根据《关于开好今年第三季度党员领导干部民主生活会的通知》要求,我积极参加市总工会党组理论学习中心组专题学习研讨会,聚焦省委巡视边巡边改问题整改,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等,学习了原文原著,进行了研讨交流,提高了思想认识;深入征求意见,开展谈心谈话,广泛征求意见建议,对照党员标准深刻剖析了自身存在的问题。联系自己的思想和工作实际,进行了对照检查,认真剖析思想根源,明确了努力方向和整改措施。
一、边巡边改问题整改情况
深入贯彻落实巡视组《关于做好边巡边改工作的通知》精神,对照提出的5个方面的问题,立足工作职责,立即行动,举一反三,深刻查摆,坚决整改到位。针对理论学习中心组学习,积极参与,认真学习,深入研讨交流,提升自我。针对严肃和规范党的组织生活,作为市总工会机关支部书记,按照党的组织生活规范流程,严格落实组织生活。针对中层干部轮岗,及时按程序组织搞好轮岗工作。针对开展警示教育,积极组织党员干部到党群服务中心参加学习,个人也做到认真学、用心学。针对党费收缴管理,严格按照规定要求在支部生活日主题党日上现场缴纳党费。
二、查找的突出问题
(一)在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面。一是急用先学,学习内容不够全面深入。过分讲求实用性,对于习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,学得多,悟得深,领会得透。与工会业务工作结合不够紧密的领域,如习近平总书记关于军队建设、外交国防、民族宗教等方面,仅仅是翻翻报纸、看看新闻,大致了解,知其然不知其所以然。二是理论与实践结合不够紧密,没有做到学以致用。运用习近平总书记党建理论指导机关支部党的建设结合不够紧密,比如,抓党建工作突破性项目力不从心,没有找准工作的切入点和突破点,推动工作成效不大;运用习近平总书记生态文明思想指导打好污染防治攻坚战,往往停留在较低层面,满足于开会部署、发发文件,简单的搞几次志愿服务活动;运用习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述指导工会工作,还没有真正破题,离“让职工群众真正感受到工会是职工之家,工会干部是最可信赖的娘家人”的要求,还有不小差距。三是,贯彻落实没有做到一抓到底。在开展党的十九大精神集中宣讲,武装干部职工头脑,把党的意志和主张转化为广大职工的自觉行动方面,没有一抓到底,推动十九大精神进企业、进车间、进班组方面,还有不小的提升空间。
(二)在严格落实意识形态责任制方面。一是在抓意识形态工作上,往往注重在重大节日、重大活动的关键节点上真抓实干,平时抓的不紧、抓的不严,如五一集中劳模宣传,十一前集中庆祝新中国成立等抓得比较好,平时抓得不够紧;二是抓意识形态对象多为机关党员干部,面向全市职工的意识形态活动偏少。三是开展意识形态活动形式单一,会议形式偏多。
(三)在严格党的组织生活制度方面。一是联系党员思想、工作和生活实际不紧,针对性不强。没有用心去谋划好每一次难得的组织生活,随意性和主观性的现象较为普遍。组织生活联系党员主观世界,解决思想问题不够。二是把组织生活作为一种任务,尤其与业务工作冲突时两者结合不够。三是参加组织生活被动应付,缺乏自觉性。
(四)在落实全面从严治党“一岗双责”方面。一是真抓实干作风有所消减。抓工作求实效的韧劲不足,有时存在“重部署、轻落实,重形式、轻实效,重宏观、轻微观”的现象,比如有些工作安排给相关业务部室后就不闻不问。一是调查研究不够深入,推动工作缺少管用实招。没有挤出足够时间到基层调研,身上还没粘上“泥土味”,手头缺乏开展工作的第一手资料。如,中美贸易战爆发后,企业负责人有什么看法,对企业职工生产生活有何影响,心中不清楚;如,中央鼓励非公企业发展的若干措施出台前后,非公企业有哪些需求?还需在哪些方面加大措施等?再如,我市众多企业面临“用工难”“技工荒”问题,有哪些破解措施?二是工作满足于以往经验,用创新引领工作办法不多。开展工作习惯于从以往经验中“找答案”,用创新思维谋划工作不够积极主动。如,在信访维稳工作上,没有积极主动的排查不稳定因素,为领导决策提供有价值的参考依据。再如,组织职工开展文化体育活动,不管职工喜欢不喜欢,办来办去,总是那么几样。三是落实工作抓细、抓实、抓长不够,一些工作出现“虎头蛇尾”现象。缺少“抓铁有痕”“踏石留印”的精神,在推动工作落实上蜓蜓点水、隔靴搔痒、水过地皮湿。如,落实全面从严治党主体责任,上面催得紧、催的急就“抓紧办”,催的不急、催得不紧就“缓一缓”,没有按照不变的节奏抓党建;再如,履行保密工作责任制也是如此,没有始终做到“保守党的机密,慎之又慎”?
(五)在党员干部管理“宽松软”和作风“散厚低”方面。一是自我约束抓得不够严。有时会以任务为中心,而不是以纪律为标准,如,晚上加班到很晚的话,第二天早上可能不会按时到岗。二是担当作为不够,有时会有经营好自己一亩三分地的想法。三是怕伤和气,对其他党员干部存在的问题做不到见针见血的指出。
(六)在深刻认识“三个坚决杜绝”方面。一是攻坚克难的意识还不强。内心存在“喜欢种花、不愿种树”的思想,工作注重显迹、不重潜迹,关注当前、少思长远,对一些难事、苦事、见效慢的事、历史遗留下来的事,不愿抓、不愿管,缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的胆气,还存在遇到问题绕道走、促着干的现象。二是跟踪问效的力度还不够。在抓工作落实上一定程度还存在着重布置、轻落实的问题。对一些时间长、见效慢的工作跟的不紧、督的不严,缺少钉钉子精神,导致一些工作在落实中“落空”。三是谋划工作缺少“摆棋布局”。如,作为机关支部书记,带好支部班子、抓好机关党建是本职工作,但在谋划机关党建工作时,缺少“摆棋布局”,通盘考虑,导致机关党建工作没有真正形成“闭环”机制。如,好人主义还一定程度上存在,总觉得个人都有自己承担的工作,“事不关己高高挂起”,只要管好自己的“一亩三分地”就行了,不愿为别人“挑刺”,对一些不正之风“睁一只眼闭一只眼”。
三、努力方向和整改措施
(一)提高站位,对党忠诚老实。坚持把贯彻落实中国工。
根据市贸促会党组关于召开今年度党员领导干部民主生活会实施方案安排,1月19日下午,市贸促会党组开展民主生活会前学习研讨暨理论学习中心组今年第一次集体学习。会议由会党组书记、会长初连玉同志主持,全体中心组成员参加了学习研讨。
会上,集体学习了《中国共产党章程》《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》、习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的讲话精神,习近平、李克强同志在中央经济工作会议上的讲话以及今年青岛市政府工作报告等内容。之后,中心组成员联系自身工作实际,围绕认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加强政治建设,提高政治能力,坚守人民情怀,夺取决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利,开启全面建设社会主义现代化国家新征程这一主题,结合学习内容进行了研讨交流。
初连玉同志充分肯定了学习研讨成果,强调指出,民主生活会是党内政治生活的重要内容,也是发扬党内民主、加强党内监督的重要方式。要充分认识开好这次民主生活会的重大意义,深刻把握主题内涵,深度征集意见,深刻检视剖析,深入谈心谈话,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,分析问题症结,找准改进方向,推动整改落实。要以民主生活会为契机,进一步强化理论武装,锤炼党性修养,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以上率下,坚决贯彻党的十九届五中全会精神,准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,把中央和省委、市委各项要求不折不扣落到实处,推动“十四五”时期贸促会展事业高质量发展。
会十七大、省工会十五大精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移听党话,矢志不渝跟党走。
(二)严守底线,做好群众表率。始终以党员标准严格要求自己,认真履行全面从严治党、党风廉政建设、意识形态工作“一岗双责”,发挥党员榜样带头作用:带头加强学习,提高素质;带头保持廉洁,一身正气;带头转变作风、深入群众;带头勤奋工作,干事创业;带头维护班子团结,顾全大局。对分管的工作,不等不靠,主动作为,抓好落实,与同志们一起拼搏进取,创造佳绩。
(三)牢记宗旨,做好服务文章。围绕“如何把职工群众团结引导好”这一要求,主动顺应群团深化改革的新形势,坚持工作导向,树立服务意识,着力在四个方面狠下功夫:深刻理解把握工会组织的政治属性和工会工作的政治定位,更加自觉地坚持党对工会工作的领导;深刻把握工人运动时代主题和工会组织的使命担当,更加广泛地团结动员广大职工建功新时代、同筑中国梦;深刻把握工会组织的政治责任和衡量工会工作成效的政治标准,更加主动地肩负起加强职工思想政治引领的重要任务;深刻把握以职工为中心的工作导向和工会组织的基本职责,更加精准地做好维权服务工作。带着信念、带着使命、带着感情,担当作为,干事创业,以优异成绩向党组织和职工群众交上一份满意答卷。
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锤炼党性修养,保持廉洁自律专题研讨发言提纲4篇[朗读]
习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调,全党同志要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,学党史、悟思想、办实事、开新局,以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程,以优异成绩迎接建党一百周年。党史是门“必修课”,不仅要修,而且要修好,必须让学党史蔚然成风。
怀忧党之心,在深学深信中增强政治判断力。习近平总书记指出:“中国共产党人依靠学习走到今天,也必然要依靠学习走向未来。”学习党史是掌握工作制胜的“看家本领”,是克服“本领恐慌”的重要途径。学习党史应当成为每一名党员的自觉行动。揆诸现实,个别党员学党史不主动、不求甚解,往往是上级要求学就学,或者学习浅尝辄止,既不知其然,更不知其所以然,云里雾里。善于学习,就是善于进步。事实证明,忘记历史就等于背叛。如果一名党员不清楚党的历史,那绝不是合格的共产党员。特别是广大年轻党员,定位自觉是学习党史的前提,只有深学深信,才能坚定政治信仰,不断增强政治判断力,永葆政治本色。正如习近平总书记所言:“对我们共产党人来说,中国革命历史是最好的营养剂。多重温我们党领导人民进行革命的伟大历史,心中就会增添很多正能量。”。
怀强党之志,在融会贯通中增强政治领悟力。“欲知大道,必先为史。”中国共产党的历史就是一部初心如磐的奋斗史。自党成立以来,像刘胡兰等无数先辈抛头颅、洒热血,像焦裕禄、李保国、廖俊波等榜样为人民、勤奉献,他们共同抒写了峥嵘党史。这部厚重的教科书,记录着艰辛奋斗和惊世奇迹,记录着光辉理论和宝贵经验,也见证了信仰之美、使命之重、英雄之气、崇高之志,照亮着前行的方向。要精读党史、细读党史、深读党史,既站在高处看又站在远处看,既立足当前看又放眼长远看,既全方位看又深层次看,既联系实际学又带着问题学;要抓住重点、瞄准关键,着重从重大事件、重要会议、重要文件、重要人物、重要思想入手,了解我们党的伟大成就、宝贵经验、光荣传统、优良作风。只有真正触动灵魂,融会贯通,汲取智慧和营养,才能不断增强政治领悟力。
怀为党之责,在勇毅笃行中增强政治执行力。党史一头镌刻着光荣的过去,一头展望着辉煌的未来。“深深地沉思往事的意义,我们才能发现未来的意义。”学习党史的最终目的是坚定信仰、指导实践。读懂了中国共产党的“奋斗密码”,弄清楚了我们党从哪里来、到哪里去,把党史内化于心、外化于行,就能披荆斩棘,一往无前。古语云:“靡不有初,鲜克有终。”对共产党员来说,学习党史既是重温入党宣誓时的承诺与信念,也是为了保持全心全意为人民服务的宗旨。要善于把党的历史的经验,斗争策略、斗争艺术转化为抓落实的具体措施,用担当本色诠释对党忠诚,在斗争中镌刻历史、创造辉煌;要用发展眼光看待党史上的人和事,实事求是,敢于正视,认真反思党史上的挫折教训,照好反面典型这面“镜子”,旗帜鲜明地反对历史虚无主义,坚守好共产党人的精神高地。
怀忧党之心,在深学深信中增强政治判断力。习近平总书记指出:“中国共产党人依靠学习走到今天,也必然要依靠学习走向未来。”学习党史是掌握工作制胜的“看家本领”,是克服“本领恐慌”的重要途径。学习党史应当成为每一名党员的自觉行动。揆诸现实,个别党员学党史不主动、不求甚解,往往是上级要求学就学,或者学习浅尝辄止,既不知其然,更不知其所以然,云里雾里。善于学习,就是善于进步。事实证明,忘记历史就等于背叛。如果一名党员不清楚党的历史,那绝不是合格的共产党员。特别是广大年轻党员,定位自觉是学习党史的前提,只有深学深信,才能坚定政治信仰,不断增强政治判断力,永葆政治本色。正如习近平总书记所言:“对我们共产党人来说,中国革命历史是最好的营养剂。多重温我们党领导人民进行革命的伟大历史,心中就会增添很多正能量。”。
怀强党之志,在融会贯通中增强政治领悟力。“欲知大道,必先为史。”中国共产党的历史就是一部初心如磐的奋斗史。自党成立以来,像刘胡兰等无数先辈抛头颅、洒热血,像焦裕禄、李保国、廖俊波等榜样为人民、勤奉献,他们共同抒写了峥嵘党史。这部厚重的教科书,记录着艰辛奋斗和惊世奇迹,记录着光辉理论和宝贵经验,也见证了信仰之美、使命之重、英雄之气、崇高之志,照亮着前行的方向。要精读党史、细读党史、深读党史,既站在高处看又站在远处看,既立足当前看又放眼长远看,既全方位看又深层次看,既联系实际学又带着问题学;要抓住重点、瞄准关键,着重从重大事件、重要会议、重要文件、重要人物、重要思想入手,了解我们党的伟大成就、宝贵经验、光荣传统、优良作风。只有真正触动灵魂,融会贯通,汲取智慧和营养,才能不断增强政治领悟力。
怀为党之责,在勇毅笃行中增强政治执行力。党史一头镌刻着光荣的过去,一头展望着辉煌的未来。“深深地沉思往事的意义,我们才能发现未来的意义。”学习党史的最终目的是坚定信仰、指导实践。读懂了中国共产党的“奋斗密码”,弄清楚了我们党从哪里来、到哪里去,把党史内化于心、外化于行,就能披荆斩棘,一往无前。古语云:“靡不有初,鲜克有终。”对共产党员来说,学习党史既是重温入党宣誓时的承诺与信念,也是为了保持全心全意为人民服务的宗旨。要善于把党的历史的经验,斗争策略、斗争艺术转化为抓落实的具体措施,用担当本色诠释对党忠诚,在斗争中镌刻历史、创造辉煌;要用发展眼光看待党史上的人和事,实事求是,敢于正视,认真反思党史上的挫折教训,照好反面典型这面“镜子”,旗帜鲜明地反对历史虚无主义,坚守好共产党人的精神高地。
尊敬x书记、各位领导。
上午好。
首先,非常感谢市委巡视办领导为我们提供了这次难得的学习交流机会。通过学习培训,使我感受颇深、受益匪浅,增长了见识,拓宽了视野,进一步加深了对巡察工作新精神新部署新要求的理解,更感到使命光荣、责任重大。这次培训课程设置合理,特色鲜明,安排紧凑,内容丰富,既体现了党的十九大新精神新要求,又紧密结合实际,具体务实,具有很强的指导性、针对性和可操作性,为我们做好今后工作理清了思路,指明了方向。回去后,我们将认真学习领会,搞好消化吸收,切实提高政治素养、实战水平、履职能力和纪律作风,努力推动巡察工作再上新水平。按照市委巡视办要求,下面,就我区巡察工作机制运转情况向各位领导做一简要汇报。
第一个方面:强化组织领导机制,严格落实主体责任
健全区委总体抓、把关定向,区委主要领导亲自抓、强力推动,领导小组具体抓、精心组织实施的领导机制,有力推动巡察工作深入开展。注重把好“六道关口”:
1、严把“方向关”。区委突出政治站位,牢牢把握政治方向,实施强有力领导,先后xx次召开常委会,就巡察重点、成果运用、制度建设等深入研究。区委书记亲力亲为,高位推动,亲自审定巡察方案,确定巡察单位;xx次召开书记专题会,听取巡察汇报,提出明确要求;亲自召集有关部门研究整改落实;针对共性问题,亲自部署开展土地领域违纪违法问题专项巡察、主题教育专项检查等专项行动。区委巡察工作领导小组强力推进,每轮巡察开始前都召开动员部署会、任务布置会,明确任务目标和工作要求;巡察期间召开中期推动会,听汇报、做点评、抓督促;巡察后召开情况汇报会、问题线索移交会、巡察反馈意见会,深入研究重点人、重点事、重点问题,提出处置意见,努力使靶向更加精准,方向更加明确。
2、严把“程序关”。区委巡察领导小组紧盯每个细节,严密工作流程,严格按时间节点推进,正确处理质量与效率的关系,既不一味的赶进度影响质量,也不因方法不当、措施不力影响进度。建立了日常巡回督察机制,巡察期间巡察办随机进行巡回督查,及时向领导小组汇报,指导巡察组开展工作,协调解决相关问题。建立了工作日报制度,各巡察组每天记录工作情况,巡察办每周一汇总,报领导小组组长,随时掌握工作动态,及时发现和纠正问题,对进展缓慢的及时督促提醒,倒逼责任落实。
3、严把“质量关”。领导小组始终坚持问题导向,要求巡察组在准备环节注重搜集问题,在了解环节注重突破问题,在报告环节注重反映问题,在反馈环节注重直指问题,在移交环节注重跟踪问题,在整改环节注重解决问题。在工作要求上,坚持“五个不放过”,即巡察程序没走完不放过、巡察内容不全不细不放过,问题不突出不明显不放过,线索梳理不清不放过,整改报告不合格不放过。对业务不熟、经验不足的,热情帮助指导,共同分析研究,明确巡察重点;对不敢查、不愿查、不想查造成问题不突出、成效不明显的,严肃批评不留情,压实责任不放松。
4、严把“整改关”。区委不断强化被巡察党组织的主体责任,狠抓整改落实。一是压力传导到位。做到“四个跟进”,即:跟进被巡察党组织,反馈时直接找书记说事,一针见血,指名点姓;跟进纪检机关,及时了解问题线索处置情况;跟进组织部门,及时了解民主集中制、干部选任及个人事项报告情况;跟进区委、区政府有关部门,及时了解巡察建议办理情况。二是问题整改到位。采取“三单五账一评估”方式,推进整改落实。“三单”,即:督促被巡察党组织建立整改清单、任务清单、责任清单;“五账”,即:建立整改台账,实行报账、交账、转账、查账、销账管理;“一评估”,即:探索建立巡察整改评估机制,实行满意度测评,对整改不到位、群众不满意的,问责党组织主要负责人。三是责任追究到位。按照“谁主管,谁负责;谁分管,谁负责;谁犯错,谁负责”的原则,对巡察发现的问题,该约谈的约谈、该通报的通报、该处理的处理,让失责必问、问责必严成为常态。
5、严把“人员选调关”。区委始终把选配高素质的巡察干部,作为提高巡察工作质量的重要抓手,要求切实把巡察机构作为干部成长锻炼的重要平台,把党性强、作风硬、业务精、敢担当的同志充实到巡察队伍中来。按照区委要求,我们严格干部选用标准,提高准入门槛,建立了“组长库”、“人才库”,优化年龄、知识和专业结构。每轮巡察都安排一定数量的新提拔处级干部和拟提拔的优秀年轻干部。从区纪委选调xx名正处级干部、从乡镇园区选调xx名经验丰富、德才兼备的党委书记担任巡察组组长,各巡察组分别配备熟悉党务、财务、审计和具有一线办案经验、熟悉农村工作的同志。临时抽调的干部离开巡察岗位前,领导小组根据现实表现和工作业绩,实事求是作出鉴定,经领导小组组长、副组长签字后,分别向区委组织部和所在单位党组织反馈,并归入干部人事档案,作为干部考核使用的重要依据。今年以来,区委提拔重用从事巡察工作的干部xx人,其中处级xx人、科级xx人,形成了鲜明的用人导向。
6、严把“纪律关”。巡察既是对巡察对象的“政治体检”,也是对巡察干部忠诚度的检验。针对“熟人社会”、“人情账”等障碍,建立了“三承诺”制度,与每名巡察干部签订保密承诺书、回避承诺书、纪律承诺书,立下“军令状”。严格把握巡察权限,坚持“六个不能做”,即:不干预被巡察单位的正常工作、不履行执纪审查职责、不直接到金融机构查询存款、不直接收缴违纪款物、不滞留谈话对象、不与涉嫌严重违纪人员正面交锋。在宣传口径上,坚持“三不两防”,即:不涉及工作秘密、不影响正在进行的执纪审查工作、不泄露问题线索、防止引发负面炒作、防止引发群体性上访。出台了x余项内控管理制度,亮明纪律红线,确保巡察队伍的纯洁性和战斗力。
第二个方面:建立协调推动机制,发挥中枢职能作用
区委巡察办注重发挥承上启下、指导推动、协调服务职能,健全“四项机制”。
1、建立信息保障机制。一是突出共性,列出负面清单。围绕“三大问题”,对照《党章》、党纪条规和法律法规规定,细化分解,列出xx多项负面清单,逐条对照检查,给被巡察单位“画像”,确保画的“真”,画的“准”,画的“具体”。二是突出个性,广泛收集信息。巡察前,注意把握巡察单位的个性差异,围绕特定对象、特定行业、特定任务,拟定详细的调阅材料清单,全面了解与巡察单位相关的中央、市委决策部署、领导讲话及与被巡察单位相关的法律法规、制度规定;了解执纪监督、审计监督、信访办理及有关部门专项检查情况;了解党的建设、领导班子和领导干部年度考核等情况;了解被巡察党组织近三年、会议记录、议事规则、、干部选任及重点任务、重要工作落实等情况。
2、建立协调联动机制。对专业性强、敏感度高的问题,巡察办及时商请有关部门协助,发挥专门机关的专业特长和职能优势,破解巡察中遇到的各种矛盾和问题。比如,针对国有企业资金管理、资本运作、资产处置、工程建设、奖金发放、公务招待、公车使用等问题,商请国资委等部门提供政策依据;针对发展党员、支部换届等问题,商请组织部门解答相关问题;针对工程项目招投标、政府采购、扶贫助困、强农惠农政策落实等问题,商请有关职能部门提供政策、解答问题。通过与专业部门协调联动,做到耳聪目明,形成合力。
3、建立教育培训机制。每轮巡察前,我们都开展一次集中培训。坚持突出方向性,以深化政治巡察为主题,围绕中央关于推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸这一重大决策部署,聚焦“三大问题”,确保巡察工作不跑调、不偏移、不走样。突出针对性,结合巡察工作实际,请纪检、组织、审计等部门围绕重点领域、重点环节、重点问题,有针对性的进行专题授课。突出灵活性,每次培训我们都安排时间与授课老师互动交流,解疑释惑。突出实效性,培训结束后,采取分组讨论、集中研讨等方式,集思广议,找准发现问题的方法和路径,明确方向和目标,避免走弯路。通过现场教学,事例印证等形式,学理论、学政策,学方法、学技巧,增强培训效果。
4、建立分析研判机制。巡察获取的各类信息数量众多、种类繁杂、真假难分。为筛选出有价值的信息,突出把握好三个环节:
一是研判“风向标”。进驻前,组织召开专题研讨会,结合巡察单位特点,提前分析研判,抓住主要矛盾、核心问题,找准突破口和主攻方向,确保靶向精准,指向明确,有的放矢。
二是画好“路线图”。指导各巡察组制定方案,明确重点任务,按照先易后难、先重点后一般的原则,层层推进,确保有计划、有目标、有重点、有步骤的推动落实。
三是选准“穴位点”。经过去粗取精、去伪存真、由表及里的分析研判,对线索具体明确、群众反映强烈、影响较大的,采取“点穴式”方法,直奔主题,及时掌握情况,在关键点上求突破。比如在巡察某镇时,对村民反映重点帮扶项目建设存在严重质量问题,巡察组第一时间到达现场,通过实地测量、拍照录像等方式,及时固定证据。对线索不具体、不明确,判断其可能存在问题的,抓住不放,深挖细查,必要时杀个“回马枪”,实现对问题和线索的“再发现”。通过统筹谋划,深入分析,备足弹药,谋定而后动,出手不空手。
第三个方面:健全问题线索处置机制,提升巡察实效
重点把握四个环节。
一是打好“问题资料包”。巡察结束后,针对发现的问题,全面梳理,严格问题线索分类处置,整理成完整的材料,包括信访举报、谈话记录、查账资料、调阅复制的票据和文件、深入了解的情况等,确保每条线索内容完整、资料齐全、事实清楚,依据充分、建议明确。
二是开好线索移交会。巡察办、巡察组当面锣对面鼓地向有关部门详细介绍每条问题线索情况,领导小组组长全程参加,集中研究,严格把关,对重要线索提出处置意见和相关要求;对线索不具体、指向不明确,需补充材料固定的,延伸调阅相关材料,做进一步了解;对超出巡察范围的,移交有关部门快查快处,保证了线索质量,确保巡察发现的问题“颗粒归仓”。
三是办好“审批交接单”。对标问题线索移交程序,由巡察组、巡察办和接受部门三方签字背书,分别设立台账。巡察结束后,巡察组及时“交账”,巡察办跟踪了解,定期“对账”,实行销号管理。区纪委认真做好“后半篇文章”,对巡察移交的线索优先办理,快查快处,实现了与巡察工作“无缝对接”。
四是建立直报“快车道”。对发现的重要问题线索,特别是突发性、敏感性问题,形成专报,及时报告。
总结一年来的巡察开展情况,我们虽然做了一些工作,但距上级要求、与群众的愿望还有不小的差距,巡察工作节奏还不够快,创新突破能力还不够强,成果运用还不够充分,干部群众参与度还不够高。下一步,我们将深入学习贯彻实党的精神,认真落实中央、市委关于巡视巡察工作新部署新要求,虚心学习借鉴兄弟单位的好经验好做法,以此次全市巡察干部集中培训为契机,创新方式方法,深化政治巡察。也真诚盼望各位领导和同志们对我区巡察工作多指导、多帮助,为我们传经送宝,促进我区巡察工作再上新水平。
上午好。
首先,非常感谢市委巡视办领导为我们提供了这次难得的学习交流机会。通过学习培训,使我感受颇深、受益匪浅,增长了见识,拓宽了视野,进一步加深了对巡察工作新精神新部署新要求的理解,更感到使命光荣、责任重大。这次培训课程设置合理,特色鲜明,安排紧凑,内容丰富,既体现了党的十九大新精神新要求,又紧密结合实际,具体务实,具有很强的指导性、针对性和可操作性,为我们做好今后工作理清了思路,指明了方向。回去后,我们将认真学习领会,搞好消化吸收,切实提高政治素养、实战水平、履职能力和纪律作风,努力推动巡察工作再上新水平。按照市委巡视办要求,下面,就我区巡察工作机制运转情况向各位领导做一简要汇报。
第一个方面:强化组织领导机制,严格落实主体责任
健全区委总体抓、把关定向,区委主要领导亲自抓、强力推动,领导小组具体抓、精心组织实施的领导机制,有力推动巡察工作深入开展。注重把好“六道关口”:
1、严把“方向关”。区委突出政治站位,牢牢把握政治方向,实施强有力领导,先后xx次召开常委会,就巡察重点、成果运用、制度建设等深入研究。区委书记亲力亲为,高位推动,亲自审定巡察方案,确定巡察单位;xx次召开书记专题会,听取巡察汇报,提出明确要求;亲自召集有关部门研究整改落实;针对共性问题,亲自部署开展土地领域违纪违法问题专项巡察、主题教育专项检查等专项行动。区委巡察工作领导小组强力推进,每轮巡察开始前都召开动员部署会、任务布置会,明确任务目标和工作要求;巡察期间召开中期推动会,听汇报、做点评、抓督促;巡察后召开情况汇报会、问题线索移交会、巡察反馈意见会,深入研究重点人、重点事、重点问题,提出处置意见,努力使靶向更加精准,方向更加明确。
2、严把“程序关”。区委巡察领导小组紧盯每个细节,严密工作流程,严格按时间节点推进,正确处理质量与效率的关系,既不一味的赶进度影响质量,也不因方法不当、措施不力影响进度。建立了日常巡回督察机制,巡察期间巡察办随机进行巡回督查,及时向领导小组汇报,指导巡察组开展工作,协调解决相关问题。建立了工作日报制度,各巡察组每天记录工作情况,巡察办每周一汇总,报领导小组组长,随时掌握工作动态,及时发现和纠正问题,对进展缓慢的及时督促提醒,倒逼责任落实。
3、严把“质量关”。领导小组始终坚持问题导向,要求巡察组在准备环节注重搜集问题,在了解环节注重突破问题,在报告环节注重反映问题,在反馈环节注重直指问题,在移交环节注重跟踪问题,在整改环节注重解决问题。在工作要求上,坚持“五个不放过”,即巡察程序没走完不放过、巡察内容不全不细不放过,问题不突出不明显不放过,线索梳理不清不放过,整改报告不合格不放过。对业务不熟、经验不足的,热情帮助指导,共同分析研究,明确巡察重点;对不敢查、不愿查、不想查造成问题不突出、成效不明显的,严肃批评不留情,压实责任不放松。
4、严把“整改关”。区委不断强化被巡察党组织的主体责任,狠抓整改落实。一是压力传导到位。做到“四个跟进”,即:跟进被巡察党组织,反馈时直接找书记说事,一针见血,指名点姓;跟进纪检机关,及时了解问题线索处置情况;跟进组织部门,及时了解民主集中制、干部选任及个人事项报告情况;跟进区委、区政府有关部门,及时了解巡察建议办理情况。二是问题整改到位。采取“三单五账一评估”方式,推进整改落实。“三单”,即:督促被巡察党组织建立整改清单、任务清单、责任清单;“五账”,即:建立整改台账,实行报账、交账、转账、查账、销账管理;“一评估”,即:探索建立巡察整改评估机制,实行满意度测评,对整改不到位、群众不满意的,问责党组织主要负责人。三是责任追究到位。按照“谁主管,谁负责;谁分管,谁负责;谁犯错,谁负责”的原则,对巡察发现的问题,该约谈的约谈、该通报的通报、该处理的处理,让失责必问、问责必严成为常态。
5、严把“人员选调关”。区委始终把选配高素质的巡察干部,作为提高巡察工作质量的重要抓手,要求切实把巡察机构作为干部成长锻炼的重要平台,把党性强、作风硬、业务精、敢担当的同志充实到巡察队伍中来。按照区委要求,我们严格干部选用标准,提高准入门槛,建立了“组长库”、“人才库”,优化年龄、知识和专业结构。每轮巡察都安排一定数量的新提拔处级干部和拟提拔的优秀年轻干部。从区纪委选调xx名正处级干部、从乡镇园区选调xx名经验丰富、德才兼备的党委书记担任巡察组组长,各巡察组分别配备熟悉党务、财务、审计和具有一线办案经验、熟悉农村工作的同志。临时抽调的干部离开巡察岗位前,领导小组根据现实表现和工作业绩,实事求是作出鉴定,经领导小组组长、副组长签字后,分别向区委组织部和所在单位党组织反馈,并归入干部人事档案,作为干部考核使用的重要依据。今年以来,区委提拔重用从事巡察工作的干部xx人,其中处级xx人、科级xx人,形成了鲜明的用人导向。
6、严把“纪律关”。巡察既是对巡察对象的“政治体检”,也是对巡察干部忠诚度的检验。针对“熟人社会”、“人情账”等障碍,建立了“三承诺”制度,与每名巡察干部签订保密承诺书、回避承诺书、纪律承诺书,立下“军令状”。严格把握巡察权限,坚持“六个不能做”,即:不干预被巡察单位的正常工作、不履行执纪审查职责、不直接到金融机构查询存款、不直接收缴违纪款物、不滞留谈话对象、不与涉嫌严重违纪人员正面交锋。在宣传口径上,坚持“三不两防”,即:不涉及工作秘密、不影响正在进行的执纪审查工作、不泄露问题线索、防止引发负面炒作、防止引发群体性上访。出台了x余项内控管理制度,亮明纪律红线,确保巡察队伍的纯洁性和战斗力。
第二个方面:建立协调推动机制,发挥中枢职能作用
区委巡察办注重发挥承上启下、指导推动、协调服务职能,健全“四项机制”。
1、建立信息保障机制。一是突出共性,列出负面清单。围绕“三大问题”,对照《党章》、党纪条规和法律法规规定,细化分解,列出xx多项负面清单,逐条对照检查,给被巡察单位“画像”,确保画的“真”,画的“准”,画的“具体”。二是突出个性,广泛收集信息。巡察前,注意把握巡察单位的个性差异,围绕特定对象、特定行业、特定任务,拟定详细的调阅材料清单,全面了解与巡察单位相关的中央、市委决策部署、领导讲话及与被巡察单位相关的法律法规、制度规定;了解执纪监督、审计监督、信访办理及有关部门专项检查情况;了解党的建设、领导班子和领导干部年度考核等情况;了解被巡察党组织近三年、会议记录、议事规则、、干部选任及重点任务、重要工作落实等情况。
2、建立协调联动机制。对专业性强、敏感度高的问题,巡察办及时商请有关部门协助,发挥专门机关的专业特长和职能优势,破解巡察中遇到的各种矛盾和问题。比如,针对国有企业资金管理、资本运作、资产处置、工程建设、奖金发放、公务招待、公车使用等问题,商请国资委等部门提供政策依据;针对发展党员、支部换届等问题,商请组织部门解答相关问题;针对工程项目招投标、政府采购、扶贫助困、强农惠农政策落实等问题,商请有关职能部门提供政策、解答问题。通过与专业部门协调联动,做到耳聪目明,形成合力。
3、建立教育培训机制。每轮巡察前,我们都开展一次集中培训。坚持突出方向性,以深化政治巡察为主题,围绕中央关于推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸这一重大决策部署,聚焦“三大问题”,确保巡察工作不跑调、不偏移、不走样。突出针对性,结合巡察工作实际,请纪检、组织、审计等部门围绕重点领域、重点环节、重点问题,有针对性的进行专题授课。突出灵活性,每次培训我们都安排时间与授课老师互动交流,解疑释惑。突出实效性,培训结束后,采取分组讨论、集中研讨等方式,集思广议,找准发现问题的方法和路径,明确方向和目标,避免走弯路。通过现场教学,事例印证等形式,学理论、学政策,学方法、学技巧,增强培训效果。
4、建立分析研判机制。巡察获取的各类信息数量众多、种类繁杂、真假难分。为筛选出有价值的信息,突出把握好三个环节:
一是研判“风向标”。进驻前,组织召开专题研讨会,结合巡察单位特点,提前分析研判,抓住主要矛盾、核心问题,找准突破口和主攻方向,确保靶向精准,指向明确,有的放矢。
二是画好“路线图”。指导各巡察组制定方案,明确重点任务,按照先易后难、先重点后一般的原则,层层推进,确保有计划、有目标、有重点、有步骤的推动落实。
三是选准“穴位点”。经过去粗取精、去伪存真、由表及里的分析研判,对线索具体明确、群众反映强烈、影响较大的,采取“点穴式”方法,直奔主题,及时掌握情况,在关键点上求突破。比如在巡察某镇时,对村民反映重点帮扶项目建设存在严重质量问题,巡察组第一时间到达现场,通过实地测量、拍照录像等方式,及时固定证据。对线索不具体、不明确,判断其可能存在问题的,抓住不放,深挖细查,必要时杀个“回马枪”,实现对问题和线索的“再发现”。通过统筹谋划,深入分析,备足弹药,谋定而后动,出手不空手。
第三个方面:健全问题线索处置机制,提升巡察实效
重点把握四个环节。
一是打好“问题资料包”。巡察结束后,针对发现的问题,全面梳理,严格问题线索分类处置,整理成完整的材料,包括信访举报、谈话记录、查账资料、调阅复制的票据和文件、深入了解的情况等,确保每条线索内容完整、资料齐全、事实清楚,依据充分、建议明确。
二是开好线索移交会。巡察办、巡察组当面锣对面鼓地向有关部门详细介绍每条问题线索情况,领导小组组长全程参加,集中研究,严格把关,对重要线索提出处置意见和相关要求;对线索不具体、指向不明确,需补充材料固定的,延伸调阅相关材料,做进一步了解;对超出巡察范围的,移交有关部门快查快处,保证了线索质量,确保巡察发现的问题“颗粒归仓”。
三是办好“审批交接单”。对标问题线索移交程序,由巡察组、巡察办和接受部门三方签字背书,分别设立台账。巡察结束后,巡察组及时“交账”,巡察办跟踪了解,定期“对账”,实行销号管理。区纪委认真做好“后半篇文章”,对巡察移交的线索优先办理,快查快处,实现了与巡察工作“无缝对接”。
四是建立直报“快车道”。对发现的重要问题线索,特别是突发性、敏感性问题,形成专报,及时报告。
总结一年来的巡察开展情况,我们虽然做了一些工作,但距上级要求、与群众的愿望还有不小的差距,巡察工作节奏还不够快,创新突破能力还不够强,成果运用还不够充分,干部群众参与度还不够高。下一步,我们将深入学习贯彻实党的精神,认真落实中央、市委关于巡视巡察工作新部署新要求,虚心学习借鉴兄弟单位的好经验好做法,以此次全市巡察干部集中培训为契机,创新方式方法,深化政治巡察。也真诚盼望各位领导和同志们对我区巡察工作多指导、多帮助,为我们传经送宝,促进我区巡察工作再上新水平。
打铁必须自身硬。办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、全面从严治党。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以刀刃向内的自我革命精神,直面党内存在的突出问题,以理论武装凝心聚魂,以整顿作风激浊扬清,以严明纪律强化约束,刹住了一些过去被认为不容易刹住的歪风邪气,攻克了一些过去司空见惯的顽瘴痼疾,推动解决了许多长期想解决而没有解决的难题。可以说,党的伟大自我革命前所未有,有力推动了伟大社会革命。
坚持全面从严治党,要勇于自我革命。针对一些观念与现实层面的问题,要加强和改进自我革命的宣传教育,准确把握革命与自我革命的内涵,牢记共产党人是革命者的道理,始终保持革命精神和革命勇气;深刻理解勇于自我革命是我们党最鲜明的品格,也是我们党最大的优势,是我们党保持清醒、常怀忧患、有自信、有力量的体现;全面认识党的伟大自我革命既是我们党领导人民进行伟大社会革命的客观要求,也是我们党作为马克思主义政党建设和发展的内在需要,是我们党固本培元、强身健体,有效应对“四大考验”与“四种危险”的重要途径,从而增强推进党的伟大自我革命的自觉性与坚定性。
坚持全面从严治党,要善于自我革命。从时间与节奏来看,要与社会革命同时推进;从切入点与着力点来看,要贯彻落实新时代党的建设总要求,推动全面从严治党向纵深发展;从出发点与落脚点来看,要聚焦保持党同人民群众的血肉联系,努力增强人民群众获得感;从方式方法来看,要抓住“关键少数”,从领导干部和领导机关抓起,一级抓一级,一级带一级,不打“眉毛胡子一把抓”的乱仗。全面从严治党,重要的是营造良好的政治生态,两者有着重要的联系。政治生态是一个地方党风、政风和社会风气的综合体现。营造良好的政治生态,是我党发挥纽带作用,做表率,凝聚人心的一项重要举措,对推进四个全面战略布局有着重要作用。
强化以上率下。“人不率则不从,身不先则不信”。净化政治生态必须自上而下地抓,注重发挥领导机关和领导干部的示范带动作用,领导干部必须带头正确用权、谨慎用权、干净用权,模范遵守党章党规党纪,自觉同特权思想和特权现象作斗争,防范被利益集团“围猎”,注重家庭家教家风,凡是要求党员、干部做到的自己首先做到,凡是要求党员、干部不做的自己首先不做,为全局党员干部带好头。
强化集体领导。集体领导是贯彻民主集中制的关键环节。要着力解决发扬民主不够、正确集中不够等问题,决不能搞主要领导“决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔”那一套。要防止独断专行,凡重大问题必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由领导班子集体讨论、按照少数服从多数作出决定,不允许用行政会议等形式取代党组的领导。
强化班子团结。团结才能增强班子凝聚力。领导班子成员必须坚持“四个服从”原则,不得各自为政、阳奉阴违,当面不说背后乱说、当面一套背后一套,不得把分管工作、分管领域和地方当作“私人领地”,不得擅自改变和拒不执行集体决策,在坚持党性原则基础上维护领导班子团结。
营造良好政治生态是一项长期任务,是一个不断积累、不断完善、不断深化的过程,我们要弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。
坚持全面从严治党,要勇于自我革命。针对一些观念与现实层面的问题,要加强和改进自我革命的宣传教育,准确把握革命与自我革命的内涵,牢记共产党人是革命者的道理,始终保持革命精神和革命勇气;深刻理解勇于自我革命是我们党最鲜明的品格,也是我们党最大的优势,是我们党保持清醒、常怀忧患、有自信、有力量的体现;全面认识党的伟大自我革命既是我们党领导人民进行伟大社会革命的客观要求,也是我们党作为马克思主义政党建设和发展的内在需要,是我们党固本培元、强身健体,有效应对“四大考验”与“四种危险”的重要途径,从而增强推进党的伟大自我革命的自觉性与坚定性。
坚持全面从严治党,要善于自我革命。从时间与节奏来看,要与社会革命同时推进;从切入点与着力点来看,要贯彻落实新时代党的建设总要求,推动全面从严治党向纵深发展;从出发点与落脚点来看,要聚焦保持党同人民群众的血肉联系,努力增强人民群众获得感;从方式方法来看,要抓住“关键少数”,从领导干部和领导机关抓起,一级抓一级,一级带一级,不打“眉毛胡子一把抓”的乱仗。全面从严治党,重要的是营造良好的政治生态,两者有着重要的联系。政治生态是一个地方党风、政风和社会风气的综合体现。营造良好的政治生态,是我党发挥纽带作用,做表率,凝聚人心的一项重要举措,对推进四个全面战略布局有着重要作用。
强化以上率下。“人不率则不从,身不先则不信”。净化政治生态必须自上而下地抓,注重发挥领导机关和领导干部的示范带动作用,领导干部必须带头正确用权、谨慎用权、干净用权,模范遵守党章党规党纪,自觉同特权思想和特权现象作斗争,防范被利益集团“围猎”,注重家庭家教家风,凡是要求党员、干部做到的自己首先做到,凡是要求党员、干部不做的自己首先不做,为全局党员干部带好头。
强化集体领导。集体领导是贯彻民主集中制的关键环节。要着力解决发扬民主不够、正确集中不够等问题,决不能搞主要领导“决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔”那一套。要防止独断专行,凡重大问题必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由领导班子集体讨论、按照少数服从多数作出决定,不允许用行政会议等形式取代党组的领导。
强化班子团结。团结才能增强班子凝聚力。领导班子成员必须坚持“四个服从”原则,不得各自为政、阳奉阴违,当面不说背后乱说、当面一套背后一套,不得把分管工作、分管领域和地方当作“私人领地”,不得擅自改变和拒不执行集体决策,在坚持党性原则基础上维护领导班子团结。
营造良好政治生态是一项长期任务,是一个不断积累、不断完善、不断深化的过程,我们要弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。
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