2018年，是本轮全国文明城市创建周期的开局之年。为进一步深化文明城市创建，全面提升城市品质和社会文明程度，根据《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》内容要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持满足人民日益增长的美好生活需要根本宗旨，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，严格落实“两个测评体系”内容标准，着力打造“腾飞之城、上善之州”城市品牌，倾力创造优美环境、优良秩序、优质服务、优秀文化，加快建设现代产业强市、生态文化名城，宜居宜业富裕美丽文明新滕州。
二、主要任务
创建全国文明城市，是我市今后一个时期完善城市功能、提升城市品质、做强城市经济的总抓手。要以测评体系为导向，结合城乡建设攻坚提升行动，以人为本、求真务实，切实从群众关心的实际问题和日常行为养成抓起，推动创建工作取得实实在在的效果，让市民深刻感受到城市面貌、社会文明程度的显著变化，全面提高市民的获得感、满意度，本年度重点实施以下八项行动。
(一)以全民教育普及行动为载体，提高市民知晓率参与率。
1.媒体宣传。即日起在滕州日报、市电台、市电视台、中国滕州网、滕州文明网开辟专题专栏，及时报道各级各部门各单位开展文明城市创建的生动实践、经验做法，持续对好人好事、志愿服务、社会新风进行报道。不断拓展、完善宣传手段，充分利用“两微一端”、手机报等载体，提高报道的传播力和影响力，时刻让广大市民感受到创城的宏大声势，切实发挥精神文明建设耳濡目染、润物无声的教育引导效果。利用曝光台，把不文明的人和事公诸于众，发挥应有的警示、教育作用。
责任单位：市委宣传部、市信息化服务中心、滕州日报社、滕州广播影视总台。
2.社会宣传。在全市主次干道、商业街区、公交站点、道路路名牌、广场、公园、绿地、小区、建筑工地等设置文明城市公益广告宣传牌，刊播核心价值观、讲文明树新风、未成年人思想道德教育、志愿服务、文明出行等方面的公益广告。3月底前建筑围挡公益广告确保达到广告总面积的30%以上;每处公交站台至少设置两块公益广告;主要交通干道道路路名牌公益广告实现100%全覆盖;各类公园、广场在显著位置设置社会主义核心价值观、讲文明树新风、文明出行、关爱保护未成年人、创建全国文明城市内容公益广告6幅以上;镇街、村居(社区)综合性文化中心必须设置核心价值观、讲文明树新风、村规民约(市民公约)、未成年人思想道德教育等方面的公益广告;城区主干道led显示屏要实现公益宣传全覆盖;背街小巷、商场超市、旅游景点、窗口单位等其他公共场所要合理设置公益广告;文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、少年宫、美术馆、纪念馆等要设置公益广告和道德模范事迹展览展示。各窗口单位要设置核心价值观公益广告和展示行业规范。中小学校门口要设置核心价值观、未成年人思想道德教育、文明校园创建公益广告，展示中小学生守则;4月底前，每个街道分别在城区主干道和重要节点设置4处以上核心价值观景观式公益广告。以上公益广告要做好日常维护，长期保持。
责任单位：市综合行政执法局、市交通运输局、市建工局、市民政局、市墨研办、团市委、市教育局、市文广新局、市旅服局、市住建局、市商务局、市商行办、市政务服务中心、火车站、高铁站、各窗口单位、各镇街。
3.特定人群宣传教育。以中小学生、社区居民等为重点，通过举办讲座、发放宣传单、签订承诺书、电话调查等方式，以创城知识和社会主义核心价值观12个主题词为主要内容，加大对全市居民的宣传教育力度，6月底前确保创建活动的群众参与率和满意度>90%，中小学生会背诵核心价值观。
责任单位：市教育局、各街道。
(二)以市民素质提升行动为载体，形成文明的社会新风尚。
4.开展公民文明出行专项行动。3月份启动“爱文明家园、做文明市民”文明出行三项行动，在全社会倡导礼让斑马线、排队上下车、不乱扔杂物，组织开展“排队日”、“让座日”等主题活动，大力弘扬遵守秩序和文明礼让之风，进一步提升公民的法治意识、规则意识和公德意识。每月利用不少于2个周末组织志愿者集中开展交通不文明行为大劝导行动，通过发放“文明交通”宣传材料、劝导交通违法行为、维持站台乘车秩序等形式，对各类交通不文明行为进行劝导，逐步改善乱闯红灯、随意停车、公交站点乘车无序等状况，引导市民文明出行。
责任单位：市文明办、市公安局、市交通运输局、市综合行政执法局、团市委、枣庄科技职业学院。
5.开展“节俭养德”、“文明餐桌”行动。在机关、学校、企业、社区、村居等公共场所开展多种形式的节俭养德宣传。5月底前组织宾馆、饭店、餐馆参与文明餐桌行动，在营业场所显著位置设置文明节约用餐宣传标语、宣传画，在每个餐桌摆放文明餐桌提示牌，利用电子显示屏滚动播放“文明用餐、勤俭节约”提示语，培训服务员引导就餐者适度点餐。同时，大力提倡不抽烟、不酗酒、不大声喧哗、不乱扔果皮纸屑的良好用餐习惯，营造文明用餐的良好氛围。
责任单位：市食药监局、市商务局、市旅服局、各镇街。
6.开展公民文明旅游素质提升行动。3月底前在出入境办证大厅、旅行社、景区游客服务中心摆放文明旅游宣传材料和布置公益广告。利用五一、国庆、等重要节点开展文明旅游集中宣传活动，形成文明旅游浓厚氛围。4月底前启动文明风景区创建活动，各风景区设立文明志愿服务岗和文明监督岗，设立旅游工作者“四德榜”。年终评选表彰一批文明导游、文明旅行社、文明景区。
责任单位：市旅服局。
7.大力加强网络精神文明建设。5月底前在全市各级文明单位建立网络文明传播志愿者队伍，开展网络文明传播和网络公益活动，吸引网民广泛参与。中国滕州网、滕州文明网、滕州在线、滕州广电网、百度贴吧滕州吧等网站论坛每月设置网络文明议题不少于4个，引导网民文明上网、阳光跟帖、理性发言，用正确的理想信念、健康的思想文化占领网络阵地，传播社会正能量。
责任单位：市互联网宣传管理办公室、滕州日报社、滕州广播影视总台、市信息化服务中心、市文明办。
(三)以市容环境整治行动为载体，提升城市管理水平。
8.开展环境卫生整治。巩固国家卫生城市创建成果，严格落实环境卫生长效管理责任制、门前“三包”责任制、街长制，突出整治背街小巷、公路铁路沿线、主要河道、城乡结合部的环境卫生，确保不留死角。全面整治城乡各类乱涂写、乱张贴问题。开展占道经营、流动摊点集中整治，打造良好的城市管理秩序。
责任单位：市综合行政执法局、各镇街。
9.开展交通秩序整治。集中整治机动车乱停乱放、违规行驶等问题，科学设置施划城市公共停车位和道路临时停车区域;重点解决行人闯红灯、乱穿马路、翻越护栏、不走斑马线和电动车随意穿行、乱停乱放等不文明行为;公交车、出租车要带头遵守各项规则;全面加强对各类三轮车、摩托车、电动四轮车非法营运的整治，坚决曝光一批、处罚一批，不断完善长效管理机制，构建文明和谐的交通环境，确保10月底前全市交通秩序实现明显改善。
责任单位：市公安局、市交通运输局、市综合行政执法局。
10.实施市政设施改造。加快市政设施建设，力争10月底前实现主干道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水，自行车道、人行道平整畅通，无破损、沉降，道路装灯率达到100%，亮灯率达到96%以上，给排水畅通。维护公共设施的整洁和功能完好，各类指示牌、标识标线、无障碍设施、消防设施要功能完好、设置规范、管理到位。不断提升绿化品质和养护水平，及时补植、修剪、清理绿化苗木，实现城市绿化精细化管理。年底前实现每条主干道设置晨晚练体育活动点5个以上，并制作设有标识牌，公共体育场地设施状况良好。
责任单位：市综合行政执法局、市体育局、各街道。
11.加强农贸市场综合整治。着力解决基础设施落后、商贩占道经营、经营证照不齐、场所环境脏乱等突出问题。年底前，各街道至少新建或提升1处农贸市场，提高规范化管理水平，市场划行归市合理，经营户持证亮照，业主自律意识增强，确保10月底前达到农贸市场规范管理标准的基本要求。加强食品安全溯源体系建设，优化产销对接，建立准入机制，规范现场制售门店经营行为，防止问题食品流入市场，保障上市食品质量安全。
责任单位：市市场监管局、市食药监局、市综合行政执法局、各街道。
(四)以社区提升行动为载体，优化人居环境。
12.提升小区物业管理水平。6月底前理清小区管理责任，健全物业服务机构，确保每个小区有人管、能管好。3月份启动物业管理提升年、文明物业创建等活动，切实解决群众关注的热点难点问题，10月底前确保各小区生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运，卫生状况良好，环境绿化美化，人防、物防、技防齐全，消防通道通畅，小区内秩序井然，无乱贴乱画、乱搭乱建、破坏绿化、露天排水等现象，实现楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好。
责任单位：市住建局、各街道。
13.多措并举解决基础设施难题。按照测评体系要求，每个小区都应设有社区综合性文化服务中心、文体广场、市民学校、专门用于未成年人开展文体活动的设施、场所，并建立管理使用制度，有活动记录。3月底前各镇街要摸清底子，形成建设计划，充分利用闲置用房、场地，或采取租赁形式按照标准要求进行建设。10月底前各小区要确保设有体育设施，并保持无损坏，无挪作他用或侵占。
责任单位：市文广新局、市体育局、市住建局、各街道。
14.开展社区群众性精神文明创建活动。4月底前各小区设立“道德讲堂”，并组织开展相关活动，用身边人身边事教育居民，年底前各街道组织辖区内80%以上的小区开展好邻里、文明家庭、文明楼道等评选活动，鼓励社区居民晒家风、晒家训。积极组织开展社区文化节、社区运动会等活动，不断丰富群众精神文化生活。利用清明、端午、中秋、重阳、等传统节日，各小区开展祭扫、感恩、敬老等活动不少于1次，引导居民从小事做起，从自己做起，弘扬传统美德。
责任单位：市文明办、市民政局、团市委、市妇联、市文广新局、各街道。
(五)以志愿服务行动为载体，营造全民参与共同创建的局面。
15.壮大志愿服务队伍。鼓励各级各类组织和基层群众性自治组织建立志愿服务队伍，5月底前在各级文明单位中全部建立志愿服务组织，并在山东志愿服务网登记注册。在城乡社区、公共文化场所、窗口单位普遍建立学雷锋志愿服务工作站(点)，探索推广“社工+志愿者”的工作模式。动员党员干部带头参加志愿服务，发挥示范带动作用。
责任单位：团市委、市文明办、市民政局、各镇街、各级文明单位。
16.广泛开展志愿服务活动。根据供需双方的实际，设计开展群众有需求、便于志愿者参与的平安、助残、文化、科普、旅游、邻里守望、关爱山川河流等各类主题志愿服务以及扶贫帮困、慈善捐助公益活动。在农村以帮扶关爱留守老人、妇女、儿童为重点，开展移风易俗文明风尚宣传普及、农业实用技术培训、法律援助、心理健康疏导等志愿服务活动，助力脱贫攻坚。本年度全市开展志愿服务活动不少于1500次。加大志愿服务工作在各类文明创建测评中的分值比重，促进文明单位(村镇、社区)广泛开展志愿服务活动。
责任单位：团市委、市文明办、市民政局、市妇联、各镇街、各志愿服务组织。
17.积极培育志愿服务文化。运用多种宣传手段，普及志愿服务知识，传播志愿服务理念，增强人们对志愿服务的认知认同。加大志愿服务先进典型的宣传力度，积极推树志愿服务先进典型，吸引更多的人加入志愿服务队伍、参与志愿服务活动。依托全国志愿服务信息系统和山东志愿服务网，落实志愿者招募注册、管理使用、项目对接、服务记录、嘉许回馈等制度，以制度化促进经常化规范化。本年度注册志愿者人数达到4.8万人。
责任单位：团市委、市文明办、市民政局、滕州日报社、滕州广播影视总台。
(六)以诚信主题实践行动为载体，营造诚实守信的社会环境。
18.精心组织诚信创建活动。广泛开展诚信教育和主题活动，在全社会积极倡导讲诚实、重信用、守承诺，引导人们真诚做人、守信做事。3月份开始在生产企业开展“质量第一”、“诚信做产品”主题创建活动;在商贸流通企业开展“履约守信”主题创建活动;在食品药品企业开展“诚信做产品”活动。利用消费者权益日、食品安全宣传周、“6.14信用记录日”等重要时间节点，宣传以信取胜的知名企业，曝光失信败德的典型案例，营造守信光荣、失信可耻的浓厚氛围。
责任单位：市文明办、市经信局、市商行办、市供销社、市食药监局、市市场监管局、人民银行。
19.建立诚信奖惩制度。6月底前召开诚信建设专题会议，完善诚信建设“红黑榜”发布工作机制，定期发布诚信“红名单”和失信“黑名单”，形成齐抓共管的良好局面。探索建立对诚信企业和模范个人的嘉许制度，在行政许可、资格认定、公共服务等方面研究出台对诚实守信者的优待政策，探索制定失信行为惩戒措施，建立联合惩戒机制，对失信违法者共同依法实施惩戒。
责任单位：市发改局、市公安局、市市场监管局、市食药监局、市综合行政执法局、人民银行。
20.实施“厚道鲁商”倡树行动。引导企业以“合规、履约、服务”为重点，加强信用管理，落实信用责任。对企业负责人进行诚信教育和培训，引导他们诚信守法经营，切实负起主体责任，以身作则、率先垂范，打造诚信品牌，传播诚信理念。引导企业将守法诚信贯穿合同履行、产品质量、食品安全、依法纳税、征信管理等各方面。充分利用厚道鲁商三级联创平台，让更多的滕州企业家进入省市品牌形象榜。
责任单位：市委宣传部、经济开发区管委会、市经信局。
(七)以乡村文明行动为载体，推动文明创建向农村延伸。
21.改善农村人居环境。不断巩固、深化、提升城乡环卫一体化工作水平，集中开展垃圾清理、环境整治工作，进行农村垃圾分类试点，推行垃圾源头减量。深化铁路沿线环境综合治理。持续推进“美在农家”创建活动。继续开展群众满意度电话调查，确保城乡环卫一体化工作常态长效。
责任单位：市综合行政执法局、市文明办、市妇联、市统计局、各镇街。
22.抓好乡风民风建设。把移风易俗作为农村精神文明建设的重点工作来抓，树立文明乡风，全面提升群众满意度。健全完善红白理事会，并充分发挥作用，5月底前完成对红白理事会成员的培训。3月底前修订完善村规民约，制定符合实际的红白事操办标准。在遏制婚丧嫁娶大操大办的基础上，着力提升婚丧仪式办理水平，丰富其文化内涵。
责任单位：市民政局、市文明办、各镇街。
23.推进文明村镇建设。按照省“百村千镇”建设示范工程要求，积极倡导村村有一约四会、文化街文化墙、核心价值观公益广告、文体小广场、文化活动队伍、环卫一体化工作体系、志愿服务组织、乡村文明行动标识等“八个一”。建好用好农村文体小广场阵地，推进基层综合性文化服务中心建设，继续开展“新农村新生活”培训，不断丰富农民群众的精神文化生活。加强文明村镇创建，力争“十三五”末，全市县级以上文明村和文明乡镇占比达到80%以上。
责任单位：市文明办、市妇联、市文广新局、市民政局、各镇街。
(八)以深化未成年人思想道德建设行动为载体，营造良好育人环境。
24.广泛开展经典诵读活动。10月底前组织“国学小名士”青少年经典诵读电视大赛，坚持重心下移，鼓励有条件的学校举办比赛。利用、“六一”、“七一”、“十一”等重大节日，继续开展清明祭英烈、学习和争做美德少年、童心向党、向国旗敬礼等“我的中国梦”系列主题教育活动。深化“校园”创建，组织开展“践行行为规范我为文明滕州代言”教育活动。
责任单位：市教育局、市少工委。
25.扎实推进乡村学校少年宫建设。对现有中央和省级乡村学校少年宫项目建设和运行情况进行全面检查考核。积极参与山东省乡村学校少年宫成果展示活动。迎接省文明办、省财政厅组织的省级以上项目资金使用情况、开展活动情况抽查。10月底前组建乡村学校少年宫校外辅导员队伍，举办乡村学校少年宫活动优秀成果展。
责任单位：市教育局、市文明办、市财政局、各镇街。
26.开展校园周边环境综合整治。6月底前开展校园周边环境集中整治，确保中小学校周边200米内无互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所，无干扰正常教学秩序的经营性娱乐场所。坚决取缔校园周边从事非法经营活动的游商和无证照摊点，同时确保无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售。进一步加大巡查力度，确保全市网吧无未成年人上网现象。
责任单位：市综治办、市教育局、市综合行政执法局、市文广新局、市市场监管局、市食药监局、市公安局。
三、集中攻坚
为推动各项创建任务落到实处、凸显成效，年度内打响七大攻坚战。一是由市综合行政执法局牵头，打响户外广告集中整治攻坚战，推进户外广告扎口管理，进一步完善户外广告审批、设置、管理程序，加大公益投放比例。二是由市公安局牵头，打响交通秩序集中整治攻坚战，加大对各类违反交通规则行为的惩戒力度，坚决清理非法营运三轮、四轮车辆，城市交通秩序明显好转。三是由市住建局、市综合行政执法局按照各自职责，打响城市建管提升攻坚战，紧紧围绕测评体系要求，推进城建新项目，改造提升老旧公共服务设施，全面推动城市精细化管理，逐步达到道路、公厕、无障碍设施、路灯等方面的测评要求。四是由各街道牵头，打响小区环境综合整治攻坚战，确保小区院内、楼道内干净整洁、秩序井然，不留卫生死角。五是由市文明办牵头，打响市民文明行为养成攻坚战，通过开展广泛宣传，策划开展各类活动，教育引导广大市民摒弃陋习顽疾，养成文明的言行举止，做文明人、讲文明语、行文明事。六是由市综治办牵头，打响校园周边环境综合整治攻坚战，达到测评体系对校园周边200米内环境标准的测评要求。七是打响移风易俗攻坚战，由市民政局牵头，推动喜事新办、丧事简办，杜绝大操大办、铺张浪费;由市公安局、市综合行政执法局牵头，全面落实《枣庄市燃放烟花爆竹管理规定》，确保烟花爆竹燃放整治取得实实在在的效果。
四、建立健全文明创建工作机制
(一)建立责任落实机制。对创建全国文明城市八项行动、七大攻坚战，各镇街、有关部门和单位要根据各自职责，本着“立足当前、着眼长远、扎实推进、务求实效”的原则，从实际出发，研究制定本镇街、本单位创建的具体实施意见和详细方案，创造性地开展工作，层层分解任务，拿出具体办法，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作体系，一件一件地抓细抓好抓实。
(二)建立评比表彰机制。积极开展精神文明建设评先树优活动，进一步激发干部群众爱岗敬业、争先创优的工作热情。市级要继续开展十佳文明服务窗口和十佳文明服务标兵、文明家庭等评选活动。各镇街要继续深化“十星级文明户”、镇级文明家庭评选活动。市直各单位也要广泛认真地开展评选文明职工等评先树优活动。
(三)完善基层创建机制。大力开展文明社区、文明村镇、文明单位、文明行业等梯级文明创建活动，培育创建细胞，夯实文明根基。对照创建标准，把群众关心关注的问题作为着力点，从抓好关乎民生的小行为、小项目、小工程入手，为群众创造良好生活环境，引导人们从“捡一片纸屑、让一个座位、伸一把援手”做起，逐步提升文明素质。
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创建文明城市工作实施方案[朗读]
为全面贯彻自治区第十二次党代会精神，深入推进贺兰县争创全国文明城市工作，根据《银川市整改创建全国文明城市专项工作组实施方案》(银创城指挥办〔2019〕3号)，在全县全面开展争创全国文明城市专项工作，为确保活动顺利实施，特制定本实施方案。
一、总体目标
以争创全国文明城市为契机，大力培育和践行社会主义核心价值观，倡导“诚信、规范、安全、舒适、高效、便利”的环境，切实以文化自觉和文化自信，以文化人，以文育人，增强市民文明意识，规范市民文明行为，在全县形成崇德向善的文明氛围，为建设“绿色、高端、和谐、宜居”城市提供强有力的精神力量。
二、组织领导
为进一步加强组织领导，统一协调专项行动各项工作有序开展，有力保障工作落到实处，成立贺兰县文广局争创文明城市专项工作领导小组，领导小组定期召开会议，安排部署专项行动重点工作，协调解决工作推进过程中出现的问题。
组 长：高学东 县文广局局长。
副组长：马 婧 县文广局副局长。
组 员：蔡生福 县图书馆馆长。
贾 刚 县文化馆馆长。
陈洪龙 县文广局综合办公室主任。
郑 春 县文广局旅游产业发展和文物办主任。
李继春 县文广局文化市场办公室主任。
冯悦娟 县文广局公共服务和非遗办公室主任。
领导小组下设办公室，办公室设在公共服务和非物质文化遗产办公室，马婧同志兼任办公室主任，冯悦娟、骆海玲、宋婷婷为成员，负责领导小组日常工作并协助办公室主任处理相关事宜。以上任务分工，责任领导或部门负责人变动，由继任者继续履行。
三、重点工作及责任分工
为确保创建全国文明城市工作任务圆满完成，现将我局承担的工作职责进行安排部署：
(一)开展安全整治行动。负责协调全县宾馆、饭店、影剧院无障碍设施、诚信经营、消防设施、核心价值观、氛围营造等争创文明城市工作的检查、测评，并督促落实整改。
牵头领导：马 婧。
责任部门：旅游产业发展与文物保护办公室。
责 任 人：郑 春。
(二)开展净化环境行动。加大校园周边各类文化经营场所监督检查力度，依法打击网上违法违规行为，确保安全设施完善，管理到位。确保校园周边200米内无互联网上网服务营业场所(经营性网吧)、电子游戏经营场所，无歌厅、舞厅、卡拉ok厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所。网吧在营业场所显著位置悬挂《网络文化经营许可证》和营业执照，无未成年人上网现象。
牵头领导：马 婧。
责任部门：文化市场办公室。
责 任 人：李继春。
(三)开展文明礼仪规范行动。
1.积极开展社会主义核心价值观教育，依托公共文化设施、宣传文化阵地利用宣传栏、电子屏等基础设施开展社会主义核心价值观教育活动，进一步普及文明礼仪规范，倡导文明礼仪新风。
牵头领导：马 婧。
责任部门：公共服务和非遗办公室、图书馆、文化馆。
责 任 人：冯悦娟、蔡生福、贾 刚。
2.以“践行社会主义核心价值观”为主题举行升国旗仪式，弘扬爱国主义精神，加强对干部职工的爱国主义、理想信念、责任与诚信等思想政治教育，营造积极向上的工作环境，形成团结、进取的向心力，将社会主义核心价值观融入到工作的方方面面。
牵头领导：马 婧。
责任部门：公共服务和非遗办公室。
责 任 人：冯悦娟。
3.积极开展志愿服务活动，建立健全各项机制，以公共文化设施、景点景区为重点加强志愿服务站点建设;图书馆、文化馆确保设有先进模范事迹专题展览和开展各类学雷锋活动、健全基本服务项目，无各类不文明现象。
牵头领导：马 婧。
责任部门：公共服务和非遗办公室、图书馆、文化馆。
责 任 人：冯悦娟、蔡生福、贾 刚。
4.做好文化遗产保护传承和合理利用，加强对古遗址、古建筑、近现代历史建筑、地名文化遗产的保护工作;实施传统村落、传统建筑、农耕文化保护工程，推进文化与旅游相结合，打造一批有影响力的文化名镇、文化名村。
牵头领导：马 婧。
责任部门：旅游产业发展与文物保护办公室。
公共服务与非遗办公室。
责 任 人：郑 春、冯悦娟。
5.治理规范旅游市场秩序，在全县旅游景区、三星及以上宾馆饭店积极开展社会主义核心价值观教育，建立旅游不文明信息通报机制，开展文明告知、文明提醒、文明规劝，引导游客恪守文明行为规范，同步开展居民公约、行业规范等规范守则教育实践活动。
牵头领导：马 婧。
责任部门：旅游产业发展与文物保护办公室。
责 任 人：郑 春。
(四)开展文化设施便民行动。
1.全面推进图书馆、文化馆等公共文化服务供给、文化基础设施建设，基本服务项目健全;推进公共图书馆、文化馆等免费开放工作，实现社区综合服务设施全覆盖，城乡公共文化服务均等化。
牵头领导：马 婧。
责任部门：公共服务和非遗办公室、图书馆、文化馆。
责 任 人：冯悦娟、蔡生福、贾 刚。
2.促进城乡公共服务一体化，突出核心引领，做精做优旅游景区项目;推进产业融合，做美做好乡村农业旅游;加强旅游革新，增强全域旅游发展功能;凝练特色形象，形成区域鲜明主打产品。
牵头领导：马 婧。
责任部门：旅游产业发展与文物保护办公室。
责 任 人：郑 春。
(五)开展文化惠民行动。
1.组织开展优秀文艺精品基层巡演、特色文化广场演出、送戏下乡、全民阅读等各类文化惠民活动;举办好春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节及庆祝新中国成立70周年等重大节庆活动，深入开展“我们的中国梦”——文化进万家活动和文化下乡、“我们的节日”等群众性文化活动，使城乡群众文化生活更丰富、更精彩、更活跃。
牵头领导：马 婧。
责任部门：公共服务和非遗办公室、图书馆、文化馆。
责 任 人：冯悦娟、蔡生福、贾 刚。
2.加强文化培育工作，认真落实中央相关政策，加大政府购买力度，支持戏曲传承发展，推动戏曲进校园、戏曲进乡村。
牵头领导：马 婧。
责任部门：公共服务和非遗办公室、文化馆。
责 任 人：冯悦娟、贾 刚。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段(2019年4月20日—5月17日)。召开贺兰县文广局关于争创全国文明城市专项工作动员会，传达好全市整改创建工作会议精神，各责任部门结合实际和日常工作，制定具体的、可操作性强的实施方案并部署推进，确保创建工作得到认真贯彻。
(二)自查整改阶段(2019年5月17日至2019年8月31日)。各责任部门要认真组织开展创建工作，制定实施方案，明确责任人，采取有力举措，确保创建工作取得实效。
(三)巩固迎检阶段(2019年9月1日-今年1月31日)。各责任部门以此次创建工作为契机，进一步制定完善本部门的各项规章制度，并抓好落实，不断提升本部门的服务能力。县文广局对各责任部门存在的问题及时进行督查，督查结果及时向所在责任部门进行反馈，并及时报党组会研究决定，通过上下联动，不断巩固整改创建工作成效，以确保经得起银川市整改创建专项督查，以确保高标准通过中央文明办的验收。
五、工作要求
(一)提高思想认识，强化责任意识。争创全国文明城市作为当前市委、县委、县政府的重点工作意义重大，时间紧、任务重、要求严。各责任部门、责任人要切实提高思想认识，强化责任意识，按照工作任务分工，各尽其责、狠抓落实，确保各项专项行动扎实开展，取得实效。
(二)细化工作措施，落实目标任务。各责任部门要对照任务分工，建立责任清单，进一步细化工作措施，制定专项行动时间表，做到责任、措施、时限“三明确”。要实行台账管理模式，注重将工作做在平时，把功夫下在日常，逐步推动工作落实。同时，注重将开展活动的现场照片、数据表格、说明报告等资料的收集、整理、归档，确保各项创建目标任务圆满完成。
(三)加强宣传引导，营造良好氛围。各责任部门要充分利用媒体、网络宣传等途径，积极开展政策宣传，还要挖掘在推动专项行动中涌现出的优秀典型、先进事迹，营造浓厚的工作氛围，形成积极、协调的工作格局。
(四)加大监督检查，确保工作成效。各责任部门要严把时间节点，及时将创建工作资料报送至文广局争创文明城市领导小组。领导小组将不定期对各责任部门创建工作推进情况进行跟踪督导检查，对不按要求、不积极主动配合的责任部门将进行通报。
一、总体目标
以争创全国文明城市为契机，大力培育和践行社会主义核心价值观，倡导“诚信、规范、安全、舒适、高效、便利”的环境，切实以文化自觉和文化自信，以文化人，以文育人，增强市民文明意识，规范市民文明行为，在全县形成崇德向善的文明氛围，为建设“绿色、高端、和谐、宜居”城市提供强有力的精神力量。
二、组织领导
为进一步加强组织领导，统一协调专项行动各项工作有序开展，有力保障工作落到实处，成立贺兰县文广局争创文明城市专项工作领导小组，领导小组定期召开会议，安排部署专项行动重点工作，协调解决工作推进过程中出现的问题。
组 长：高学东 县文广局局长。
副组长：马 婧 县文广局副局长。
组 员：蔡生福 县图书馆馆长。
贾 刚 县文化馆馆长。
陈洪龙 县文广局综合办公室主任。
郑 春 县文广局旅游产业发展和文物办主任。
李继春 县文广局文化市场办公室主任。
冯悦娟 县文广局公共服务和非遗办公室主任。
领导小组下设办公室，办公室设在公共服务和非物质文化遗产办公室，马婧同志兼任办公室主任，冯悦娟、骆海玲、宋婷婷为成员，负责领导小组日常工作并协助办公室主任处理相关事宜。以上任务分工，责任领导或部门负责人变动，由继任者继续履行。
三、重点工作及责任分工
为确保创建全国文明城市工作任务圆满完成，现将我局承担的工作职责进行安排部署：
(一)开展安全整治行动。负责协调全县宾馆、饭店、影剧院无障碍设施、诚信经营、消防设施、核心价值观、氛围营造等争创文明城市工作的检查、测评，并督促落实整改。
牵头领导：马 婧。
责任部门：旅游产业发展与文物保护办公室。
责 任 人：郑 春。
(二)开展净化环境行动。加大校园周边各类文化经营场所监督检查力度，依法打击网上违法违规行为，确保安全设施完善，管理到位。确保校园周边200米内无互联网上网服务营业场所(经营性网吧)、电子游戏经营场所，无歌厅、舞厅、卡拉ok厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所。网吧在营业场所显著位置悬挂《网络文化经营许可证》和营业执照，无未成年人上网现象。
牵头领导：马 婧。
责任部门：文化市场办公室。
责 任 人：李继春。
(三)开展文明礼仪规范行动。
1.积极开展社会主义核心价值观教育，依托公共文化设施、宣传文化阵地利用宣传栏、电子屏等基础设施开展社会主义核心价值观教育活动，进一步普及文明礼仪规范，倡导文明礼仪新风。
牵头领导：马 婧。
责任部门：公共服务和非遗办公室、图书馆、文化馆。
责 任 人：冯悦娟、蔡生福、贾 刚。
2.以“践行社会主义核心价值观”为主题举行升国旗仪式，弘扬爱国主义精神，加强对干部职工的爱国主义、理想信念、责任与诚信等思想政治教育，营造积极向上的工作环境，形成团结、进取的向心力，将社会主义核心价值观融入到工作的方方面面。
牵头领导：马 婧。
责任部门：公共服务和非遗办公室。
责 任 人：冯悦娟。
3.积极开展志愿服务活动，建立健全各项机制，以公共文化设施、景点景区为重点加强志愿服务站点建设;图书馆、文化馆确保设有先进模范事迹专题展览和开展各类学雷锋活动、健全基本服务项目，无各类不文明现象。
牵头领导：马 婧。
责任部门：公共服务和非遗办公室、图书馆、文化馆。
责 任 人：冯悦娟、蔡生福、贾 刚。
4.做好文化遗产保护传承和合理利用，加强对古遗址、古建筑、近现代历史建筑、地名文化遗产的保护工作;实施传统村落、传统建筑、农耕文化保护工程，推进文化与旅游相结合，打造一批有影响力的文化名镇、文化名村。
牵头领导：马 婧。
责任部门：旅游产业发展与文物保护办公室。
公共服务与非遗办公室。
责 任 人：郑 春、冯悦娟。
5.治理规范旅游市场秩序，在全县旅游景区、三星及以上宾馆饭店积极开展社会主义核心价值观教育，建立旅游不文明信息通报机制，开展文明告知、文明提醒、文明规劝，引导游客恪守文明行为规范，同步开展居民公约、行业规范等规范守则教育实践活动。
牵头领导：马 婧。
责任部门：旅游产业发展与文物保护办公室。
责 任 人：郑 春。
(四)开展文化设施便民行动。
1.全面推进图书馆、文化馆等公共文化服务供给、文化基础设施建设，基本服务项目健全;推进公共图书馆、文化馆等免费开放工作，实现社区综合服务设施全覆盖，城乡公共文化服务均等化。
牵头领导：马 婧。
责任部门：公共服务和非遗办公室、图书馆、文化馆。
责 任 人：冯悦娟、蔡生福、贾 刚。
2.促进城乡公共服务一体化，突出核心引领，做精做优旅游景区项目;推进产业融合，做美做好乡村农业旅游;加强旅游革新，增强全域旅游发展功能;凝练特色形象，形成区域鲜明主打产品。
牵头领导：马 婧。
责任部门：旅游产业发展与文物保护办公室。
责 任 人：郑 春。
(五)开展文化惠民行动。
1.组织开展优秀文艺精品基层巡演、特色文化广场演出、送戏下乡、全民阅读等各类文化惠民活动;举办好春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节及庆祝新中国成立70周年等重大节庆活动，深入开展“我们的中国梦”——文化进万家活动和文化下乡、“我们的节日”等群众性文化活动，使城乡群众文化生活更丰富、更精彩、更活跃。
牵头领导：马 婧。
责任部门：公共服务和非遗办公室、图书馆、文化馆。
责 任 人：冯悦娟、蔡生福、贾 刚。
2.加强文化培育工作，认真落实中央相关政策，加大政府购买力度，支持戏曲传承发展，推动戏曲进校园、戏曲进乡村。
牵头领导：马 婧。
责任部门：公共服务和非遗办公室、文化馆。
责 任 人：冯悦娟、贾 刚。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段(2019年4月20日—5月17日)。召开贺兰县文广局关于争创全国文明城市专项工作动员会，传达好全市整改创建工作会议精神，各责任部门结合实际和日常工作，制定具体的、可操作性强的实施方案并部署推进，确保创建工作得到认真贯彻。
(二)自查整改阶段(2019年5月17日至2019年8月31日)。各责任部门要认真组织开展创建工作，制定实施方案，明确责任人，采取有力举措，确保创建工作取得实效。
(三)巩固迎检阶段(2019年9月1日-今年1月31日)。各责任部门以此次创建工作为契机，进一步制定完善本部门的各项规章制度，并抓好落实，不断提升本部门的服务能力。县文广局对各责任部门存在的问题及时进行督查，督查结果及时向所在责任部门进行反馈，并及时报党组会研究决定，通过上下联动，不断巩固整改创建工作成效，以确保经得起银川市整改创建专项督查，以确保高标准通过中央文明办的验收。
五、工作要求
(一)提高思想认识，强化责任意识。争创全国文明城市作为当前市委、县委、县政府的重点工作意义重大，时间紧、任务重、要求严。各责任部门、责任人要切实提高思想认识，强化责任意识，按照工作任务分工，各尽其责、狠抓落实，确保各项专项行动扎实开展，取得实效。
(二)细化工作措施，落实目标任务。各责任部门要对照任务分工，建立责任清单，进一步细化工作措施，制定专项行动时间表，做到责任、措施、时限“三明确”。要实行台账管理模式，注重将工作做在平时，把功夫下在日常，逐步推动工作落实。同时，注重将开展活动的现场照片、数据表格、说明报告等资料的收集、整理、归档，确保各项创建目标任务圆满完成。
(三)加强宣传引导，营造良好氛围。各责任部门要充分利用媒体、网络宣传等途径，积极开展政策宣传，还要挖掘在推动专项行动中涌现出的优秀典型、先进事迹，营造浓厚的工作氛围，形成积极、协调的工作格局。
(四)加大监督检查，确保工作成效。各责任部门要严把时间节点，及时将创建工作资料报送至文广局争创文明城市领导小组。领导小组将不定期对各责任部门创建工作推进情况进行跟踪督导检查，对不按要求、不积极主动配合的责任部门将进行通报。
按照县委宣传部《县今年创建全国文明城市实施方案(征求意见稿)》要求，为做好自然资源系统争创全国文明城市，确保文明城市创建工作常态化，结合县自然资源局工作实际，制定今年创建全国文明城市实施方案。
一、指导思想和总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持“绿色、高端、和谐、宜居”的城市发展理念，以创建“全国文明城市”为目标，以提高城乡文明程度和群众综合素质为重点，坚持为民创建、创建惠民的理念，全员发动、全民参与，努力营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境和可持续发展的生态环境，为银川市全国文明城市整改建设工作作出积极贡献，确保今年银川市恢复全国文明城市荣誉称号。
二、主要任务及工作分配
(一)全面深化理想信念建设。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，培育和践行社会主义核心价值观，加强党风政风建设，推动志愿服务和诚信建设制度化，加强动态管理。
责任领导:常雪峰万佳。
牵头站所:办公室。
责任站所:金山自保局机关各站所。
(二)城市绿化。
加大城市绿化力度，在县城规划区内合理布局小微公园、街心公园，见缝插绿。确保建成区绿地率≥35%，人均公园绿地面积>9平方米。
责任领导:陆永海。
责任站所:绿化所。
(三)加强城市建设用地管理。
开展土地收储工作，保障项目用地需要。积极谋划运作收储项目、招商引资项目、政府建设项目，对空闲、低效利用及其他存量建设用地，积极开展工业用地储备，做到应收尽收。依据《闲置土地处置办法》，对土地市场动态监测与监管系统中排查的疑似闲置土地进行处置，盘活批而未供和闲置土地，提高我县土地节约集约利用水平。
责任领导:谢庆福。
责任站所:土地储备中心国土资源执法监察大队。
(四)推进城乡国土空间一体化布局。
结合土地利用总体规划、城市总体规划，探索编制《县国土空间规划》。依据国务院印发的《乡村振兴战略规划(2019-2022年)》继续深化完善《县乡村振兴战略规划(2019-2035)》。按照自然资源厅统筹安排，协调推进新一轮村庄规划编制工作，开展永久基本农田划定成果核实整改和储备区划定工作。推进城乡建设用地增减挂钩项目，全力做好县城乡建设用地增减挂钩项目(三期)方案编制及后期实施工作，努力挖掘存量用地。
责任领导:万佳。
责任站所:规划站。
(五)强化耕地保护。
加大耕地保护力度，强化“三线”对各类建设布局的刚性约束。进一步强化对耕地和永久基本农田的保护工作，按照2019年土地变更调查数据，层层签订今年耕地保护目标责任书，进一步压实责任，确保全县耕地面积不减少，质量不下降。
责任领导:万佳。
责任站所:耕保站。
(六)进一步推进土地集约节约用地。
制定《县工业用地“标准地”实施方案》，明确工业用地出让的产业准入、亩均税收、亩均产出、容积率、建筑密度、能耗标准、环境标准等约束性指标。坚持体现土地利用综合效益，实现资源节约、生态环保、提质增效、和谐发展的高质量发展目标。进一步提高工业用地节约集约利用水平，降低工业企业用地成本。逐步改变工业用地供应方式，鼓励先租后让，租让结合，弹性年期的出让方式，为经济社会发展提供有力的土地资源保障。
责任领导:万佳。
责任站所:耕保站。
(七)推进城乡公共服务一体化。
协调财政局、住建局、发改局、农业农村局、文广局，各乡镇(场)、街道办，扩大公共财政覆盖农村范围，提高基础设施和公共服务保障水平，推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享，行政村4g覆盖率≥98%;促进城乡公共文化服务均等化。
责任领导:常雪峰。
责任站所:规划站耕保站林技中心。
(八)加大“讲文明树新风”公益广告宣传力度。
运用新媒体平台每月公益广告刊发数量不少于15条(次);协调住建局，在县城建设项目工程围挡制作张贴醒目的公益广告，营造城市公益宣传大氛围。
责任领导:万佳。
责任站所:办公室。
(九)提高社会责任意识。
倡议机关全体干部及服务对象人行横道前礼让行人，公共工具上乘客主动让座，居民友善对待他人;开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、无偿献血、器官捐献、造血干细胞捐献、义演义诊、环境保护、植绿护绿等活动。
责任领导:陆永海谢庆福万佳。
牵头站所:办公室。
责任站所:金山自保局机关各站所。
(十)推进完善无障碍等公用设施。
配合县城市管理局优化文化、商业、医疗、学校等场所无障碍设施配置;从建设项目规划审查时要求建设单位，在施工图设计阶段保证无障碍设施、无障碍卫生间和母婴室配置。
责任领导:万佳。
责任站所:规划站。
三、有关要求
(一)加强领导，落实责任。领导班子及各站所要高度重视全国文明城市创建工作，切实将思想和行动统一到县委、政府的决策部署上，将全国文明城市创建工作当做一项长期工作、重点工作来抓，坚决落实任务分工，主动负责、精心组织实施开展工作，加强工作监督，形成工作合力。
(二)突出重点，务求实效。各站所要对照主要任务及工作分配，突出重点，进一步细化工作方案，对目标任务和职责进行再分解，主动完善任务方案，建立健全目标和责任机制，全力做到一级抓一级、层层抓落实的良好局面，在求真务实上狠下重心，切实提高文明城市创建水平。
(三)加强监督，加大。将全国文明城市创建工作纳入单位年度绩效考核，对没有按时完成任务的站所扣除相应的绩效考核分数，对任务落实不到位且影响到银川市评选全国文明城市的进行通报批评并追究相关站所负责人的责任。加强全国文明城市工作，营造人人知晓、人人参与、人人贡献的良好社会氛围。
一、指导思想和总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持“绿色、高端、和谐、宜居”的城市发展理念，以创建“全国文明城市”为目标，以提高城乡文明程度和群众综合素质为重点，坚持为民创建、创建惠民的理念，全员发动、全民参与，努力营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境和可持续发展的生态环境，为银川市全国文明城市整改建设工作作出积极贡献，确保今年银川市恢复全国文明城市荣誉称号。
二、主要任务及工作分配
(一)全面深化理想信念建设。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，培育和践行社会主义核心价值观，加强党风政风建设，推动志愿服务和诚信建设制度化，加强动态管理。
责任领导:常雪峰万佳。
牵头站所:办公室。
责任站所:金山自保局机关各站所。
(二)城市绿化。
加大城市绿化力度，在县城规划区内合理布局小微公园、街心公园，见缝插绿。确保建成区绿地率≥35%，人均公园绿地面积>9平方米。
责任领导:陆永海。
责任站所:绿化所。
(三)加强城市建设用地管理。
开展土地收储工作，保障项目用地需要。积极谋划运作收储项目、招商引资项目、政府建设项目，对空闲、低效利用及其他存量建设用地，积极开展工业用地储备，做到应收尽收。依据《闲置土地处置办法》，对土地市场动态监测与监管系统中排查的疑似闲置土地进行处置，盘活批而未供和闲置土地，提高我县土地节约集约利用水平。
责任领导:谢庆福。
责任站所:土地储备中心国土资源执法监察大队。
(四)推进城乡国土空间一体化布局。
结合土地利用总体规划、城市总体规划，探索编制《县国土空间规划》。依据国务院印发的《乡村振兴战略规划(2019-2022年)》继续深化完善《县乡村振兴战略规划(2019-2035)》。按照自然资源厅统筹安排，协调推进新一轮村庄规划编制工作，开展永久基本农田划定成果核实整改和储备区划定工作。推进城乡建设用地增减挂钩项目，全力做好县城乡建设用地增减挂钩项目(三期)方案编制及后期实施工作，努力挖掘存量用地。
责任领导:万佳。
责任站所:规划站。
(五)强化耕地保护。
加大耕地保护力度，强化“三线”对各类建设布局的刚性约束。进一步强化对耕地和永久基本农田的保护工作，按照2019年土地变更调查数据，层层签订今年耕地保护目标责任书，进一步压实责任，确保全县耕地面积不减少，质量不下降。
责任领导:万佳。
责任站所:耕保站。
(六)进一步推进土地集约节约用地。
制定《县工业用地“标准地”实施方案》，明确工业用地出让的产业准入、亩均税收、亩均产出、容积率、建筑密度、能耗标准、环境标准等约束性指标。坚持体现土地利用综合效益，实现资源节约、生态环保、提质增效、和谐发展的高质量发展目标。进一步提高工业用地节约集约利用水平，降低工业企业用地成本。逐步改变工业用地供应方式，鼓励先租后让，租让结合，弹性年期的出让方式，为经济社会发展提供有力的土地资源保障。
责任领导:万佳。
责任站所:耕保站。
(七)推进城乡公共服务一体化。
协调财政局、住建局、发改局、农业农村局、文广局，各乡镇(场)、街道办，扩大公共财政覆盖农村范围，提高基础设施和公共服务保障水平，推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享，行政村4g覆盖率≥98%;促进城乡公共文化服务均等化。
责任领导:常雪峰。
责任站所:规划站耕保站林技中心。
(八)加大“讲文明树新风”公益广告宣传力度。
运用新媒体平台每月公益广告刊发数量不少于15条(次);协调住建局，在县城建设项目工程围挡制作张贴醒目的公益广告，营造城市公益宣传大氛围。
责任领导:万佳。
责任站所:办公室。
(九)提高社会责任意识。
倡议机关全体干部及服务对象人行横道前礼让行人，公共工具上乘客主动让座，居民友善对待他人;开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、无偿献血、器官捐献、造血干细胞捐献、义演义诊、环境保护、植绿护绿等活动。
责任领导:陆永海谢庆福万佳。
牵头站所:办公室。
责任站所:金山自保局机关各站所。
(十)推进完善无障碍等公用设施。
配合县城市管理局优化文化、商业、医疗、学校等场所无障碍设施配置;从建设项目规划审查时要求建设单位，在施工图设计阶段保证无障碍设施、无障碍卫生间和母婴室配置。
责任领导:万佳。
责任站所:规划站。
三、有关要求
(一)加强领导，落实责任。领导班子及各站所要高度重视全国文明城市创建工作，切实将思想和行动统一到县委、政府的决策部署上，将全国文明城市创建工作当做一项长期工作、重点工作来抓，坚决落实任务分工，主动负责、精心组织实施开展工作，加强工作监督，形成工作合力。
(二)突出重点，务求实效。各站所要对照主要任务及工作分配，突出重点，进一步细化工作方案，对目标任务和职责进行再分解，主动完善任务方案，建立健全目标和责任机制，全力做到一级抓一级、层层抓落实的良好局面，在求真务实上狠下重心，切实提高文明城市创建水平。
(三)加强监督，加大。将全国文明城市创建工作纳入单位年度绩效考核，对没有按时完成任务的站所扣除相应的绩效考核分数，对任务落实不到位且影响到银川市评选全国文明城市的进行通报批评并追究相关站所负责人的责任。加强全国文明城市工作，营造人人知晓、人人参与、人人贡献的良好社会氛围。
2018年，是本轮全国文明城市创建周期的开局之年。为进一步深化文明城市创建，全面提升城市品质和社会文明程度，根据《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》内容要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想。
深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持满足人民日益增长的美好生活需要根本宗旨，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，严格落实“两个测评体系”内容标准，着力打造“腾飞之城、上善之州”城市品牌，倾力创造优美环境、优良秩序、优质服务、优秀文化，加快建设现代产业强市、生态文化名城，宜居宜业富裕美丽文明新滕州。
二、主要任务。
创建全国文明城市，是我市今后一个时期完善城市功能、提升城市品质、做强城市经济的总抓手。要以测评体系为导向，结合城乡建设攻坚提升行动，以人为本、求真务实，切实从群众关心的实际问题和日常行为养成抓起，推动创建工作取得实实在在的效果，让市民深刻感受到城市面貌、社会文明程度的显著变化，全面提高市民的获得感、满意度，本年度重点实施以下八项行动。
(一)以全民教育普及行动为载体，提高市民知晓率参与率。
1.媒体宣传。即日起在滕州日报、市电台、市电视台、中国滕州网、滕州文明网开辟专题专栏，及时报道各级各部门各单位开展文明城市创建的生动实践、经验做法，持续对好人好事、志愿服务、社会新风进行报道。不断拓展、完善宣传手段，充分利用“两微一端”、手机报等载体，提高报道的传播力和影响力，时刻让广大市民感受到创城的宏大声势，切实发挥精神文明建设耳濡目染、润物无声的教育引导效果。利用曝光台，把不文明的人和事公诸于众，发挥应有的警示、教育作用。
责任单位：市委宣传部、市信息化服务中心、滕州日报社、滕州广播影视总台。
2.社会宣传。在全市主次干道、商业街区、公交站点、道路路名牌、广场、公园、绿地、小区、建筑工地等设置文明城市公益广告宣传牌，刊播核心价值观、讲文明树新风、未成年人思想道德教育、志愿服务、文明出行等方面的公益广告。3月底前建筑围挡公益广告确保达到广告总面积的30%以上;每处公交站台至少设置两块公益广告;主要交通干道道路路名牌公益广告实现100%全覆盖;各类公园、广场在显著位置设置社会主义核心价值观、讲文明树新风、文明出行、关爱保护未成年人、创建全国文明城市内容公益广告6幅以上;镇街、村居(社区)综合性文化中心必须设置核心价值观、讲文明树新风、村规民约(市民公约)、未成年人思想道德教育等方面的公益广告;城区主干道led显示屏要实现公益宣传全覆盖;背街小巷、商场超市、旅游景点、窗口单位等其他公共场所要合理设置公益广告;文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、少年宫、美术馆、纪念馆等要设置公益广告和道德模范事迹展览展示。各窗口单位要设置核心价值观公益广告和展示行业规范。中小学校门口要设置核心价值观、未成年人思想道德教育、文明校园创建公益广告，展示中小学生守则;4月底前，每个街道分别在城区主干道和重要节点设置4处以上核心价值观景观式公益广告。以上公益广告要做好日常维护，长期保持。
责任单位：市综合行政执法局、市交通运输局、市建工局、市民政局、市墨研办、团市委、市教育局、市文广新局、市旅服局、市住建局、市商务局、市商行办、市政务服务中心、火车站、高铁站、各窗口单位、各镇街。
3.特定人群宣传教育。以中小学生、社区居民等为重点，通过举办讲座、发放宣传单、签订承诺书、电话调查等方式，以创城知识和社会主义核心价值观12个主题词为主要内容，加大对全市居民的宣传教育力度，6月底前确保创建活动的群众参与率和满意度>90%，中小学生会背诵核心价值观。
责任单位：市教育局、各街道。
(二)以市民素质提升行动为载体，形成文明的社会新风尚。
4.开展公民文明出行专项行动。3月份启动“爱文明家园、做文明市民”文明出行三项行动，在全社会倡导礼让斑马线、排队上下车、不乱扔杂物，组织开展“排队日”、“让座日”等主题活动，大力弘扬遵守秩序和文明礼让之风，进一步提升公民的法治意识、规则意识和公德意识。每月利用不少于2个周末组织志愿者集中开展交通不文明行为大劝导行动，通过发放“文明交通”宣传材料、劝导交通违法行为、维持站台乘车秩序等形式，对各类交通不文明行为进行劝导，逐步改善乱闯红灯、随意停车、公交站点乘车无序等状况，引导市民文明出行。
责任单位：市文明办、市公安局、市交通运输局、市综合行政执法局、团市委、枣庄科技职业学院。
5.开展“节俭养德”、“文明餐桌”行动。在机关、学校、企业、社区、村居等公共场所开展多种形式的节俭养德宣传。5月底前组织宾馆、饭店、餐馆参与文明餐桌行动，在营业场所显著位置设置文明节约用餐宣传标语、宣传画，在每个餐桌摆放文明餐桌提示牌，利用电子显示屏滚动播放“文明用餐、勤俭节约”提示语，培训服务员引导就餐者适度点餐。同时，大力提倡不抽烟、不酗酒、不大声喧哗、不乱扔果皮纸屑的良好用餐习惯，营造文明用餐的良好氛围。
责任单位：市食药监局、市商务局、市旅服局、各镇街。
6.开展公民文明旅游素质提升行动。3月底前在出入境办证大厅、旅行社、景区游客服务中心摆放文明旅游宣传材料和布置公益广告。利用五一、国庆、等重要节点开展文明旅游集中宣传活动，形成文明旅游浓厚氛围。4月底前启动文明风景区创建活动，各风景区设立文明志愿服务岗和文明监督岗，设立旅游工作者“四德榜”。年终评选表彰一批文明导游、文明旅行社、文明景区。
责任单位：市旅服局。
7.大力加强网络精神文明建设。5月底前在全市各级文明单位建立网络文明传播志愿者队伍，开展网络文明传播和网络公益活动，吸引网民广泛参与。中国滕州网、滕州文明网、滕州在线、滕州广电网、百度贴吧滕州吧等网站论坛每月设置网络文明议题不少于4个，引导网民文明上网、阳光跟帖、理性发言，用正确的理想信念、健康的思想文化占领网络阵地，传播社会正能量。
责任单位：市互联网宣传管理办公室、滕州日报社、滕州广播影视总台、市信息化服务中心、市文明办。
(三)以市容环境整治行动为载体，提升城市管理水平。
8.开展环境卫生整治。巩固国家卫生城市创建成果，严格落实环境卫生长效管理责任制、门前“三包”责任制、街长制，突出整治背街小巷、公路铁路沿线、主要河道、城乡结合部的环境卫生，确保不留死角。全面整治城乡各类乱涂写、乱张贴问题。开展占道经营、流动摊点集中整治，打造良好的城市管理秩序。
责任单位：市综合行政执法局、各镇街。
9.开展交通秩序整治。集中整治机动车乱停乱放、违规行驶等问题，科学设置施划城市公共停车位和道路临时停车区域;重点解决行人闯红灯、乱穿马路、翻越护栏、不走斑马线和电动车随意穿行、乱停乱放等不文明行为;公交车、出租车要带头遵守各项规则;全面加强对各类三轮车、摩托车、电动四轮车非法营运的整治，坚决曝光一批、处罚一批，不断完善长效管理机制，构建文明和谐的交通环境，确保10月底前全市交通秩序实现明显改善。
责任单位：市公安局、市交通运输局、市综合行政执法局。
10.实施市政设施改造。加快市政设施建设，力争10月底前实现主干道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水，自行车道、人行道平整畅通，无破损、沉降，道路装灯率达到100%，亮灯率达到96%以上，给排水畅通。维护公共设施的整洁和功能完好，各类指示牌、标识标线、无障碍设施、消防设施要功能完好、设置规范、管理到位。不断提升绿化品质和养护水平，及时补植、修剪、清理绿化苗木，实现城市绿化精细化管理。年底前实现每条主干道设置晨晚练体育活动点5个以上，并制作设有标识牌，公共体育场地设施状况良好。
责任单位：市综合行政执法局、市体育局、各街道。
11.加强农贸市场综合整治。着力解决基础设施落后、商贩占道经营、经营证照不齐、场所环境脏乱等突出问题。年底前，各街道至少新建或提升1处农贸市场，提高规范化管理水平，市场划行归市合理，经营户持证亮照，业主自律意识增强，确保10月底前达到农贸市场规范管理标准的基本要求。加强食品安全溯源体系建设，优化产销对接，建立准入机制，规范现场制售门店经营行为，防止问题食品流入市场，保障上市食品质量安全。
责任单位：市市场监管局、市食药监局、市综合行政执法局、各街道。
(四)以社区提升行动为载体，优化人居环境。
12.提升小区物业管理水平。6月底前理清小区管理责任，健全物业服务机构，确保每个小区有人管、能管好。3月份启动物业管理提升年、文明物业创建等活动，切实解决群众关注的热点难点问题，10月底前确保各小区生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运，卫生状况良好，环境绿化美化，人防、物防、技防齐全，消防通道通畅，小区内秩序井然，无乱贴乱画、乱搭乱建、破坏绿化、露天排水等现象，实现楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好。
责任单位：市住建局、各街道。
13.多措并举解决基础设施难题。按照测评体系要求，每个小区都应设有社区综合性文化服务中心、文体广场、市民学校、专门用于未成年人开展文体活动的设施、场所，并建立管理使用制度，有活动记录。3月底前各镇街要摸清底子，形成建设计划，充分利用闲置用房、场地，或采取租赁形式按照标准要求进行建设。10月底前各小区要确保设有体育设施，并保持无损坏，无挪作他用或侵占。
责任单位：市文广新局、市体育局、市住建局、各街道。
14.开展社区群众性精神文明创建活动。4月底前各小区设立“道德讲堂”，并组织开展相关活动，用身边人身边事教育居民，年底前各街道组织辖区内80%以上的小区开展好邻里、文明家庭、文明楼道等评选活动，鼓励社区居民晒家风、晒家训。积极组织开展社区文化节、社区运动会等活动，不断丰富群众精神文化生活。利用清明、端午、中秋、重阳、春节等传统节日，各小区开展祭扫、感恩、敬老等活动不少于1次，引导居民从小事做起，从自己做起，弘扬传统美德。
责任单位：市文明办、市民政局、团市委、市妇联、市文广新局、各街道。
(五)以志愿服务行动为载体，营造全民参与共同创建的局面。
15.壮大志愿服务队伍。鼓励各级各类组织和基层群众性自治组织建立志愿服务队伍，5月底前在各级文明单位中全部建立志愿服务组织，并在山东志愿服务网登记注册。在城乡社区、公共文化场所、窗口单位普遍建立学雷锋志愿服务工作站(点)，探索推广“社工+志愿者”的工作模式。动员党员干部带头参加志愿服务，发挥示范带动作用。
责任单位：团市委、市文明办、市民政局、各镇街、各级文明单位。
16.广泛开展志愿服务活动。根据供需双方的实际，设计开展群众有需求、便于志愿者参与的平安、助残、文化、科普、旅游、邻里守望、关爱山川河流等各类主题志愿服务以及扶贫帮困、慈善捐助公益活动。在农村以帮扶关爱留守老人、妇女、儿童为重点，开展移风易俗文明风尚宣传普及、农业实用技术培训、法律援助、心理健康疏导等志愿服务活动，助力脱贫攻坚。本年度全市开展志愿服务活动不少于1500次。加大志愿服务工作在各类文明创建测评中的分值比重，促进文明单位(村镇、社区)广泛开展志愿服务活动。
责任单位：团市委、市文明办、市民政局、市妇联、各镇街、各志愿服务组织。
17.积极培育志愿服务文化。运用多种宣传手段，普及志愿服务知识，传播志愿服务理念，增强人们对志愿服务的认知认同。加大志愿服务先进典型的宣传力度，积极推树志愿服务先进典型，吸引更多的人加入志愿服务队伍、参与志愿服务活动。依托全国志愿服务信息系统和山东志愿服务网，落实志愿者招募注册、管理使用、项目对接、服务记录、嘉许回馈等制度，以制度化促进经常化规范化。本年度注册志愿者人数达到4.8万人。
责任单位：团市委、市文明办、市民政局、滕州日报社、滕州广播影视总台。
(六)以诚信主题实践行动为载体，营造诚实守信的社会环境。
18.精心组织诚信创建活动。广泛开展诚信教育和主题活动，在全社会积极倡导讲诚实、重信用、守承诺，引导人们真诚做人、守信做事。3月份开始在生产企业开展“质量第一”、“诚信做产品”主题创建活动;在商贸流通企业开展“履约守信”主题创建活动;在食品药品企业开展“诚信做产品”活动。利用消费者权益日、食品安全宣传周、“6.14信用记录日”等重要时间节点，宣传以信取胜的知名企业，曝光失信败德的典型案例，营造守信光荣、失信可耻的浓厚氛围。
责任单位：市文明办、市经信局、市商行办、市供销社、市食药监局、市市场监管局、人民银行。
19.建立诚信奖惩制度。6月底前召开诚信建设专题会议，完善诚信建设“红黑榜”发布工作机制，定期发布诚信“红名单”和失信“黑名单”，形成齐抓共管的良好局面。探索建立对诚信企业和模范个人的嘉许制度，在行政许可、资格认定、公共服务等方面研究出台对诚实守信者的优待政策，探索制定失信行为惩戒措施，建立联合惩戒机制，对失信违法者共同依法实施惩戒。
责任单位：市发改局、市公安局、市市场监管局、市食药监局、市综合行政执法局、人民银行。
20.实施“厚道鲁商”倡树行动。引导企业以“合规、履约、服务”为重点，加强信用管理，落实信用责任。对企业负责人进行诚信教育和培训，引导他们诚信守法经营，切实负起主体责任，以身作则、率先垂范，打造诚信品牌，传播诚信理念。引导企业将守法诚信贯穿合同履行、产品质量、食品安全、依法纳税、征信管理等各方面。充分利用厚道鲁商三级联创平台，让更多的滕州企业家进入省市品牌形象榜。
责任单位：市委宣传部、经济开发区管委会、市经信局。
(七)以乡村文明行动为载体，推动文明创建向农村延伸。
21.改善农村人居环境。不断巩固、深化、提升城乡环卫一体化工作水平，集中开展垃圾清理、环境整治工作，进行农村垃圾分类试点，推行垃圾源头减量。深化铁路沿线环境综合治理。持续推进“美在农家”创建活动。继续开展群众满意度电话调查，确保城乡环卫一体化工作常态长效。
责任单位：市综合行政执法局、市文明办、市妇联、市统计局、各镇街。
22.抓好乡风民风建设。把移风易俗作为农村精神文明建设的重点工作来抓，树立文明乡风，全面提升群众满意度。健全完善红白理事会，并充分发挥作用，5月底前完成对红白理事会成员的培训。3月底前修订完善村规民约，制定符合实际的红白事操办标准。在遏制婚丧嫁娶大操大办的基础上，着力提升婚丧仪式办理水平，丰富其文化内涵。
责任单位：市民政局、市文明办、各镇街。
23.推进文明村镇建设。按照省“百村千镇”建设示范工程要求，积极倡导村村有一约四会、文化街文化墙、核心价值观公益广告、文体小广场、文化活动队伍、环卫一体化工作体系、志愿服务组织、乡村文明行动标识等“八个一”。建好用好农村文体小广场阵地，推进基层综合性文化服务中心建设，继续开展“新农村新生活”培训，不断丰富农民群众的精神文化生活。加强文明村镇创建，力争“十三五”末，全市县级以上文明村和文明乡镇占比达到80%以上。
责任单位：市文明办、市妇联、市文广新局、市民政局、各镇街。
(八)以深化未成年人思想道德建设行动为载体，营造良好育人环境。
24.广泛开展经典诵读活动。10月底前组织“国学小名士”青少年经典诵读电视大赛，坚持重心下移，鼓励有条件的学校举办比赛。利用清明节、“六一”、“七一”、“十一”等重大节日，继续开展清明祭英烈、学习和争做美德少年、童心向党、向国旗敬礼等“我的中国梦”系列主题教育实践活动。深化“文明校园”创建，组织开展“践行文明行为规范我为文明滕州代言”教育活动。
责任单位：市教育局、市少工委。
25.扎实推进乡村学校少年宫建设。对现有中央和省级乡村学校少年宫项目建设和运行情况进行全面检查考核。积极参与山东省乡村学校少年宫成果展示活动。迎接省文明办、省财政厅组织的省级以上项目资金使用情况、开展活动情况抽查。10月底前组建乡村学校少年宫校外辅导员队伍，举办乡村学校少年宫活动优秀成果展。
责任单位：市教育局、市文明办、市财政局、各镇街。
26.开展校园周边环境综合整治。6月底前开展校园周边环境集中整治，确保中小学校周边200米内无互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所，无干扰正常教学秩序的经营性娱乐场所。坚决取缔校园周边从事非法经营活动的游商和无证照摊点，同时确保无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售。进一步加大巡查力度，确保全市网吧无未成年人上网现象。
责任单位：市综治办、市教育局、市综合行政执法局、市文广新局、市市场监管局、市食药监局、市公安局。
三、集中攻坚。
为推动各项创建任务落到实处、凸显成效，年度内打响七大攻坚战。一是由市综合行政执法局牵头，打响户外广告集中整治攻坚战，推进户外广告扎口管理，进一步完善户外广告审批、设置、管理程序，加大公益投放比例。二是由市公安局牵头，打响交通秩序集中整治攻坚战，加大对各类违反交通规则行为的惩戒力度，坚决清理非法营运三轮、四轮车辆，城市交通秩序明显好转。三是由市住建局、市综合行政执法局按照各自职责，打响城市建管提升攻坚战，紧紧围绕测评体系要求，推进城建新项目，改造提升老旧公共服务设施，全面推动城市精细化管理，逐步达到道路、公厕、无障碍设施、路灯等方面的测评要求。四是由各街道牵头，打响小区环境综合整治攻坚战，确保小区院内、楼道内干净整洁、秩序井然，不留卫生死角。五是由市文明办牵头，打响市民文明行为养成攻坚战，通过开展广泛宣传，策划开展各类活动，教育引导广大市民摒弃陋习顽疾，养成文明的言行举止，做文明人、讲文明语、行文明事。六是由市综治办牵头，打响校园周边环境综合整治攻坚战，达到测评体系对校园周边200米内环境标准的测评要求。七是打响移风易俗攻坚战，由市民政局牵头，推动喜事新办、丧事简办，杜绝大操大办、铺张浪费;由市公安局、市综合行政执法局牵头，全面落实《枣庄市燃放烟花爆竹管理规定》，确保烟花爆竹燃放整治取得实实在在的效果。
四、建立健全文明创建工作机制。
(一)建立责任落实机制。对创建全国文明城市八项行动、七大攻坚战，各镇街、有关部门和单位要根据各自职责，本着“立足当前、着眼长远、扎实推进、务求实效”的原则，从实际出发，研究制定本镇街、本单位创建的具体实施意见和详细方案，创造性地开展工作，层层分解任务，拿出具体办法，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作体系，一件一件地抓细抓好抓实。
(二)建立评比表彰机制。积极开展精神文明建设评先树优活动，进一步激发干部群众爱岗敬业、争先创优的工作热情。市级要继续开展十佳文明服务窗口和十佳文明服务标兵、文明家庭等评选活动。各镇街要继续深化“十星级文明户”、镇级文明家庭评选活动。市直各单位也要广泛认真地开展评选文明职工等评先树优活动。
(三)完善基层创建机制。大力开展文明社区、文明村镇、文明单位、文明行业等梯级文明创建活动，培育创建细胞，夯实文明根基。对照创建标准，把群众关心关注的问题作为着力点，从抓好关乎民生的小行为、小项目、小工程入手，为群众创造良好生活环境，引导人们从“捡一片纸屑、让一个座位、伸一把援手”做起，逐步提升文明素质。
一、指导思想。
深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持满足人民日益增长的美好生活需要根本宗旨，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，严格落实“两个测评体系”内容标准，着力打造“腾飞之城、上善之州”城市品牌，倾力创造优美环境、优良秩序、优质服务、优秀文化，加快建设现代产业强市、生态文化名城，宜居宜业富裕美丽文明新滕州。
二、主要任务。
创建全国文明城市，是我市今后一个时期完善城市功能、提升城市品质、做强城市经济的总抓手。要以测评体系为导向，结合城乡建设攻坚提升行动，以人为本、求真务实，切实从群众关心的实际问题和日常行为养成抓起，推动创建工作取得实实在在的效果，让市民深刻感受到城市面貌、社会文明程度的显著变化，全面提高市民的获得感、满意度，本年度重点实施以下八项行动。
(一)以全民教育普及行动为载体，提高市民知晓率参与率。
1.媒体宣传。即日起在滕州日报、市电台、市电视台、中国滕州网、滕州文明网开辟专题专栏，及时报道各级各部门各单位开展文明城市创建的生动实践、经验做法，持续对好人好事、志愿服务、社会新风进行报道。不断拓展、完善宣传手段，充分利用“两微一端”、手机报等载体，提高报道的传播力和影响力，时刻让广大市民感受到创城的宏大声势，切实发挥精神文明建设耳濡目染、润物无声的教育引导效果。利用曝光台，把不文明的人和事公诸于众，发挥应有的警示、教育作用。
责任单位：市委宣传部、市信息化服务中心、滕州日报社、滕州广播影视总台。
2.社会宣传。在全市主次干道、商业街区、公交站点、道路路名牌、广场、公园、绿地、小区、建筑工地等设置文明城市公益广告宣传牌，刊播核心价值观、讲文明树新风、未成年人思想道德教育、志愿服务、文明出行等方面的公益广告。3月底前建筑围挡公益广告确保达到广告总面积的30%以上;每处公交站台至少设置两块公益广告;主要交通干道道路路名牌公益广告实现100%全覆盖;各类公园、广场在显著位置设置社会主义核心价值观、讲文明树新风、文明出行、关爱保护未成年人、创建全国文明城市内容公益广告6幅以上;镇街、村居(社区)综合性文化中心必须设置核心价值观、讲文明树新风、村规民约(市民公约)、未成年人思想道德教育等方面的公益广告;城区主干道led显示屏要实现公益宣传全覆盖;背街小巷、商场超市、旅游景点、窗口单位等其他公共场所要合理设置公益广告;文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、少年宫、美术馆、纪念馆等要设置公益广告和道德模范事迹展览展示。各窗口单位要设置核心价值观公益广告和展示行业规范。中小学校门口要设置核心价值观、未成年人思想道德教育、文明校园创建公益广告，展示中小学生守则;4月底前，每个街道分别在城区主干道和重要节点设置4处以上核心价值观景观式公益广告。以上公益广告要做好日常维护，长期保持。
责任单位：市综合行政执法局、市交通运输局、市建工局、市民政局、市墨研办、团市委、市教育局、市文广新局、市旅服局、市住建局、市商务局、市商行办、市政务服务中心、火车站、高铁站、各窗口单位、各镇街。
3.特定人群宣传教育。以中小学生、社区居民等为重点，通过举办讲座、发放宣传单、签订承诺书、电话调查等方式，以创城知识和社会主义核心价值观12个主题词为主要内容，加大对全市居民的宣传教育力度，6月底前确保创建活动的群众参与率和满意度>90%，中小学生会背诵核心价值观。
责任单位：市教育局、各街道。
(二)以市民素质提升行动为载体，形成文明的社会新风尚。
4.开展公民文明出行专项行动。3月份启动“爱文明家园、做文明市民”文明出行三项行动，在全社会倡导礼让斑马线、排队上下车、不乱扔杂物，组织开展“排队日”、“让座日”等主题活动，大力弘扬遵守秩序和文明礼让之风，进一步提升公民的法治意识、规则意识和公德意识。每月利用不少于2个周末组织志愿者集中开展交通不文明行为大劝导行动，通过发放“文明交通”宣传材料、劝导交通违法行为、维持站台乘车秩序等形式，对各类交通不文明行为进行劝导，逐步改善乱闯红灯、随意停车、公交站点乘车无序等状况，引导市民文明出行。
责任单位：市文明办、市公安局、市交通运输局、市综合行政执法局、团市委、枣庄科技职业学院。
5.开展“节俭养德”、“文明餐桌”行动。在机关、学校、企业、社区、村居等公共场所开展多种形式的节俭养德宣传。5月底前组织宾馆、饭店、餐馆参与文明餐桌行动，在营业场所显著位置设置文明节约用餐宣传标语、宣传画，在每个餐桌摆放文明餐桌提示牌，利用电子显示屏滚动播放“文明用餐、勤俭节约”提示语，培训服务员引导就餐者适度点餐。同时，大力提倡不抽烟、不酗酒、不大声喧哗、不乱扔果皮纸屑的良好用餐习惯，营造文明用餐的良好氛围。
责任单位：市食药监局、市商务局、市旅服局、各镇街。
6.开展公民文明旅游素质提升行动。3月底前在出入境办证大厅、旅行社、景区游客服务中心摆放文明旅游宣传材料和布置公益广告。利用五一、国庆、等重要节点开展文明旅游集中宣传活动，形成文明旅游浓厚氛围。4月底前启动文明风景区创建活动，各风景区设立文明志愿服务岗和文明监督岗，设立旅游工作者“四德榜”。年终评选表彰一批文明导游、文明旅行社、文明景区。
责任单位：市旅服局。
7.大力加强网络精神文明建设。5月底前在全市各级文明单位建立网络文明传播志愿者队伍，开展网络文明传播和网络公益活动，吸引网民广泛参与。中国滕州网、滕州文明网、滕州在线、滕州广电网、百度贴吧滕州吧等网站论坛每月设置网络文明议题不少于4个，引导网民文明上网、阳光跟帖、理性发言，用正确的理想信念、健康的思想文化占领网络阵地，传播社会正能量。
责任单位：市互联网宣传管理办公室、滕州日报社、滕州广播影视总台、市信息化服务中心、市文明办。
(三)以市容环境整治行动为载体，提升城市管理水平。
8.开展环境卫生整治。巩固国家卫生城市创建成果，严格落实环境卫生长效管理责任制、门前“三包”责任制、街长制，突出整治背街小巷、公路铁路沿线、主要河道、城乡结合部的环境卫生，确保不留死角。全面整治城乡各类乱涂写、乱张贴问题。开展占道经营、流动摊点集中整治，打造良好的城市管理秩序。
责任单位：市综合行政执法局、各镇街。
9.开展交通秩序整治。集中整治机动车乱停乱放、违规行驶等问题，科学设置施划城市公共停车位和道路临时停车区域;重点解决行人闯红灯、乱穿马路、翻越护栏、不走斑马线和电动车随意穿行、乱停乱放等不文明行为;公交车、出租车要带头遵守各项规则;全面加强对各类三轮车、摩托车、电动四轮车非法营运的整治，坚决曝光一批、处罚一批，不断完善长效管理机制，构建文明和谐的交通环境，确保10月底前全市交通秩序实现明显改善。
责任单位：市公安局、市交通运输局、市综合行政执法局。
10.实施市政设施改造。加快市政设施建设，力争10月底前实现主干道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水，自行车道、人行道平整畅通，无破损、沉降，道路装灯率达到100%，亮灯率达到96%以上，给排水畅通。维护公共设施的整洁和功能完好，各类指示牌、标识标线、无障碍设施、消防设施要功能完好、设置规范、管理到位。不断提升绿化品质和养护水平，及时补植、修剪、清理绿化苗木，实现城市绿化精细化管理。年底前实现每条主干道设置晨晚练体育活动点5个以上，并制作设有标识牌，公共体育场地设施状况良好。
责任单位：市综合行政执法局、市体育局、各街道。
11.加强农贸市场综合整治。着力解决基础设施落后、商贩占道经营、经营证照不齐、场所环境脏乱等突出问题。年底前，各街道至少新建或提升1处农贸市场，提高规范化管理水平，市场划行归市合理，经营户持证亮照，业主自律意识增强，确保10月底前达到农贸市场规范管理标准的基本要求。加强食品安全溯源体系建设，优化产销对接，建立准入机制，规范现场制售门店经营行为，防止问题食品流入市场，保障上市食品质量安全。
责任单位：市市场监管局、市食药监局、市综合行政执法局、各街道。
(四)以社区提升行动为载体，优化人居环境。
12.提升小区物业管理水平。6月底前理清小区管理责任，健全物业服务机构，确保每个小区有人管、能管好。3月份启动物业管理提升年、文明物业创建等活动，切实解决群众关注的热点难点问题，10月底前确保各小区生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运，卫生状况良好，环境绿化美化，人防、物防、技防齐全，消防通道通畅，小区内秩序井然，无乱贴乱画、乱搭乱建、破坏绿化、露天排水等现象，实现楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好。
责任单位：市住建局、各街道。
13.多措并举解决基础设施难题。按照测评体系要求，每个小区都应设有社区综合性文化服务中心、文体广场、市民学校、专门用于未成年人开展文体活动的设施、场所，并建立管理使用制度，有活动记录。3月底前各镇街要摸清底子，形成建设计划，充分利用闲置用房、场地，或采取租赁形式按照标准要求进行建设。10月底前各小区要确保设有体育设施，并保持无损坏，无挪作他用或侵占。
责任单位：市文广新局、市体育局、市住建局、各街道。
14.开展社区群众性精神文明创建活动。4月底前各小区设立“道德讲堂”，并组织开展相关活动，用身边人身边事教育居民，年底前各街道组织辖区内80%以上的小区开展好邻里、文明家庭、文明楼道等评选活动，鼓励社区居民晒家风、晒家训。积极组织开展社区文化节、社区运动会等活动，不断丰富群众精神文化生活。利用清明、端午、中秋、重阳、春节等传统节日，各小区开展祭扫、感恩、敬老等活动不少于1次，引导居民从小事做起，从自己做起，弘扬传统美德。
责任单位：市文明办、市民政局、团市委、市妇联、市文广新局、各街道。
(五)以志愿服务行动为载体，营造全民参与共同创建的局面。
15.壮大志愿服务队伍。鼓励各级各类组织和基层群众性自治组织建立志愿服务队伍，5月底前在各级文明单位中全部建立志愿服务组织，并在山东志愿服务网登记注册。在城乡社区、公共文化场所、窗口单位普遍建立学雷锋志愿服务工作站(点)，探索推广“社工+志愿者”的工作模式。动员党员干部带头参加志愿服务，发挥示范带动作用。
责任单位：团市委、市文明办、市民政局、各镇街、各级文明单位。
16.广泛开展志愿服务活动。根据供需双方的实际，设计开展群众有需求、便于志愿者参与的平安、助残、文化、科普、旅游、邻里守望、关爱山川河流等各类主题志愿服务以及扶贫帮困、慈善捐助公益活动。在农村以帮扶关爱留守老人、妇女、儿童为重点，开展移风易俗文明风尚宣传普及、农业实用技术培训、法律援助、心理健康疏导等志愿服务活动，助力脱贫攻坚。本年度全市开展志愿服务活动不少于1500次。加大志愿服务工作在各类文明创建测评中的分值比重，促进文明单位(村镇、社区)广泛开展志愿服务活动。
责任单位：团市委、市文明办、市民政局、市妇联、各镇街、各志愿服务组织。
17.积极培育志愿服务文化。运用多种宣传手段，普及志愿服务知识，传播志愿服务理念，增强人们对志愿服务的认知认同。加大志愿服务先进典型的宣传力度，积极推树志愿服务先进典型，吸引更多的人加入志愿服务队伍、参与志愿服务活动。依托全国志愿服务信息系统和山东志愿服务网，落实志愿者招募注册、管理使用、项目对接、服务记录、嘉许回馈等制度，以制度化促进经常化规范化。本年度注册志愿者人数达到4.8万人。
责任单位：团市委、市文明办、市民政局、滕州日报社、滕州广播影视总台。
(六)以诚信主题实践行动为载体，营造诚实守信的社会环境。
18.精心组织诚信创建活动。广泛开展诚信教育和主题活动，在全社会积极倡导讲诚实、重信用、守承诺，引导人们真诚做人、守信做事。3月份开始在生产企业开展“质量第一”、“诚信做产品”主题创建活动;在商贸流通企业开展“履约守信”主题创建活动;在食品药品企业开展“诚信做产品”活动。利用消费者权益日、食品安全宣传周、“6.14信用记录日”等重要时间节点，宣传以信取胜的知名企业，曝光失信败德的典型案例，营造守信光荣、失信可耻的浓厚氛围。
责任单位：市文明办、市经信局、市商行办、市供销社、市食药监局、市市场监管局、人民银行。
19.建立诚信奖惩制度。6月底前召开诚信建设专题会议，完善诚信建设“红黑榜”发布工作机制，定期发布诚信“红名单”和失信“黑名单”，形成齐抓共管的良好局面。探索建立对诚信企业和模范个人的嘉许制度，在行政许可、资格认定、公共服务等方面研究出台对诚实守信者的优待政策，探索制定失信行为惩戒措施，建立联合惩戒机制，对失信违法者共同依法实施惩戒。
责任单位：市发改局、市公安局、市市场监管局、市食药监局、市综合行政执法局、人民银行。
20.实施“厚道鲁商”倡树行动。引导企业以“合规、履约、服务”为重点，加强信用管理，落实信用责任。对企业负责人进行诚信教育和培训，引导他们诚信守法经营，切实负起主体责任，以身作则、率先垂范，打造诚信品牌，传播诚信理念。引导企业将守法诚信贯穿合同履行、产品质量、食品安全、依法纳税、征信管理等各方面。充分利用厚道鲁商三级联创平台，让更多的滕州企业家进入省市品牌形象榜。
责任单位：市委宣传部、经济开发区管委会、市经信局。
(七)以乡村文明行动为载体，推动文明创建向农村延伸。
21.改善农村人居环境。不断巩固、深化、提升城乡环卫一体化工作水平，集中开展垃圾清理、环境整治工作，进行农村垃圾分类试点，推行垃圾源头减量。深化铁路沿线环境综合治理。持续推进“美在农家”创建活动。继续开展群众满意度电话调查，确保城乡环卫一体化工作常态长效。
责任单位：市综合行政执法局、市文明办、市妇联、市统计局、各镇街。
22.抓好乡风民风建设。把移风易俗作为农村精神文明建设的重点工作来抓，树立文明乡风，全面提升群众满意度。健全完善红白理事会，并充分发挥作用，5月底前完成对红白理事会成员的培训。3月底前修订完善村规民约，制定符合实际的红白事操办标准。在遏制婚丧嫁娶大操大办的基础上，着力提升婚丧仪式办理水平，丰富其文化内涵。
责任单位：市民政局、市文明办、各镇街。
23.推进文明村镇建设。按照省“百村千镇”建设示范工程要求，积极倡导村村有一约四会、文化街文化墙、核心价值观公益广告、文体小广场、文化活动队伍、环卫一体化工作体系、志愿服务组织、乡村文明行动标识等“八个一”。建好用好农村文体小广场阵地，推进基层综合性文化服务中心建设，继续开展“新农村新生活”培训，不断丰富农民群众的精神文化生活。加强文明村镇创建，力争“十三五”末，全市县级以上文明村和文明乡镇占比达到80%以上。
责任单位：市文明办、市妇联、市文广新局、市民政局、各镇街。
(八)以深化未成年人思想道德建设行动为载体，营造良好育人环境。
24.广泛开展经典诵读活动。10月底前组织“国学小名士”青少年经典诵读电视大赛，坚持重心下移，鼓励有条件的学校举办比赛。利用清明节、“六一”、“七一”、“十一”等重大节日，继续开展清明祭英烈、学习和争做美德少年、童心向党、向国旗敬礼等“我的中国梦”系列主题教育实践活动。深化“文明校园”创建，组织开展“践行文明行为规范我为文明滕州代言”教育活动。
责任单位：市教育局、市少工委。
25.扎实推进乡村学校少年宫建设。对现有中央和省级乡村学校少年宫项目建设和运行情况进行全面检查考核。积极参与山东省乡村学校少年宫成果展示活动。迎接省文明办、省财政厅组织的省级以上项目资金使用情况、开展活动情况抽查。10月底前组建乡村学校少年宫校外辅导员队伍，举办乡村学校少年宫活动优秀成果展。
责任单位：市教育局、市文明办、市财政局、各镇街。
26.开展校园周边环境综合整治。6月底前开展校园周边环境集中整治，确保中小学校周边200米内无互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所，无干扰正常教学秩序的经营性娱乐场所。坚决取缔校园周边从事非法经营活动的游商和无证照摊点，同时确保无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售。进一步加大巡查力度，确保全市网吧无未成年人上网现象。
责任单位：市综治办、市教育局、市综合行政执法局、市文广新局、市市场监管局、市食药监局、市公安局。
三、集中攻坚。
为推动各项创建任务落到实处、凸显成效，年度内打响七大攻坚战。一是由市综合行政执法局牵头，打响户外广告集中整治攻坚战，推进户外广告扎口管理，进一步完善户外广告审批、设置、管理程序，加大公益投放比例。二是由市公安局牵头，打响交通秩序集中整治攻坚战，加大对各类违反交通规则行为的惩戒力度，坚决清理非法营运三轮、四轮车辆，城市交通秩序明显好转。三是由市住建局、市综合行政执法局按照各自职责，打响城市建管提升攻坚战，紧紧围绕测评体系要求，推进城建新项目，改造提升老旧公共服务设施，全面推动城市精细化管理，逐步达到道路、公厕、无障碍设施、路灯等方面的测评要求。四是由各街道牵头，打响小区环境综合整治攻坚战，确保小区院内、楼道内干净整洁、秩序井然，不留卫生死角。五是由市文明办牵头，打响市民文明行为养成攻坚战，通过开展广泛宣传，策划开展各类活动，教育引导广大市民摒弃陋习顽疾，养成文明的言行举止，做文明人、讲文明语、行文明事。六是由市综治办牵头，打响校园周边环境综合整治攻坚战，达到测评体系对校园周边200米内环境标准的测评要求。七是打响移风易俗攻坚战，由市民政局牵头，推动喜事新办、丧事简办，杜绝大操大办、铺张浪费;由市公安局、市综合行政执法局牵头，全面落实《枣庄市燃放烟花爆竹管理规定》，确保烟花爆竹燃放整治取得实实在在的效果。
四、建立健全文明创建工作机制。
(一)建立责任落实机制。对创建全国文明城市八项行动、七大攻坚战，各镇街、有关部门和单位要根据各自职责，本着“立足当前、着眼长远、扎实推进、务求实效”的原则，从实际出发，研究制定本镇街、本单位创建的具体实施意见和详细方案，创造性地开展工作，层层分解任务，拿出具体办法，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作体系，一件一件地抓细抓好抓实。
(二)建立评比表彰机制。积极开展精神文明建设评先树优活动，进一步激发干部群众爱岗敬业、争先创优的工作热情。市级要继续开展十佳文明服务窗口和十佳文明服务标兵、文明家庭等评选活动。各镇街要继续深化“十星级文明户”、镇级文明家庭评选活动。市直各单位也要广泛认真地开展评选文明职工等评先树优活动。
(三)完善基层创建机制。大力开展文明社区、文明村镇、文明单位、文明行业等梯级文明创建活动，培育创建细胞，夯实文明根基。对照创建标准，把群众关心关注的问题作为着力点，从抓好关乎民生的小行为、小项目、小工程入手，为群众创造良好生活环境，引导人们从“捡一片纸屑、让一个座位、伸一把援手”做起，逐步提升文明素质。
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