一律收回，统筹安排用于重点支出。对财政为平台公司债务还本付息垫付的资金，应当予以收回，以缓解库款危机。
三、强化忧患意识，牢牢守住风险底线。一是牢牢守住“三保”底线。坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，压实党政一把手“三保”主体责任，各级财政局长是直接责任人。严格执行“六条红线”和“四项机制”，持续压减非刚性、非重点、非急需支出，严禁挤占挪用“三保”支出，坚决防范“三保”风险。二是严控政府债务风险。牢固树立风险底线意识，坚决控、着力还、加速转、确保化。优先保障债务付息，清理置换高息债务。督促各地采取统筹预算资金偿还、盘活存量资产资源偿还等措施，确保完成年度化债任务。加强隐性债务转化、核减审核把关，杜绝数字游戏、虚假化债，财政部门要会同审计等部门，加大对市县隐性债务化解的审核监督力度，凡是发现化解债务不实的，将予以严肃处理。保持全市、市本级及各县市区隐性债务风险等级不反弹。积极争取市本级获得发行新增政府债券置换隐性债务试点。统筹加强三类债务管理，各地都应实现总量只减不增目标。债务管理和化债工作要主动接受同级人大监督。三是坚决守住库款保障底线。坚持联动发力，综合治理，严守库款保障系数0.3红线。严禁一切违规对外借款，严禁随意开支出口子，合理调控支出时序，体现轻重缓急要求，全力清收对外借款，市本级及各县市区今年必须全部达到省控目标（暂付款余额占比不超过8%）。
四、践行以人民为中心的发展思想，提升民生保障水平。坚持经济发展与民生改善相协调，突出保基本、兜底线，确保民生支出占比稳定在70%以上。全面落实财政支农政策，特别是土地收益提取政策，依照中央政策规定从土地收益中按比例提取资金，支持乡村振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。大力支持生态文明建设，着力推动绿色发展，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续落实就业优先政策，大力支持教育科技高质量发展，促进文体事业产业协同发展。不断完善社会保障体系，推动医药卫生健康事业发展。助力城市居民住房保障工程，支持解决超期安置遗留问题。大力支持基础设施建设和产业发展，持续加强常态化疫情防控和推进“三城”同创经费保障，助力“两中心一枢纽”建设。此外，各县市区要积极推动“政担”合作，大力支持农担业务开展，争取实现全市今年农担在保余额10亿元的目标，为乡村振兴战略提供强有力的融资支持。
五、坚持依法理财，强化财政管理。以财政治理体系和治理能力现代化为目标，纵深推进财税改革。一是深化预算管理制度改革，全面推进“四本”预算协同管理，推进“零基预算”改革，切实打破支出基数概念和固化格局。二是完善财税综合信息平台。要求各县市区在年内全面建成综合治税平台，实现市城区平台和各县市平台联网。三是推进财政事权与支出责任划分，合理明晰市、县两级事权财权关系，充分调动市、县两级积极性。四是深化政府采购制度改革，深化政府会计改革，规范推进ppp和政府购买服务，强化财政投资评审，进一步推进内控制度建设；开展重大财税政策、重大民生项目资金监督检查，加快构建财会监督新体系；加快电子财政建设，努力提高财政管理信息化水平。五是全面规范国有资产管理。各县市区要进一步理顺国有资产管理体制，摸清家底，建立台账，推进国有资产集中统一监管。坚持“盘活存量就是做大增量”，合理把握盘活国有资产资源节奏，使资产处置收入成为财政收入的有力补充。建立和完善政府向同级人大常委会报告国有资产管理情况制度，实现县级国有资产报告制度全覆盖。六是切实加强乡镇财政管理。各县市区要坚持问题导向、摸清底子、找准路子，以管理促提升，解决乡镇财政管理薄弱等问题；坚持以绩考促提升，推动乡镇财政绩效管理全覆盖。
六、坚持党建引领，打造财政铁军。将党的政治建设放在首要位置，持续深入推进“三表率一模范”机关建设。充分发挥党组理论学习中心组的领学示范作用，持续深化党员理论武装。强化党的组织建设，提供坚强组织保障。以支部“五化”建设为抓手，夯实支部“五化”基础。进一步加强党风廉政建设，巩固“廉洁单位”创建成果，持之以恒纠治“四风”，加强对财政权力运行的制约和监督，织密扎牢制度笼子，严防权力越线和寻租腐败。理顺基层财政所管理体制，推进机构改革落实落地；切实关心基层财政干部，积极为其排忧解难。强化财政队伍建设，丰富干部教育培训渠道，全面提升专业素质能力，努力打造忠诚干净担当的财政干部队伍。
20__年，我办党支部将继续按照区委和区直机关工委的部署，认真开展好工作。继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，继续深入贯彻党的十九大精神，开展“两学一做”教育活动，以提高党员素质，增强机关党组织凝聚力，提高融入中心、服务大局的能力为目标，把党建工作与征地搬迁安置各项业务工作结合起来，着力抓好党组织和党员队伍建设，扎实推进机关作风建设、党风廉政建设和精神文明建设，进一步转变干部作风，提升党建工作水平，为征地搬迁安置各项工作上新台阶提供坚实保障，特制定本办党支部20__年度。
一、强化党员队伍思想建设
1、加强学习教育，提升党员队伍整体素质。
深入学习以下几方面内容：党的十九大会议精神及党章，市、区各级两会会议精神，党风廉政建设制度，法律、法规以及本办规章制度等。
采取集中学习和个人自学相结合的方式，每月组织集中学习不少于一次，全年累计集中学习时间不少于12次，个人自学坚持理论联系实际，学以致用的原则，按照支部确定的学习专题和文件，记好学习笔记，不断提高解决实际问题的能力。
2、强化联系机制，提升党员队伍向心力。
继续实行谈心谈话制度。本着平等、诚恳、求实、与人为善、实效的原则，党员领导干部全年与支部全体党员谈心不少于两次。
实施党员思想汇报及分析制度。各党员全年向支部汇报思想一次，详细汇报个人的学习、工作、生活、廉政等各方面情况。支部全年对全体党员进行两次思想状况分析，了解党员的真实想法，把握党员的思想动态，增强思想道德教育的针对性和实效性。
3、创新载体，开展有针对性的思想政治教育工作。
利用内网学习、读书活动等形式，教育干部职工用正确的人生观、价值观看待征地搬迁安置工作、社会生活中遇到的热点难点问题;以加强职业道德教育为重点，教育干部职工爱岗敬业、诚信服务、廉洁奉公。积极参与区直机关党工委组织的各项活动。
二、强化党支部组织建设
1、加强党员队伍建设。建设一支高质量的党员队伍。实施党员带队员、党员联系队员制度，以党员队伍素质的提高来带动本办全体工作人员整体素质的提高，充分发挥共产党员的先锋模范作用。
2、加强党员发展工作和入党积极分子培养工作。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，重点突出，措施到位。党支部每半年至少研究一次党员发展工作，分析入党积极分子队伍的状况，有针对性地做好培养工作。发展新党员做到材料手续齐全，符合发展程序，并实行票决制、公示制。
3、认真做好民主评议和民主生活会工作。严格按照组织部相关文件，开展好支部、党员民主双评议工作。针对评议中反映出来的问题，支部及时提出整改措施，修改年度工作目标。安排一次民主生活会，在确定好会议主题后，积极开展批评与自我批评，总结经验，找出差距，提高思想认识，明确努力方向。
4、严格会议制度，推行党务公开。支部委员会每月开会研究支部主要工作，部署下月工作。对按照规定应予公开的党务工作内容，全部于公告栏进行公示，如入党积极分子的确定，党费缴纳情况等。
三、强化工作作风和党风廉政建设
1、接受群众监督。认真做好群众来信来访工作，坚持投诉监督制度，强化信访接待责任制，妥善处理各类问题及矛盾。建立“行风监督员”制度，督促执法工作文明高效。积极应对社会舆论监督，加强舆论信息反馈工作。
2、继续加大进村扶贫济困等活动力度。继续开展进村办实事活动，破难题，促发展。继续对城厢镇五香村结对困难户进行捐助。
3、狠抓党风廉政建设。出台一份党风廉政建设责任制文件，明确领导职责，细化工作分工。认真贯彻执行《党风廉政建设责任制的规定》，遵守党风廉政建设行为规范，执行个人重大事项报告制度。20__年继续抓廉政教育，注重实效;抓廉政管理，注重执行;抓廉政制度，注重落实。
一、强化党员队伍思想建设
1、加强学习教育，提升党员队伍整体素质。
深入学习以下几方面内容：党的十九大会议精神及党章，市、区各级两会会议精神，党风廉政建设制度，法律、法规以及本办规章制度等。
采取集中学习和个人自学相结合的方式，每月组织集中学习不少于一次，全年累计集中学习时间不少于12次，个人自学坚持理论联系实际，学以致用的原则，按照支部确定的学习专题和文件，记好学习笔记，不断提高解决实际问题的能力。
2、强化联系机制，提升党员队伍向心力。
继续实行谈心谈话制度。本着平等、诚恳、求实、与人为善、实效的原则，党员领导干部全年与支部全体党员谈心不少于两次。
实施党员思想汇报及分析制度。各党员全年向支部汇报思想一次，详细汇报个人的学习、工作、生活、廉政等各方面情况。支部全年对全体党员进行两次思想状况分析，了解党员的真实想法，把握党员的思想动态，增强思想道德教育的针对性和实效性。
3、创新载体，开展有针对性的思想政治教育工作。
利用内网学习、读书活动等形式，教育干部职工用正确的人生观、价值观看待征地搬迁安置工作、社会生活中遇到的热点难点问题;以加强职业道德教育为重点，教育干部职工爱岗敬业、诚信服务、廉洁奉公。积极参与区直机关党工委组织的各项活动。
二、强化党支部组织建设
1、加强党员队伍建设。建设一支高质量的党员队伍。实施党员带队员、党员联系队员制度，以党员队伍素质的提高来带动本办全体工作人员整体素质的提高，充分发挥共产党员的先锋模范作用。
2、加强党员发展工作和入党积极分子培养工作。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，重点突出，措施到位。党支部每半年至少研究一次党员发展工作，分析入党积极分子队伍的状况，有针对性地做好培养工作。发展新党员做到材料手续齐全，符合发展程序，并实行票决制、公示制。
3、认真做好民主评议和民主生活会工作。严格按照组织部相关文件，开展好支部、党员民主双评议工作。针对评议中反映出来的问题，支部及时提出整改措施，修改年度工作目标。安排一次民主生活会，在确定好会议主题后，积极开展批评与自我批评，总结经验，找出差距，提高思想认识，明确努力方向。
4、严格会议制度，推行党务公开。支部委员会每月开会研究支部主要工作，部署下月工作。对按照规定应予公开的党务工作内容，全部于公告栏进行公示，如入党积极分子的确定，党费缴纳情况等。
三、强化工作作风和党风廉政建设
1、接受群众监督。认真做好群众来信来访工作，坚持投诉监督制度，强化信访接待责任制，妥善处理各类问题及矛盾。建立“行风监督员”制度，督促执法工作文明高效。积极应对社会舆论监督，加强舆论信息反馈工作。
2、继续加大进村扶贫济困等活动力度。继续开展进村办实事活动，破难题，促发展。继续对城厢镇五香村结对困难户进行捐助。
3、狠抓党风廉政建设。出台一份党风廉政建设责任制文件，明确领导职责，细化工作分工。认真贯彻执行《党风廉政建设责任制的规定》，遵守党风廉政建设行为规范，执行个人重大事项报告制度。20__年继续抓廉政教育，注重实效;抓廉政管理，注重执行;抓廉政制度，注重落实。
20__年我村党建工作的总体思路是认真贯彻落党十九大精神,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,突出抓好基层组织建设和党员干部队伍建设。
一、围绕增强党组织的凝聚力战斗力，切实加强农村基层组织建设
1、深化“三级联创”。围绕“五个好”目标要求，巩固党建示范点的创建成果。服务新农村建设。
2、优化组织设置。探索适应新农村建设和农村经济发展的党组织设置方式，把党支部或党小组建在合作社上，建在经济组织中，建在产业链上，形成与经济社会发展更加适应的基层组织框架。逐步推广“支部+村委会+协会”工作模式，创新基层党组织领导和服务农业产业化的方式方法。
3、巩固阵地建设。扎实抓好村级活动场所建设，加强村级活动场所管理和使用，发挥好作用。
4、加强村干部队伍建设。引导村干部谋事创业，服务新农村建设。__年争取村做好从致富能人中培养选拔治村能人的工作，加强村级后备干部队伍培养，争取村后备干部达到2-3人，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。
二、围绕保持和发展党的先进性，切实加强党员队伍建设
1、努力探索党员干部教育管理新途径。坚持以执政能力和先进性建设为主线，继续巩固和发展先进性教育活动成果，进一步健全“党员经常受教育、永葆先进性”的长效机制。积极探索对农村无职党员、流动党员分类教育管理办法，增强教育管理的针对性、实效性。建立健全农村党支部工作台帐制度，推进农村党支部工作制度化、规范化。实施农村党员先进性考核，充分发挥党员在新农村建设中的先锋模范作用。在流动党员中开展“一人一台帐、一月一联系、一月一汇报、一年一评议”活动，制定党内激励、关怀、帮扶的相关制度和规定，以老党员和生活困难党员为重点，广泛开展党内关怀活动。抓好民主生活会指导、民主评议党员、处置不合格党员等工作，探索党员党性定期分析制度。加强党费收缴、管理、使用和检查。
2、抓好党员的培养发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对发展党员的宏观指导，全面执行发展党员“五制”和实行“双向培养”。加大在优秀青年农民中发展党员力度，培养有一定致富带富本领的青年党员。
三、围绕构建党建工作新格局，建立健全党建工作机制
1、加强和改进党内民主制度建设。在基层党组织中全面实行党务公开，规范基层党务公开的内容、形式和程序，为党员参与党内事务创造条件，切实保障党员民主权利。
2、严格落实党建工作责任制。开展“好正职、好副手”评选活动，增强党支部书记管党责任意识，注重考核党建工作实效和干部群众对党建工作的公认度和满意度，把党的建设各个方面和各个环节有机贯通起来，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。
四、围绕提高党员干部贯彻落实科学
解决存在的突出问题。紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供坚强组织保证。转贴于论文联发展观的本领，开展深入学习实践科学发展观活动。
一、围绕增强党组织的凝聚力战斗力，切实加强农村基层组织建设
1、深化“三级联创”。围绕“五个好”目标要求，巩固党建示范点的创建成果。服务新农村建设。
2、优化组织设置。探索适应新农村建设和农村经济发展的党组织设置方式，把党支部或党小组建在合作社上，建在经济组织中，建在产业链上，形成与经济社会发展更加适应的基层组织框架。逐步推广“支部+村委会+协会”工作模式，创新基层党组织领导和服务农业产业化的方式方法。
3、巩固阵地建设。扎实抓好村级活动场所建设，加强村级活动场所管理和使用，发挥好作用。
4、加强村干部队伍建设。引导村干部谋事创业，服务新农村建设。__年争取村做好从致富能人中培养选拔治村能人的工作，加强村级后备干部队伍培养，争取村后备干部达到2-3人，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。
二、围绕保持和发展党的先进性，切实加强党员队伍建设
1、努力探索党员干部教育管理新途径。坚持以执政能力和先进性建设为主线，继续巩固和发展先进性教育活动成果，进一步健全“党员经常受教育、永葆先进性”的长效机制。积极探索对农村无职党员、流动党员分类教育管理办法，增强教育管理的针对性、实效性。建立健全农村党支部工作台帐制度，推进农村党支部工作制度化、规范化。实施农村党员先进性考核，充分发挥党员在新农村建设中的先锋模范作用。在流动党员中开展“一人一台帐、一月一联系、一月一汇报、一年一评议”活动，制定党内激励、关怀、帮扶的相关制度和规定，以老党员和生活困难党员为重点，广泛开展党内关怀活动。抓好民主生活会指导、民主评议党员、处置不合格党员等工作，探索党员党性定期分析制度。加强党费收缴、管理、使用和检查。
2、抓好党员的培养发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对发展党员的宏观指导，全面执行发展党员“五制”和实行“双向培养”。加大在优秀青年农民中发展党员力度，培养有一定致富带富本领的青年党员。
三、围绕构建党建工作新格局，建立健全党建工作机制
1、加强和改进党内民主制度建设。在基层党组织中全面实行党务公开，规范基层党务公开的内容、形式和程序，为党员参与党内事务创造条件，切实保障党员民主权利。
2、严格落实党建工作责任制。开展“好正职、好副手”评选活动，增强党支部书记管党责任意识，注重考核党建工作实效和干部群众对党建工作的公认度和满意度，把党的建设各个方面和各个环节有机贯通起来，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。
四、围绕提高党员干部贯彻落实科学
解决存在的突出问题。紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供坚强组织保证。转贴于论文联发展观的本领，开展深入学习实践科学发展观活动。