各位领导：
首先，欢迎各位领导我我乡检查指导工作，这既是对我们工作的关心和支持，又是对我们工作的一种鞭策，将有力地推动我们ss乡的党建工作。同时，也请朱部长及各位组织部领导以后能多到我们ss乡调研和指导工作，对我乡的经济社会发展、组织建设、干部培养等各方面给予关心和支持。下面，我就全乡党的建设方面所做的一些工作向各位领导作简要汇报。
一、基本情况
二、工作思路
近年来，县ss乡党委坚持“围绕一个中心，打造两支队伍，秉持三个理念，实现四个突破”的党建工作总体思路，即：紧紧围绕打造城郊型经济这个中心;着力打造干事创业、一心为民的党员队伍和干部队伍;秉持服务发展理念，以人为本理念，改革创新理念;努力实现格局定位新突破，管党机制新突破，责任落实新突破，素质提升新突破，为实施“科学发展、富民强乡”战略，提供了坚强的组织保证。我乡坚持把贯彻落实xx届五中全会精神作为重点工作来抓，结合乡情开拓创新，多途径、多举措、多形式地深入开展创先争优活动。思想是行动的先导，提高思想政治素质，是干部队伍建设、党员队伍建设的首要任务。乡党委从加强理论武装、加强思想政治教育入手，着力提高党员干部的理论水平和思想政治素质，用创先争优激励全乡党员,用现代科学知识充实党员干部,用党的优良传统和作风教育党员干部,增强全乡各级党员干部贯彻党的基本理论、路线、纲领的自觉性和坚定性,提高基层党员干部队伍素质。加强乡党委领导班子自身建设入手，以党委换届契机通过充实和调整领导干部队伍，大兴求真务实开拓创新的工作作风，努力开创工作新局面。
三、主要做法
(一)班子建设。
乡党委始终把乡领导班子和领导干部队伍建设摆在突出位置，坚持以创建“学习型、实干型、创业型、服务型”领导班子为目标，切实提高乡领导干部统领全局、推进发展、维护稳定、服务群众的能力。强化理论中心组学习。采取集中与分散相结合、通读与精读相结合、个人思考与专题讨论相结合、理论辅导与案例分析相结合的形式，每月集中学习一次。既着眼全局，学习xx大精神、科学发展观、新农村建设、十二五规划等党的重大政策理论，又结合实际，围绕招商引资、项目征地、信访稳定、结构调整等乡镇中心工作分析讨论，确保领导班子成员对分管工作“情况明，底数清，思路宽，办法多，措施硬，效果好”，理论素养和工作能力有明显提高。坚持民主集中制原则。乡党委严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，在土地征用、项目引进、经济往来等重大事项上由党委集体研究决定，充分发扬民主集中制原则，任何个人不得高于党委之上。严格落实党建责任制。乡党委作为领导和决策机关,始终把加强党的建设作为自己的主要工作职责,把党建工作任务、质量标准、完成指标落实到每个成员,完善了副科以上领导包案责任制和工作进展情况月报工作制等各项制度，有力的推动了各项工作的开展。签订《党建目标责任书》,定期听取汇报,进行检查,做到年初有计划、有布置，半年有检查，年终有总结、有评比、有典型，把党建工作落到实处。
(二)农村两委班子建设。
全乡辖13个行政村，村两委班子全部健全，共有村书记13名、主任13名，两委成员68名，其中交叉任职8人，平均年龄35岁，村两委年龄结构和文化结构相对合理。
近几年，乡党委坚持正确的用人导向,选优配强村班子。结合“三提四议两公开”和“一诺两评三挂钩”活动以及年底考核结果,以加强村班子的思想作风建设为重点,以提高素质、优化结构、增强整体功能为目标,大胆支持使用善于抓项目,熟悉经济工作的实干型干部。注重后备干部培养。按照德才兼备的原则，采取专人培养、定指标压担子、定培养措施、办班培训等有效形式，加大后备干部培养工作力度。立足素质提升，强化培训育能人。举办农村党支部书记的培训和村委会主任的岗位素质培训，明规矩，教方法，强责任，增动力。累计培养星火带头人28名，培训村干部68人次。绩效挂钩，突出发展激励人。制定了《农村干部目标责任制与工资奖惩挂钩的管理办法》，突出项目建设、结构调整、信访稳定、安全生产等重点工作的权重分值，采取村干部述职--县乡领导点评--逐村签订目标承诺书的形式，开展了村级经济发展规划述评活动，树立以绩效定薪酬、以发展论英雄用人导向。抓好换届，坚持标准选好人。牢牢把握换届工作的主动权，使党委意图与群众意愿高度统一，选出守信念,讲奉献,有本领,重品行的村党组织带头人。
(三)党员队伍建设。
乡党委始终坚持用创先争优激励全乡党员,用现代科学知识充实党员干部,用党的优良传统和作风教育党员干部,进一步增强了全乡各级党员干部贯彻党的基本理论、路线、纲领的自觉性和坚定性,大力提高了基层党员干部队伍素质。一是坚持机关干部每周五学习日制度。以打造学习型党组织为目标，采取领导班子成员讲、机关党员干部评与机关党员干部讲、领导班子成员评上下结合的方式，开展岗位大练兵，使机关党员干部人人懂业务，个个成能手。二是把发展党员工作与学习培训结合起来。在发展党员中，乡党委严格履行入党手续,坚持“纳新”、“转正”两次谈话制度,对党员发展对象进行公示。三是在农村党员干部开展“设岗定责，以岗促为”活动，建立“认岗—定岗—履岗—评岗”相衔接的管理机制，激发每名党员的光荣观和责任感，在全乡上下唱响“我是共产党员我奉献，我是共产党员我作为”的时代强音。
(四)抓阵地,建好村级组织活动场所。
乡党委坚持建、管、用相结合,加强村级组织活动场所建设,较好地发挥村级组织活动场所的作用。一是积极为村级组织活动增加远程教育支持,真正把村级组织活动场所建设成为党员教育的阵地,村民了解致富信息的窗口。二是村党支部充分利用村级组织活动场所,定期组织农民群众开展群众喜闻乐见的文化体育活动,丰富了农民群众的文化生活。三是依托村级组织活动场所开办农民实用技术培训,举办党的基本知识和农业适用技术讲座。四是进一步规范和完善村级组织活动场所的管理制度以及使用、安全、卫生等方面的规定,进一步建立健全党内生活制度,真正做到了“一室多用”,成为推进农村文明建设的重要阵地。
(五)创先争优。
按照中央和省、市县委关于深入开展创先争优活动的安排部署，我乡高度重视，积极行动，迅速确立了“学争先进、站位高远、工农并举、跨越发展”的争创主题，自xx年5月开始在全乡深入开展了创先争优活动。经过活动洗礼，基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用进一步凸显，尤其是在“4.12”森火扑救的行动中经受住了严峻的考验，获得了广泛的赞誉。
(一)起好步，开好头。
为使创先争优活动落到实处，抓出成效，我乡在活动中坚持做到“三个注重”：一是注重组织领导，健全活动机构。成立了乡党委书记牵头，班子成员全体参与，组织部、宣传部等多部门分工合作、协调联动，机关党建指导员和基层支部负责人具体指导的扇型责任体系。二是注重乡情实际，确定贴切主题。根据我乡基层党组织的实际情况和党员的岗位特点，乡党委在机关党组织确立了“转变作风、提升素质、精通业务、为民服务”主题，在农村党组织确立了“城乡一体化、建设新农村”的活动主题，同时精心设计特色鲜明、务实管用的载体，推进活动有效开展。三是注重宣传发动，营造良好氛围。为扩大活动影响，我乡在临街临路显著位置村书写永久性标语32条，制作创先争优展示牌32块，发放宣传材料375份，发放并佩带党徽82枚，悬挂共产党员户牌500个，召开理论宣讲会22场，在全乡营造了浓厚的活动氛围。
(二)树载体，显特色。
按照“规范动作不走样，自选动作求创新”的原则，我乡在认真开展各项基础活动的前提下，结合乡情实际，精心组织了系列具有本乡特色的活动载体。一是在乡机关开展特色活动。我乡提出了全力打造“五型机关”(学习型、服务型、效能型、节约型、廉洁型)，党员树立“五种意识”(大局意识、紧迫意识、协作意识、服务意识、推进意识)，机关干部“三走进”(走进课堂、走进企业、走进农村)活动，开辟了“机关业务论坛”，每周五下午组织机关全员学习，由农业、土管、计生、农经等职能部门负责人轮流讲解部门业务知识，目前已经讲解84期。二是建立大学生社会实践基地。我乡与燕山大学里仁学院联系，由大学生村官发起，xx年6月建立了大学生社会实践基地。乡机关党员干部与大学生一起行动，为农村送知识、送文艺、送温暖，开展了ss中学“预防青少年犯罪”的法律知识讲座、永宁寨村捐书及为敬老院送温暖等多项活动。三是开展“远学沈浩、近学张殿霞”活动。在全乡启动学习沈浩先进事迹，阅读沈浩日记活动，并邀请原乡司法所长张殿霞到机关和农村开展先进事迹报告会活动。(张殿霞在工作期间被评为省、市、县优秀司法所长及全市爱岗敬业道德模范)。四是深入落实基层党组织和党员实行星级管理机制。为充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，推动创先争优活动深入开展，进一步提高基层党建科学化水平。根据市、县工作部署，乡党委按照“五个好”先进基层党组织和“五个模范”优秀共产党员标准，与农村干部“一诺两评三挂钩”考核管理制定相结合原则，成立了领导小组，建立了乡组织部牵头的工作机构，研究制定了《ss在基层党组织和党员中实行星级管理实施方案》，重点在乡机关和村基层党支部中开展星级管理测评活动。目前，该项活动已完成机关及13个村党支部自身和所属党员的评定和公示工作，分别评出优秀党组织 个，优秀党员 个，有关评定结果及牌匾上墙工作正在陆续进行。五是开展“为民服务”活动，在服务群众和提升形象上创先争优。为认真贯彻落实中央及省、市、县在窗口单位和服务行业开展“为民服务创先争优”活动视频会议精神，扎实推进创先争优活动深入开展，积极引导窗口单位和服务行业围绕中心工作，强化争创意识，进一步密切党群关系，提升党员干部形象，推动科学发展，促进社会和谐，全面提升全乡窗口单位和服务行业的服务水平和服务质量，使窗口单位和服务行业成为创先争优活动的标杆和示范。
(三)历考验，见成效。
在活动中，我乡始终把创先争优工作与具体工作紧密结合，把活动的落脚点放在围绕中心工作，推进科学发展，促进社会和谐、服务人民群众，加强组织建设上来，取得了显著成效。一是组织党员奉献爱心行动。去年7月，我乡大炮上村村民胡玉兰不幸得癌症，家里困难无钱医治。村书记刘凤珍得知情况后，立即号召全村党员为她捐款，大家慷慨解囊，在乡党委的推动下，全乡党员纷纷伸出援手，仅两天时间筹集了2.5万元救命钱，使胡玉兰在天津顺利进行手术。二是增强党组织带动作用。我乡东桐叶村是西红柿等蔬菜传统种植村，但受小农意识影响，始终没有形成合力，规模化发展较慢。在活动中，乡党委指导该村以党员为骨干建立了棚室蔬菜生产合作社，组织村党员带头学习先进种植技术，为村民提供技术服务，并先后实施了村环境治理、联村公路、农家书屋等惠民工程。目前，全村已发展棚室蔬菜500余亩，占总面积的60%以上。三是大灾面前展现党性风采。在“4.12”森火扑火救灾工作中，乡党委视扑火救灾为头等大事，组织全乡党员干部群众连续奋战七个昼夜，为扑火救灾的取得最终胜利作出了突出贡献。突出表现在：基层党组织带领党员群众顽强拼搏、连续作战，充分发挥战斗堡垒作用。乡村两级党组织一方面组织全体党员干部严阵以待，沉着应对，防止山火向境内蔓延;一方面做好后勤保障工作，出动农用车60多辆，为扑火救灾人员运送第一批物资。火势蔓延至ss乡马驿沟村附近后，在不到20小时内，先后组织232名村民三次大规模转移，无一名村民遗漏或伤亡;党员领导干部以身作则、率先垂范，充分发挥模范带头作用。乡领导班子成员坚持把人民群众生命财产安全放在第一位，既当“指挥员”，又当“战斗员”，始终全身心扑在救火工作第一线。党委书记申志军儿媳临产，副书记、乡长王磊刚刚做完手术，人大主席张龙父母同时病危，然而，他们舍小家顾大家，一刻未曾离开火场，哪里火情紧急，哪里群众需要，哪里就有他的身影;广大党员奋不顾身、冲锋在前，充分发挥先锋模范作用。全乡有17个党支部的430多名党员参加扑火救灾工作，承担路线引导、火情巡逻、后勤保障等工作任务，累计为3万余人次扑火官兵提供了保障支援服务。
四、今后打算
1、强化督查，严格党建工作责任制的落实。把督查作为落实制度的根本，要强化制度观念，不折不扣地抓好落实，不能认为制度是活的，需要的时候就执行，不需要的时候就不执行，或借口工作忙、任务重、时间紧，把制度束之高阁，使制度失去应有的严肃性和约束力，保证党建工作的开展，与承担的城建各项工作任务结合起来。为建设区域新型中等城市奠定基础。
2、在健全创新机制上下功夫。一是要强化教育，继续巩固理论学习制度，建立完善良好的党内学习教育机制;党员要坚持落实党课教育制度，要通过持之以恒的教育培训，提高政治素质。二是鼓励创新。认真研究出台关于推进党建工作创新的实施意见，发动党务工作者探索实践党建工作新方法、新途径。顺应时代发展的步伐，用形式多样的宣传活动代替纯粹的理论教育，丰富运用党建工作网络化、电子化、信息化党建工作手段，将文化的理念引入党的建设，通过文化搭台、党建唱戏，逐步形成住建系统自身独特的党建文化。三是努力创建学习型机关，不断提高创建质量和管理水平。进一步提高办事效率和服务质量，提高依法执政、依法行政能力，全力发挥基层党组织在建设经济强乡和全面建设党员干部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为完成好xx年全乡工作任务提供有力组织保障。
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老旧小区改造工作汇报[朗读]
2018年以来，我局严格遵守组织人事纪律，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的各项规定，突出全面从严治党，从严管理干部这条主线，以健全干部管理制度为核心，着力抓好干部队伍建设，努力提升干部管理素质，为推动全局中心工作提供有力的组织保障。根据?通知要求，现将我局组织人事工作情况汇报如下：
一、组织人事工作总体情况
(一)人员编制及领导职数配置情况。根据“三定方案”，我局为市人民政府工作部门，正科级，市教育局机关行政编制为9名，局长1名，副局长2名;股级干部9名(含兼职)。内设机构9个股室：办公室、人事股、计划与财务股、思政与安全股、普通中等教育股、初等教育股、学前教育股、社会办学与审批股、市招生委员会办公室。目前配置局长1名，副局长3名，主任科员1名;9名股级股室负责人。
目前局机关人员共84人(含劳务派遣2人)，外借9人。2018年以来共退休15人，调出4人，跟岗8人，主要用于补充临近退休和疫情防控的股室人员。
(二)干部选拔任用情况。2018年以来，提拔任用局机关股室正股级干部1名，任职岗位调整交流10人;提拔任用各级各类学校正股级干部24名，任职岗位调整交流61人次，提拔任命副股级干部78名。
二、贯彻执行干部选拔任用工作政策规定情况及存在问题、原因和改进措施
(一)落实“四项权力”，做到选拔任用工作透明公开。在选人用人工作中，我局在开展调研的基础上，认真组织学习有关政策文件，落实各项监督机制，力求做到选拔任用干部的政策让大家熟悉，干部选拔任用工作的每项程序让大家明白，干部上岗的具体条件和要求让大家掌握，干部的基本情况让大家了解，切实把评价干部的标准和衡量干部工作的尺度交给广大干部教职工。一是落实了“知情权”。坚持把选拔职位及条件公开，让干部教职工先知情，再推荐。二是落实了“参与权”。在推荐工作中，要求全体干部教职工参加。三是落实了“选择权”。充分尊重干部教职工意愿，把在民主测评中得票数相对较高的同志确定为重点考察对象。四是落实了“监督权”。在考察阶段，能够认真听取干部教职工的意见。
(二)把好“四个关口”，做到选拔任用工作公平、公正。2018年以来，教育局党组按修订后的《中共福安市教育局党组关于股级干部选拔聘任工作管理办法》，选拔任用工作采取了“动议、民主推荐、公开选拔和竞争上岗、确定考察对象、组织考察、讨论决定、任职”等程序，以公开见公平，以监督保公正。在具体工作中，我们严把“四个关口”。一是严把推荐关。把民主推荐作为干部考察的必经程序。提拔的所有股级干部，都是在民主推荐中得票多、在干部教职工中威信比较高、业绩突出的干部。二是严把考察关。在考察过程中对干部的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考察，做到 “三查、三谈、五审”：“三查”，即查意识形态、工作业绩、人事档案;“三谈”，即与单位领导班子、与分管同志、与教职工谈;“五审”，主动请纪检部门、计生部门、综治部门、金防部门、学校支部党费收缴补缴情况等进行会审。三是严把讨论决定关。在讨论决定干部任免时，坚决执行党委(党组)讨论决定干部任免事项的各项要求，做到没有经过组织考察的不上会，未通过部门会审案的不研究。四是严把公示关。严格执行干部任前公示制，同时把任前公示与任职谈话制度相结合，主要领导和分管纪检工作领导都分别逐一对任职干部进行了任前廉政谈话，要求其本人就廉洁自律和履行党风廉政建设责任作出承诺，还对任职干部组织开展廉政知识测试。同时，在干部选拔任用过程中，做到了记录完整，考察公示、任免呈报等过程性资料齐全、规范，归档及时。
(三)遵守“四个严格”，做到选拔任用工作纪律严明。
在选拔任用干部时，严格执行了动议、民主推荐、考察、讨论决定等程序，防止了干部“带病提拔”、“带病上岗”，使干部选拔任用工作步入了规范化、制度化的轨道。一是严格任职资格。我局坚持党管干部、德才兼备、注重实绩、群众公认原则，强化干部选贤任能、优胜劣汰、能上能下机制(加强对股级干部的管理，男同志达58岁、女同志53岁聘任为兼职督学)，使优秀人才脱颖而出。牢固把握正确政治方向和意识形态关，严守政治纪律和政治规矩，作为选用干部的第一要求，使政治素质好，思想解放，文化程度高，政绩比较突出的年轻干部进入了股级中层干部队伍。二是严格程序。把好了“四个关口”，即推荐关、考察关、讨论决定关和公示关。三是严格监督制度。选拔任用前，坚持把选拔职位及条件公开，让干部教职工先知情，再推荐。
2018年以来，我局在落实组织人事方面总体情况是好的，但也存在一些差距。一是党员干部的培训及日常管理工作有待进一步加强;二是对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习和宣传力度还需进一步加大;三是干部人员年龄结构不尽合理。就以上存在的问题，党组将认真分析和深刻反思，在今后的工作中切实加以改进：
一是继续将组织人事工作政策法规列为党组学习的重要内容。继续要求组织人事干部深入学习领会精神，使他们不断提高认识，深化理解，吃透精神，把握本质，对干部工作政策法规了如指掌、熟练运用。重点抓好新走上领导岗位的股级干部的学习与培训、贯彻与执行。
二是注重从“四严”入手，进一步规范干部选拔任用工作。严格坚持原则，正确把握干部工作方向，严格执行标准，准确把握选拔任用尺度，严格履行程序，规范选拔任用过程，严格遵守纪律，恪尽职守，公正廉明，保证党的教育理论、路线、方略的贯彻落实和我市教育事业的顺利发展。
三是进一步加强对年轻干部的教育和培养。针对我系统干部队伍年龄偏大的状况，要对年轻干部进行有针对性的教育培训，通过“给任务”“压担子”，促使他们努力提高思想政治素质，树立正确的世界观、人生观和价值观，提高业务技能，增强竞争力。同时，要切实加强对干部和选任工作的监督。从制度上突出对干部的监督和管理，从源头上预防和整治选人用人上的不正之风和违纪违法行为，努力提高选人用人的公信度和干部的满意度，打造一支有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心;为民服务、勤政务实、敢于担当、勤政廉洁的高素质教育干部队伍。
一、组织人事工作总体情况
(一)人员编制及领导职数配置情况。根据“三定方案”，我局为市人民政府工作部门，正科级，市教育局机关行政编制为9名，局长1名，副局长2名;股级干部9名(含兼职)。内设机构9个股室：办公室、人事股、计划与财务股、思政与安全股、普通中等教育股、初等教育股、学前教育股、社会办学与审批股、市招生委员会办公室。目前配置局长1名，副局长3名，主任科员1名;9名股级股室负责人。
目前局机关人员共84人(含劳务派遣2人)，外借9人。2018年以来共退休15人，调出4人，跟岗8人，主要用于补充临近退休和疫情防控的股室人员。
(二)干部选拔任用情况。2018年以来，提拔任用局机关股室正股级干部1名，任职岗位调整交流10人;提拔任用各级各类学校正股级干部24名，任职岗位调整交流61人次，提拔任命副股级干部78名。
二、贯彻执行干部选拔任用工作政策规定情况及存在问题、原因和改进措施
(一)落实“四项权力”，做到选拔任用工作透明公开。在选人用人工作中，我局在开展调研的基础上，认真组织学习有关政策文件，落实各项监督机制，力求做到选拔任用干部的政策让大家熟悉，干部选拔任用工作的每项程序让大家明白，干部上岗的具体条件和要求让大家掌握，干部的基本情况让大家了解，切实把评价干部的标准和衡量干部工作的尺度交给广大干部教职工。一是落实了“知情权”。坚持把选拔职位及条件公开，让干部教职工先知情，再推荐。二是落实了“参与权”。在推荐工作中，要求全体干部教职工参加。三是落实了“选择权”。充分尊重干部教职工意愿，把在民主测评中得票数相对较高的同志确定为重点考察对象。四是落实了“监督权”。在考察阶段，能够认真听取干部教职工的意见。
(二)把好“四个关口”，做到选拔任用工作公平、公正。2018年以来，教育局党组按修订后的《中共福安市教育局党组关于股级干部选拔聘任工作管理办法》，选拔任用工作采取了“动议、民主推荐、公开选拔和竞争上岗、确定考察对象、组织考察、讨论决定、任职”等程序，以公开见公平，以监督保公正。在具体工作中，我们严把“四个关口”。一是严把推荐关。把民主推荐作为干部考察的必经程序。提拔的所有股级干部，都是在民主推荐中得票多、在干部教职工中威信比较高、业绩突出的干部。二是严把考察关。在考察过程中对干部的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考察，做到 “三查、三谈、五审”：“三查”，即查意识形态、工作业绩、人事档案;“三谈”，即与单位领导班子、与分管同志、与教职工谈;“五审”，主动请纪检部门、计生部门、综治部门、金防部门、学校支部党费收缴补缴情况等进行会审。三是严把讨论决定关。在讨论决定干部任免时，坚决执行党委(党组)讨论决定干部任免事项的各项要求，做到没有经过组织考察的不上会，未通过部门会审案的不研究。四是严把公示关。严格执行干部任前公示制，同时把任前公示与任职谈话制度相结合，主要领导和分管纪检工作领导都分别逐一对任职干部进行了任前廉政谈话，要求其本人就廉洁自律和履行党风廉政建设责任作出承诺，还对任职干部组织开展廉政知识测试。同时，在干部选拔任用过程中，做到了记录完整，考察公示、任免呈报等过程性资料齐全、规范，归档及时。
(三)遵守“四个严格”，做到选拔任用工作纪律严明。
在选拔任用干部时，严格执行了动议、民主推荐、考察、讨论决定等程序，防止了干部“带病提拔”、“带病上岗”，使干部选拔任用工作步入了规范化、制度化的轨道。一是严格任职资格。我局坚持党管干部、德才兼备、注重实绩、群众公认原则，强化干部选贤任能、优胜劣汰、能上能下机制(加强对股级干部的管理，男同志达58岁、女同志53岁聘任为兼职督学)，使优秀人才脱颖而出。牢固把握正确政治方向和意识形态关，严守政治纪律和政治规矩，作为选用干部的第一要求，使政治素质好，思想解放，文化程度高，政绩比较突出的年轻干部进入了股级中层干部队伍。二是严格程序。把好了“四个关口”，即推荐关、考察关、讨论决定关和公示关。三是严格监督制度。选拔任用前，坚持把选拔职位及条件公开，让干部教职工先知情，再推荐。
2018年以来，我局在落实组织人事方面总体情况是好的，但也存在一些差距。一是党员干部的培训及日常管理工作有待进一步加强;二是对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习和宣传力度还需进一步加大;三是干部人员年龄结构不尽合理。就以上存在的问题，党组将认真分析和深刻反思，在今后的工作中切实加以改进：
一是继续将组织人事工作政策法规列为党组学习的重要内容。继续要求组织人事干部深入学习领会精神，使他们不断提高认识，深化理解，吃透精神，把握本质，对干部工作政策法规了如指掌、熟练运用。重点抓好新走上领导岗位的股级干部的学习与培训、贯彻与执行。
二是注重从“四严”入手，进一步规范干部选拔任用工作。严格坚持原则，正确把握干部工作方向，严格执行标准，准确把握选拔任用尺度，严格履行程序，规范选拔任用过程，严格遵守纪律，恪尽职守，公正廉明，保证党的教育理论、路线、方略的贯彻落实和我市教育事业的顺利发展。
三是进一步加强对年轻干部的教育和培养。针对我系统干部队伍年龄偏大的状况，要对年轻干部进行有针对性的教育培训，通过“给任务”“压担子”，促使他们努力提高思想政治素质，树立正确的世界观、人生观和价值观，提高业务技能，增强竞争力。同时，要切实加强对干部和选任工作的监督。从制度上突出对干部的监督和管理，从源头上预防和整治选人用人上的不正之风和违纪违法行为，努力提高选人用人的公信度和干部的满意度，打造一支有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心;为民服务、勤政务实、敢于担当、勤政廉洁的高素质教育干部队伍。
一、2019年主要工作情况
2019年，蒙山县税务局以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻学习党的十九届四中全会精神，不断提升政治站位，把学习贯彻四中全会精神与法治政府建设结合起来，按照《法治政府建设实施纲要（2015-今年）》和《国家税务总局“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》要求，大力加强税收法治建设，加强税收法治工作，稳步推进蒙山税收治理体系和治理能力现代化建设。
（一）依法全面履行税收工作职能。
紧紧围绕到实现税收治理体系和治理能力现代化的总目标，2019年，我们实打实、硬碰硬推进减税降费政策落地生根，不断深化“放管服”改革，持续改善税收营商环境，努力让每一位纳税人、缴费人既深享政策红利，又尽享办税缴费便利。
1.税收收入平稳增长。2019年全县税务系统累计完成国家税务总局口径税收3.15亿元，增长7.49%；完成广西壮族自治区税务局口径税收3.04亿元，增长9.58%；完成梧州市政府口径税收3.04亿元，增长9.58%。
2.减税降费提速增效。采取“漫灌式”宣传与“滴灌式”辅导相结合方式宣传解读优惠政策，分批次、多轮次密集开展培训辅导，累计集中培训1000余人次；组织业务骨干提供“一对一”上门辅导，推送“减税降费红利账单”覆盖率100%；积极与当地银行沟通，简化退税程序，加快退税进度，办理退税807万元；小微企业普惠性税收减税政策退库完成进度达100%，车船税退税完成进度位列全市前列，2019年新增减税3542.86万元，助力企业轻装上阵，助推经济实体发展。
3.核心业务稳中有进。征管体制改革信息化圆满收官，顺利完成了1.2万户的迁徙事项，高效完成了双轨并库测试。社保费征管职责划转接稳接好，顺利完成了3.6万条数据清洗工作，率先在全区完成社保费征管改革工作并获上级领导肯定。
4.纳税服务常推常新。车辆购置税业务入驻县公安局交管大队车管所，办税服务厅在全市率先整体进驻县政务服务中心办公，不动产登记实现“一窗受理，并联办理”，90%涉税事项实现“最多跑一次”，办税缴费时间压缩至107个小时以内，企业所得税更正申报时间压缩至1小时以内。提前3个月完成优化营商环境企业开办百日攻坚任务，办税缴费服务效率显著提高，切实提高纳税人、缴费人的满意度和获得感。
（二）不断提高税收制度建设质量。
1.贯彻落实《全面推进依法治税的指导意见》，根据机构改革，及时调整依法行政工作领导小组，制定会议制度，充分发挥依法行政工作领导小组在依法行政重大问题中的作用。
2.加强规范性文件管理。以《税收规范性文件制定管理办法》为遵循，对内加强对税务部门单独制定、税务部门牵头与其他部门联合制定的涉税规范性文件合法性审查，对外加强地方党委、政府及其部门来文的涉税政策的合法性审查，防止违规出台涉税规范性文件，为税收规范执法提供制度保障。2019年没有制定税务规范性文件。
3.健全行政决策制度建设。对全县税务系统各项制度规定进行全面梳理，出台或修订完善9项制度，成立或调整14个领导小组成员，有效夯实制度基础。完善重大决策落实相关工作规范，对贯彻落实上级重要会议和重要文件精神，从会议传达部署、形成会议纪要、报送信息简报、督查落实情况、宣传落实成效和上报贯彻执行成果等方面形成了闭环工作机制。
（三）推进依法科学民主决策。
健全行政决策落实机制，规范、完善决策程序，发挥法律人才在重大行政决策合法性审查和重大执法决定法制审核中的积极作用，提高决策的科学化、法治化水平。
1.推进民主科学决策。严格执行公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，有效促进行政决策的规范化、民主化。加强行政决策合法性审查，执行《重大执法决定法制审核制度》，对税款征收、行政许可、行政强制等重大执法决定进行法制审核。
2.提高基层一线人员的执法水平。全面推行执法资格上岗制度，组织未取得总局执法资格证的人员考试，持证上岗，提高基层一线人员的执法素质和水平。
3.深入推进制度落实，促进税收工作法治化。深入推进执法公示制度，执法信息公开制度、重大执法决定法制审核制度，试行执法过程记录制度，全面提升系统依法行政水平。将税收工作全面纳入法治化、规范化轨道。
（四）坚持严格规范公正文明执法。
坚持聚焦税收主业，打牢基础，提高征管效能，找准税收服务国家治理体系和治理能力现代化的着力点，严格规范公正文明执法，不断提高税收治理能力和水平。
1.全面推行三项制度工作。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明制发，切实保障人民群众的合法权益、维护政府的公信力、营造更加公开透明、规范有序、公平高效的税收法治环境。一是落实行政执法公示制度。规范公示事项、公示途径、公示内容和公示模板，提高税务执法透明度。二是落实执法全过程记录制度。严格加强执法过程标准管控，合理扩展执法记录范围和内容，增加音像记录事项，切实提高执法全过程记录工作的质量和水平。目前，县税务局正逐步配备纳税人约谈室，按流程采购执法记录仪、照相机和录音笔等设备，通过统一执法标准、完善记录形式、严格纪律考核，倒逼规范执法、廉洁执法、文明执法，有效防范税收执法风险。三是落实重大执法决定法制审核制度。在法制审核中，明确法制审核承办部门，确定重大执法决定目录清单，规范细化法制审核程序，通过审核主体、确定审核范围、明确审核内容、细化审核程序，让权力经受法治的检验。
2.规范执法提升征管管理质效。深入推进扫黑除恶专项斗争，并结合日常工作开展税收领域的行业整治工作，对12户重点行业摸底排查，进一步规范税收秩序。完成推送风险任务入库税款240多万元，票表比对核查追缴税款、滞纳金14.23万元，对4家房地产开发企业进行纳税评估补缴税款140万元。
3.规范行政处罚裁量。规范税务行政处罚裁量权。促进税收执法公平，严格执行《广西税务行政处罚裁量权适用规则》规定，根据广西税务系统统一适用税务行政处罚裁量基准，对纳税人按照统一处罚裁量基准处罚，保证税收执法公平。
（五）强化权力制约和监督。
扎实推进内部控制建设，加强巡视、督察、审计、监察等方面监督的协调配合，推进监督检查常态化，自觉接受外部监督，防止权力滥用，保证依法行权。
1.推动内部控制工作往深里走。一是依托现有制度与内控平台，密切部门协作配合，成功设置风险管控指标，实现了零的突破。2019年在内控平台设置了2个风险指标“出口退（免）税备案单证管理风险提示点”和“公路经营企业中实行简易计税方法申报错误，导致增值税多缴或少缴的风险点”。防范对出口企业备案单证管理不到位导致国家税款遭受损失的风险，以及公路经营企业中实行简易计税方法申报错误，导致增值税多缴或少缴的风险。二是强化联合监督防线，加强与巡察、纪检等部门的联系和沟通，实现税收执法督察、财务审计、经济责任审计工作与巡察、纪检监督工作的有机结合，着力推动构建大监督、大内控格局，形成内控监督的整体合力。
2.强化税收执法督察。围绕落实“四个坚决”、全面推开营改增试点贯彻落实以及内外部门监督发现问题整改等重大事项开展执法督察，积极探索税收执法考核与评价并重、执法责任追究与奖励并重的工作机制，结合绩效考评和数字人事工作，探索构建税收执法质量考核评价指标体系。根据广西壮族自治区税务局的部署，2019年在税收执法专项督察方面，重点督察减税降费政策措施落实情况、个人所得税改革政策落实情况、社保费和非税收入征管职责划转及征收情况、贯彻落实组织收入原则情况、深化税收领域“放管服”改革落实情况、增值税发票风险管理情况、其他高风险领域税收管理情况。
3.扎实开展审计监督。以领导干部遵纪守法、履职尽责为重点，重点抓好经济责任审计和财务审计，紧盯内控管理、执行中央八项规定精神、“三公”经费开支、专项经费、政府采购、固定资产等方面的风险点，审计重心由离任审计向任中任前审计转移，严格执行经济责任审计情况通报、责任追究、整改落实、结果公告等制度，促进审计结果运用最大化。
（六）完善权利救济和纠纷化解机制。
1.做好行政复议工作。认真抓好税务行政复议工作，充分发挥各级税务行政复议机构的核心作用，注重运用和解、调解等手段，有效发挥行政复议解决税收争议主渠道作用，努力将税收争议化解在初发阶段和行政程序中。2019年我局无税务行政复议案件。
2.做好行政应诉工作。遇到疑难案件，组织相关人员研究案件，并积极向县政府法制办报告，争取支持，征求法律意见，以事实为依据，以法律为准绳，提高行政税务行政诉讼办案质量。2019年我局无应诉案件。
3.做好信访舆情处理工作。畅通信访渠道，方便群众通过网络、书信、电话等形式反映问题，引导纳税人在法治框架内解决问题和争议。2019年，全县税务系统认真按照《全国税务机关纳税服务规范》和相关纳税服务投诉制度做好纳税人权益维护工作，各办税服务厅均设置统一格式的举报箱，及时公开咨询、投诉、举报等电话，畅通电子信箱、电话各方面的监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。
（七）全面推进政务公开。
坚持以公开为常态、不公开为例外原则，不断加大主动公开力度，重点公开与纳税人利益密切相关的税收管理和纳税服务等方面的信息。按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。利用统一的执法信息公示平台，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息，强化行政执法社会监督。一是依照法律、行政法规和部门规章、制度，结合机构改革后的“权力清单”和“责任清单”，按照“应归尽归、应示尽示”的要求，重新编制本级本部门行政许可和行政处罚事项目录，并建立灵活高效的动态管理机制，根据法律法规立改废释情况、机构职能调整情况等，对事项目录进行动态更新。二是以“谁产生、谁负责”为原则，实施“统一归集、分级审核、统一推送、集中公示”的“双公示”工作机制，做好行政许可、行政处罚公示的相关工作。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他依法不予公开的信息外，将行政许可和行政处罚等信用信息自作出行政决定起7个工作日内，全面完整、规范准确地全量在门户网站、信用中国（广西梧州）网站和国家企业信用信息公示系统上网公示，做到“应公示尽公示”。今年共发布“双公示”信息76条。
（八）增强全社会税收法治观念。
加强税法宣传，走访纳税人，营造税企共赢良好氛围，强化部门联合，信息共享，积极构建全员参与、共同治理的协税护税新格局。一是拓宽宣传辅导范围。在摸清辖区纳税（缴费）人底数的基础上，通过减税降费辅导工作微信群和qq群等方式，由业务骨干实时辅导,将宣传辅导任务责任落实到人，开展了减税降费三轮宣传辅导，做到了纳税（缴费）人宣传辅导面100%全覆盖。二是创新制作并发放“减税降费大礼包”。根据新出台的各项改革措施，及时获取政策宣传辅导口径，并加工形成简明平实、通俗易懂的税法政策宣传手册、折页、海报，通过办税服务厅、税务机关网站、微信、微博、新闻媒体、商业街区等渠道开展广泛宣传。2019共向纳税（缴费）人发放减税降费政策、个人所得税政策、小微企业普惠性政策、深化增值税改革、社保费改革、减税降费红利账单等48个品种税法宣传资料2万份；三是切实开展精准辅导。根据不同行业、不同规模、适用不同政策措施的纳税人特点，有针对性地开展“滴灌式”精准辅导。2019年举办纳税人学堂宣讲活动21场，推送“减税降费红利账单”覆盖率100%，确保纳税（缴费）人准确理解各项税法新政，对税收优惠政策应知尽知、应享尽享。
（九）加强税收法治工作队伍建设。
开展全系统、全方位、常态化法治教育，从根本上树立依法治税、依法行政理念，着力培养税务人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。
1.提升税务人员法治能力。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，把宪法法律列入党组中心组学习内容，引导领导干部以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，提高依法决策、依法行政、依法带队的能力和水平，切实提高干部职工的运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。一是组织好2019年度的干部培训工作。组织好自办培训班，办结综合知识、税收业务培训2期，培训干部115人次。二是积极开展“岗位大练兵、业务大比武”工作。印发了《2019年全县税务系统“岗位大练兵业务大比武”活动实施方案》，统筹好县局综合文秘、货物和劳务税、个人所得税、大企业税收管理和税务稽查等5个专业岗位类别的“岗位大练兵、业务大比武”工作。
2.加强法律人才队伍建设。健全税收法律专业人才、公职律师和法律顾问制度，有效整合税务系统内外法律资源，形成法制人员、公职律师、法律顾问三位一体的法制队伍。加强对法制人员、公职律师的教育培训和实践锻炼，不断提高其法治素质和能力水平，使之成为税务系统参与决策论证、提供法律意见、促进依法办事、防范法律风险的骨干力量，带动提升税收工作的整体法治水平。2019年聘请了1名社会律师作为常年法律顾问，为进一步提高依法治税能力水平发挥了重要作用。
（十）健全依法行政领导体制机制。
健全法治组织机构，形成齐抓共管格局。根据人员变化情况，对依法行政议事机构进行调整，并修订完善了议事规则；坚持依法行政工作领导小组例会制度，每季度召开一次依法行政工作领导小组会议，及时研究解决依法行政工作中遇到的问题；落实好领导学法制度，每次召开依法行政工作领导小组会议前，组织学习相关法律法规，进一步提高领导干部的法治思维和法律素养。
二、存在问题
一是法治意识有待增强。部分领导和干部法治观念不浓深、法治意识不强，在实际工作中，不习惯、不善于运用法治思维和法律手段解决问题，习惯于传统的思维方式和工作方法，轻法律手段重个别处理，轻制度管理重协调解决。
二是工作体制还需要进一步完善。依法行政，需要构建完善、系统、顺畅的工作体制，目前基层税务干部法制意识、法制理念还有待进一步提高，执法过程还不能完全、严格依照程序进行，还存在一定的执法风险，与税务部门依法行政还有一些不相适应的方面。还各部门之间的互相配合还需要进一步加强，部门间沟通少、通气少、交流少，还存在着多头布置和交叉检查的情况，给基层单位和纳税人增加了负担。
三是干部素质有待提高。税务干部的知识更新不及时、业务基础不扎实、钻研作风不严实，在机关和基层都有诸多表现。从知识结构、年龄结构来看，基层工作人员年龄普遍偏大，知识的更新步伐跟不上税收改革的步伐，无法适应税收法治建设的要求。
三、今年努力的方向和改进措施
一是提高思想认识，转变法治观念。不断加大税收法治宣传力度，特别是税收法制建设的宣传力度，制定年度工作计划、定期召开专题会议学法，建立健全依法行政体系，着力建设法治税务。要把税收法治建设作为税务系统的一个全局性工作抓紧抓好。正确处理税收法治建设与组织收入、支持经济发展的关系。
二是形成各部门相互配合的工作机制。明晰执法权责、筑牢执法基础，特别是夯实基础，梳理职责清单，优化基层税务机关岗位体系，明确事权和职能，合理配置执法资源。
三是建立税务人才机制，提高依法治税水平。继续优化干部教育培训方法和手段，开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，加强对各级各类人才库的实务操练。通过每月一次的业务知识学习活动，以及读书分享会、征文等各类活动，推动干部能力提升工作的落实。制定优秀年轻干部培训方案，有计划地选派优秀年轻干部到重要岗位、基层一线和困难艰苦地区锻炼，不断提升干部实干能力。
四是健全考评机制，推进法治建设。建立健全税收法治建设考评制度，将是否依法决策、依法管理、依法办事作为考核税务部门各项工作的重要指标，同时将各级税务机关领导干部学法用法、建立健全科学民主决策、依法制定发布规范性文件、政府信息公开、严格依法执法、依法受理和办理行政复议案件、依法履行行政应诉职能等情况全部纳入考核内容，并把税收执法检查结果纳入考核范围。促进税务部门增强依法行政意识，严格依法办事。
2019年，蒙山县税务局以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻学习党的十九届四中全会精神，不断提升政治站位，把学习贯彻四中全会精神与法治政府建设结合起来，按照《法治政府建设实施纲要（2015-今年）》和《国家税务总局“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》要求，大力加强税收法治建设，加强税收法治工作，稳步推进蒙山税收治理体系和治理能力现代化建设。
（一）依法全面履行税收工作职能。
紧紧围绕到实现税收治理体系和治理能力现代化的总目标，2019年，我们实打实、硬碰硬推进减税降费政策落地生根，不断深化“放管服”改革，持续改善税收营商环境，努力让每一位纳税人、缴费人既深享政策红利，又尽享办税缴费便利。
1.税收收入平稳增长。2019年全县税务系统累计完成国家税务总局口径税收3.15亿元，增长7.49%；完成广西壮族自治区税务局口径税收3.04亿元，增长9.58%；完成梧州市政府口径税收3.04亿元，增长9.58%。
2.减税降费提速增效。采取“漫灌式”宣传与“滴灌式”辅导相结合方式宣传解读优惠政策，分批次、多轮次密集开展培训辅导，累计集中培训1000余人次；组织业务骨干提供“一对一”上门辅导，推送“减税降费红利账单”覆盖率100%；积极与当地银行沟通，简化退税程序，加快退税进度，办理退税807万元；小微企业普惠性税收减税政策退库完成进度达100%，车船税退税完成进度位列全市前列，2019年新增减税3542.86万元，助力企业轻装上阵，助推经济实体发展。
3.核心业务稳中有进。征管体制改革信息化圆满收官，顺利完成了1.2万户的迁徙事项，高效完成了双轨并库测试。社保费征管职责划转接稳接好，顺利完成了3.6万条数据清洗工作，率先在全区完成社保费征管改革工作并获上级领导肯定。
4.纳税服务常推常新。车辆购置税业务入驻县公安局交管大队车管所，办税服务厅在全市率先整体进驻县政务服务中心办公，不动产登记实现“一窗受理，并联办理”，90%涉税事项实现“最多跑一次”，办税缴费时间压缩至107个小时以内，企业所得税更正申报时间压缩至1小时以内。提前3个月完成优化营商环境企业开办百日攻坚任务，办税缴费服务效率显著提高，切实提高纳税人、缴费人的满意度和获得感。
（二）不断提高税收制度建设质量。
1.贯彻落实《全面推进依法治税的指导意见》，根据机构改革，及时调整依法行政工作领导小组，制定会议制度，充分发挥依法行政工作领导小组在依法行政重大问题中的作用。
2.加强规范性文件管理。以《税收规范性文件制定管理办法》为遵循，对内加强对税务部门单独制定、税务部门牵头与其他部门联合制定的涉税规范性文件合法性审查，对外加强地方党委、政府及其部门来文的涉税政策的合法性审查，防止违规出台涉税规范性文件，为税收规范执法提供制度保障。2019年没有制定税务规范性文件。
3.健全行政决策制度建设。对全县税务系统各项制度规定进行全面梳理，出台或修订完善9项制度，成立或调整14个领导小组成员，有效夯实制度基础。完善重大决策落实相关工作规范，对贯彻落实上级重要会议和重要文件精神，从会议传达部署、形成会议纪要、报送信息简报、督查落实情况、宣传落实成效和上报贯彻执行成果等方面形成了闭环工作机制。
（三）推进依法科学民主决策。
健全行政决策落实机制，规范、完善决策程序，发挥法律人才在重大行政决策合法性审查和重大执法决定法制审核中的积极作用，提高决策的科学化、法治化水平。
1.推进民主科学决策。严格执行公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，有效促进行政决策的规范化、民主化。加强行政决策合法性审查，执行《重大执法决定法制审核制度》，对税款征收、行政许可、行政强制等重大执法决定进行法制审核。
2.提高基层一线人员的执法水平。全面推行执法资格上岗制度，组织未取得总局执法资格证的人员考试，持证上岗，提高基层一线人员的执法素质和水平。
3.深入推进制度落实，促进税收工作法治化。深入推进执法公示制度，执法信息公开制度、重大执法决定法制审核制度，试行执法过程记录制度，全面提升系统依法行政水平。将税收工作全面纳入法治化、规范化轨道。
（四）坚持严格规范公正文明执法。
坚持聚焦税收主业，打牢基础，提高征管效能，找准税收服务国家治理体系和治理能力现代化的着力点，严格规范公正文明执法，不断提高税收治理能力和水平。
1.全面推行三项制度工作。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明制发，切实保障人民群众的合法权益、维护政府的公信力、营造更加公开透明、规范有序、公平高效的税收法治环境。一是落实行政执法公示制度。规范公示事项、公示途径、公示内容和公示模板，提高税务执法透明度。二是落实执法全过程记录制度。严格加强执法过程标准管控，合理扩展执法记录范围和内容，增加音像记录事项，切实提高执法全过程记录工作的质量和水平。目前，县税务局正逐步配备纳税人约谈室，按流程采购执法记录仪、照相机和录音笔等设备，通过统一执法标准、完善记录形式、严格纪律考核，倒逼规范执法、廉洁执法、文明执法，有效防范税收执法风险。三是落实重大执法决定法制审核制度。在法制审核中，明确法制审核承办部门，确定重大执法决定目录清单，规范细化法制审核程序，通过审核主体、确定审核范围、明确审核内容、细化审核程序，让权力经受法治的检验。
2.规范执法提升征管管理质效。深入推进扫黑除恶专项斗争，并结合日常工作开展税收领域的行业整治工作，对12户重点行业摸底排查，进一步规范税收秩序。完成推送风险任务入库税款240多万元，票表比对核查追缴税款、滞纳金14.23万元，对4家房地产开发企业进行纳税评估补缴税款140万元。
3.规范行政处罚裁量。规范税务行政处罚裁量权。促进税收执法公平，严格执行《广西税务行政处罚裁量权适用规则》规定，根据广西税务系统统一适用税务行政处罚裁量基准，对纳税人按照统一处罚裁量基准处罚，保证税收执法公平。
（五）强化权力制约和监督。
扎实推进内部控制建设，加强巡视、督察、审计、监察等方面监督的协调配合，推进监督检查常态化，自觉接受外部监督，防止权力滥用，保证依法行权。
1.推动内部控制工作往深里走。一是依托现有制度与内控平台，密切部门协作配合，成功设置风险管控指标，实现了零的突破。2019年在内控平台设置了2个风险指标“出口退（免）税备案单证管理风险提示点”和“公路经营企业中实行简易计税方法申报错误，导致增值税多缴或少缴的风险点”。防范对出口企业备案单证管理不到位导致国家税款遭受损失的风险，以及公路经营企业中实行简易计税方法申报错误，导致增值税多缴或少缴的风险。二是强化联合监督防线，加强与巡察、纪检等部门的联系和沟通，实现税收执法督察、财务审计、经济责任审计工作与巡察、纪检监督工作的有机结合，着力推动构建大监督、大内控格局，形成内控监督的整体合力。
2.强化税收执法督察。围绕落实“四个坚决”、全面推开营改增试点贯彻落实以及内外部门监督发现问题整改等重大事项开展执法督察，积极探索税收执法考核与评价并重、执法责任追究与奖励并重的工作机制，结合绩效考评和数字人事工作，探索构建税收执法质量考核评价指标体系。根据广西壮族自治区税务局的部署，2019年在税收执法专项督察方面，重点督察减税降费政策措施落实情况、个人所得税改革政策落实情况、社保费和非税收入征管职责划转及征收情况、贯彻落实组织收入原则情况、深化税收领域“放管服”改革落实情况、增值税发票风险管理情况、其他高风险领域税收管理情况。
3.扎实开展审计监督。以领导干部遵纪守法、履职尽责为重点，重点抓好经济责任审计和财务审计，紧盯内控管理、执行中央八项规定精神、“三公”经费开支、专项经费、政府采购、固定资产等方面的风险点，审计重心由离任审计向任中任前审计转移，严格执行经济责任审计情况通报、责任追究、整改落实、结果公告等制度，促进审计结果运用最大化。
（六）完善权利救济和纠纷化解机制。
1.做好行政复议工作。认真抓好税务行政复议工作，充分发挥各级税务行政复议机构的核心作用，注重运用和解、调解等手段，有效发挥行政复议解决税收争议主渠道作用，努力将税收争议化解在初发阶段和行政程序中。2019年我局无税务行政复议案件。
2.做好行政应诉工作。遇到疑难案件，组织相关人员研究案件，并积极向县政府法制办报告，争取支持，征求法律意见，以事实为依据，以法律为准绳，提高行政税务行政诉讼办案质量。2019年我局无应诉案件。
3.做好信访舆情处理工作。畅通信访渠道，方便群众通过网络、书信、电话等形式反映问题，引导纳税人在法治框架内解决问题和争议。2019年，全县税务系统认真按照《全国税务机关纳税服务规范》和相关纳税服务投诉制度做好纳税人权益维护工作，各办税服务厅均设置统一格式的举报箱，及时公开咨询、投诉、举报等电话，畅通电子信箱、电话各方面的监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。
（七）全面推进政务公开。
坚持以公开为常态、不公开为例外原则，不断加大主动公开力度，重点公开与纳税人利益密切相关的税收管理和纳税服务等方面的信息。按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。利用统一的执法信息公示平台，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息，强化行政执法社会监督。一是依照法律、行政法规和部门规章、制度，结合机构改革后的“权力清单”和“责任清单”，按照“应归尽归、应示尽示”的要求，重新编制本级本部门行政许可和行政处罚事项目录，并建立灵活高效的动态管理机制，根据法律法规立改废释情况、机构职能调整情况等，对事项目录进行动态更新。二是以“谁产生、谁负责”为原则，实施“统一归集、分级审核、统一推送、集中公示”的“双公示”工作机制，做好行政许可、行政处罚公示的相关工作。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他依法不予公开的信息外，将行政许可和行政处罚等信用信息自作出行政决定起7个工作日内，全面完整、规范准确地全量在门户网站、信用中国（广西梧州）网站和国家企业信用信息公示系统上网公示，做到“应公示尽公示”。今年共发布“双公示”信息76条。
（八）增强全社会税收法治观念。
加强税法宣传，走访纳税人，营造税企共赢良好氛围，强化部门联合，信息共享，积极构建全员参与、共同治理的协税护税新格局。一是拓宽宣传辅导范围。在摸清辖区纳税（缴费）人底数的基础上，通过减税降费辅导工作微信群和qq群等方式，由业务骨干实时辅导,将宣传辅导任务责任落实到人，开展了减税降费三轮宣传辅导，做到了纳税（缴费）人宣传辅导面100%全覆盖。二是创新制作并发放“减税降费大礼包”。根据新出台的各项改革措施，及时获取政策宣传辅导口径，并加工形成简明平实、通俗易懂的税法政策宣传手册、折页、海报，通过办税服务厅、税务机关网站、微信、微博、新闻媒体、商业街区等渠道开展广泛宣传。2019共向纳税（缴费）人发放减税降费政策、个人所得税政策、小微企业普惠性政策、深化增值税改革、社保费改革、减税降费红利账单等48个品种税法宣传资料2万份；三是切实开展精准辅导。根据不同行业、不同规模、适用不同政策措施的纳税人特点，有针对性地开展“滴灌式”精准辅导。2019年举办纳税人学堂宣讲活动21场，推送“减税降费红利账单”覆盖率100%，确保纳税（缴费）人准确理解各项税法新政，对税收优惠政策应知尽知、应享尽享。
（九）加强税收法治工作队伍建设。
开展全系统、全方位、常态化法治教育，从根本上树立依法治税、依法行政理念，着力培养税务人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。
1.提升税务人员法治能力。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，把宪法法律列入党组中心组学习内容，引导领导干部以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，提高依法决策、依法行政、依法带队的能力和水平，切实提高干部职工的运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。一是组织好2019年度的干部培训工作。组织好自办培训班，办结综合知识、税收业务培训2期，培训干部115人次。二是积极开展“岗位大练兵、业务大比武”工作。印发了《2019年全县税务系统“岗位大练兵业务大比武”活动实施方案》，统筹好县局综合文秘、货物和劳务税、个人所得税、大企业税收管理和税务稽查等5个专业岗位类别的“岗位大练兵、业务大比武”工作。
2.加强法律人才队伍建设。健全税收法律专业人才、公职律师和法律顾问制度，有效整合税务系统内外法律资源，形成法制人员、公职律师、法律顾问三位一体的法制队伍。加强对法制人员、公职律师的教育培训和实践锻炼，不断提高其法治素质和能力水平，使之成为税务系统参与决策论证、提供法律意见、促进依法办事、防范法律风险的骨干力量，带动提升税收工作的整体法治水平。2019年聘请了1名社会律师作为常年法律顾问，为进一步提高依法治税能力水平发挥了重要作用。
（十）健全依法行政领导体制机制。
健全法治组织机构，形成齐抓共管格局。根据人员变化情况，对依法行政议事机构进行调整，并修订完善了议事规则；坚持依法行政工作领导小组例会制度，每季度召开一次依法行政工作领导小组会议，及时研究解决依法行政工作中遇到的问题；落实好领导学法制度，每次召开依法行政工作领导小组会议前，组织学习相关法律法规，进一步提高领导干部的法治思维和法律素养。
二、存在问题
一是法治意识有待增强。部分领导和干部法治观念不浓深、法治意识不强，在实际工作中，不习惯、不善于运用法治思维和法律手段解决问题，习惯于传统的思维方式和工作方法，轻法律手段重个别处理，轻制度管理重协调解决。
二是工作体制还需要进一步完善。依法行政，需要构建完善、系统、顺畅的工作体制，目前基层税务干部法制意识、法制理念还有待进一步提高，执法过程还不能完全、严格依照程序进行，还存在一定的执法风险，与税务部门依法行政还有一些不相适应的方面。还各部门之间的互相配合还需要进一步加强，部门间沟通少、通气少、交流少，还存在着多头布置和交叉检查的情况，给基层单位和纳税人增加了负担。
三是干部素质有待提高。税务干部的知识更新不及时、业务基础不扎实、钻研作风不严实，在机关和基层都有诸多表现。从知识结构、年龄结构来看，基层工作人员年龄普遍偏大，知识的更新步伐跟不上税收改革的步伐，无法适应税收法治建设的要求。
三、今年努力的方向和改进措施
一是提高思想认识，转变法治观念。不断加大税收法治宣传力度，特别是税收法制建设的宣传力度，制定年度工作计划、定期召开专题会议学法，建立健全依法行政体系，着力建设法治税务。要把税收法治建设作为税务系统的一个全局性工作抓紧抓好。正确处理税收法治建设与组织收入、支持经济发展的关系。
二是形成各部门相互配合的工作机制。明晰执法权责、筑牢执法基础，特别是夯实基础，梳理职责清单，优化基层税务机关岗位体系，明确事权和职能，合理配置执法资源。
三是建立税务人才机制，提高依法治税水平。继续优化干部教育培训方法和手段，开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，加强对各级各类人才库的实务操练。通过每月一次的业务知识学习活动，以及读书分享会、征文等各类活动，推动干部能力提升工作的落实。制定优秀年轻干部培训方案，有计划地选派优秀年轻干部到重要岗位、基层一线和困难艰苦地区锻炼，不断提升干部实干能力。
四是健全考评机制，推进法治建设。建立健全税收法治建设考评制度，将是否依法决策、依法管理、依法办事作为考核税务部门各项工作的重要指标，同时将各级税务机关领导干部学法用法、建立健全科学民主决策、依法制定发布规范性文件、政府信息公开、严格依法执法、依法受理和办理行政复议案件、依法履行行政应诉职能等情况全部纳入考核内容，并把税收执法检查结果纳入考核范围。促进税务部门增强依法行政意识，严格依法办事。
今年，市委组织部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，严格落实中央、省、市纪委全会精神和党风廉政建工作相关要求，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐长效机制建设，为推进模范机关建设提供了坚强的纪律保障。
一、主要工作开展情况。
(一)聚焦理论武装，强化政治建设。一是坚持提高政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记考察xx重要讲话精神和对xx的重要指示精神，采取讲授专题党课、开展现场教学、组织集中培训和开展理论研讨等形式，引导党员干部始终把思想和行动统一到中央决策部署要求上来，始终做到对党绝对忠诚，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是持续加强理论学习。围绕年初制定的《市委组织部学习贯彻习近平总书记考察xx重要讲话精神工作方案》和《市委组织部今年理论学习中心组学习计划》，认真组织理论中心组集中学习，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代党的组织路线、脱贫攻坚工作、xxx精神等重要内容的学习研讨，引导全体党员干部深刻领会精神实质，准确把握政策内容，找准抓贯彻落实的切入点和落脚点，不断提高全市组织工作质量和水平。截至目前，部机关共组织开展理论学习中心组集中学习x次、专题讨论x次，现场教学x次。三是推动形成教育常态。严格落实部机关定期学习制度，积极开展支部“主题+专题”学习研讨，重点围绕政治理论、党章党规、宗旨意识、党史新中国史，以及形势政策、知识技能等内容，采取集中轮训、理论宣讲、在线学习、“三会一课”、主题党日等形式，组织开展党员经常性教育，形成学习教育长效机制，推动全体党员学深悟透、入脑入心。截至目前，各支部以“三会一课”和主题党日为主要形式，组织开展专题学习x次，党课教育x次。
(二)加强政治引领，严明政治纪律。一是强化党纪党规教育。坚持把思想政治教育摆在首位，把党纪党规的学习作为理论中心组集中学习、支部“三会一课”、领导干部上党课和模范机关创建的重要内容，组织全体党员干部深入开展以《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规为重点的学习教育，并通过支部主题党日开展专题研讨、“xx先锋”在线测试等方式，增加学习深度，提升学习效果。二是严格执行组织生活制度。坚持领导干部率先垂范、以上率下，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和民主评议党员等组织生活制度，增强党的组织生活活力，确保党的组织生活经常、认真、严肃。截至目前，部机关处级以上领导干部累计参加支部“三会一课”x次，参加支部主题党日x次，班子成员在支部上党课x次。三是深入开展专题讨论活动。认真学习贯彻习近平总书记关于组织部门要建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”模范部门要求，针对xxx涉嫌严重违纪违法问题，在全市组织系统深入开展了x次集中讨论。紧紧围绕如何正确理解和处理好，深入查找党员干部在理想信念、遵规守纪、担当尽责、廉洁自律、为民服务等方面存在的突出问题，深入剖析问题产生的根源，有针对性的提出下步工作措施，着力营造风清气正的干事创业氛围。
(三)强化责任落实，推动全面从严治党常态化。一是压实党风廉政建设主体责任。坚持一把手负总责，班子成员“一岗双责”，将党风廉政建设工作与组织工作各项业务同研究、同部署、同检查、同考核、同落实，把履行党风廉政建设职责与党员干部年度考核、评先评优挂钩，形成了横向到边、纵向到底、覆盖完整的责任落实体系。认真对照《市纪委四届五次全会任务分解方案》《市直部门今年度党风和反腐败工作任务分工方案》，制定印发了《市委组织部今年度党风廉政工作方案》《市委组织部今年度党风重点任务清单》，将工作责任及工作措施明确到个人，全面压实党风廉政建设工作主体责任。二是坚持和发扬民主集中制。严格执行主要领导“四不直接分管”及末位表态制度，凡属“三重一大”事项均由部班子集体讨论决定，并邀请市纪委市监委派驻市委组织部纪检监察组参加会议，表决时主要负责同志均末位发表意见，切实做到依法决策、民主决策、科学决策。截至目前，市委组织部部务会共研究“三重一大”事项x次，均在驻部纪检监察组的监督和参与下进行。三是切实抓好问题整改。坚持问题导向，以高度的思想认识和行动自觉推动问题整改，针对2019年度落实党风廉政建设责任制主要存在问题，以及今年元旦、春节监督检查发现问题，及时制定整改方案，认真抓好整改落实，按要求上报整改情况报告;针对财务检查中发现的差旅费存在多报现象问题，主动约谈了x名干部，及时督促整改到位;认真贯彻全市“找差距、补短板”工作推进会议精神，及时召开市委组织部“找差距、补短板”工作推进会议，班子成员结合查找问题，制定整改措施，各科室(中心)结合班子成员查找的差距和短板，认真梳理问题和原因，明确整改目标、拿出具体措施，切实推动问题整改。四是加强日常监督。坚持把功夫下在平时，积极用好约谈、函询等“第一种形态”，今年3月份，主要领导就党风廉政建设工作与班子开展了集体谈话，班子成员与分管科室负责同志全覆盖开展了廉政谈话，及时就一些苗头性、倾向性、易发性问题进行提醒，切实让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。切实加强对干部职工8小时以外的监督管理，及时了解掌握干部职工思想动态和生活状况，对x名实职科级干部建立电子廉政档案;按照《中共xx市委办公室关于印发〈xx市集中开展领导干部违规借贷问题专项整治实施方案〉的通知》要求，在部机关四级主任科员以上领导干部中深入开展了违规借贷问题专项整治工作;协助驻部纪检监察组完成部机关全体干部职工监督对象信息采集。
(四)创新载体形式，强化廉政教育。优化工作方式方法，创新廉政教育载体，切实加强部机关干部职工廉政教育工作。一是多层次开展谈心谈话。全面推行“四提醒四必谈”制度，坚持抓早抓小，防微杜渐，及时发现和解决干部职工中存在的苗头性、倾向性问题。截至目前，部领导班子成员与党员开展谈心谈话x人次;驻部纪检监察组对部机关今年以来提拔任用的x名科级干部及x名晋升职级干部开展了任前廉政谈话，并就“xx”专案对部机关各科室负责人进行了约谈。二是多形式加强警示教育。积极探索开展警示教育的有效途径和手段，采取领导干部讲廉政党课、集中观看警示教育专题片、参观警示教育基地、学习廉洁善洲、廉政作品评选等方式，开展有特色的警示教育活动，全面肃清x流毒，深刻汲取x严重违纪违法案件教训，不断提升党员干部拒腐防变能力，着力打造“以学知廉、以观思廉、以案讲廉、以感促廉、以行保廉”的五位一体警示教育模式。三是多举措推进家风家教。根据市纪委市监委和市委宣传部相关部署要求，及时制发了《市委组织部警示教育和家风教育“三个一”系列活动方案》，并于x月x日组织召开了市委组织部“家属助廉”座谈会，会上与全体家属签订了《家庭助廉承诺书》。会后，按照部长访班子成员及部分干部、分管领导负责访分管科室(中心)负责人及部分干部的要求，以此类推，全覆盖开展了“廉政家访”活动，并以家庭为单位，组织部机关党员干部家属集中观看了《激浊扬清在xx》《政治掮客苏洪波》等警示教育片，积极推进干部职工廉洁和谐文明家风建设。四是多渠道开展厉行节约反对浪费学习宣传。深入学习贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费行为作出的重要指示批示精神，认真落实xx市人民政府办公室《关于转发市直有关部门制止餐饮浪费实施方案的通知》要求，制订了《中共xx市委组织部关于开展厉行节约反对浪费活动的实施方案工作方案》，并以支部主题党日、干部集中学习等为载体，把厉行节约、杜绝浪费同落实中央八项规定精神、纠治“四风”结合起来，深入开展学习宣传，着力营造浪费可耻、节约为荣的良好氛围。
(五)强化工作融合，涵养良好政治生态。把党风廉政建设与组织部门中心工作进行有机结合，融会贯通，形成同频共振、相互促进的工作格局。一是推动党风廉政与基层党建工作相融合。加强对基层党组织开展活动的督促指导，利用“三会一课”、、组织生活会等组织形式，深入分析查找廉洁自律方面问题并推动解决;把党风廉政建设责任制落实情况作为“示范党支部”“先进基层党组织”“优秀共产党员”“百名好支书”等评选的重要内容，党风廉政不过关的，一律不作为推荐对象。二是推动党风廉政与干部(公务员)工作相融合。在干部(公务员)选拔任用、教育培训、日常监督管理等各个环节，全面加强廉政教育、纪律教育。截至目前，共对全市涉及职务变动和职级晋升的xxx名市管干部开展了任前谈话，组织xxx名市管干部开展了个人有关事项报告，对xxx名市管干部个人有关事项报告情况进行了查核，并结合四届市委第xxx轮巡察工作，组织对xxx家被巡察单位开展选人用人专项检查。三是推动党风廉政与人才工作相融合。在人才引进上，严把政治关、作风关、廉政关，将政治标准、廉政标准作为人才评价的首要内容，政治不过关、廉政不过关的一律不通过审核;在人才培养上，把廉政教育作为人才教育培训的基础课程，通过座谈交流、交心谈心等方式，及时掌握各行业各领域人才思想动态，引领带动各行业各领域人才不断提升政治素养、党性修养、廉政涵养;在人才作用发挥上，激励各类人才在全市经济社会发展过程中“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”，促使各类专家人才在钻业务、强服务的同时，自觉讲政治、自觉守规矩、自觉做表率。四是推动党风廉政与制度废改立工作相融合。深入开展全市组织系统专题讨论，全面消除xxx涉嫌严重违纪违法问题给全市组织系统带来的负面影响，紧跟全面从严治党步伐，对部机关现行制度汇编进行全面梳理，重新修订完善了部机关党风廉政建设、机关党建、意识形态、财务管理、公务接待等x项制度，切实扎紧制度笼子，规范机关内部运行，堵塞管理漏洞。
二、存在问题和下步工作打算。
一年来，市委组织部的党风廉政建设工作在市委的正确领导下，在市纪委市监委和驻市委组织部纪检监察组的大力指导下，各项工作稳步推进，建设成效明显，全体干部职工思想认识不断提升，遵规守纪意识不断增强，工作作风有了较大转变。在取得成绩的同时，也还存在一些不容忽视的问题：一是少数同志学习意识不强，对党纪党规和法规的学习不够深入到位、入脑入心;二是少数同志遵规守纪的意识还不够强，对相关纪律规定把握和执行不够精准、严格;三是制度建设还存在滞后现象，制度的约束力和时效性不够强，废、改、立工作还有待进一步完善。在下步工作中，我部将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，坚持问题导向，全面推进组织系统专题讨论成果巩固，在强学习、建制度、促整改、抓惩处等方面持续用力，坚定不移深化全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面提高组织系统自身建设水平，为服务全市工作大局提供坚强的组织保证。
一、主要工作开展情况。
(一)聚焦理论武装，强化政治建设。一是坚持提高政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记考察xx重要讲话精神和对xx的重要指示精神，采取讲授专题党课、开展现场教学、组织集中培训和开展理论研讨等形式，引导党员干部始终把思想和行动统一到中央决策部署要求上来，始终做到对党绝对忠诚，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是持续加强理论学习。围绕年初制定的《市委组织部学习贯彻习近平总书记考察xx重要讲话精神工作方案》和《市委组织部今年理论学习中心组学习计划》，认真组织理论中心组集中学习，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代党的组织路线、脱贫攻坚工作、xxx精神等重要内容的学习研讨，引导全体党员干部深刻领会精神实质，准确把握政策内容，找准抓贯彻落实的切入点和落脚点，不断提高全市组织工作质量和水平。截至目前，部机关共组织开展理论学习中心组集中学习x次、专题讨论x次，现场教学x次。三是推动形成教育常态。严格落实部机关定期学习制度，积极开展支部“主题+专题”学习研讨，重点围绕政治理论、党章党规、宗旨意识、党史新中国史，以及形势政策、知识技能等内容，采取集中轮训、理论宣讲、在线学习、“三会一课”、主题党日等形式，组织开展党员经常性教育，形成学习教育长效机制，推动全体党员学深悟透、入脑入心。截至目前，各支部以“三会一课”和主题党日为主要形式，组织开展专题学习x次，党课教育x次。
(二)加强政治引领，严明政治纪律。一是强化党纪党规教育。坚持把思想政治教育摆在首位，把党纪党规的学习作为理论中心组集中学习、支部“三会一课”、领导干部上党课和模范机关创建的重要内容，组织全体党员干部深入开展以《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规为重点的学习教育，并通过支部主题党日开展专题研讨、“xx先锋”在线测试等方式，增加学习深度，提升学习效果。二是严格执行组织生活制度。坚持领导干部率先垂范、以上率下，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和民主评议党员等组织生活制度，增强党的组织生活活力，确保党的组织生活经常、认真、严肃。截至目前，部机关处级以上领导干部累计参加支部“三会一课”x次，参加支部主题党日x次，班子成员在支部上党课x次。三是深入开展专题讨论活动。认真学习贯彻习近平总书记关于组织部门要建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”模范部门要求，针对xxx涉嫌严重违纪违法问题，在全市组织系统深入开展了x次集中讨论。紧紧围绕如何正确理解和处理好，深入查找党员干部在理想信念、遵规守纪、担当尽责、廉洁自律、为民服务等方面存在的突出问题，深入剖析问题产生的根源，有针对性的提出下步工作措施，着力营造风清气正的干事创业氛围。
(三)强化责任落实，推动全面从严治党常态化。一是压实党风廉政建设主体责任。坚持一把手负总责，班子成员“一岗双责”，将党风廉政建设工作与组织工作各项业务同研究、同部署、同检查、同考核、同落实，把履行党风廉政建设职责与党员干部年度考核、评先评优挂钩，形成了横向到边、纵向到底、覆盖完整的责任落实体系。认真对照《市纪委四届五次全会任务分解方案》《市直部门今年度党风和反腐败工作任务分工方案》，制定印发了《市委组织部今年度党风廉政工作方案》《市委组织部今年度党风重点任务清单》，将工作责任及工作措施明确到个人，全面压实党风廉政建设工作主体责任。二是坚持和发扬民主集中制。严格执行主要领导“四不直接分管”及末位表态制度，凡属“三重一大”事项均由部班子集体讨论决定，并邀请市纪委市监委派驻市委组织部纪检监察组参加会议，表决时主要负责同志均末位发表意见，切实做到依法决策、民主决策、科学决策。截至目前，市委组织部部务会共研究“三重一大”事项x次，均在驻部纪检监察组的监督和参与下进行。三是切实抓好问题整改。坚持问题导向，以高度的思想认识和行动自觉推动问题整改，针对2019年度落实党风廉政建设责任制主要存在问题，以及今年元旦、春节监督检查发现问题，及时制定整改方案，认真抓好整改落实，按要求上报整改情况报告;针对财务检查中发现的差旅费存在多报现象问题，主动约谈了x名干部，及时督促整改到位;认真贯彻全市“找差距、补短板”工作推进会议精神，及时召开市委组织部“找差距、补短板”工作推进会议，班子成员结合查找问题，制定整改措施，各科室(中心)结合班子成员查找的差距和短板，认真梳理问题和原因，明确整改目标、拿出具体措施，切实推动问题整改。四是加强日常监督。坚持把功夫下在平时，积极用好约谈、函询等“第一种形态”，今年3月份，主要领导就党风廉政建设工作与班子开展了集体谈话，班子成员与分管科室负责同志全覆盖开展了廉政谈话，及时就一些苗头性、倾向性、易发性问题进行提醒，切实让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。切实加强对干部职工8小时以外的监督管理，及时了解掌握干部职工思想动态和生活状况，对x名实职科级干部建立电子廉政档案;按照《中共xx市委办公室关于印发〈xx市集中开展领导干部违规借贷问题专项整治实施方案〉的通知》要求，在部机关四级主任科员以上领导干部中深入开展了违规借贷问题专项整治工作;协助驻部纪检监察组完成部机关全体干部职工监督对象信息采集。
(四)创新载体形式，强化廉政教育。优化工作方式方法，创新廉政教育载体，切实加强部机关干部职工廉政教育工作。一是多层次开展谈心谈话。全面推行“四提醒四必谈”制度，坚持抓早抓小，防微杜渐，及时发现和解决干部职工中存在的苗头性、倾向性问题。截至目前，部领导班子成员与党员开展谈心谈话x人次;驻部纪检监察组对部机关今年以来提拔任用的x名科级干部及x名晋升职级干部开展了任前廉政谈话，并就“xx”专案对部机关各科室负责人进行了约谈。二是多形式加强警示教育。积极探索开展警示教育的有效途径和手段，采取领导干部讲廉政党课、集中观看警示教育专题片、参观警示教育基地、学习廉洁善洲、廉政作品评选等方式，开展有特色的警示教育活动，全面肃清x流毒，深刻汲取x严重违纪违法案件教训，不断提升党员干部拒腐防变能力，着力打造“以学知廉、以观思廉、以案讲廉、以感促廉、以行保廉”的五位一体警示教育模式。三是多举措推进家风家教。根据市纪委市监委和市委宣传部相关部署要求，及时制发了《市委组织部警示教育和家风教育“三个一”系列活动方案》，并于x月x日组织召开了市委组织部“家属助廉”座谈会，会上与全体家属签订了《家庭助廉承诺书》。会后，按照部长访班子成员及部分干部、分管领导负责访分管科室(中心)负责人及部分干部的要求，以此类推，全覆盖开展了“廉政家访”活动，并以家庭为单位，组织部机关党员干部家属集中观看了《激浊扬清在xx》《政治掮客苏洪波》等警示教育片，积极推进干部职工廉洁和谐文明家风建设。四是多渠道开展厉行节约反对浪费学习宣传。深入学习贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费行为作出的重要指示批示精神，认真落实xx市人民政府办公室《关于转发市直有关部门制止餐饮浪费实施方案的通知》要求，制订了《中共xx市委组织部关于开展厉行节约反对浪费活动的实施方案工作方案》，并以支部主题党日、干部集中学习等为载体，把厉行节约、杜绝浪费同落实中央八项规定精神、纠治“四风”结合起来，深入开展学习宣传，着力营造浪费可耻、节约为荣的良好氛围。
(五)强化工作融合，涵养良好政治生态。把党风廉政建设与组织部门中心工作进行有机结合，融会贯通，形成同频共振、相互促进的工作格局。一是推动党风廉政与基层党建工作相融合。加强对基层党组织开展活动的督促指导，利用“三会一课”、、组织生活会等组织形式，深入分析查找廉洁自律方面问题并推动解决;把党风廉政建设责任制落实情况作为“示范党支部”“先进基层党组织”“优秀共产党员”“百名好支书”等评选的重要内容，党风廉政不过关的，一律不作为推荐对象。二是推动党风廉政与干部(公务员)工作相融合。在干部(公务员)选拔任用、教育培训、日常监督管理等各个环节，全面加强廉政教育、纪律教育。截至目前，共对全市涉及职务变动和职级晋升的xxx名市管干部开展了任前谈话，组织xxx名市管干部开展了个人有关事项报告，对xxx名市管干部个人有关事项报告情况进行了查核，并结合四届市委第xxx轮巡察工作，组织对xxx家被巡察单位开展选人用人专项检查。三是推动党风廉政与人才工作相融合。在人才引进上，严把政治关、作风关、廉政关，将政治标准、廉政标准作为人才评价的首要内容，政治不过关、廉政不过关的一律不通过审核;在人才培养上，把廉政教育作为人才教育培训的基础课程，通过座谈交流、交心谈心等方式，及时掌握各行业各领域人才思想动态，引领带动各行业各领域人才不断提升政治素养、党性修养、廉政涵养;在人才作用发挥上，激励各类人才在全市经济社会发展过程中“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”，促使各类专家人才在钻业务、强服务的同时，自觉讲政治、自觉守规矩、自觉做表率。四是推动党风廉政与制度废改立工作相融合。深入开展全市组织系统专题讨论，全面消除xxx涉嫌严重违纪违法问题给全市组织系统带来的负面影响，紧跟全面从严治党步伐，对部机关现行制度汇编进行全面梳理，重新修订完善了部机关党风廉政建设、机关党建、意识形态、财务管理、公务接待等x项制度，切实扎紧制度笼子，规范机关内部运行，堵塞管理漏洞。
二、存在问题和下步工作打算。
一年来，市委组织部的党风廉政建设工作在市委的正确领导下，在市纪委市监委和驻市委组织部纪检监察组的大力指导下，各项工作稳步推进，建设成效明显，全体干部职工思想认识不断提升，遵规守纪意识不断增强，工作作风有了较大转变。在取得成绩的同时，也还存在一些不容忽视的问题：一是少数同志学习意识不强，对党纪党规和法规的学习不够深入到位、入脑入心;二是少数同志遵规守纪的意识还不够强，对相关纪律规定把握和执行不够精准、严格;三是制度建设还存在滞后现象，制度的约束力和时效性不够强，废、改、立工作还有待进一步完善。在下步工作中，我部将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，坚持问题导向，全面推进组织系统专题讨论成果巩固，在强学习、建制度、促整改、抓惩处等方面持续用力，坚定不移深化全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面提高组织系统自身建设水平，为服务全市工作大局提供坚强的组织保证。
今年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，严格按照《法治政府建设实施纲要(2020-今年)》、《xx县法治政府建设实施方案(2020-今年)》(县委发〔2020〕40号)，深入推进法治政府建设各项工作，进一步提高我局依法行政的能力和水平，现将我局今年法治政府建设如下：
一、基本情况
(一)依法行政能力不断强化。一是推动领导干部加强宪法学习，增强宪法意识。组织全局领导干部学习了《中华人民共和国宪法》等法律法规规章和习近平总书记在第五个国家宪法日之际作出的重要指示精神，并按照通知要求组织开展了《宪法》基本知识考试活动。二是按照《白银市依法行政工作领导小组办公室关于开展今年度“互联网+行政执法人员法治培训”的通知》文件要求，组织我局行政执法人员参加了网络远程教育培训，现已全部完成学习任务。三是组织人员参加了法治专题讲座和行政执法人员培训班，由省高级人民法院行政审判庭副庭长冯江和市政府法制办副调研员万雄新分别围绕“国有土地房屋征收行为的司法审查”、“土地、房屋征收基本程序及常见问题防范”等主题进行了专题授课。
(二)全面推进依法行政，规范行政行为。一是进一步完善依法科学民主决策机制和行政监督机制，规范决策程序，推进科学、民主和依法决策。建立健全公众参与、合法性评估、重大决策集体讨论、决策公开和合法性审查等制度，严格按照“谁决策、谁负责”的原则，建立重大行政决策法制审查机制。二是全面推进政务公开。把政务信息公开纳入制度化、规范化轨道，完善了信息公开目录、信息公开指南和信息依申请公开办法。加强政务信息主动公开，将项目审批、备案、核准流程，所需资料和时限要求等办事程序和以工代赈、易地搬迁、社会事业等重大惠民工程批复等信息及时在政府门户网站公开、公示，接受广大群众监督。三是进一步转变职能，全面承接省、市下放的行政审批权限，明确审批职权范围。简化政府投资项目审批程序，优化审批流程，实行重点项目前期行政审批“绿色通道”制度，项目的审批、核准、备案，做到按承诺时限办理，行政效能得到大幅提高。四是严格规范权力运行，认真落实《xx县政府投资建设项目廉政风险排查防控办法》，结合部门实际和具体项目，从排查防控的主体、范围、内容、方式、程序和防控措施、责任追究等方面提出了具体要求，重点在项目决策审批、竣工验收、资金管理等方面开展了廉政风险排查，制定了切实可行的防控措施，进一步规范了政府投资行为。
(三)明确规范化服务标准，提升依法行政水平。加强法律知识学习教育，紧密结合发改工作特点，将提高依法行政能力和解决现实业务问题有机结合，在工作中严格按照政策法规要求，依法审批、依法办事，营造“学法、知法、守法”的学习氛围，全面提高了工作人员综合业务水平。一是深入开展法治学习培训，提高广大干部法治素养。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、党章和党内法规;熟练掌握与发展改革工作密切相关的市场经济领域法律法规和新颁布、新修订的与职能密切相关的法律法规。持续抓好领导干部、新录用人员、行政审批人员、行政执法人员和党员干部等重点对象的普法学习培训。健全完善党组中心组学法制度、日常学法制度，加强法治培训，完善法治能力考核评价制度。二是大力开展法治宣传，积极营造社会法治环境。认真落实普法责任制，建立普法责任清单制度和以案释法制度。大力开展面向社会的法治宣传，宣传省市县“十三五”规划，宣传市场经济领域、投资管理方面、生态文明建设方面的法律法规，加强诚信法治宣传。积极推进法治宣传改革创新，创新法治宣传思路，丰富法治宣传载体，拓展法治宣传内容。三是加快建设法治机关，不断提高依法行政水平。加强和改进制度建设，进一步推进行政决策的科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，依法妥善化解行政争议和矛盾纠纷，推行依法行政考核制度。牢固树立执法人员依法行政意识，做到依法执法、文明执法和严格执法，并要求执法人员持证上岗，执法时必须亮出执法证。
二、存在的主要问题
一是法制宣传教育工作开展得还不平衡，深度不够;二是具体工作中，依法行政作为政府工作的基本原则尚未得到全面充分体现;二是个别同志认识还不够到位，依法行政的要求、运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高。三是信用管理不够完善。多数企业没有建立信用管理机制，没有专人收集交易资信档案，对信用期限、客户风险缺少系统、科学的研究，政府部门也缺少对信用管理的指导性政策和措施。
三、下一步工作打算
(一)进一步完善普法依法行政工作长效机制。从长远看，开展依法行政工作应建立可持续发展思路，只有建立长效机制才能解决工作开展不平衡问题。我局将及时调整完善依法行政工作领导机构，重点加强队伍建设，配备懂法律、熟悉业务的人员，充实执法队伍，加强对执法人员的培训，提高执法人员的思想政治素质和业务素质。
(二)进一步完善和创新监督手段和监督方法。全面监督局机关履行法定职责情况，变事后监督为事前事中监督，变结果监督为过程监督，切实提高监督工作的针对性和有效性。着力减少和避免行政执法不作为、乱作为、行为不规范现象，保证局机关正确实施行政法律规范。
(三)进一步加强监督检查。配合做好相关部门对宪法、基本法律法规实施情况的监督工作，确保宪法、法律法规的正确实施，保障公民、法人和各级组织的合法权益不受侵害。积极支持和配合有关部门继续落实法律监督检查制度，确保依法行政和公正司法，自觉接受社会大众对发改行政执法工作的监督。
一、基本情况
(一)依法行政能力不断强化。一是推动领导干部加强宪法学习，增强宪法意识。组织全局领导干部学习了《中华人民共和国宪法》等法律法规规章和习近平总书记在第五个国家宪法日之际作出的重要指示精神，并按照通知要求组织开展了《宪法》基本知识考试活动。二是按照《白银市依法行政工作领导小组办公室关于开展今年度“互联网+行政执法人员法治培训”的通知》文件要求，组织我局行政执法人员参加了网络远程教育培训，现已全部完成学习任务。三是组织人员参加了法治专题讲座和行政执法人员培训班，由省高级人民法院行政审判庭副庭长冯江和市政府法制办副调研员万雄新分别围绕“国有土地房屋征收行为的司法审查”、“土地、房屋征收基本程序及常见问题防范”等主题进行了专题授课。
(二)全面推进依法行政，规范行政行为。一是进一步完善依法科学民主决策机制和行政监督机制，规范决策程序，推进科学、民主和依法决策。建立健全公众参与、合法性评估、重大决策集体讨论、决策公开和合法性审查等制度，严格按照“谁决策、谁负责”的原则，建立重大行政决策法制审查机制。二是全面推进政务公开。把政务信息公开纳入制度化、规范化轨道，完善了信息公开目录、信息公开指南和信息依申请公开办法。加强政务信息主动公开，将项目审批、备案、核准流程，所需资料和时限要求等办事程序和以工代赈、易地搬迁、社会事业等重大惠民工程批复等信息及时在政府门户网站公开、公示，接受广大群众监督。三是进一步转变职能，全面承接省、市下放的行政审批权限，明确审批职权范围。简化政府投资项目审批程序，优化审批流程，实行重点项目前期行政审批“绿色通道”制度，项目的审批、核准、备案，做到按承诺时限办理，行政效能得到大幅提高。四是严格规范权力运行，认真落实《xx县政府投资建设项目廉政风险排查防控办法》，结合部门实际和具体项目，从排查防控的主体、范围、内容、方式、程序和防控措施、责任追究等方面提出了具体要求，重点在项目决策审批、竣工验收、资金管理等方面开展了廉政风险排查，制定了切实可行的防控措施，进一步规范了政府投资行为。
(三)明确规范化服务标准，提升依法行政水平。加强法律知识学习教育，紧密结合发改工作特点，将提高依法行政能力和解决现实业务问题有机结合，在工作中严格按照政策法规要求，依法审批、依法办事，营造“学法、知法、守法”的学习氛围，全面提高了工作人员综合业务水平。一是深入开展法治学习培训，提高广大干部法治素养。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、党章和党内法规;熟练掌握与发展改革工作密切相关的市场经济领域法律法规和新颁布、新修订的与职能密切相关的法律法规。持续抓好领导干部、新录用人员、行政审批人员、行政执法人员和党员干部等重点对象的普法学习培训。健全完善党组中心组学法制度、日常学法制度，加强法治培训，完善法治能力考核评价制度。二是大力开展法治宣传，积极营造社会法治环境。认真落实普法责任制，建立普法责任清单制度和以案释法制度。大力开展面向社会的法治宣传，宣传省市县“十三五”规划，宣传市场经济领域、投资管理方面、生态文明建设方面的法律法规，加强诚信法治宣传。积极推进法治宣传改革创新，创新法治宣传思路，丰富法治宣传载体，拓展法治宣传内容。三是加快建设法治机关，不断提高依法行政水平。加强和改进制度建设，进一步推进行政决策的科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，依法妥善化解行政争议和矛盾纠纷，推行依法行政考核制度。牢固树立执法人员依法行政意识，做到依法执法、文明执法和严格执法，并要求执法人员持证上岗，执法时必须亮出执法证。
二、存在的主要问题
一是法制宣传教育工作开展得还不平衡，深度不够;二是具体工作中，依法行政作为政府工作的基本原则尚未得到全面充分体现;二是个别同志认识还不够到位，依法行政的要求、运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高。三是信用管理不够完善。多数企业没有建立信用管理机制，没有专人收集交易资信档案，对信用期限、客户风险缺少系统、科学的研究，政府部门也缺少对信用管理的指导性政策和措施。
三、下一步工作打算
(一)进一步完善普法依法行政工作长效机制。从长远看，开展依法行政工作应建立可持续发展思路，只有建立长效机制才能解决工作开展不平衡问题。我局将及时调整完善依法行政工作领导机构，重点加强队伍建设，配备懂法律、熟悉业务的人员，充实执法队伍，加强对执法人员的培训，提高执法人员的思想政治素质和业务素质。
(二)进一步完善和创新监督手段和监督方法。全面监督局机关履行法定职责情况，变事后监督为事前事中监督，变结果监督为过程监督，切实提高监督工作的针对性和有效性。着力减少和避免行政执法不作为、乱作为、行为不规范现象，保证局机关正确实施行政法律规范。
(三)进一步加强监督检查。配合做好相关部门对宪法、基本法律法规实施情况的监督工作，确保宪法、法律法规的正确实施，保障公民、法人和各级组织的合法权益不受侵害。积极支持和配合有关部门继续落实法律监督检查制度，确保依法行政和公正司法，自觉接受社会大众对发改行政执法工作的监督。