7月19日,省政法队伍教育整顿第八指导组召开政法队伍教育整顿“回头看”工作汇报会,听取我市政法队伍教育整顿“回头看”工作情况汇报。
省政法队伍教育整顿第八指导组组长陈洪生出席会议。市委常委、政法委书记、市政法队伍教育整顿领导小组副组长、办公室主任李立新出席会议,并汇报了我市政法队伍教育整顿“回头看”工作开展情况。
我市在全市政法队伍教育整顿总结大会召开之后,各地各政法单位认真贯彻落实中央和省、市委有关要求,将教育整顿“回头看”工作摆在突出位置,加强组织领导和责任落实,坚持机构不撤、力量不减、标准不降,上下联动、合力攻坚,持续用力推动中央第五督导组和省第八指导组教育整顿反馈问题的整改落实,为教育整顿“回头看”工作夯实了基础。
陈洪生指出,伊春市委对“回头看”工作高度重视,起步早、行动快,市教育整顿办扎实推进相关工作落实。按照中央和省委安排部署,省第八指导组成立督导小分队,开展点穴式督导,对伊春市教育整顿工作进行评估验收。
陈洪生要求,要提高政治站位,充分认识教育整顿“回头看”的重要意义,同心同德、同向发力,按照“严、紧、硬”的要求,切实抓好各项工作落地见效,高质量完成好“回头看”工作任务。
李立新表示,我市将继续增强政治自觉,加强思想引领,聚焦解决问题,巩固扩大成果,按照中央和省教育整顿办要求,紧盯督导反馈意见整改、紧盯学习教育成果转化、紧盯案件线索破案攻坚、紧盯顽瘴痼疾整治。同时,针对执法司法存在的突出问题、政法队伍教育管理监督的短板漏洞,着力健全正风肃纪、执法司法制约监督、干警能力素质提升、政法干部交流轮岗等制度机制,在总结固化经验上取得明显成果,切实把第一批教育整顿“回头看”工作做实做好。
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干部档案专项审核回头看汇报[朗读]
党中央部署“不忘初心、牢记使命”主题教育以来,市委坚持把开展主题教育作为重大政治任务,围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,坚持把xx精神作为生动教材,坚持边学、边查、边改、边落实,先后召开x次市委常委会、x次主题教育领导小组会议研究部署主题教育相关工作,先行组织开展了“集中学习、集中整改、集中宣传”活动。
x月x日,“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”工作开展后,紧紧围绕全市工作大局,对照中央部署的8个方面专项整治内容、省委提出的5个方面整改内容,聚焦18个“是否”问题,再次对照查摆,对“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会中查摆的问题整改情况进行全面“回头看”。现将“回头看”整改情况报告如下:
一、全面贯彻落实xxx新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,真正做到政令畅通、令行禁止。
深入开展集中学习。建立完善全市各级党委(党组)会议“第一议题”制度,县(市、区)委、市直部门党组(党委)及时跟进学xxxxxx关于当前工作的重要指示精神,用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。把xx精神作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的生动教材,市委理论学习中心组在xx县举行专题理论学习会议,重温xxxxx对xx精神的重要指示精神,六县(市、区)委、经济开发区党工委分别到xx进行了现场集中学习。市县党委(党组)制定学习计划,以清单形式列出学习篇目,将通读《选编》《纲要》《汇编》三本书作为硬任务纳入学习安排。市县乡三级党委书记讲了专题党课,着力在笃信笃行学上持续用力。充分利用学习强国app、公众号和微信群等新媒体,推动党员干部多思多想、学深悟透。
扎实开展集中宣传。市级主要媒体开设了xx等专栏专题,为主题教育充分预热。机关单位办公楼、高速公路、市区主干道等地张贴“不忘初心、牢记使命”、xx精神等宣传标语,推动主题教育深入人心。深入开展基层宣讲,市、县、乡、村x支宣讲队伍x名理论骨干,在全市机关、厂矿、学校、农村、社区、军营等共宣讲x场,受众x万人。加快推进新时代文明实践中心建设,xx区新时代文明实践中心在全省首家挂牌启动运行,xx县新时代文明实践中心近期将进行挂牌运行,全市所有乡镇的新时代文明实践所全部挂牌,部分乡村的新时代文明实践站也已挂牌,新时代文明实践中心(所、站)的吸引力、凝聚力、向心力、影响力正在不断增强。
县(市、区)委、市直机关工委围绕“牢记xxxxx嘱托,学习弘扬xx精神”召开了学用xxx新时代中国特色社会主义思想经验交流会,进一步增强贯彻落实xxx新时代中国特色社会主义思想和党中央的重大决策部署的思想自觉、政治自觉和行动自觉。严格落实请示报告制度,将《中国共产党重大事项请示报告条例》和省委《关于坚决维护党中央权威和集中统一领导的规定》贯彻落实情况纳入了年度目标责任考核指标。建立了xxx新时代中国特色社会主义思想和党中央的重大决策部署电子督办平台,确保党中央令行禁止、政令畅通。建立了贯彻落实xxxxx重要指示批示工作机制,把贯彻落实xxxxx重要指示批示纳入了政治监督和巡视巡察的重要内容,开展常态化专项整治监督检查。今年以来,全市环保领域查处x人,扶贫领域问责x人,大棚房整治问责x人。
二、持之以恒落实中央八项规定精神,作风建设取得新成效。
各级各部门认真开展了八项规定精神突出问题自查自纠,形成问题清单,建立问题台账,正在进行认真整改。结合中央、省有关规定,对公务接待、公车管理、因公出国(境)、津贴补贴、新闻报道、节庆展会等有关规定进行了梳理,进一步健全完善制度规范。纪检部门持续开展“不忘初心、警钟长鸣”教育活动,通过参观廉政教育展厅,阅读《xx》,观看《xx》等警示教育片,不断提高党员干部的纪律意识、责任意识和廉洁意识。到x月底,x家单位x名党员干部走进廉政警示教育基地参观学习,有效筑牢拒腐防变的思想底线。
市县两级纪委监委机关向社会公布受理违反中央八项规定精神的举报公告,进一步畅通信访举报渠道。市纪检监察机关组织财政、审计、税务等职能部门,组成x个监督检查组,结合“中秋国庆”重要时间节点,在全市开展明查暗访,着力发现主题教育整治期间仍我行我素、顶风违纪、规避监督、隐形变异等问题。到x月底,全市共查处违反中央八项规定精神问题x件x人。
三、坚决杜绝形式主义、官僚主义,切实为基层减负。
认真落实基层减负年工作要求,对县(市、区)和市直部门文件会议督查进行了摸底规范,加强计划统筹,建立报备制度,清理计划外事项,大幅精简文件会议督查数量。建立上下贯通的工作机制,对乡镇、企业、学校等基层单位直接监测,及时发现和解决基层单位存在的问题,减负工作切实做到基层有感、群众有感。改进督查考核评价方式,反对过度留痕,突出解决问题。考核办发文明确禁止装订印证资料,不以有无领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记作为工作是否落实的评定标准。
扎实开展“作风建设年”活动,加强政务标准化建设,对凡是涉及“六个决不允许”的问题进行了大排查,“一次告知、一表申请”全面落实到位。大力弘扬xx精神,强化干部责任担当。县(市、区)委、市直各党组(党委)认真梳理报送上级的重要工作报告,对贯彻落实党的十九大以来中央及省、市委出台的重大决策部署存在的不落实、不扎实、不到位问题立即整改。
四、坚决查处漠视群众利益问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感。
市纪委监委对扶贫领域腐败、民生领域侵害群众利益、统计造假等x类x个重点问题进行了任务分解,明确了整治责任单位,建立了工作进展情况和台账月报告制度。xx等x家责任单位党委(党组)对照各自承担任务,详细制定了工作方案,并向市纪委报告了整改计划和推进情况。x月x日,市纪委监委针对我市教育系统存在的七类乱象问题,对市教育局党组及相关市直学校的校长、书记进行了集体约谈提醒。到x月底,全市共查处群众身边腐败问题x件,给予党纪政务处分x人,组织处理x人。
五、树立正确的选人用人导向,激发党员干部干事创业的动力活力。
坚持“两手抓、两手硬”,既抓实不担当不作为整治,又抓好担当作为正向激励。强化正向激励,注重实干业绩。贯彻落实市委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为努力建设高素质专业化干部队伍的实施意见》,对在扫黑除恶、脱贫攻坚、信访维稳、清河行动等重要工作、重点工程中勇于担当、表现突出的x名干部予以提拔使用,树立选人用人重基层、重实干、重实效的鲜明导向。开展了干部担当作为评选工作,全市共评选出担当作为表现突出干部293名,予以通报表扬并给以奖励。加大整治力度,严肃查处不担当不作为的人和事。到x月份,共查处党员领导干部不担当不作为x人,其中党政纪处分x人、诫勉谈话x人、通报批评x人、其他组织处理x人。市直各部门各单位党组(党委)自查整改创业精神不足、不担当、不作为方面的问题x个,x家单位修订完善了激励、考核机制。
六、扎实推进“三基建设”,基层战斗堡垒作用更加凸显。
明确了软弱涣散基层党组织x种情形、党员教育管理宽松软x种情形、基层党建主体责任缺失x种情形,全市确定整治对象x个,占基层党组织的x%,其中,基层党组织软弱涣散的x个,党员教育管理宽松软的x个,基层党建主体责任缺失的x个。坚持“五位一体”强化整顿力量,每村x名包联县级领导、x个驻村工作组、x名乡镇包村干部、x名第一书记、x个县直结对帮扶部门。市、县领导带头深入软弱涣散村调研指导工作,工作组、第一书记驻村整顿。坚持上下联动,市县乡联动推动基层党组织软弱涣散问题整治。全部建立整治工作台账,每个整治对象列出问题清单、整改清单,逐项明确责任人、整顿时限,细化整改措施,实行销号制管理。建强党员队伍,通过加强对党员的日常教育管理,以支部“主题党日”为抓手,落实党小组会、党员大会、组织生活会,进一步增强党员的归属感。强化制度建设,完善考核机制,压实党组织书记的主体责任,完善便民服务制度和直接联系群众制度,让群众得到实惠、看见变化。通过整治,全市基层党组织的组织力、政治功能进一步增强。如山阴县薛圐圙乡双寨村,因村民委员会换届多次选举不成功,被确定为软弱涣散整顿村,今年x月,成功完成选举,村“两委”班子修排洪渠x余米,新修机井x眼,在该村建设的、投资x万元的x集团生猪养殖园区,今年顺利投产。
七、严厉打击黄赌毒和黑恶势力,人民群众安全感、满意度明显提升。
在全市部署开展了以打好“五场硬仗”为抓手的集中攻坚行动。到x月底,全市共打掉涉黑涉恶团伙x个,其中黑社会性质组织x个,恶势力集团x个,恶势力团伙x个,抓获犯罪嫌疑人x人,破获各类案件x起,查封扣押冻结涉案财物x亿元。案件数量、质量明显提升,扫黑数量、打财数量分别是去年总数的x倍和x倍。公安机关开展了“飓风扫毒百日会战”等专项行动,全市破获“黄赌毒”各类案件x起,特别是打掉的x个涉黑涉恶犯罪团伙中有x个涉及黄赌毒违法犯罪。
公安机关组织开展了线索核查集中攻坚行动和核查大回访活动,深入推进黑恶积案和问题线索清零。严格执行线索核查“五长负责制”,在全省率先实现了2018年未办结线索“清零”目标。近期,公安机关对2018年线索核查情况全部进行了“回头看”。市检察院组织开展了“百日会战”,建立了提前审查、提级审查、专案审查制度,逐案研商会诊,在全省率先完成2018年积案“清零”目标。市法院定期召开案件审判研讨会,对立案、审理、宣判等环节全程跟踪指导,严把案件事实关、证据关和法律适用关,确保案件质量,到x月底,全市法院一审判决涉黑涉恶案件x案x人,结案平均用时x天/件,2018年旧存案件已全部审结。
纪委监委、政法各单位以及扫黑除恶成员单位强化举措、密切配合,对照中央扫黑除恶督导组反馈问题和2018年以来查处的黄赌毒和涉黑涉恶案件,对“黄赌毒”和黑恶势力背后的“保护伞”以及失职失责问题进行了全面核查梳理。印发了《在扫黑除恶专项斗争中进一步加强重点地区行业领域综合治理的实施意见》,聚焦矿产资源、交通运输、建筑工程等x类行业领域乱点乱象,深入开展了各类专项整治行动,及时进行自查,加强日常监管,行业秩序进一步规范。市扫黑办对三书涉及较多的交通、住建、教育、环保、文旅、自然资源、医疗卫生、市场监督管理等x个行业领域向市相关部门进行了集中交办,并由市督导组跟踪督办,有效推动行业部门堵塞监管漏洞,补齐工作短板。
八、压实攻坚责任,推动全市脱贫攻坚提质增效。
按照“已脱贫的要巩固,未脱贫的要攻坚、整体上要提升”的总体思路,重点围绕“摘帽四不摘”和“两不愁三保障”要求,以省委巡视组对脱贫攻坚进行专项巡视为契机,进一步建立健全了中央统筹、省负总责、市县抓落实的脱贫攻坚工作机制,夯实各级党委政府的主体责任。严格落实“五级书记”遍访贫困和“双组长”制度,市县乡村四级领导干部层层签订“军令状”,各级帮扶干部人人签订“责任状”。全市选派驻村工作队x支x人,严格落实一村一队、一队三人,“五天四夜”的驻村要求。市委把x个贫困村和x个重点非贫困村作为巩固提升重要内容,由x位市领导牵头组织领导包村、部门联村、国企扶村、民企带村、农技特派员驻村“五位一体”帮扶队伍,像2018年支持应县一样对六县(市、区)x个重点村进行帮扶。市委五个巡察组和五个脱贫攻坚调研组,紧盯主体责任,坚持问题导向,开展严督实导,进一步压实了攻坚责任,推动了政策落细,提升了工作质量。
强化产业精准扶贫,确保贫困户获得稳定收益。目前我市落地特色农业项目x个,带动贫困人口x人。全市今年新认定了x家龙头企业、合作社。通过采取“贫困户十合作社十企业”等模式,在贫困地区建立生产基地,发展订单农业;引导支持贫困户之间,贫困户与非贫困户、合作社之间合作合伙合营,进一步完善资产性收益项目与贫困户之间利益联结机制。建立扶贫产业发展指导员制度,开展贫困村两委干部、新型经营主体负责人及贫困农民培训,提高贫困户生产技能。组织有关部门和金融机构对贫困户量身材料评级授信标准,重新摸清贫困户贷款需求,加大投放力度,满足贫困户贷款需求。
组织开展农村危房改造大清底,稳步推进易地扶贫搬迁拆除复垦。做好易地扶贫搬迁后续工作和项目风险排查,制定出台了《关于开展易地扶贫搬迁工程质量安全和地质灾害隐患排查的工作方案》《xx市脱贫攻坚工程项目风险隐患排查整治工作方案》。目前,各县(市区)已开始自查,x月份市级部门组织抽查。
九、持续抓好环保问题整改,全面改善我市生态环境质量。
市委将生态文明建设和环境保护工作列入各级党委、政府和部门党组的政治责任和重要工作内容,全面严查整治本辖区、本行业突出生态环境问题,强化整改责任落实,增强工作推动力。
国道扬尘污染严重问题。市环委会印发了《市区环境空气质量改善攻坚方案》,市委办、市政府办、市环委办成立x个现场督查组,突查、抽查、夜查清洁取暖改造、道路和施工工地扬尘、柴油货车尾气等治理工作。市县两级执法部门昼夜不间断巡查,各县(市、区)均制定了现场督查方案,每日组织开展现场督查,发现问题现场解决。
政治站位不高,动真碰硬不够问题。该问题为长期坚持的整改任务。一是加强水污染防治。召开了三次水污染防治2019年百日会战现场推进会,向各县(市、区)下达了《水污染治理攻坚任务书》,各级各部门全面推进“四水共治”。二是加大监管执法力度。开展了违法排污大整治“百日清零”专项行动,截至x月底,共查封扣押x家,限产停产x家,行政拘留x起,关停取缔x家,罚款x万元。
秸秆露天焚烧管控不严问题。各县(市、区)结合环境监管网格化监管职责,将秸秆禁烧责任落实到各部门、县、乡(镇)政府和村委会,条块结合,形成了市、县生态环境、应急管理部门巡查督查,以乡镇为面、村为块的秸秆禁烧工作格局。农业农村等部门积极推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化,提高全市秸秆综合利用率。
危废管控不到位问题。一是全面开展摸底排查。全市危险废物产生单位x家,经营单位x家,其中工业危险废物产生单位x家、医疗废物产生单位x家、汽修行业危险废物产生单位x家;危险废物收集单位x家、医疗废物处置单位x家。二是提升管理能力。出台《xx市2019年危险废物规范化管理督查考核工作方案》,针对工业企业、医疗卫生机构、汽修行业举办了三期培训班和一次现场观摩会,解决危险废物贮存场所设置不合理、档案资料整理不规范、转移处置不及时的问题。三是开展专项整治。今年以来共排查工业危险废物产生单位x家,合格率x%;排查医疗废物产生单位x家,合格率x%;排查汽修企业x家,合格率x;排查危险废物收集单位x家、医疗废物处置单位x2家,全部达标。
在落实好“回头看”整改任务的基础上,各级各部门结合实际,认真查找本地区、本单位的差距短板,特别是和群众要求期盼差距较大、群众高度关注关切的问题,立即加以整改,取得明显改观。xx区针对城乡人居环境差,城市物业管理混乱的问题,深入开展农村人居环境整治,开展中心城区物业住宅区综合治理,确定x个试点小区,规范社区物业管理,推进“三供一业”接收改造工程,对xx等商贸市场进行集中整治,拆除违建x处,规范乱摆乱放经营户xx户,有效改善城乡环境面貌,提升城市品质;平鲁区针对产业结构不优的问题,开展“深化转型项目建设年”活动,发挥经济技术开发区平台作用,打造“六最”营商环境。
x月x日,“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”工作开展后,紧紧围绕全市工作大局,对照中央部署的8个方面专项整治内容、省委提出的5个方面整改内容,聚焦18个“是否”问题,再次对照查摆,对“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会中查摆的问题整改情况进行全面“回头看”。现将“回头看”整改情况报告如下:
一、全面贯彻落实xxx新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,真正做到政令畅通、令行禁止。
深入开展集中学习。建立完善全市各级党委(党组)会议“第一议题”制度,县(市、区)委、市直部门党组(党委)及时跟进学xxxxxx关于当前工作的重要指示精神,用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。把xx精神作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的生动教材,市委理论学习中心组在xx县举行专题理论学习会议,重温xxxxx对xx精神的重要指示精神,六县(市、区)委、经济开发区党工委分别到xx进行了现场集中学习。市县党委(党组)制定学习计划,以清单形式列出学习篇目,将通读《选编》《纲要》《汇编》三本书作为硬任务纳入学习安排。市县乡三级党委书记讲了专题党课,着力在笃信笃行学上持续用力。充分利用学习强国app、公众号和微信群等新媒体,推动党员干部多思多想、学深悟透。
扎实开展集中宣传。市级主要媒体开设了xx等专栏专题,为主题教育充分预热。机关单位办公楼、高速公路、市区主干道等地张贴“不忘初心、牢记使命”、xx精神等宣传标语,推动主题教育深入人心。深入开展基层宣讲,市、县、乡、村x支宣讲队伍x名理论骨干,在全市机关、厂矿、学校、农村、社区、军营等共宣讲x场,受众x万人。加快推进新时代文明实践中心建设,xx区新时代文明实践中心在全省首家挂牌启动运行,xx县新时代文明实践中心近期将进行挂牌运行,全市所有乡镇的新时代文明实践所全部挂牌,部分乡村的新时代文明实践站也已挂牌,新时代文明实践中心(所、站)的吸引力、凝聚力、向心力、影响力正在不断增强。
县(市、区)委、市直机关工委围绕“牢记xxxxx嘱托,学习弘扬xx精神”召开了学用xxx新时代中国特色社会主义思想经验交流会,进一步增强贯彻落实xxx新时代中国特色社会主义思想和党中央的重大决策部署的思想自觉、政治自觉和行动自觉。严格落实请示报告制度,将《中国共产党重大事项请示报告条例》和省委《关于坚决维护党中央权威和集中统一领导的规定》贯彻落实情况纳入了年度目标责任考核指标。建立了xxx新时代中国特色社会主义思想和党中央的重大决策部署电子督办平台,确保党中央令行禁止、政令畅通。建立了贯彻落实xxxxx重要指示批示工作机制,把贯彻落实xxxxx重要指示批示纳入了政治监督和巡视巡察的重要内容,开展常态化专项整治监督检查。今年以来,全市环保领域查处x人,扶贫领域问责x人,大棚房整治问责x人。
二、持之以恒落实中央八项规定精神,作风建设取得新成效。
各级各部门认真开展了八项规定精神突出问题自查自纠,形成问题清单,建立问题台账,正在进行认真整改。结合中央、省有关规定,对公务接待、公车管理、因公出国(境)、津贴补贴、新闻报道、节庆展会等有关规定进行了梳理,进一步健全完善制度规范。纪检部门持续开展“不忘初心、警钟长鸣”教育活动,通过参观廉政教育展厅,阅读《xx》,观看《xx》等警示教育片,不断提高党员干部的纪律意识、责任意识和廉洁意识。到x月底,x家单位x名党员干部走进廉政警示教育基地参观学习,有效筑牢拒腐防变的思想底线。
市县两级纪委监委机关向社会公布受理违反中央八项规定精神的举报公告,进一步畅通信访举报渠道。市纪检监察机关组织财政、审计、税务等职能部门,组成x个监督检查组,结合“中秋国庆”重要时间节点,在全市开展明查暗访,着力发现主题教育整治期间仍我行我素、顶风违纪、规避监督、隐形变异等问题。到x月底,全市共查处违反中央八项规定精神问题x件x人。
三、坚决杜绝形式主义、官僚主义,切实为基层减负。
认真落实基层减负年工作要求,对县(市、区)和市直部门文件会议督查进行了摸底规范,加强计划统筹,建立报备制度,清理计划外事项,大幅精简文件会议督查数量。建立上下贯通的工作机制,对乡镇、企业、学校等基层单位直接监测,及时发现和解决基层单位存在的问题,减负工作切实做到基层有感、群众有感。改进督查考核评价方式,反对过度留痕,突出解决问题。考核办发文明确禁止装订印证资料,不以有无领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记作为工作是否落实的评定标准。
扎实开展“作风建设年”活动,加强政务标准化建设,对凡是涉及“六个决不允许”的问题进行了大排查,“一次告知、一表申请”全面落实到位。大力弘扬xx精神,强化干部责任担当。县(市、区)委、市直各党组(党委)认真梳理报送上级的重要工作报告,对贯彻落实党的十九大以来中央及省、市委出台的重大决策部署存在的不落实、不扎实、不到位问题立即整改。
四、坚决查处漠视群众利益问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感。
市纪委监委对扶贫领域腐败、民生领域侵害群众利益、统计造假等x类x个重点问题进行了任务分解,明确了整治责任单位,建立了工作进展情况和台账月报告制度。xx等x家责任单位党委(党组)对照各自承担任务,详细制定了工作方案,并向市纪委报告了整改计划和推进情况。x月x日,市纪委监委针对我市教育系统存在的七类乱象问题,对市教育局党组及相关市直学校的校长、书记进行了集体约谈提醒。到x月底,全市共查处群众身边腐败问题x件,给予党纪政务处分x人,组织处理x人。
五、树立正确的选人用人导向,激发党员干部干事创业的动力活力。
坚持“两手抓、两手硬”,既抓实不担当不作为整治,又抓好担当作为正向激励。强化正向激励,注重实干业绩。贯彻落实市委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为努力建设高素质专业化干部队伍的实施意见》,对在扫黑除恶、脱贫攻坚、信访维稳、清河行动等重要工作、重点工程中勇于担当、表现突出的x名干部予以提拔使用,树立选人用人重基层、重实干、重实效的鲜明导向。开展了干部担当作为评选工作,全市共评选出担当作为表现突出干部293名,予以通报表扬并给以奖励。加大整治力度,严肃查处不担当不作为的人和事。到x月份,共查处党员领导干部不担当不作为x人,其中党政纪处分x人、诫勉谈话x人、通报批评x人、其他组织处理x人。市直各部门各单位党组(党委)自查整改创业精神不足、不担当、不作为方面的问题x个,x家单位修订完善了激励、考核机制。
六、扎实推进“三基建设”,基层战斗堡垒作用更加凸显。
明确了软弱涣散基层党组织x种情形、党员教育管理宽松软x种情形、基层党建主体责任缺失x种情形,全市确定整治对象x个,占基层党组织的x%,其中,基层党组织软弱涣散的x个,党员教育管理宽松软的x个,基层党建主体责任缺失的x个。坚持“五位一体”强化整顿力量,每村x名包联县级领导、x个驻村工作组、x名乡镇包村干部、x名第一书记、x个县直结对帮扶部门。市、县领导带头深入软弱涣散村调研指导工作,工作组、第一书记驻村整顿。坚持上下联动,市县乡联动推动基层党组织软弱涣散问题整治。全部建立整治工作台账,每个整治对象列出问题清单、整改清单,逐项明确责任人、整顿时限,细化整改措施,实行销号制管理。建强党员队伍,通过加强对党员的日常教育管理,以支部“主题党日”为抓手,落实党小组会、党员大会、组织生活会,进一步增强党员的归属感。强化制度建设,完善考核机制,压实党组织书记的主体责任,完善便民服务制度和直接联系群众制度,让群众得到实惠、看见变化。通过整治,全市基层党组织的组织力、政治功能进一步增强。如山阴县薛圐圙乡双寨村,因村民委员会换届多次选举不成功,被确定为软弱涣散整顿村,今年x月,成功完成选举,村“两委”班子修排洪渠x余米,新修机井x眼,在该村建设的、投资x万元的x集团生猪养殖园区,今年顺利投产。
七、严厉打击黄赌毒和黑恶势力,人民群众安全感、满意度明显提升。
在全市部署开展了以打好“五场硬仗”为抓手的集中攻坚行动。到x月底,全市共打掉涉黑涉恶团伙x个,其中黑社会性质组织x个,恶势力集团x个,恶势力团伙x个,抓获犯罪嫌疑人x人,破获各类案件x起,查封扣押冻结涉案财物x亿元。案件数量、质量明显提升,扫黑数量、打财数量分别是去年总数的x倍和x倍。公安机关开展了“飓风扫毒百日会战”等专项行动,全市破获“黄赌毒”各类案件x起,特别是打掉的x个涉黑涉恶犯罪团伙中有x个涉及黄赌毒违法犯罪。
公安机关组织开展了线索核查集中攻坚行动和核查大回访活动,深入推进黑恶积案和问题线索清零。严格执行线索核查“五长负责制”,在全省率先实现了2018年未办结线索“清零”目标。近期,公安机关对2018年线索核查情况全部进行了“回头看”。市检察院组织开展了“百日会战”,建立了提前审查、提级审查、专案审查制度,逐案研商会诊,在全省率先完成2018年积案“清零”目标。市法院定期召开案件审判研讨会,对立案、审理、宣判等环节全程跟踪指导,严把案件事实关、证据关和法律适用关,确保案件质量,到x月底,全市法院一审判决涉黑涉恶案件x案x人,结案平均用时x天/件,2018年旧存案件已全部审结。
纪委监委、政法各单位以及扫黑除恶成员单位强化举措、密切配合,对照中央扫黑除恶督导组反馈问题和2018年以来查处的黄赌毒和涉黑涉恶案件,对“黄赌毒”和黑恶势力背后的“保护伞”以及失职失责问题进行了全面核查梳理。印发了《在扫黑除恶专项斗争中进一步加强重点地区行业领域综合治理的实施意见》,聚焦矿产资源、交通运输、建筑工程等x类行业领域乱点乱象,深入开展了各类专项整治行动,及时进行自查,加强日常监管,行业秩序进一步规范。市扫黑办对三书涉及较多的交通、住建、教育、环保、文旅、自然资源、医疗卫生、市场监督管理等x个行业领域向市相关部门进行了集中交办,并由市督导组跟踪督办,有效推动行业部门堵塞监管漏洞,补齐工作短板。
八、压实攻坚责任,推动全市脱贫攻坚提质增效。
按照“已脱贫的要巩固,未脱贫的要攻坚、整体上要提升”的总体思路,重点围绕“摘帽四不摘”和“两不愁三保障”要求,以省委巡视组对脱贫攻坚进行专项巡视为契机,进一步建立健全了中央统筹、省负总责、市县抓落实的脱贫攻坚工作机制,夯实各级党委政府的主体责任。严格落实“五级书记”遍访贫困和“双组长”制度,市县乡村四级领导干部层层签订“军令状”,各级帮扶干部人人签订“责任状”。全市选派驻村工作队x支x人,严格落实一村一队、一队三人,“五天四夜”的驻村要求。市委把x个贫困村和x个重点非贫困村作为巩固提升重要内容,由x位市领导牵头组织领导包村、部门联村、国企扶村、民企带村、农技特派员驻村“五位一体”帮扶队伍,像2018年支持应县一样对六县(市、区)x个重点村进行帮扶。市委五个巡察组和五个脱贫攻坚调研组,紧盯主体责任,坚持问题导向,开展严督实导,进一步压实了攻坚责任,推动了政策落细,提升了工作质量。
强化产业精准扶贫,确保贫困户获得稳定收益。目前我市落地特色农业项目x个,带动贫困人口x人。全市今年新认定了x家龙头企业、合作社。通过采取“贫困户十合作社十企业”等模式,在贫困地区建立生产基地,发展订单农业;引导支持贫困户之间,贫困户与非贫困户、合作社之间合作合伙合营,进一步完善资产性收益项目与贫困户之间利益联结机制。建立扶贫产业发展指导员制度,开展贫困村两委干部、新型经营主体负责人及贫困农民培训,提高贫困户生产技能。组织有关部门和金融机构对贫困户量身材料评级授信标准,重新摸清贫困户贷款需求,加大投放力度,满足贫困户贷款需求。
组织开展农村危房改造大清底,稳步推进易地扶贫搬迁拆除复垦。做好易地扶贫搬迁后续工作和项目风险排查,制定出台了《关于开展易地扶贫搬迁工程质量安全和地质灾害隐患排查的工作方案》《xx市脱贫攻坚工程项目风险隐患排查整治工作方案》。目前,各县(市区)已开始自查,x月份市级部门组织抽查。
九、持续抓好环保问题整改,全面改善我市生态环境质量。
市委将生态文明建设和环境保护工作列入各级党委、政府和部门党组的政治责任和重要工作内容,全面严查整治本辖区、本行业突出生态环境问题,强化整改责任落实,增强工作推动力。
国道扬尘污染严重问题。市环委会印发了《市区环境空气质量改善攻坚方案》,市委办、市政府办、市环委办成立x个现场督查组,突查、抽查、夜查清洁取暖改造、道路和施工工地扬尘、柴油货车尾气等治理工作。市县两级执法部门昼夜不间断巡查,各县(市、区)均制定了现场督查方案,每日组织开展现场督查,发现问题现场解决。
政治站位不高,动真碰硬不够问题。该问题为长期坚持的整改任务。一是加强水污染防治。召开了三次水污染防治2019年百日会战现场推进会,向各县(市、区)下达了《水污染治理攻坚任务书》,各级各部门全面推进“四水共治”。二是加大监管执法力度。开展了违法排污大整治“百日清零”专项行动,截至x月底,共查封扣押x家,限产停产x家,行政拘留x起,关停取缔x家,罚款x万元。
秸秆露天焚烧管控不严问题。各县(市、区)结合环境监管网格化监管职责,将秸秆禁烧责任落实到各部门、县、乡(镇)政府和村委会,条块结合,形成了市、县生态环境、应急管理部门巡查督查,以乡镇为面、村为块的秸秆禁烧工作格局。农业农村等部门积极推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化,提高全市秸秆综合利用率。
危废管控不到位问题。一是全面开展摸底排查。全市危险废物产生单位x家,经营单位x家,其中工业危险废物产生单位x家、医疗废物产生单位x家、汽修行业危险废物产生单位x家;危险废物收集单位x家、医疗废物处置单位x家。二是提升管理能力。出台《xx市2019年危险废物规范化管理督查考核工作方案》,针对工业企业、医疗卫生机构、汽修行业举办了三期培训班和一次现场观摩会,解决危险废物贮存场所设置不合理、档案资料整理不规范、转移处置不及时的问题。三是开展专项整治。今年以来共排查工业危险废物产生单位x家,合格率x%;排查医疗废物产生单位x家,合格率x%;排查汽修企业x家,合格率x;排查危险废物收集单位x家、医疗废物处置单位x2家,全部达标。
在落实好“回头看”整改任务的基础上,各级各部门结合实际,认真查找本地区、本单位的差距短板,特别是和群众要求期盼差距较大、群众高度关注关切的问题,立即加以整改,取得明显改观。xx区针对城乡人居环境差,城市物业管理混乱的问题,深入开展农村人居环境整治,开展中心城区物业住宅区综合治理,确定x个试点小区,规范社区物业管理,推进“三供一业”接收改造工程,对xx等商贸市场进行集中整治,拆除违建x处,规范乱摆乱放经营户xx户,有效改善城乡环境面貌,提升城市品质;平鲁区针对产业结构不优的问题,开展“深化转型项目建设年”活动,发挥经济技术开发区平台作用,打造“六最”营商环境。
按照局《关于开展深化中央专项巡视整改“回头看”工作的通知》(建七党〔2017〕60号)的要求,**公司成立了巡视整改“回头看”自查小组,党总支书记任组长,纪检委员副组长,各部门经理和项目党支部书记为成员,对照巡视重点任务清单,认真梳理落实巡视整改情况。现将深化巡视整改落实情况汇报如下:
一、党的组织建设情况
公司党总支学习贯彻十九大精神,牢固梳理“四个意识”,坚定“四个自信”,全面履行管党治党主体责任,加强基层组织建设。
1.健全机构设置。公司党总支下设1个机关党支部和4个项目公司党支部,实现了全公司党员干部管理、教育和监督全覆盖;同时,健全了项目公司的工会、纪检监察组、团委等机构,建立党员管理群、党群工作群、纪检监察群等,使各项党群工作及时有效传达至项目基层一线。
3.完善人员配备。公司加强了党群工作部力量,设专职党务人员2人,负责党总支、纪检、审计、工会、团委等各项党群工作;项目公司设立党支部、基层工会、团委,均有专兼职人员。目前,公司配备专兼职党群工作人员30余人,满足了全公司党群工作的需要。
3.坚持“三会一课”制度。强化公司党员日常管理,突出“讲政治、重规矩、作表率”,通过开展“三会一课”,将学习教育融入日常、抓在经常,推动公司广大党员把“两学一做”学习教育内容落实到行动上、体现到工作中,做到学习教育全覆盖、有创新、有实效。
4.坚持“三重一大”集体决策制度。公司制订“三重一大”决策制度,建立决策清单、决策管理台账和决策流程,“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用”由公司领导班子集体决定。完善了本单位干部选拨任用工作制度和流程。选拨任用干部以前,充分听取所在党组织、纪检组织对拟提拔人选的意见,纪检委员对企业重要人事安排全程监督。同时,坚持党组织、纪检组织廉政谈话制度,加强重要岗位、关键岗位人员的监督管理与轮岗交流,干部选拨任用前进行公示,接受大家监督。
5.严格执行换届纪律。在2015年的党委、工会换届选举中,公司严格执行换届纪律,制定了选举办法,成立了换届选举工作领导小组,按照局党委要求进行了选举。其间没有拉票贿选、干扰换届、破坏选举等违纪情况发生。
二、选人用人方面的情况
公司选人用人方面情况如下:
1.领导人员选拔任用情况。公司选人用人严格按照民主推荐、组织考察、公示及会议研究的组织程序进行,会议记录规范完整。2015年至今考察提拔干部15人,不存在拉帮结派、任人唯亲、带病提拔、用人失察等情况,不存在审计和考核问题较多仍被提拔重用的情况,不存在临时动议、少部分人员决定干部任免的情况。
2.领导人员轮岗交流情况。公司现有项目公司7个,其中1个项目已在收尾阶段,部分人员根据工作需要,有计划的调配至总部及其他项目公司。截至目前,中层以上管理人员实现轮岗交流20余人次,其中涉及财务资金、项目管理、营销策划、党群纪检等4个专业系统。
3.领导人员亲属任职及关联交易情况。根据股份公司和工程局统一安排,多次开展了企业领导人员任职回避排查。经核查,原公司领导人员中有1人存在亲属任职问题(夫妻两人均属于公司员工,为上下级关系),现均已调出公司,目前公司领导人员不存在亲属任职情况及关联交易情况。
三、落实中央八项规定精神情况
公司全面贯彻落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”,完善制度,严格要求,确保各项规定落到实处。
1.建章立制,严格落实。按照中央八项规定精神和中建七局“九项措施”的要求,公司结合实际制定了落实中央“八项规定”实施细则,在工作中贯彻落实。同时,在春节、五一、端午、中秋、十一等重大节假日前夕还专门下发或下发公司落实中央八项规定精神的通知,并公布纪检监察举报电话,时刻绷紧廉洁弦,守好节假日廉洁关。
2.公司领导班子办公面积。公司通过“大调小”、“节约办公”等方法,对领导班子成员办公用房进行了重新调整,目前,公司领导办公用房上都在标准范围内;公司主要领导办公用房面积不超过40平方米,其他领导不超过20平方米。
3.公司行政用车管理情况。公司开展了公务用车改革,公司领导未配备专车使用。公司总部保留经营和业务保障用车3辆:一是用于维护内外部安全、稳定的风险防控类及用于传递和交换企业重要文件、档案、生产资料;二是用于应急指挥和生产保障;三是用于客户接待和相关商务活动。配备公车的标准严格按照工程局相关文件执行,没有超标车辆,不存在公车私用现象。
4.公司业务招待、接待管理情况。一是严格按照工程局、公司要求的公务接待规定和程序,不突破、不变通;二是从简安排接待,一般客商接待不安排用餐,重要客商在经公司领导同意的前提下,安排内部食堂就餐,同时严格执行公司的接待用餐标准;三是严格控制公务接待范围,未出现安排客商到营业性娱乐、健身场所活动的情况;一般客商接待不赠送礼品,重要客商接待在领导批准的前提下,根据公司标准要求赠送特色纪念品;四是严格公务接待经费管理,认真落实公司财务制度的要求,对所有费用进行内部预算和报销登记管理,从严控制。
5.公司商务活动收送礼品礼金礼卡管理情况。公司贯彻落实中央八项规定精神,严禁公司公务活动收送礼品礼金。一经发现,将按有关规定严肃处理。公司纪检监察组织建立礼品礼金台账,登记收到礼品礼金情况。目前无此类情况发生。
6.领导干部办婚丧喜庆事宜等个人重要事项报告管理情况。公司领导干部没有借助本人及直系亲属的婚礼、丧葬,以及考试升学、参军就业、长辈祝寿、子女满月、庆祝生日、盖房乔迁、调动升迁、立功受奖等事宜,公开设宴、接受礼品礼金等情况。
7.涉及选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、地产开发、工程招投标以及公共财政支出等领域和环节的事项,均经过公司党总支会议审议通过后由总经理办公会安排执行,防止腐败问题产生。
根据国家和中建集团、工程局的相关规定,公司先后制定了公司《工程类招标管理办法》《合同管理办法》《工程类专业分包招标文件范本》《材料(设备)采购招标文件范本》及相关合同范本。公司各项目的招标工作在现场开标过程中均由公司纪检监察人员监督,做到了公平、公正、公开。
四、紧盯“四风”方面的问题。
1.制定工作方案,认真开展“四风”“隐形四风”整治工作。制定了《郑州中建房地产开发有限公司“四风”及隐形变异“四风”检查方案》,列出问题清单,针对“四风”和“隐形四风”的16项表现,紧盯公司“四风”问题新动向新表现,抓常、抓细、抓长,坚决防止“四风”及隐形变异“四风”问题反弹回潮,做到寸步不让,确保中央八项规定精神、工程局相关措施落地生根。
2.认真开展“四风”问题整治情况“回头看”工作。公司扎实开展“回头看”工作,成立了以党总支书记为组长的“四风”问题专项治理领导小组,深入开展“四风”及隐形变异“四风”问题专项治理;开展领导班子成员自查自纠,收到《自查表及承诺》和《自查和抽查表》各7份,对公司机关及项目公司全体党员进行调查问卷测试,共收到问卷58份,做到全覆盖、不留死角,推动作风建设深入开展。
公司按照局党委要求,成立了整改落实领导小组和工作小组,针对问题清单,逐项开展自查自纠活动,经过努力,阶段性解决了公司存在的一系列问题和不足。目前,公司在工程局党委的正确领导下,对内完善制度、加强管理,对外积极开展市场、扩大规模,不断促进公司快速健康发展。
一、党的组织建设情况
公司党总支学习贯彻十九大精神,牢固梳理“四个意识”,坚定“四个自信”,全面履行管党治党主体责任,加强基层组织建设。
1.健全机构设置。公司党总支下设1个机关党支部和4个项目公司党支部,实现了全公司党员干部管理、教育和监督全覆盖;同时,健全了项目公司的工会、纪检监察组、团委等机构,建立党员管理群、党群工作群、纪检监察群等,使各项党群工作及时有效传达至项目基层一线。
3.完善人员配备。公司加强了党群工作部力量,设专职党务人员2人,负责党总支、纪检、审计、工会、团委等各项党群工作;项目公司设立党支部、基层工会、团委,均有专兼职人员。目前,公司配备专兼职党群工作人员30余人,满足了全公司党群工作的需要。
3.坚持“三会一课”制度。强化公司党员日常管理,突出“讲政治、重规矩、作表率”,通过开展“三会一课”,将学习教育融入日常、抓在经常,推动公司广大党员把“两学一做”学习教育内容落实到行动上、体现到工作中,做到学习教育全覆盖、有创新、有实效。
4.坚持“三重一大”集体决策制度。公司制订“三重一大”决策制度,建立决策清单、决策管理台账和决策流程,“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用”由公司领导班子集体决定。完善了本单位干部选拨任用工作制度和流程。选拨任用干部以前,充分听取所在党组织、纪检组织对拟提拔人选的意见,纪检委员对企业重要人事安排全程监督。同时,坚持党组织、纪检组织廉政谈话制度,加强重要岗位、关键岗位人员的监督管理与轮岗交流,干部选拨任用前进行公示,接受大家监督。
5.严格执行换届纪律。在2015年的党委、工会换届选举中,公司严格执行换届纪律,制定了选举办法,成立了换届选举工作领导小组,按照局党委要求进行了选举。其间没有拉票贿选、干扰换届、破坏选举等违纪情况发生。
二、选人用人方面的情况
公司选人用人方面情况如下:
1.领导人员选拔任用情况。公司选人用人严格按照民主推荐、组织考察、公示及会议研究的组织程序进行,会议记录规范完整。2015年至今考察提拔干部15人,不存在拉帮结派、任人唯亲、带病提拔、用人失察等情况,不存在审计和考核问题较多仍被提拔重用的情况,不存在临时动议、少部分人员决定干部任免的情况。
2.领导人员轮岗交流情况。公司现有项目公司7个,其中1个项目已在收尾阶段,部分人员根据工作需要,有计划的调配至总部及其他项目公司。截至目前,中层以上管理人员实现轮岗交流20余人次,其中涉及财务资金、项目管理、营销策划、党群纪检等4个专业系统。
3.领导人员亲属任职及关联交易情况。根据股份公司和工程局统一安排,多次开展了企业领导人员任职回避排查。经核查,原公司领导人员中有1人存在亲属任职问题(夫妻两人均属于公司员工,为上下级关系),现均已调出公司,目前公司领导人员不存在亲属任职情况及关联交易情况。
三、落实中央八项规定精神情况
公司全面贯彻落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”,完善制度,严格要求,确保各项规定落到实处。
1.建章立制,严格落实。按照中央八项规定精神和中建七局“九项措施”的要求,公司结合实际制定了落实中央“八项规定”实施细则,在工作中贯彻落实。同时,在春节、五一、端午、中秋、十一等重大节假日前夕还专门下发或下发公司落实中央八项规定精神的通知,并公布纪检监察举报电话,时刻绷紧廉洁弦,守好节假日廉洁关。
2.公司领导班子办公面积。公司通过“大调小”、“节约办公”等方法,对领导班子成员办公用房进行了重新调整,目前,公司领导办公用房上都在标准范围内;公司主要领导办公用房面积不超过40平方米,其他领导不超过20平方米。
3.公司行政用车管理情况。公司开展了公务用车改革,公司领导未配备专车使用。公司总部保留经营和业务保障用车3辆:一是用于维护内外部安全、稳定的风险防控类及用于传递和交换企业重要文件、档案、生产资料;二是用于应急指挥和生产保障;三是用于客户接待和相关商务活动。配备公车的标准严格按照工程局相关文件执行,没有超标车辆,不存在公车私用现象。
4.公司业务招待、接待管理情况。一是严格按照工程局、公司要求的公务接待规定和程序,不突破、不变通;二是从简安排接待,一般客商接待不安排用餐,重要客商在经公司领导同意的前提下,安排内部食堂就餐,同时严格执行公司的接待用餐标准;三是严格控制公务接待范围,未出现安排客商到营业性娱乐、健身场所活动的情况;一般客商接待不赠送礼品,重要客商接待在领导批准的前提下,根据公司标准要求赠送特色纪念品;四是严格公务接待经费管理,认真落实公司财务制度的要求,对所有费用进行内部预算和报销登记管理,从严控制。
5.公司商务活动收送礼品礼金礼卡管理情况。公司贯彻落实中央八项规定精神,严禁公司公务活动收送礼品礼金。一经发现,将按有关规定严肃处理。公司纪检监察组织建立礼品礼金台账,登记收到礼品礼金情况。目前无此类情况发生。
6.领导干部办婚丧喜庆事宜等个人重要事项报告管理情况。公司领导干部没有借助本人及直系亲属的婚礼、丧葬,以及考试升学、参军就业、长辈祝寿、子女满月、庆祝生日、盖房乔迁、调动升迁、立功受奖等事宜,公开设宴、接受礼品礼金等情况。
7.涉及选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、地产开发、工程招投标以及公共财政支出等领域和环节的事项,均经过公司党总支会议审议通过后由总经理办公会安排执行,防止腐败问题产生。
根据国家和中建集团、工程局的相关规定,公司先后制定了公司《工程类招标管理办法》《合同管理办法》《工程类专业分包招标文件范本》《材料(设备)采购招标文件范本》及相关合同范本。公司各项目的招标工作在现场开标过程中均由公司纪检监察人员监督,做到了公平、公正、公开。
四、紧盯“四风”方面的问题。
1.制定工作方案,认真开展“四风”“隐形四风”整治工作。制定了《郑州中建房地产开发有限公司“四风”及隐形变异“四风”检查方案》,列出问题清单,针对“四风”和“隐形四风”的16项表现,紧盯公司“四风”问题新动向新表现,抓常、抓细、抓长,坚决防止“四风”及隐形变异“四风”问题反弹回潮,做到寸步不让,确保中央八项规定精神、工程局相关措施落地生根。
2.认真开展“四风”问题整治情况“回头看”工作。公司扎实开展“回头看”工作,成立了以党总支书记为组长的“四风”问题专项治理领导小组,深入开展“四风”及隐形变异“四风”问题专项治理;开展领导班子成员自查自纠,收到《自查表及承诺》和《自查和抽查表》各7份,对公司机关及项目公司全体党员进行调查问卷测试,共收到问卷58份,做到全覆盖、不留死角,推动作风建设深入开展。
公司按照局党委要求,成立了整改落实领导小组和工作小组,针对问题清单,逐项开展自查自纠活动,经过努力,阶段性解决了公司存在的一系列问题和不足。目前,公司在工程局党委的正确领导下,对内完善制度、加强管理,对外积极开展市场、扩大规模,不断促进公司快速健康发展。
根据《政法队伍教育整顿“回头看”方案》精神,我县扎实抓好政法队伍教育整顿“回头看”工作,巩固和深化教育整顿成果,推动教育整顿向纵深发展。现将有关情况汇报如下:
一、自查情况
(一)注重学习教育效果。继续深化学习教育,以党史学习教育作为重点,同时常态化开展政治教育、警示教育、英模教育以及业务知识学习,确定每周三为各部门集中学习时间,其他时间自学,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。统一召开党史学习教育专题组织生活会,班子成员进行党课宣讲,党员讲党史学习教育收获、差距不足,认真开展批评与自我批评。制定出台《青年干警培养使用工作方案》,将政治轮训作为青年干警培养的一项重要内容,青年干警列席中心组学习会,切实提高青年干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。编印《干警获奖干警风采录》,切实形成学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风气。
(二)抓实反馈意见整改。制定出台《县队伍教育整顿“回头看”实施方案》,明确“回头看”的总体要求、工作安排以及工作举措等。对指导组反馈的问题,进行专题会办研究,结合工作实际,制定出台《队伍教育整顿持续整改工作方案》,确定整改措施,每条整改措施明确牵头领导、责任部门以及完成时限,确保持续整改工作取得实效。
(三)落实问题线索办理。对在查纠整改中通过干警自查和组织核查发现的问题线索进行全面梳理,对存在问题的立即整改。对适用“自查从宽、被查从严”政策情况进行全面复查,未发现存在避实就虚、以小代大、畸轻畸重等情况。
(四)坚决整治顽瘴痼疾。对“6+1+n”整治情况进行复查,对审判执行工作、司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织不正当交往、违规参股借贷”等方面存在的问题,专门制定整改方案,明确整改措施,出台了《关于进一步加强审判执行期限及流程节点管理的规定》《关于防止干预司法“三个规定”长效落实机制的规定》等文件,切实建立长效机制。
(五)建立健全规章制度。对教育整顿期间学习教育、查纠整改等方面的创新经验和有效做法进行全面梳理,结合法院实际,制定出台了《信访工作管理规定》《关于防止干预司法“三个规定”长效落实机制的规定》《离任工作人员管理办法》等规章制度,以制度促进教育整顿成果长效化。
二、存在问题
一是个别干警没能在学深学透学懂上下功夫,没有真正做到入脑入心入行。
二是个别干警对政治忠诚的理解和把握还不够精准。
三是个别部门、个别干警对开展队伍教育整顿“回头看”的重要性认识还不到位。
三、工作打算
今后,我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,认真学习贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示、训词精神和习近平总书记“七一”重要讲话,对标政法队伍教育整顿工作部署,全面梳理自查自纠、组织查处、专项整治工作底数情况,清除顽疾剩余存量、剖析问题深层原因,查摆制度短板弱项,切实把突出问题解决到位、把害群之马清除到位、把顽瘴痼疾整治到位,确保队伍教育整顿取得实效。
(一)加强学习教育。
结合党史学习教育和习近平总书记“七一”重要讲话,全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作的重要论述、中国共产党历史等重点内容,做到深学深悟、常学常新,不断深化对党的理论创新成果的理解和把握。以“三会一课”、主题党日活动、参观党性教育基地等为载体,持续开展“传承红色基因、锻造政法铁军”专项活动,扎实推进政治轮训常态化和全覆盖,通过举办青年干警政治轮训班、青年干警列席党组中心组学习会等形式,进一步促进干警坚定理想信念,坚守法治信仰,持之以恒推动党史学习教育往深里走、往心里走、往实里走,学出坚强党性、学出使命担当。坚持以问题和效果为导向,抓牢“关键少数”,通过层层约谈,推动责任落实,真正将学习教育成果转化为忠诚履职担当的自觉性和为民办事解忧的主动性。注重典型引领,把先进典型、身边榜样作为学习教育的生动教材,对照先进典型悟初心、找差距,激励广大干警尽心尽力做好本职工作。坚持以人民为中心的发展思想,用心用情办好人民群众急难愁盼的实事,加强对各部门“我为群众办实事”实践活动的检查督促,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(二)持续强化整改。
要求全体干警深刻领会持续整改各项任务的严肃性和紧迫性,把抓整改融入日常工作,融入深化司法改革,融入全面从严治党,融入班子队伍建设,以持续整改成果推动打造高质量司法、服务高质量发展。严格落实持续整改主体责任,“一把手”作为“直接责任人”,牵头总抓各项持续整改措施落实,其他领导班子成员严格按照分工,加强协作配合,以上率下推动持续整改。对照整改任务清单,持续深化整改,完善制度堵塞漏洞,做牢长效长治机制围栏,防止问题改头换面、反弹回潮,确保在规定的时限内整改落实到位。严格按任务要求,抓好贯彻落实。逐项跟踪检查,确保问题整改一个、巩固一个、销号一个。对于走走过场、敷衍塞责、弄虚作假等行为,将予以严肃追责。
(三)加强线索办理。
对尚未办结的各类案件线索,逐一建立台账清单,集中突破攻坚,对发现问题及时研判、及时上报,确保核查工作规范到位、结论准确,按时有序完成“清零”任务。加快涉法涉诉信访件办理进度,对尚未办结的信访件,列清单、明期限、定方案,实行挂图作战、销号管理。深化诉讼与非诉讼对接机制,深入推进“审务进基层、法官进网格”,不断拓宽社会力量参与信访化解的制度渠道,促进信访问题源头化解、就地解决。
(四)坚决整治顽疾。
出台《部门负责人履职清单督查方案》,倒逼责任人认真履职,切实把全面从严治党、全面从严治院、全面从严治警落到实处。坚持“两个一律”,以“零容忍”的态度惩处司法腐败,对违纪违法行为,发现一起,查处一起,决不姑息。加强对各项规章制度执行情况的监督检查,严格落实院庭长监督管理职责,进一步规范庭审活动、裁判文书制作、日常到班考勤等工作行为,切实纠正庭审不准时、行为不检点、着装不规范、文书有瑕疵等问题。持之以恒纠正“四风”,下大力气整治形式主义、官僚主义和“吃喝上、交往上、车轮上”等作风建设顽疾,狠抓中央八项规定精神落实。加强与纪委监委、组织、市场监管、税务等部门的密切联系,通过智能化数据比对、信息支撑共享等手段,加强对干警违规问题的动态监督管理。
(五)建立健全制度。
总结、提炼教育整顿期间形成的好经验、好做法,以制度形式固定下来,推动教育整顿工作走深走实。建立开门纳谏制度,在官方网站上设立征求意见建议专栏,畅通人民群众来信来电来访渠道,邀请社会各界代表召开座谈会,组织干警深入基层,广泛征求意见建议,为建章立制夯实群众基础。编印《县人民法院制度汇编》,建立健全一批制度机制,围绕队伍教育整顿过程中暴露出来的执法司法突出问题,找准队伍教育管理监督的短板漏洞,进一步健全正风肃纪长效机制、执法司法制约监督机制、干警素质能力提升机制、干部交流轮岗机制,全力推动制度治院进程。
一、自查情况
(一)注重学习教育效果。继续深化学习教育,以党史学习教育作为重点,同时常态化开展政治教育、警示教育、英模教育以及业务知识学习,确定每周三为各部门集中学习时间,其他时间自学,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。统一召开党史学习教育专题组织生活会,班子成员进行党课宣讲,党员讲党史学习教育收获、差距不足,认真开展批评与自我批评。制定出台《青年干警培养使用工作方案》,将政治轮训作为青年干警培养的一项重要内容,青年干警列席中心组学习会,切实提高青年干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。编印《干警获奖干警风采录》,切实形成学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风气。
(二)抓实反馈意见整改。制定出台《县队伍教育整顿“回头看”实施方案》,明确“回头看”的总体要求、工作安排以及工作举措等。对指导组反馈的问题,进行专题会办研究,结合工作实际,制定出台《队伍教育整顿持续整改工作方案》,确定整改措施,每条整改措施明确牵头领导、责任部门以及完成时限,确保持续整改工作取得实效。
(三)落实问题线索办理。对在查纠整改中通过干警自查和组织核查发现的问题线索进行全面梳理,对存在问题的立即整改。对适用“自查从宽、被查从严”政策情况进行全面复查,未发现存在避实就虚、以小代大、畸轻畸重等情况。
(四)坚决整治顽瘴痼疾。对“6+1+n”整治情况进行复查,对审判执行工作、司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织不正当交往、违规参股借贷”等方面存在的问题,专门制定整改方案,明确整改措施,出台了《关于进一步加强审判执行期限及流程节点管理的规定》《关于防止干预司法“三个规定”长效落实机制的规定》等文件,切实建立长效机制。
(五)建立健全规章制度。对教育整顿期间学习教育、查纠整改等方面的创新经验和有效做法进行全面梳理,结合法院实际,制定出台了《信访工作管理规定》《关于防止干预司法“三个规定”长效落实机制的规定》《离任工作人员管理办法》等规章制度,以制度促进教育整顿成果长效化。
二、存在问题
一是个别干警没能在学深学透学懂上下功夫,没有真正做到入脑入心入行。
二是个别干警对政治忠诚的理解和把握还不够精准。
三是个别部门、个别干警对开展队伍教育整顿“回头看”的重要性认识还不到位。
三、工作打算
今后,我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,认真学习贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示、训词精神和习近平总书记“七一”重要讲话,对标政法队伍教育整顿工作部署,全面梳理自查自纠、组织查处、专项整治工作底数情况,清除顽疾剩余存量、剖析问题深层原因,查摆制度短板弱项,切实把突出问题解决到位、把害群之马清除到位、把顽瘴痼疾整治到位,确保队伍教育整顿取得实效。
(一)加强学习教育。
结合党史学习教育和习近平总书记“七一”重要讲话,全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作的重要论述、中国共产党历史等重点内容,做到深学深悟、常学常新,不断深化对党的理论创新成果的理解和把握。以“三会一课”、主题党日活动、参观党性教育基地等为载体,持续开展“传承红色基因、锻造政法铁军”专项活动,扎实推进政治轮训常态化和全覆盖,通过举办青年干警政治轮训班、青年干警列席党组中心组学习会等形式,进一步促进干警坚定理想信念,坚守法治信仰,持之以恒推动党史学习教育往深里走、往心里走、往实里走,学出坚强党性、学出使命担当。坚持以问题和效果为导向,抓牢“关键少数”,通过层层约谈,推动责任落实,真正将学习教育成果转化为忠诚履职担当的自觉性和为民办事解忧的主动性。注重典型引领,把先进典型、身边榜样作为学习教育的生动教材,对照先进典型悟初心、找差距,激励广大干警尽心尽力做好本职工作。坚持以人民为中心的发展思想,用心用情办好人民群众急难愁盼的实事,加强对各部门“我为群众办实事”实践活动的检查督促,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(二)持续强化整改。
要求全体干警深刻领会持续整改各项任务的严肃性和紧迫性,把抓整改融入日常工作,融入深化司法改革,融入全面从严治党,融入班子队伍建设,以持续整改成果推动打造高质量司法、服务高质量发展。严格落实持续整改主体责任,“一把手”作为“直接责任人”,牵头总抓各项持续整改措施落实,其他领导班子成员严格按照分工,加强协作配合,以上率下推动持续整改。对照整改任务清单,持续深化整改,完善制度堵塞漏洞,做牢长效长治机制围栏,防止问题改头换面、反弹回潮,确保在规定的时限内整改落实到位。严格按任务要求,抓好贯彻落实。逐项跟踪检查,确保问题整改一个、巩固一个、销号一个。对于走走过场、敷衍塞责、弄虚作假等行为,将予以严肃追责。
(三)加强线索办理。
对尚未办结的各类案件线索,逐一建立台账清单,集中突破攻坚,对发现问题及时研判、及时上报,确保核查工作规范到位、结论准确,按时有序完成“清零”任务。加快涉法涉诉信访件办理进度,对尚未办结的信访件,列清单、明期限、定方案,实行挂图作战、销号管理。深化诉讼与非诉讼对接机制,深入推进“审务进基层、法官进网格”,不断拓宽社会力量参与信访化解的制度渠道,促进信访问题源头化解、就地解决。
(四)坚决整治顽疾。
出台《部门负责人履职清单督查方案》,倒逼责任人认真履职,切实把全面从严治党、全面从严治院、全面从严治警落到实处。坚持“两个一律”,以“零容忍”的态度惩处司法腐败,对违纪违法行为,发现一起,查处一起,决不姑息。加强对各项规章制度执行情况的监督检查,严格落实院庭长监督管理职责,进一步规范庭审活动、裁判文书制作、日常到班考勤等工作行为,切实纠正庭审不准时、行为不检点、着装不规范、文书有瑕疵等问题。持之以恒纠正“四风”,下大力气整治形式主义、官僚主义和“吃喝上、交往上、车轮上”等作风建设顽疾,狠抓中央八项规定精神落实。加强与纪委监委、组织、市场监管、税务等部门的密切联系,通过智能化数据比对、信息支撑共享等手段,加强对干警违规问题的动态监督管理。
(五)建立健全制度。
总结、提炼教育整顿期间形成的好经验、好做法,以制度形式固定下来,推动教育整顿工作走深走实。建立开门纳谏制度,在官方网站上设立征求意见建议专栏,畅通人民群众来信来电来访渠道,邀请社会各界代表召开座谈会,组织干警深入基层,广泛征求意见建议,为建章立制夯实群众基础。编印《县人民法院制度汇编》,建立健全一批制度机制,围绕队伍教育整顿过程中暴露出来的执法司法突出问题,找准队伍教育管理监督的短板漏洞,进一步健全正风肃纪长效机制、执法司法制约监督机制、干警素质能力提升机制、干部交流轮岗机制,全力推动制度治院进程。
为深入贯彻落实省市“巡视巡察反馈意见”整改落实工作的实施方案和整改任务,学校党委对照《中共淮南市委印发<关于中央巡视组对我省开展巡视“回头看”反馈意见整改任务的落实方案>的通知》(淮发〔2016〕26号)文件要求,结合整改任务书,迅速安排部署,相应制定了学校的整改任务落实方案,并成立机构强化组织领导和机制保障。同时,坚持问题导向,实行挂图作战、任务销号管理,进一步细化整改任务,明确整改责任和整改时限,整改落实工作取得阶段性成效,现将整改落实情况汇报如下:
一、整改落实的主要做法
(一)高度重视,加强领导。校党委参加市委“巡视巡察反馈意见”会议后,从事关党的执政能力建设、干部队伍建设和学校事业健康发展出发,把整改落实工作,纳入学校班子重要议事日程,成立了由校党委书记任组长,其他校级领导任副组长,相关责任部门主要负责人为成员的整改工作领导小组,并设立了办公室,负责整改任务落实的日常跟踪督办。
(二)制定方案,落实责任。为确保整改任务顺利完成,取得实效,学校制定了“反馈意见”整改方案,明确整改工作的总体要求、指导思想、目标任务和方法步骤。校党委首先召开中心组学习会集中学习统一班子成员思想,然后组织全校教职工召开。
了动员会议进行动员,接着分别组织科室主要负责人、支部书记会议进行工作部署,要求整改责任部门按照整改内容、整改时限、整改目标、整改措施的要求逐项抓好整改落实。
(三)加强督查,保障效果。为保证整改工作措施的有效落实,整改领导小组办公室将整改任务挂图作战(作战图挂于领导小组办公室),定期督办落实整改任务。同时按照市委要求,每周及时上报整改落实情况和各种表册,并做好资料的整理归档。
二、整改落实情况和成效
学校党委对照市委《关于中央巡视组对我省开展巡视“回头看”反馈意见整改任务的落实方案》(淮发〔2016〕26号)中3类9项23个整改事项,重点围绕“4+4”专项整治工作,结合“两学一做”学习教育,切实担负起学校全面从严治党政治责任,坚定不移地推进全校范围的正风肃纪,努力营造学校积极向上、风清气正、干事创业的政治生态。
(一)针对“党的领导弱化,贯彻落实中央决策部署不到位”方面的整改。
1.强化党的领导,明确责任落实。首先,加强党员干部的学风建设,始终把理论武装放在首位。结合“两学一做”学习教育,学校组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察安徽重要讲话精神,撰写学习心得,组织心得讨论交流,先后分别以“坚定理想信念,明确政治方向”、“坚持根本宗旨,发挥党员作用”为主题开展讨论,切实提高党员干部运用党的理论,分析解决问题的能力和务实创新的能力;其次,转作风,促落实。
一、整改落实的主要做法
(一)高度重视,加强领导。校党委参加市委“巡视巡察反馈意见”会议后,从事关党的执政能力建设、干部队伍建设和学校事业健康发展出发,把整改落实工作,纳入学校班子重要议事日程,成立了由校党委书记任组长,其他校级领导任副组长,相关责任部门主要负责人为成员的整改工作领导小组,并设立了办公室,负责整改任务落实的日常跟踪督办。
(二)制定方案,落实责任。为确保整改任务顺利完成,取得实效,学校制定了“反馈意见”整改方案,明确整改工作的总体要求、指导思想、目标任务和方法步骤。校党委首先召开中心组学习会集中学习统一班子成员思想,然后组织全校教职工召开。
了动员会议进行动员,接着分别组织科室主要负责人、支部书记会议进行工作部署,要求整改责任部门按照整改内容、整改时限、整改目标、整改措施的要求逐项抓好整改落实。
(三)加强督查,保障效果。为保证整改工作措施的有效落实,整改领导小组办公室将整改任务挂图作战(作战图挂于领导小组办公室),定期督办落实整改任务。同时按照市委要求,每周及时上报整改落实情况和各种表册,并做好资料的整理归档。
二、整改落实情况和成效
学校党委对照市委《关于中央巡视组对我省开展巡视“回头看”反馈意见整改任务的落实方案》(淮发〔2016〕26号)中3类9项23个整改事项,重点围绕“4+4”专项整治工作,结合“两学一做”学习教育,切实担负起学校全面从严治党政治责任,坚定不移地推进全校范围的正风肃纪,努力营造学校积极向上、风清气正、干事创业的政治生态。
(一)针对“党的领导弱化,贯彻落实中央决策部署不到位”方面的整改。
1.强化党的领导,明确责任落实。首先,加强党员干部的学风建设,始终把理论武装放在首位。结合“两学一做”学习教育,学校组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察安徽重要讲话精神,撰写学习心得,组织心得讨论交流,先后分别以“坚定理想信念,明确政治方向”、“坚持根本宗旨,发挥党员作用”为主题开展讨论,切实提高党员干部运用党的理论,分析解决问题的能力和务实创新的能力;其次,转作风,促落实。