实施三检合一改革工作进展情况的汇报[朗读]

9月17日至20日，我局联合省质量技术监督局成立了三个督导检查组，通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式，对全省40家“三检合一”的检验检测机构开展落实货运车辆检验检测改革的督导检查，重点检查系统升级、业务办理流程、检测项目、收费公示、政策宣传等“三检合一”政策落实情况。
从督导检查情况来看，各市县道路运输管理机构和检测机构都认识到加快推进道路货运车辆检验检测改革的重要意义，采取有力措施做好“三检合一”政策落实。海口安捷、定安明隆等26家检验检测机构已完成“三检合一”检验检测系统的升级改造，可实现“三检合一”;37家检测机构重新调整了“三检合一”后业务办理流程、检测项目;38家检测机构重新调整了“三检合一”收费价格，且调整后货车检验检测收费下降5%至15%不等，收费价格已上墙公示;36家检测机构已开通检验检测预约服务项目;40家检测机构对已升级“三检合一”检验检测系统进行了业务培训，操作人员基本熟练操作升级系统及检测项目报告。但还存在部分检验检测机构资质证书未及时变更、对检测系统升级改造或出具的检验报告单不完善、个别检测机构检验流程、检测项目、收费标准未上墙公示和个别检测机构未开通业务预约服务等问题。
针对上述问题，省道路运输局要求市县运管机构督促检验检测机构对照《海南省检验检测机构督导检查记录表》检查存在的问题，提出改进措施，落实整改到位，加强对有关难点问题的指导和监督。对行动迟缓、措施不力、落实不到位的部门，将予以通报批评。此外，针对检验流程、检测项目不规范不标准等问题，组织专家编制了全省统一的道路货运车辆“三检合一”检验流程图和检验检测项目等供检验检测机构参考使用。
据了解，推进道路货运车辆改革是深入推进道路货物行业“放管服”改革，降低物流成本，减轻企业负担，维护广大车主的利益的重要举措，必须不折不扣的贯彻执行，确保今年10月1日前道路货运车辆“三检合一”顺利实施。10月1日后，省道路运输局将联合省质量技术监督局进行回访和抽查，对未完成系统升级改造的检验检测机构，不按标准出具的道路运输车辆检测结果，各市县道路运输管理机构将不予采信其检测报告，不予办理《道路运输证》年审等业务。

今年以来，我单位能认真贯彻省委关于建设平安陕西的决策部署和市委、区委工作要求，积极抓好平安创建工作，根据《铜川市王益区市域社会治理现代化试点实施方案（2020-2022）》的文件精神，组织部高度重视，立足组织部门实际，迅速成立区委组织部平安王益建设领导小组，制定印发了《市域社会治理现代化试点实施方案》，夯实措施，多点发力，有效维护全区政治社会稳定，现将进展情况汇报如下：
一、任务完成情况
（一）发挥职能作用。一是率先完成镇（街道）政法委员配备工作。按照中共陕西省委政法委员会《关于推动落实全省乡镇（街道）党组织配备政法委员的工作意见》文件精神，王益区迅速开展1镇、6街道政法委员配备工作，按照干部任免程序，由各镇（街道）党委副书记兼任政法委员，负责本辖区政法及综治维稳工作，此项工作已全面完成。二是将综治维稳作为干部考察的重要考量标准。在干部酝酿时始终把政治标准放在首位，严把选人用人关口，坚持把“对党忠诚”作为领导干部第一政治品质来要求，将“干净干事”作为干部立身之本、创业之基，强化“为民服务”的宗旨意识。建立综治工作领导责任追究制和“一票否决”制，对各级党政领导班子综治各项举措落实不力，导致群体性事件，造成恶劣影响的坚决做到“一票否决”。同时，按照《公务员职务与职级并行规定》的要求，在职级晋升考察环节征求纪检监察机关意见的同时核查信访举报，对发现有问题没有查清的，不得晋升职级，有效防止“带病提拔”。三是纳入目标年度考核体系。区考核办已将区扫黑除恶专项斗争考评及市域社会治理现代化试点年度任务两项指标纳入今年度目标责任考核指标。
（二）加强街道社区党组织建设，构建城市基层党建工作新格局。一是强化保障落实。按照《关于印发铜川市加强社区基础和服务保障实施细则的通知》要求，落实每个社区每年1.5万元党建工作经费，严格执行经费支出审批和标准，发挥社区党组织的主导作用，防止党建工作经费“不乱用”，用得其所。二是全面推行网格党小组建设。充分借鉴红旗社区经验，制定印发了《关于进一步加强网格党小组建设工作的通知》（铜王组发〔2020〕49号），在全区推进“党建网格”建设，以现有社区网格为基础，依托辖区单位、居民小区、商务楼宇、社会组织等，以单建或共建形式，在每个网格中建立党小组。将20个社区划分为261个责任网格，形成了社区党组织为核心、网格党小组为主体、网格党员为支撑的三级网格组织管理体系，并将党建工作、民意征集、服务代办、矛盾化解等工作全部下沉到网格，有效打通了服务群众的“最后一公里”。目前，全区20个社区261个网格，单建网格党小组77个，联建53个，辖区单位在职党员、社会组织党员和党员志愿者等共1400余名参与社区网格服务。
三是全面实行“兼职委员”。聚焦破解城市基层党建统筹协调难、资源整合难、工作推进难的问题，在全区推行驻区单位负责人担任社区“兼职委员制”，通过签订共建协议、交叉任职、人才结对培养等加强组织共建，通过共同开展活动、加强党员教育等推进活动共联，通过整合盘活信息、阵地、文化、服务等实现资源共享，构建党员“一方隶属、多重管理”的党建共同体，做到组织融入、工作融入、感情融入，真正变“两家人”为“一家亲”。目前，全区已有48家驻区单位到社区担任兼职委员，共同研讨党建、经济发展、社会治理等重大事项。
（三）加强社会组织党的建设，增强党对社会组织的领导。
一是持续抓好社会组织党员队伍发展。紧紧围绕“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的工作方针，在年初制定非公和社会组织党建工作重点任务，细化任务目标，层层压实责任，扎实做好党员发展工作，不断壮大社会组织党员队伍。二是积极引导社会组织人士、党员参加各类党建主题活动。坚持以非公企业和社会组织“双提升、双融入、双服务”为抓手，扎实开展基层党组织建设年活动，在落实好“三会一课”、“主题党日”、组织生活会等基本制度的同时，开展“党建指导员选派”、“党员微课”、“评星晋级、争创双强”和“党建引领强堡垒、争当先锋作表率”书记讲堂竞赛等主题活动8次。三是制定社会组织党组织“梯形进阶”动态考核管理制度。以“梯形进阶”分级管理制度为着力点，按照党组织制度建设、主题活动开展、党员队伍发展、党组织作用发挥、典型培树等重点内容，对每个星级党组织实施梯形动态分级管理，切实抓实抓细党组织各项工作，使每项工作看得见、推进稳、有成效。
（四）持续深化“六联六送六必看”行动。充分发挥老干部作用。为保障全区离退休老干部“学有组织、乐有场所、养有保障、为有平台”，区委老干局在全区离退休干部中持续深化“六联六送六必看”行动，以社区资源为依托，在云梦堤社区开展“四就近”服务试点工作，成立离退休支部及老年大学分校，为离退休老干部“就近学习、就近活动、就近得到照顾、就近发挥作用”提供全方位的服务，积极引导离退休老干部自觉自愿为平安建设献计献策，引导参加居住地所在的社区（村）、周边小区的平安建设义务宣传服务，切实有效提升全社会的平安建设参与率、满意率、知晓率。
二、存在问题
全市市域社会治理现代化工作取得了一些成效，但还存在一些问题：一是保障机制落实还不到位。目前，全区20个社区都根据网格分布和各自工作实际建立了网格党小组，但在落实保障党小组活动经费和阵地建设方面还不到位。二是单位行业系统党建融入属地工作成效不明显。各街道在推进此项工作中缺乏思路，可复制、可借鉴的办法不多，党建联席会议质效不高，兼职委员推行不力，共驻共建活动缺乏载体，双向融入互动格局未有效形成。
三、下一步工作打算
一是全面发挥好网格党组织作用。充分发挥街道社区党组织在社会治理中的领导核心作用，织密为民服务网络，延伸党建工作触角，真正变为上面千条线下面一网兜。同时，推进智慧化体系建设，切实整合现有信息化服务平台，打通壁垒，让管理服务更智慧更有效更便捷，真正让信息多跑路，群众少跑腿。
二是大力推动单位行业系统党建融入属地工作。针对联建共享机制作用发挥不充分等问题，落实好社区“兼职委员”制，完善党建联席会议制度，深化与驻区单位组织共建、资源共享、服务共做、活动共联，着力构建融入式党建引领社会治理新格局。
三是加强社区党务工作者队伍建设。着眼明年换届，加强社区“两委”班子研判，培养接班人，为提升“红旗经验”提供人才保证。着力加强讲解员队伍建设，结合示范点打造同步推进讲解员队伍建设，为全面提升“红旗经验”注入生机和活力。
四是强化社会组织党的建设。加强理论学习，不断强化对社会组织党员群众的宣传教育，进一步规范社会组织的各项规章制度，坚持好“三会一课”制度，不断优化党建工作环境。扎实开展“评星晋级、争创双强”活动，培育党建工作示范点，通过示范点的带动效应，以点带面，促进社会组织党建工作规范化制度化。

永宁县交通运输局市域社会治理现代化试点工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神和习近平总书记关于推进扫黑除恶专项斗争的一系列重要指示批示精神，坚持问题导向，围绕交通运输工程建设、公路超限超载治理、道路运输等交通运输行业乱象突出的重点领域，开展专项整治行动，标本兼治，统筹推进。以防范化解市域社会治理难题为突破口，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，重点领域监管得到加强，行业治理制度不断完善，为人民安居乐业、社会安定有序提供坚强的交通运输保障。
一、主要工作开展情况
1.今年，县交通运输局继续以道路旅客运输、货物运输、维修驾培、安全监管等领域为重点，严厉打击“黑车”、串联罢运、欺行霸市、利用网络组织运营等违法违规行为，深入整治道路运输领域行业乱象，持续净化市场环境。县交通运输综合执法大队在做好疫情防控工作同时，多次联合辖区公安交警，形成斗争合力，对长期盘踞校园、乡镇、市场周边涉嫌非法运营车辆，采取定点和流动、定时和错时、明查与暗访相结合，下重手、出重拳集中进行整治。共查扣拉运农民工非法营运车辆7辆，已处罚4辆，罚款12000元。查处违法超限运输车辆8辆，交由交警处理。出动执法人员411人次；出动执法车辆365辆次；暂扣车辆23辆；查处拉运农民工的非法营运车辆14辆；已处理非法营运案件14起；处罚金额48000元，同时处理超限超载违法行为9起，有效净化了全县客运市场。
为满足群众乘坐公交车出行需求，结合李银路中巴车退市置换，新辟公交706路、708路、710路、712路4条公交线路，开通了闽宁镇至银川、李俊镇至望远、望远蔚湖城小区至望远镇等公交线路。为进一步解决电瓶车取缔后群众出行问题，积极协调银川市交通运输局，由银川公交永宁有限公司成立了永宁县协通出租汽车有限公司，并投放出租车40辆，满足了群众个性化出行需求。
2.强化行业安全监管。一是严格落实安全工作“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”要求，召开全行业安全例会3次，安全专题会议4次，安排部署安全生产三年整治行动工作。二是高度重视特殊时段和重大活动期间的安全生产工作，特别是在今年疫情期间，在春运、五一节前检查、两会专项检查及日常巡查相结合，全面排查整治各类隐患，有效消除隐患、堵塞漏洞、防范事故发生，确保春运、全国“两会”期间全县道路运输安全生产形势持续稳定，共成立各类监督检查组4个，出动执法人员140余人次，检查道路运输企业30多家次，排查治理一般事故隐患5处，下发整改通知书1份，把各类安全隐患消除在萌芽状态。三是加强交通运输市场监管，对交通建设项目质量控制关键点进行排查，共处理出租车各类投诉32起，对全县公交车临时停靠摸排35处，并制定整改方案，促进城乡客运一体化发展。四是强化企业落实安全生产主体责任，5月14日，5月20日，联合县应急管理局和县交警大队，重点对银川运输公司永宁分公司、鹏达汽车出租有限公司和李俊汽车站进行了安全监督检查，重点就停运车辆集中停放进行了集中整治，对驾驶员安全教育培训进行了抽查，并加强车辆抽查力度，加强车辆动态管理。五是强化工程质量监督管理，对宁夏新慧彬葡萄酒庄道路进行了验证检测，质量合格。对观平路、永宁东线供暖管道道路修复工程施工过程检测，发现观平路路基压实度不合格，永宁东线底基层顶面高程不合格，均要求施工单位整改。东线整改合格的路段允许路面基层开工。通过这些措施，保证工程质量。
3.强化治理车辆超限超载工作。交通运输局同公安交警大队严格执行交通和公安联合执法工作机制，坚持“肩并肩”式联合执法为主，“前后协同”式联合执法为辅，统一执法标准，明确各自职责，细化工作流程，充分发挥黄羊滩超限检测站治超主体作用，由交通部门负责监督消除违法行为、公安交警部门单独实施处罚记分，同时依托固定超限检测站，实行流动稽查，防止违法超限超载车辆避站绕行。自今年县人民政府统一联合执法行动以来，交通综合执法大队会同公安交警、交通运输厅执法局，四执法部门每天出动12人次，在黄羊滩治超站设点，实行“四班三倒制”，重点对违法超限超载运输、洒落物污染路面、危险货物运输等违法行为进行执法检查。对疑似违法超限超载运输的货运车辆，由交警部门指挥引导至超限检测站内，公路管理机构称重检测，对确认违法超限超载的货运车辆，公路管理机构监督其自行卸货，在完全消除违法行为状态后，由现场执法交警利用“警务通”对违法行为及时上传并实施处罚记分后放行，同时车辆的违法信息由运管部门及时抄告车籍所在地道路运输管理机构，实施“一超四罚”。结合政府大气污染防治专项治理工作，将大气污染防治工作与治超工作统一行动，同时，严厉打击违规装载、抛洒滴漏、不遮盖篷布、私自改装、遗撒滴漏、渣土外运、撒落扬尘、私自拉运不合格的煤炭等道路运输违法行为，对查扣到的违法货运车辆，一律先卸载再进行处罚或处罚扣分后劝返。另外，县交通运输局投资116.4万元，在绕道严重的县乡道路接干线公路入口处、新完工的乡村道路出入口处增设和修复了9处限高保护设施，限制超限运输车辆绕道进入农村公路。
4.强化隐患排查，确保安全生产。做好预防性养护工作，提升公路整体技术状况水平。对银黄公路、滨河大道、李位公路路面病害进行了修补。修订完善了防汛应急预案和冰冻天气应急预案，切实保证公路畅通。采取定期与不定期相结合、人工清扫与机械清扫相结合的方式，及时清理路面、路肩堆积物，疏通陡坡，易损路段的边沟，修复水毁，填补路基缺口，保证车辆行车安全。截止5月底小修保养完成整理路肩边坡 5800 千平米，清扫路面11000 千平米，疏通桥涵 1100 道，整修平交道口300 处，基本做到桥涵畅通无阻淤，路肩整洁无杂草、防护构造物无缺损的养护质量标准。建立桥梁养护工程师制度，认真落实桥梁养护工作制度和危桥责任制度。截至5月底开展桥梁专项安全检查8次，维修桥梁1座，其中维修桥栏杆30米/2处，翻建1-2米板涵一道，拆除废旧涵洞一道，清理桥梁淤塞58道。在危险平交道设置减速带14处98米，修理防护栏35米，修理路面检查井一处。安装农村公路标志牌19块。实施农路公路安全生命防护工程87公里，总投资596.9万元，目前正在招投标，计划7月初开工建设，12月底完工。
二、存在问题
手段单一，治超科技信息化工作落后。当前治超工作主要依靠“人海战术”，且政策法规赋予路政人员的执法手段单一，缺乏制约或直接管理营运车辆及驾驶人员的有效手段，主要采用固定治超和流动巡查的方式“围追堵截”，执法手段主要是扣车、罚款，条件允许的情况下实行卸货。今年来，我县通过多部门联合治理超限超载行动，有效缓解了交通部门孤军奋战的被动局面，但却面临着后续乏力、难以巩固提高的新挑战。一线治超人员生活条件艰苦，工作上超负荷运转，联合执法人员除配合治超还得完成本单位的工作，节假日值班和加班无生活补助，联合治超执法人员在疲惫不堪的情况下，每天24小时不间断值班，没有建立有效的后续责任追究机制，对车辆改装、货物源头等利益相关方处罚追责力度严重不足。
三、下一步工作思路
1.对治超工作进行认真总结，分析梳理，防漏补缺。深化治理阶段相关工作，正确履行好交通运输领域执法管理职责。
2.促进联动机制，密切部门配合，形成齐抓共管，群防群治。特别是要与交警部门密切协作，对辖区内屡禁不止的无牌无证、证照不全车辆的短途超限超载行为进行严厉打击，确保治超工作真正落实到位。
3.大力推进全县交通运输行业治理体系和治理能力现代化，着力建设人民满意交通。坚持建设管理双管齐下、新旧业态融合发展，主动适应群众多样化、个性化需求，积极发展现代物流业，大力发展绿色交通，完善联程联运的运输服务体系，真正实现“人便其行、货畅其流”。要压实安全责任，强化隐患排查，加紧研究相关立法，对交通运输领域的“顽瘴痼疾”一件一件地抓，一抓到底、抓出成效，让依法依规运输成为社会共识和自觉行动。

12月30日下午，全市市域社会治理现代化试点工作进展汇报会召开。市委政法委副书记、市市域社会治理现代化试点工作领导小组办公室副主任张振国，市市域社会治理现代化试点工作各工作组、部分牵头单位、责任单位有关负责人参会。
会上，市委宣传部、市委组织部、市公安局、市基层治理服务保障中心等8个市域社会治理现代化试点工作牵头单位围绕《开封市推进市域社会治理现代化试点工作方案》（以下简称《方案》）规定的目标任务，对各单位在市域社会治理现代化试点工作中的采取的措施、取得的成效及下一步的打算等进行了汇报。
会上，张振国要求，各单位要把各自的分工任务再明确，并具体到责任人和责任部门；对目前已经完成的任务，各单位要进一步完善机制，发挥社会治理成效；各单位要根据全过程的工作要求，制定，并按照时间节点扎扎实实向前推进；各单位要根据《方案》要求落实好各项工作，并做好各单位各部门之间的配合工作；各单位要根据工作要求及时总结不同时间阶段的工作亮点，并查找整体工作中存在的不足，齐心协力推进全市市域社会治理现代化工作。

凤庆县凤山镇以宪法、选举法等法律法规为依据，做优六篇文章，扎实有序推进县镇两级人大换届选举工作。
突出组织领导，做优镇村合力的文章。凤山镇党委、镇人大主席团对这次换届选举工作高度重视，镇人大主席团多次召开会议进行研究，镇党委会议多次听取关于换届选举工作的情况汇报。全镇分层次成立了领导机构。镇级成立了以县委常委、镇党委书记赵家林为组长的全镇换届选举工作领导小组，镇人大主席团依法成立了凤山镇选举委员会。并抽调精干人员及时组成换届选举工作领导小组办公室和选举委员会办公室。同时，镇级派出换届选举工作督导组奔赴各村（社区），指导督查换届选举工作。全镇18个村、4个社区也成立了以村（社区）党组织负责人为组长的换届选举工作领导小组，各村（社区）县人大代表选区和镇人大代表选区均成立了选区领导小组，做到了层层加强领导，强化组织。
突出方案和目标要求，做优人民群众满意的文章。该镇在制定镇人大换届选举工作方案的基础上，排出换届工作日程表，细化到每天应该做什么，怎么做，使该镇整个换届选举工作有计划、有步骤、有条不紊地进行？
突出部署和培训环节，做优按程序落实的文章。培训好选举工作骨干是确保换届选举工作依法依规顺利开展的重要环节，凤山镇党委、镇人大先后多次召开会议，对人大换届选举工作进行研究、部署和骨干培训。会后，各村（社区）相继通过村两委会议、小组会议、片区会议等形式，对选举领导小组、选区领导小组和工作人员进行了培训，目前，镇村两级共培训选举工作骨干263人。
突出各类宣传，做优良好参与氛围的文章。该镇利用电视、宣传栏、发放宣传资料、召开会议等多种形式宣传相关法律法规和换届选举工作目的、意义、程序。目前，镇村两级共召开换届选举宣传工作大小会议75场次，参会人员3000多人次。播出电视新闻2条，制作宣传栏24个，悬挂张贴标语460张，发放宣传资料2万余份，借助云南省综合为民服务平台，发送宣传信息2万余条。
突出选区划分，做优合理分配代表名额的文章。该镇县人大代表选举每个村（社区）为一个独立选区，全镇22个村（社区）共划分为22个独立选区；镇人大代表选举按有关规定共划分为31个选区。在代表名额分配上，该镇结合凤山实际，按照广泛性和代表性的要求，对代表名额进行合理分配，力争做到“两升一严一保证”。该镇镇人大代表名额共87名，经过分配，这87名代表的初步比例为：女性代表不得少于30名，占34.5%左右，基层一线和专技人员代表不得少于47名，占54%左右。同时，严格控制党政干部比例，少数民族代表按照法律规定予以保证。
突出重要步骤关口，做优向冲刺目标迈进的文章。11月1日，该镇的选民登记工作全面铺开。各选区在上次选民登记的基础上，按“三增三减”的原则，对全镇的选民按选区逐户调查，彻底摸清选民变动情况，已登记选民数60850人，对错登、漏登、重登情况正在核实补登之中。同时，按照县人大及县委组织部要求，12月9日已完成县镇人大代表初步候选人考察工作，12日已进行了初步候选人公告，现在正在上报正式候选人推进情况。