自开展党的群众路线教育实践活动以来,我局组统一部署的党员干部自查自纠的工作要求,紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,以“为民务实清廉”主题为载体,立足实际,突出特色,注重实践,扎实推进学习实践活动深入开展,取得了初步成效。集中开展作风建设,个性是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题,联系思想和工作实际,结合自身存在问题撰写个人剖析对照材料,开展批评与自我批评活动。我结合工作中存在的问题,对照检查如下:
一、学习不够,运用理论指导实践的潜力不强。在实践中,存在以干带学,个性是当工作与学习发生矛盾是,往往认为学习是“软指标”,从而导致学习的自觉性不高,学习的系统性不够,学习效果不佳。
二、工作方法不是很多,思考不够,没有突破,没有打开新局面。欠缺创新意识,没有充分发挥主观能动性。
三、工作作风不认真,求真务实的精神不够。
在工作中,自己存在对工作不用心,有时着装不整齐,对工作中遇到问题,不想办法,拖拉散漫。今后改善的措施和努力的方向:
一、进一步加强理论学习,增强理论功底。提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力,树立科学的世界观、人生观和价值观,要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点,以改善自己的工作作风和工作方式、提高工作成就为落脚点个性要理论联系实际,不断提高理论学习的效果,实现理论与实践相统一。
二、树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。要牢固树立全心全意为人民服务的思想,树立为党为人民无私奉献的精神,把个人追求融入到党的事业中,坚持工作第一,人民利益第一,努力做到善于克服消极思维,模糊认识所造成的各种束缚,破除急躁情绪,迎难而上,用心工作,善于从政治、全局的高度认识事物,不断完善和提高自己,脚踏实地的投入到工作中去,努力提高工作潜力和服务水平。
三、要进一步务实创新,增强工作实效。坚持解放思想、实事求是、与时俱进,在科学理论的指导下,透过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新,最终到达工作成效不断提高。不断总结和完善工作经验,提出新思路、新方案,拿出新举措,开创工作新局面。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机,对在路政执法中出现的问题,查找原因,想出好的解决办法,使我们求真务实、真抓实干的工作作风有一个新的提升。透过自查自纠思想深处根源,找到自己努力方向,及时改正缺点,实现自我净化、自我完善、自我革新,自我提高,修正缺点、增强党性的目的,使自己真正从思想和行动上得到提高,做一名合格的路政执法人员。
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肃清流毒自查整改报告[朗读]
今年以来,我们根据省委通知要求,结合指导下属单位民主生活会、下基层检查调研等时机,采取听取汇报、座谈了解、问卷调查、现地查看等方式,先后召开x次座谈会,组织x名干部群众进行问卷调查,对县以上x个单位班子政治生态建设情况进行了调研剖析。现将基本情况报告如下一、xx政治生态建设所做主要工作和基本特点各级认真贯彻上级决策部署,紧紧围绕能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,狠抓党委班子建设,各级政治意识和大局观念明显增强,组织功能得到强化,政治生态风清气正,单位保持了高度集中统一,党的建设呈现稳中提升的良好势头。
一是围绕坚定政治立场扎实抓好武装头脑、固本铸魂的工作。始终把思想建党摆在党建首位,狠抓理论奠基、教育引导、典型启示等工作落实,各级党委班子政治头脑更加敏锐、政治立场更加坚定、政治觉悟更加提高。理论武装抓得实。注重用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,采取中心组集中学习和个人自学相结合的方式,重点抓了xxx等文件精神的学习理解。
全市和市直机关为处以上干部购买了习近平谈治国理政习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲等理论书籍,组织了班子专题学习、机关分组讨论、大会集体交流,并开设了网上论坛。
在同步参加省委厅以上领导干部培训班基础上,全市组织x期处以上领导干部培训班,各单位都组织了科以上干部轮训,外请专家教授开讲座,内请领导干部作报告,贯彻始终组织论坛式学习交流,理论学习质量普遍较高。教育引导抓得细。“两学一做”学习教育活动深入扎实,各级班子书记和班子成员带头授课辅导,教育单位的同时自身得到提高。在用好经常性党课教材基础上,各级机关普遍结合实际编发学习辅导材料,扎实开展经常性党课教育,班子成员为机关和单位上党课x次,各级听党话、跟党走的思想根基不断夯实。激励警示抓得紧。广泛开展核心价值观宣传教育、“好人典型”报告会、家风家训家书展播等活动。
8-9月份,全市遴选x名先进个人,到各县市区单位作了x场巡回报告。深刻汲取xxx案件教训,组织各级班子举一反三、翻箱倒柜查找反思问题,研究加强处以上干部教育管理的对策措施,邀请省纪委监察委领导作廉政法规宣讲,通过正反教育,帮助各级立起标准、认清差距,汲取教训、受到警醒。
二是围绕严守政治规矩刚性抓好纪律约束、严明党纪的工作。始终围绕涵养政治品格、规范行为准则、严格政治规矩下力用劲,各级政治纪律意识得到强化、遵规守纪更加自觉。听令守规落实严格。各级班子贯彻执行上级决策指示不搞变通、不打折扣,落实制度规定不开天窗、不留后门。普遍修订完善党委(党组)议事规则、作风建设规定等制度机制,班子用权的规范越来越具体、要求越来越严格。
坚持按规定按程序、公平公正办理大项经费开支、选人用人等热点敏感问题,市直机关专题民主生活会期间组织群众测评,满意度都在95以上。肃清流毒全面彻底。坚持把肃清xx案件影响工作作为严肃的政治任务,强力推动落实。依据省委方案,全市各单位自上而下层层制定实施方案,围绕肃清的四个方面内容,区分6个步骤全面展开肃清工作。采取在职干部集中学习、离退休干部上门送学、机关和单位正面引导的方式抓了上级通报和相关精神的传达学习。
各级班子召开专题会议、机关召开支委会、党小组会,人人表明立场、亮明态度,坚决与xxx划清界限。监督执纪常抓长效。注重加强对违规违纪行为监督查处力度,采取设立网上信箱、公布举报电话、开通短信平台和召开基层干部恳谈会等形式,发动干部对违规违纪行为进行监督,年初以来,收到涉及市直机关和各县市区班子成员的群众举报x件,查处违规违纪党员干部xx人,维护了党规党纪的严肃性。为净化网络环境、筑牢保密防线,6-7月份,集中组织网络信息清理整治,对存在的突出问题进行规范和纠治,较好地强化了各级政治敏锐性,打好意识形态领域斗争主动仗的意识和行为更加自觉。
三是围绕纯净政治生活严肃抓好制度落实、坚强核心的工作。注重发挥党内政治生活锻炼党性、提高觉悟、增进处结的功能作用,严肃认真抓好各项制度落实。民主集中制贯彻质量高。以民主集中制读本为基本教材,专门组织学习民主集中制有关理论、制度和原理,下力提高贯彻民主集中制的意识和能力。各级党委班子讨论决定与下级党组织有关的重要问题,都主动征求下级党组织的意见。
涉及单位全局性工作和干部切身利益的事项,都广泛听取干部意见建议,尊重干部意愿和首创精神。
坚持重大事项集体研究,敏感事项充分讨论,按程序规则议事,选人用人、经费开支、工程建设等事项决策科学、合规合距,调研中没有发现搞一言堂、个人说了算的现象。双重组织生活制度落实严。各级党委成员率先垂范、以身作则,严格落实领导干部参加党的组织生活若干规定,双重组织生活坚持经常,接受所在党支部和党小组教育监督自觉。截止9月底,所有县市区班子成员参加党小组会均在x次以上。8月中旬,市直机关召开专题民主生活会,严格时间、程序和标准,较真认真开展批评与自我批评,班子成员自我批评和相互批评、书记讲评都直奔具体问题、直奔思想根源、直奔问题危害,个人剖析问题都在x个以上,书记和常委之间点问题都超过x个。团结共事氛围浓。各级班子内部关系融洽,配合默契、作风民主,大事讲原则、小事讲风格。
班子成员自觉维护处结,工作互相配合、互相补台,关系顺畅。近两年,部分市直机关班子调整面大,但班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短,都能做到经常沟通思想、交流感情,都能做到以事业为先、以大局为重,发挥了有力的核心领导作用。调研中没有班子成员反映因处结不好而影响工作落实和单位建设的问题。
四是围绕锤炼政治作风持续抓好革弊鼎新、纯正党风的工作。突出领导干部这个关键少数、抓住广大党员干部这个主体多数,坚持不懈地在加强党员干部管理、纠除作风积弊、整治基层风气上下实招用狠劲。党管干部较真碰硬。注重用制度管人、用纪律约束人,旗帜鲜明地讲正气、树正气。分层次组织中国共产党纪律处分条例学习贯彻,着力筑牢制度防线。
注重加强对党员干部日常管理,全面掌握干部德才表现,及时提醒苗头性问题,狠刹倾向性问题。
严格落实干部讲评、教育、干部管理等各项制度,确保干部思想、言行时时在组织把控之中。
持续强化党内监督、党内惩处,对发生问题的干部严肃查处、不留情面,组织威信牢固树立,今年共处分处以上领导干部x名,给予x名处以上领导干部诫勉谈话。改进作风扎实有力。严格落实中央八项规定和各级加强作风建设的系列规定,进一步修订完善本级措施,持续纠治作风积弊。广泛开展厉行节约、反对浪费活动,节俭办事、接待从简等形成自觉。
大力倡导重实际、办实事、求实效的务实作风,联系群众制度落实较好。
严格落实“三重一大”、财务、公务接待等规定要求,调研中没有发现一例乱占、乱用、乱插手等违规现象。
二、政治生态建设需关注的矛盾问题综合分析感到,全市各级班子政治生态建设虽然整体向好,但也存有一些问题和不足。一是党管干部仍有盲区。少数单位党委领导原则性战斗性不强,“好人主义”比较严重,对党员干部讲关爱多、严管理少,对发生的问题迁就照顾多、从严惩处少,该提醒时不能及时拉拉袖子,该猛击一掌时不能断然出手,教育管理失之于宽、失之于软。近两年,全市单位先后发生了xxx等贪污腐败案件,大多与党管干部不严有关,教训非常深刻。二是少数班子决策质量仍需加强。有的贯彻民主集中制不自觉、不严肃,该上会的不上会,该研究的不研究,以领导碰头、文件传签代替集体研究。
有的书记民主作风不好,听不进不同意见,会前酝酿成了会前定调。
少数常委会前研究不深入,会上发言不积极,站到党委角度思考问题不够,提不出多少有价值的意见建议等问题,党委领导重视程度不够、集体决策质量不高是重要原因。三是部分班子成员双重组织生活制度落实不好。有的班子成员党的意识、党员意识不强,双重组织生活参加不主动、时间有欠账。
有的把行政身份带入党内生活,把自己当成特殊党员,把党的会议开成行政会议。
有的党内民主氛围不浓,批评和自我批评流于形式,谈心交心表扬多批评少,党内生活庸俗化、一处和气,致使少数问题养痈成患。四是作风改进离常治长效还有差距。近年来,各级虽然在作风转变上取得了阶段性成果,但有些是在高压严管的态势下取得的,树倒根存的情况仍然存在,稍有懈怠可能就会反弹回潮。
一些单位压力传导不够、纠治整改不深,作风建设与上级要求和干部期望还有一定差距,特别是少数基层干部骨干触动不大、自觉不够,干部身边的不正之风还没有得到彻底纠治。年初以来,全市先后受理xx封举报信,虽然较往年有了较大幅度减少,但也反映出少数单位作风改进不彻底、不到位的问题。
三、加强和改进政治生态建设的打算着眼全面从严治党总要求,按照“思想抓引领、制度抓落实、纪律抓执行、领导抓带头”的思路,持续抓、反复建,不断打造风清气正的政治生态环境。
一是坚持思想领先加强党性锤炼。狠抓理论奠基。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入学习习总书记关于全面从严治党、加强作风建设的系列重要指示,及时统一思想、凝聚意志。
持续开展“读原著、学原理”活动,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与学习马克思主义经典文献相结合,提升学习领悟的思想高度和历史维度。注重运用“问题牵引、课题牵引”抓实践转化,督导各级领导干部围绕单位任务和倾向性问题进行理论攻关,在学用结合中深化对创新理论的思想认同和具体践行。狠抓经常性教育引导。根据形势任务要求和处以上党员领导干部现实思想,采取上下结合的办法,每年进行一次集中党课教育,着力解决思想作风、党性观念、遵规守纪等方面存在的突出问题。
指导各级深入开展大谈心活动,抓好经常性思想疏导,及时消除积怨、化解矛盾,使先进、正面的思想成为主流、主导。上级党组织要利用指导民主生活会、检查调研等时机,搞好经常性谈心点拨,重在指问题点不足,促使各级班子成员尽好职责、树好形象。
二是下力提高党内政治生活质量。坚持常态落实不断线。时间上做到年有计划、月有安排、周有活动,防止任意减少或挤占组织生活时间。
内容上抓细抓实xx项组织生活制度要求,防止随意取舍、选择执行。全市考核县市区和市直机关党委班子,把党日活动落实情况作为重要内容。坚持刚性落实不变味。严格党员领导干部过双重组织生活,定期开展批评与自我批评,如实填写领导干部参加党的组织生活情况调查表,保证人人都在组织的管理、监督之中。坚持以上率下落实不走样。各级班子成员带头抓好党章等规章制度的学习理解,真正做到认识高一层、学习深一步。
带头落实思想汇报、民主评议、述职述廉等制度,自觉接受组织和群众的双重监督。
带头凝聚处结共事集体,不搞小圈子、处处伙伙、乱拉关系,积极营造正气充盈的党内政治环境。
三是严格领导干部教育管理。构建良好的政治生态,根本的要把“关键少数”管住管好,切实发挥明白人、带头人、组织人的良好作用。加强用权规范。指导各级重点在公正用权、阳光用权、民主用权上使劲用力,进一步规范选人用人、经费使用、工程建设等方面的决策程序和约束机制,不断树牢按政策规定办、按程序制度办的意识,切实以权力的规范运行保证决策科学合理,保证干部顺心顺气。加强日常管理。督导各级抓好处以上干部教育管理措施的贯彻执行,严格落实车辆使用、重大事项报告等制度。加强评议考核。每年下半年由对各级班子进行一次普遍考核,并把考核结果与调整使用挂钩,切实发挥好评议考核的教育激励功能。
四是始终保持正风肃纪的高压态势。坚持把纠歪风、树正气作为净化政治生态的重要抓手。深入查纠问题。组织各单位各部门认真反思梳理本系统本领域沉疴积弊,尤其注重加大对容易反弹问题和干部身边不正之风的纠治力度,推动整风整改工作不断往深处走、往实里落。坚持从严执纪。借鉴中央、省委巡视的办法,综合运用纪检、财务、信访和常态化明查暗访等手段,突出敏感时节、敏感事务、敏感岗位等重点,大力加强检查监督,发现问题及时查处,不搞迁就照顾、不搞“好人主义”,确保正风肃纪形成新常态、取得新成效。强化责任追究。坚持明责、查责、问责相统一,对违纪问题严格责任追究,该由哪级负责就查究到哪一级,该是谁的责任就落到谁的头上,切实以从严追责促进知责尽责。年底前,全市将结合年度工作调研对各单位xx个“专项清理整治”工作落实情况进行评估验收。
一是围绕坚定政治立场扎实抓好武装头脑、固本铸魂的工作。始终把思想建党摆在党建首位,狠抓理论奠基、教育引导、典型启示等工作落实,各级党委班子政治头脑更加敏锐、政治立场更加坚定、政治觉悟更加提高。理论武装抓得实。注重用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,采取中心组集中学习和个人自学相结合的方式,重点抓了xxx等文件精神的学习理解。
全市和市直机关为处以上干部购买了习近平谈治国理政习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲等理论书籍,组织了班子专题学习、机关分组讨论、大会集体交流,并开设了网上论坛。
在同步参加省委厅以上领导干部培训班基础上,全市组织x期处以上领导干部培训班,各单位都组织了科以上干部轮训,外请专家教授开讲座,内请领导干部作报告,贯彻始终组织论坛式学习交流,理论学习质量普遍较高。教育引导抓得细。“两学一做”学习教育活动深入扎实,各级班子书记和班子成员带头授课辅导,教育单位的同时自身得到提高。在用好经常性党课教材基础上,各级机关普遍结合实际编发学习辅导材料,扎实开展经常性党课教育,班子成员为机关和单位上党课x次,各级听党话、跟党走的思想根基不断夯实。激励警示抓得紧。广泛开展核心价值观宣传教育、“好人典型”报告会、家风家训家书展播等活动。
8-9月份,全市遴选x名先进个人,到各县市区单位作了x场巡回报告。深刻汲取xxx案件教训,组织各级班子举一反三、翻箱倒柜查找反思问题,研究加强处以上干部教育管理的对策措施,邀请省纪委监察委领导作廉政法规宣讲,通过正反教育,帮助各级立起标准、认清差距,汲取教训、受到警醒。
二是围绕严守政治规矩刚性抓好纪律约束、严明党纪的工作。始终围绕涵养政治品格、规范行为准则、严格政治规矩下力用劲,各级政治纪律意识得到强化、遵规守纪更加自觉。听令守规落实严格。各级班子贯彻执行上级决策指示不搞变通、不打折扣,落实制度规定不开天窗、不留后门。普遍修订完善党委(党组)议事规则、作风建设规定等制度机制,班子用权的规范越来越具体、要求越来越严格。
坚持按规定按程序、公平公正办理大项经费开支、选人用人等热点敏感问题,市直机关专题民主生活会期间组织群众测评,满意度都在95以上。肃清流毒全面彻底。坚持把肃清xx案件影响工作作为严肃的政治任务,强力推动落实。依据省委方案,全市各单位自上而下层层制定实施方案,围绕肃清的四个方面内容,区分6个步骤全面展开肃清工作。采取在职干部集中学习、离退休干部上门送学、机关和单位正面引导的方式抓了上级通报和相关精神的传达学习。
各级班子召开专题会议、机关召开支委会、党小组会,人人表明立场、亮明态度,坚决与xxx划清界限。监督执纪常抓长效。注重加强对违规违纪行为监督查处力度,采取设立网上信箱、公布举报电话、开通短信平台和召开基层干部恳谈会等形式,发动干部对违规违纪行为进行监督,年初以来,收到涉及市直机关和各县市区班子成员的群众举报x件,查处违规违纪党员干部xx人,维护了党规党纪的严肃性。为净化网络环境、筑牢保密防线,6-7月份,集中组织网络信息清理整治,对存在的突出问题进行规范和纠治,较好地强化了各级政治敏锐性,打好意识形态领域斗争主动仗的意识和行为更加自觉。
三是围绕纯净政治生活严肃抓好制度落实、坚强核心的工作。注重发挥党内政治生活锻炼党性、提高觉悟、增进处结的功能作用,严肃认真抓好各项制度落实。民主集中制贯彻质量高。以民主集中制读本为基本教材,专门组织学习民主集中制有关理论、制度和原理,下力提高贯彻民主集中制的意识和能力。各级党委班子讨论决定与下级党组织有关的重要问题,都主动征求下级党组织的意见。
涉及单位全局性工作和干部切身利益的事项,都广泛听取干部意见建议,尊重干部意愿和首创精神。
坚持重大事项集体研究,敏感事项充分讨论,按程序规则议事,选人用人、经费开支、工程建设等事项决策科学、合规合距,调研中没有发现搞一言堂、个人说了算的现象。双重组织生活制度落实严。各级党委成员率先垂范、以身作则,严格落实领导干部参加党的组织生活若干规定,双重组织生活坚持经常,接受所在党支部和党小组教育监督自觉。截止9月底,所有县市区班子成员参加党小组会均在x次以上。8月中旬,市直机关召开专题民主生活会,严格时间、程序和标准,较真认真开展批评与自我批评,班子成员自我批评和相互批评、书记讲评都直奔具体问题、直奔思想根源、直奔问题危害,个人剖析问题都在x个以上,书记和常委之间点问题都超过x个。团结共事氛围浓。各级班子内部关系融洽,配合默契、作风民主,大事讲原则、小事讲风格。
班子成员自觉维护处结,工作互相配合、互相补台,关系顺畅。近两年,部分市直机关班子调整面大,但班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短,都能做到经常沟通思想、交流感情,都能做到以事业为先、以大局为重,发挥了有力的核心领导作用。调研中没有班子成员反映因处结不好而影响工作落实和单位建设的问题。
四是围绕锤炼政治作风持续抓好革弊鼎新、纯正党风的工作。突出领导干部这个关键少数、抓住广大党员干部这个主体多数,坚持不懈地在加强党员干部管理、纠除作风积弊、整治基层风气上下实招用狠劲。党管干部较真碰硬。注重用制度管人、用纪律约束人,旗帜鲜明地讲正气、树正气。分层次组织中国共产党纪律处分条例学习贯彻,着力筑牢制度防线。
注重加强对党员干部日常管理,全面掌握干部德才表现,及时提醒苗头性问题,狠刹倾向性问题。
严格落实干部讲评、教育、干部管理等各项制度,确保干部思想、言行时时在组织把控之中。
持续强化党内监督、党内惩处,对发生问题的干部严肃查处、不留情面,组织威信牢固树立,今年共处分处以上领导干部x名,给予x名处以上领导干部诫勉谈话。改进作风扎实有力。严格落实中央八项规定和各级加强作风建设的系列规定,进一步修订完善本级措施,持续纠治作风积弊。广泛开展厉行节约、反对浪费活动,节俭办事、接待从简等形成自觉。
大力倡导重实际、办实事、求实效的务实作风,联系群众制度落实较好。
严格落实“三重一大”、财务、公务接待等规定要求,调研中没有发现一例乱占、乱用、乱插手等违规现象。
二、政治生态建设需关注的矛盾问题综合分析感到,全市各级班子政治生态建设虽然整体向好,但也存有一些问题和不足。一是党管干部仍有盲区。少数单位党委领导原则性战斗性不强,“好人主义”比较严重,对党员干部讲关爱多、严管理少,对发生的问题迁就照顾多、从严惩处少,该提醒时不能及时拉拉袖子,该猛击一掌时不能断然出手,教育管理失之于宽、失之于软。近两年,全市单位先后发生了xxx等贪污腐败案件,大多与党管干部不严有关,教训非常深刻。二是少数班子决策质量仍需加强。有的贯彻民主集中制不自觉、不严肃,该上会的不上会,该研究的不研究,以领导碰头、文件传签代替集体研究。
有的书记民主作风不好,听不进不同意见,会前酝酿成了会前定调。
少数常委会前研究不深入,会上发言不积极,站到党委角度思考问题不够,提不出多少有价值的意见建议等问题,党委领导重视程度不够、集体决策质量不高是重要原因。三是部分班子成员双重组织生活制度落实不好。有的班子成员党的意识、党员意识不强,双重组织生活参加不主动、时间有欠账。
有的把行政身份带入党内生活,把自己当成特殊党员,把党的会议开成行政会议。
有的党内民主氛围不浓,批评和自我批评流于形式,谈心交心表扬多批评少,党内生活庸俗化、一处和气,致使少数问题养痈成患。四是作风改进离常治长效还有差距。近年来,各级虽然在作风转变上取得了阶段性成果,但有些是在高压严管的态势下取得的,树倒根存的情况仍然存在,稍有懈怠可能就会反弹回潮。
一些单位压力传导不够、纠治整改不深,作风建设与上级要求和干部期望还有一定差距,特别是少数基层干部骨干触动不大、自觉不够,干部身边的不正之风还没有得到彻底纠治。年初以来,全市先后受理xx封举报信,虽然较往年有了较大幅度减少,但也反映出少数单位作风改进不彻底、不到位的问题。
三、加强和改进政治生态建设的打算着眼全面从严治党总要求,按照“思想抓引领、制度抓落实、纪律抓执行、领导抓带头”的思路,持续抓、反复建,不断打造风清气正的政治生态环境。
一是坚持思想领先加强党性锤炼。狠抓理论奠基。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入学习习总书记关于全面从严治党、加强作风建设的系列重要指示,及时统一思想、凝聚意志。
持续开展“读原著、学原理”活动,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与学习马克思主义经典文献相结合,提升学习领悟的思想高度和历史维度。注重运用“问题牵引、课题牵引”抓实践转化,督导各级领导干部围绕单位任务和倾向性问题进行理论攻关,在学用结合中深化对创新理论的思想认同和具体践行。狠抓经常性教育引导。根据形势任务要求和处以上党员领导干部现实思想,采取上下结合的办法,每年进行一次集中党课教育,着力解决思想作风、党性观念、遵规守纪等方面存在的突出问题。
指导各级深入开展大谈心活动,抓好经常性思想疏导,及时消除积怨、化解矛盾,使先进、正面的思想成为主流、主导。上级党组织要利用指导民主生活会、检查调研等时机,搞好经常性谈心点拨,重在指问题点不足,促使各级班子成员尽好职责、树好形象。
二是下力提高党内政治生活质量。坚持常态落实不断线。时间上做到年有计划、月有安排、周有活动,防止任意减少或挤占组织生活时间。
内容上抓细抓实xx项组织生活制度要求,防止随意取舍、选择执行。全市考核县市区和市直机关党委班子,把党日活动落实情况作为重要内容。坚持刚性落实不变味。严格党员领导干部过双重组织生活,定期开展批评与自我批评,如实填写领导干部参加党的组织生活情况调查表,保证人人都在组织的管理、监督之中。坚持以上率下落实不走样。各级班子成员带头抓好党章等规章制度的学习理解,真正做到认识高一层、学习深一步。
带头落实思想汇报、民主评议、述职述廉等制度,自觉接受组织和群众的双重监督。
带头凝聚处结共事集体,不搞小圈子、处处伙伙、乱拉关系,积极营造正气充盈的党内政治环境。
三是严格领导干部教育管理。构建良好的政治生态,根本的要把“关键少数”管住管好,切实发挥明白人、带头人、组织人的良好作用。加强用权规范。指导各级重点在公正用权、阳光用权、民主用权上使劲用力,进一步规范选人用人、经费使用、工程建设等方面的决策程序和约束机制,不断树牢按政策规定办、按程序制度办的意识,切实以权力的规范运行保证决策科学合理,保证干部顺心顺气。加强日常管理。督导各级抓好处以上干部教育管理措施的贯彻执行,严格落实车辆使用、重大事项报告等制度。加强评议考核。每年下半年由对各级班子进行一次普遍考核,并把考核结果与调整使用挂钩,切实发挥好评议考核的教育激励功能。
四是始终保持正风肃纪的高压态势。坚持把纠歪风、树正气作为净化政治生态的重要抓手。深入查纠问题。组织各单位各部门认真反思梳理本系统本领域沉疴积弊,尤其注重加大对容易反弹问题和干部身边不正之风的纠治力度,推动整风整改工作不断往深处走、往实里落。坚持从严执纪。借鉴中央、省委巡视的办法,综合运用纪检、财务、信访和常态化明查暗访等手段,突出敏感时节、敏感事务、敏感岗位等重点,大力加强检查监督,发现问题及时查处,不搞迁就照顾、不搞“好人主义”,确保正风肃纪形成新常态、取得新成效。强化责任追究。坚持明责、查责、问责相统一,对违纪问题严格责任追究,该由哪级负责就查究到哪一级,该是谁的责任就落到谁的头上,切实以从严追责促进知责尽责。年底前,全市将结合年度工作调研对各单位xx个“专项清理整治”工作落实情况进行评估验收。
一、高度重视,强化责任,全面有序开展整改工作
镇党委高度重视区委第一巡察组反馈意见,把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓。学深悟透区委有关巡察工作精神,牢固树立“四个意识”,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
一是统一思想认识,加强组织保障。镇党委专门成立巡察整改落实工作领导小组,党委书记周俊华同志任组长,党委副书记、镇长张梁毅同志和专职副书记任副组长,其他党政班子领导为成员。领导小组下设办公室,由专职副书记兼任办公室主任,相关责任站所负责人为成员,具体负责巡察整改的推进落实、督促检查。镇党委将落实巡察反馈意见整改方案和周俊华同志代表镇党委在巡察反馈意见会上的表态发言材料,以文件形式下发至各基层党组织,先后召开2次党委(扩大)会对整改落实工作进行专题研究,进一步统一全镇上下思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
二是明确目标措施,层层压实责任。针对反馈意见,镇党委逐条讨论,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《石井镇党委落实区委第一巡察组反馈意见整改方案》(石井发〔2018〕75号),对29项具体问题明确了牵头领导、责任领导、责任单位,围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明确整改时间、进度安排,实行挂图作战,建立销号制度,确保整改到位。
三是加强监督检查,全程跟进督导。把整改落实情况作为镇党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验标准。周俊华同志多次听取整改工作汇报,在布置每周工作时,都是将整改工作放在第一条,提要求、作部署,层层传导压力,督促整改进度,确保各项整改任务如期完成。截至目前,在区委第一巡察组反馈的29个问题中,29个问题已立行立改,16个问题已制度整改,28个问题已对照上级要求落实到位并常态化实施。在整改过程中,镇党委加大对信访件的办理,对区委巡察组交办的16个信访件,进行调查,现已全部办结;对区纪委移交的13个巡察发现问题线索,已经完成调查核实,共党纪政纪立案7人,其中1人撤销党内职务,3人党内严重警告处分,2人党内警告处分,1人通报批评并取消任期定补干部待遇。
四是注重标本兼治,建立长效机制。在整改落实中,注意分清主次,紧抓重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化。截至目前,共修订或新制定15项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”,确保问题不反弹、不回潮,努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。
二、聚焦问题,动真碰硬,从严从实推进整改工作
针对全镇整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施,各牵头领导和责任单位着力强化工作责任,按照逐一整改、对账销号的要求,确保整改措施件件有结果、条条有落实。
(一)党的领导弱化方面的问题。
1.关于党委政治意识不强的问题。
一是严格按照上级文件要求清退兼职取酬,共清退651526元;二是加强责任心教育,进一步提高落实力。三是出台《石井镇关于贯彻落实上级重大决策部署的实施意见》和《石井镇督查工作制度》,并把落实上级决策部署工作纳入村级目标考核范畴。针对镇党委意识形态责任制落实不到位的问题,一方面加强了党委理论学习中心组专题安排关于意识形态工作的学习;另一方面完善了网络意识形态工作机制,加强同市、区网络信息部门对接和沟通。
2.关于党委领导能力不强的问题。
(1)解决机构融合不到位的问题,我镇每月开展谈心谈话活动,对驻村领导和干部的人员进行调动,合理分配机关三个支部的党员结构;积极组织开展各种文娱活动,例如“三八妇女节”登山活动、羽毛球赛和篮球赛等,增进干部之间的了解。班子成员和干部进一步增强凝聚力和向心力,在2019年12月份的精准扶贫迎省检、创文迎国检中,镇村干部相互配合、同心协作,顺利通过检查。
(2)解决党委领导作用发挥不够的问题,一是加强沟通。每次党委会议或党委扩大会议前,主要领导(会议主持人)之间、主要领导与班子成员之间进行沟通,达成初步意见;二是加强党支部五化建设。各党委委员挂点1个村,指导该村进行“五化”建设,现各村“五化”建设走上正轨;三是加强村级后备干部培育,经过层层筛选,确定56名同志作为村级后备干部,落实责任人员实现一对一培养,镇党委定期考察;四是加强党性教育,落实领导讲课制度,各挂村领导每月给村组干部上一堂党课、每3个月给党员上一堂党课。共开展支部主题党日活动、党课和党小组会议学习49次,“基层组织力”专题培训班和农村党员培训10余场次,党员干部参训率达90%以上。
(3)解决执行民主集中制不到位的问题,一是进一步规范党委工作机制,征地拆迁项目、重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用、党的建设等事项,都坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,不断增强镇党委的领导力、凝聚力、号召力;二是制定镇党委扩大会议制度、班子成员议事会议制度、机关干部例会制度、专题会议制度等。
(4)解决奉行好人主义,缺乏担当精神的问题,一是严格落实党员冬春训党员自评、党员互评环节。二是更加深入地进行村干部任前调查,严格执行“六联审”。三是学习习近平在改革开放40周年上的讲话,学习中国共产党支部工作条例(试行)等。四是提高干部责任意识、大局意识。
(二)党的建设缺失的问题。
1.学习教育抓得不紧。
(1)日常政治学习教育不扎实。
一是要求机关干部每月根据机关例会的学习内容,写一篇心得体会;二是建立镇领导班子党课材料本;三是制定新的党员积分管理制度,加入可加分项;四是为镇机关小图书室增加新图书,添加新桌椅。现在机关学习氛围浓烈,干部学习热情高涨,调动了学习的主动性。
(2)党委中心组学习制度不完善。
一是制定了石井镇党委理论中心组学习制度。二是强化学习秘书队伍建设,明确专人负责党委理论中心组学习。
(3)重要学习教育活动敷衍应付。
一是结合“两学一做”学习教育和责任心教育,组织开展好专题教育、主题教育、警示教育;二是对党员干部厌学、不学等问题开展提醒谈话、警示谈话、批评教育;三是认真执行“三会一课”、民主生活会、双重组织生活会、谈心谈话等制度,切实用好批评和自我批评武器,不断净化优化政治生态;四是认真组织学习习总书记重要讲话精神,认真学习贯彻落实重大会议精神和重大决策部署。
2.党建责任不到位。
(1)重业务、轻党建。
一是2018年11月份以来严格执行民主生活会、“三会一课”、理论中心组学习、主题党日、民主评议党员等党内制度,坚持以上率下;二是制定并落实双重组织生活、“主题党日”等组织制度;三是对每月的主题党日活动进行督查,现各支部每月养成按时召开党日活动的习惯;四是积极发展党员。对已经提交入党申请书、成为了入党积极分子的同志进行了积极培养,鼓励他们听党课、参加党内有关活动,给他们分配一定的党建工作以及集中培训等方法,进行培养教育和考察。到2019年年底,共完成46名党员的发展计划,已超额任务。
(2)党建工作基础薄弱。
一是2018年11月初制定并实施石井镇党建工作制度;二是11月和12月的党日活动采取观看视频和座谈会的形式开展,并在各党支部内部进行“五化”建设应知应会知识抢答赛;三是镇组织室和督查室每月指派专人下到各个支部进行督查,防止学习教育过场化、形式化;四是有针对性地对各支部的入党申请人进行筛查,共培养20名35岁以下、高中以上学历的入党积极分子;五是对转正党员、新发展党员进行党员考察,并对2019年新发展的26名党员进行再一次的“六联审”,及时主动地掌握党员的信息;六是对全镇1688名党员的档案进行了清理;七是认真查办党员干部违法违纪案件,今年立案6件,办结6件,其中开除党籍1人、撤销党内职务1人、党内严重警告2人、党内警告2人。八是于年底开展党员冬春训的准备工作,并多次召开动员大会提高支部及党员对党员冬春训的认知与重视。
(3)部分党员党的意识不强。
一是坚持把党员教育管理纳入党建工作责任制,作为党建工作述职评议考核的重要内容;二是通过集中培训、远程教育、微党课多种形式加强党员学习教育管理;三是以积分管理为抓手,组织党员立足本职岗位做承诺,通过无职党员设岗定责,建立党员示范岗、党员责任区,开展结对帮扶等形式,锤炼党员党性修养;四是加强党员纪律约束,开展经常性警示教育活动。
3.执行干部选拔任用条例不严格。
(1)没有严格把握任职资格条件。
一是对村干部进行“十联审”,通过走访老党员与群众,了解村干部的具体表现和满意度;二是每名班子成员、各站所排查10条有用的扫黑除恶线索,一经发现村干部有涉黑涉恶行为,立即查处。截至12月底,我镇共收集到扫黑除恶有效信息10条,查处不符合任职资格条件的村干部2人。
(2)没有严格执行职数规定。
一是召开党委会议研究“三定方案”并部署调整我镇不称职、不胜任现职干部的力度;二是严格落实退休制度。对达到规定退休年龄和因病不能正常工作、丧失工作能力的干部,及时办理退休和病退手续;三是加大加强对领导干部配备情况的督查力度。就领导干部职数配备情况,进行一次自查自纠,掌握职数配备领导干部的情况,制定消化解决的计划和措施。
(3)人员结构不合理,队伍整体素质难以提升。
一是加强理论学习和业务培训,不断更新知识、优化知识结构。采取集体学习和自学相结合的方式;二是开展年轻干部论坛,每半年举行一次,总结自身学习和工作中的心得,采取上台演讲述职的方式,培养他们能干能写能说的能力;三是建立年轻干部培养基地。安排年轻干部联系一个村或企业,向支部书记或企业负责人认老师,学习他们的工作经验和处理突发事件的方式方法,学会做群众工作,增强解决实际问题的能力;四是多岗锻炼。把年轻干部放到更有利于其成长和发挥作用的工作岗位进行培养锻炼,有意识地让他们在现职岗位上多承担一些急难险重任务,帮助他们在工作中扬长补短,加快成长;五是导师帮带。建立领导班子成员和部门负责人联系帮带年轻干部制度。根据工作岗位相近原则,由党委指派班子成员或工作经验丰富、政治素质高的部门主要负责人,和年轻干部结成帮带对子,采取导师带学生的方式,要求帮带领导经常和所帮年轻干部谈心,年轻干部至少每半个月要向所帮带领导汇报一次思想和体会,每季度向党委汇报一次培养情况,做好记录,建好档案。
(三)全面从严治党不力的问题。
1.落实全面从严治党主体责任不到位。
一是制定主体责任清单,压实主体责任,创新监督方式,认真落实《党内监督条例》;二是延伸主体责任,不断健全“一岗双责”责任体系,层层传导压力,责任落实到人;三是切实加大对所分管站办所人员的教育管理力度,做到警钟长鸣;四是完善考勤、会议等机关管理制度,对缺勤、缺岗人员落实经济处罚措施;五是清理吃空饷行为,督促在编未在岗人员上岗上班,向未正常上班的公益性岗位人员送达督促上班的通知书,并向民政部门建议停发工资。
2.监督执纪不严格,落实监督责任有差距。
一是进一步细化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单;二是抽调3名精干人员增强纪委工作力量;三是加强业务学习,采取选派纪检监察干部跟班学习、办案等方式提高执纪审查能力;四是强化村级工程建设项目管理,加强“小微”权利监督;五是强化案件查办,始终把查办案件放在首要位置,始终保持惩治腐败的高压态势,对侵害群众利益问题坚持一查到底,特别加强对村干部违纪违法问题、群众反映强烈问题进行查处,坚持以“零容忍”态度严惩违纪违法行为。六是通过日常监督、常规监督、定期监督、随机监督和明查暗访等方式,加强重点人员、重点节庆、重点站办所的监督。
3.落实中央八项规定,省委九项规定精神有偏差。
(1)安排部署多,贯彻落实少。
一是加强干部思想教育,强化责任心,树立创先争优意识。二是强化督查考核,层层传导压力。三是深入基层一线,减少遥控指挥。
(2)不敢担当,不思进取。
一是彻底扭转信访、征地拆迁中花钱“买平安”思想,在大是大非面前坚持原则不动摇;二是进一步增强干部攻坚克难能力,激励勇于作为、敢于担当;三是落实和健全容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为。2018年底落实了乡镇工资15年以上的干部1500元每年的医疗检查费用。
(3)领导干部律己不严。
一是严格按照税法要求补缴个税。今年,我镇按月计算个人所得税,并及时扣缴至税务局。组织新税法学习,提高纳税意识,自觉缴纳个人所得税。我镇已将未代扣代缴的个人所得税上缴区财政。二是严格按照标准发放奖金补助,不违规多发、滥发或者变通名目发放。对石井镇国家公职人员在项目指挥部、协会学会兼职取酬和单位集资问题进行了专项整治,清退资金651526万元已上缴区财政。三是领导干部带头厉行节约,树立勤俭朴素的良好形象。修订《石井镇财务管理制度》,对三公经费严加控制。餐饮费开支严格遵守娄星区七个一律规定;租车费开支参照《娄星区乡镇租车管理办法》执行,各部门原则上不允许租车。
4.廉洁风险防控不到位,防控措施不力。
(1)对政府采购监督不力。
一是出台《石井镇政府采购管理办法》,规定使用财政资金对政府集中采购目录以内的或者限额标准以上的货物、工程、服务必须实行政府采购制度。二是规范采购程序,按需采购,量入为出,事先报分管领导同意;再由纪委、党政办、财政所联合审查,再按照财务制度权限审批后进行采购;组织多方考察和比对,择优选好供货商或者施工单位。
(2)对基建工程项目未进行财政投资评审,对工程项目财评预算把关不严。
制定《石井镇工程项目建设管理实施办法》,规范工程项目建设行为,加强工程项目建设监督管理,规定20万元以下的小微工程实行简易招标,20万元以上的大中型工程实行公开招投标。同时,200万元以上的大型工程须报区发改局批准立项。所有工程项目必须进行财政投资评审和结算审计,重大工程项目进行决算审计。
(3)三公经费管理和使用不规范。
制定《石井镇公用经费开支管理制度》和《石井镇公务租车管理办法》规范三公经费管理。公务就餐实行派餐申报、定点就餐、统一管理、限额控制、按月结算;公务租车实行总量控制、按实结算,并严格执行社会车俩租用事前报告审批制度。严格执行《党政机关办公用房管理办法》,规范办公用房,把调整后办公用房改作业务房和功能房。
(4)对项目指挥部工程管理不严密,“三个专项整治”不到位。
制定了《石井镇国家公职人员在项目指挥部、协会学会中兼职取酬和单位集资问题专项整治工作方案》,成立了石井镇国家公职人员在项目指挥部、协会学会中兼职取酬和单位集资问题专项整治工作领导小组,对国家公职人员在项目指挥部、协会学会中领取的各类经费和单位集资问题进行了全面的清理进行清理、清退,以及单位集资问题进行了清理,共清退资金651533元。
(5)提现数额过大,且没有明确钱款用途,对提现金额去向缺乏行之有效的监管。
制定《现金管理制度》,规定出纳员库存现金不得超过1000元,超额现金及时存入银行,不准白条抵库,不准用转账支票套取现金,不准公款私存,不准账外存款,不准私设小金库。同时执行大额资金使用事前申报和使用用途报告制度,用钱单位和经手人要定期报告资金使用情况,对站办所和指挥部大额资金加强管理,明白去向。
(6)对专项资金监管不到位。
制定《石井镇专项资金管理制度》,规范专项资金监督管理,专项资金严格专款专用,专项资金的使用采取采取实拨资金方式办理资金拨付,专项资金的项目实施推行政府采购制度,招投标制度和公示制度,成立专项资金监督领导小组,对专项资金的使用进行事中、事后监督。
(7)会记记录凭证目录与实际支出项目不符。
我镇已责令会计人员对会计凭证目录与实际不符的业务进行了会计科目调整,同时,组织财务人员参加了区财政局举办的业务培训班,重点进行会计基础知识和电算会计培训,学习了会计基本理论知识和编制会计分录实际操作。
(8)对农业合作社等盈利性企业提供的支持资金打到个人账户,没有正式的往来凭证。
严格执行财务制度,出具往来凭证,支持农业公司的资金打入企业对公账户。
(9)对村级财务监管不力。
一是之前存在的白纸发票能够整改的已进行了整改,2017年12月30日石井镇村级财务制度出台之后,各村均没有白纸发票入帐。二是2018年12月30日各村已全部在农商银行设了子帐户,所有的集体资金全部打入村集体帐户。三是2018年12月30日,成立了石井镇工程项目验收组,各村的工程项目均按上级文件执行,严格执行政府采购。四是对各村未经理财小组、村务监督委员会盖章的凭证进行了整改,镇纪委对记帐员进行了提醒谈话。五是严格执行《石井镇村级财务制度》,2018年来未有违规预支工程款情况。六是经管站工作人员查看了双林村的记帐凭证,合同上有一层的门窗安装费用,但在实际的预算中没有门窗款,故门窗款实际没有包括。七是雅塘村几户村民预支交医保的征地款现已归还。八是对违反规定发放的定补干部、组干的各种补助进行了收缴。九是原楂泉村合并后,楂林村现金已无余额。
十是“一事一议”的配套资金调查后发现已经实际支出。十一是镇纪委对各村的路灯安装情况进行了调查走访,对存在问题的村进行了处理。
三、落实常态,坚持长效,巩固深化整改工作成果
下一步,镇党委将认真贯彻落实区委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
一是落实“两个责任”,推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
二是坚持常抓不懈,确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减,紧扣区委第一巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
三是加强建章立制,巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全镇党员干部作风转变的过程,成为推动经济社会稳健发展的过程。
镇党委高度重视区委第一巡察组反馈意见,把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓。学深悟透区委有关巡察工作精神,牢固树立“四个意识”,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
一是统一思想认识,加强组织保障。镇党委专门成立巡察整改落实工作领导小组,党委书记周俊华同志任组长,党委副书记、镇长张梁毅同志和专职副书记任副组长,其他党政班子领导为成员。领导小组下设办公室,由专职副书记兼任办公室主任,相关责任站所负责人为成员,具体负责巡察整改的推进落实、督促检查。镇党委将落实巡察反馈意见整改方案和周俊华同志代表镇党委在巡察反馈意见会上的表态发言材料,以文件形式下发至各基层党组织,先后召开2次党委(扩大)会对整改落实工作进行专题研究,进一步统一全镇上下思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
二是明确目标措施,层层压实责任。针对反馈意见,镇党委逐条讨论,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《石井镇党委落实区委第一巡察组反馈意见整改方案》(石井发〔2018〕75号),对29项具体问题明确了牵头领导、责任领导、责任单位,围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明确整改时间、进度安排,实行挂图作战,建立销号制度,确保整改到位。
三是加强监督检查,全程跟进督导。把整改落实情况作为镇党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验标准。周俊华同志多次听取整改工作汇报,在布置每周工作时,都是将整改工作放在第一条,提要求、作部署,层层传导压力,督促整改进度,确保各项整改任务如期完成。截至目前,在区委第一巡察组反馈的29个问题中,29个问题已立行立改,16个问题已制度整改,28个问题已对照上级要求落实到位并常态化实施。在整改过程中,镇党委加大对信访件的办理,对区委巡察组交办的16个信访件,进行调查,现已全部办结;对区纪委移交的13个巡察发现问题线索,已经完成调查核实,共党纪政纪立案7人,其中1人撤销党内职务,3人党内严重警告处分,2人党内警告处分,1人通报批评并取消任期定补干部待遇。
四是注重标本兼治,建立长效机制。在整改落实中,注意分清主次,紧抓重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化。截至目前,共修订或新制定15项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”,确保问题不反弹、不回潮,努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。
二、聚焦问题,动真碰硬,从严从实推进整改工作
针对全镇整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施,各牵头领导和责任单位着力强化工作责任,按照逐一整改、对账销号的要求,确保整改措施件件有结果、条条有落实。
(一)党的领导弱化方面的问题。
1.关于党委政治意识不强的问题。
一是严格按照上级文件要求清退兼职取酬,共清退651526元;二是加强责任心教育,进一步提高落实力。三是出台《石井镇关于贯彻落实上级重大决策部署的实施意见》和《石井镇督查工作制度》,并把落实上级决策部署工作纳入村级目标考核范畴。针对镇党委意识形态责任制落实不到位的问题,一方面加强了党委理论学习中心组专题安排关于意识形态工作的学习;另一方面完善了网络意识形态工作机制,加强同市、区网络信息部门对接和沟通。
2.关于党委领导能力不强的问题。
(1)解决机构融合不到位的问题,我镇每月开展谈心谈话活动,对驻村领导和干部的人员进行调动,合理分配机关三个支部的党员结构;积极组织开展各种文娱活动,例如“三八妇女节”登山活动、羽毛球赛和篮球赛等,增进干部之间的了解。班子成员和干部进一步增强凝聚力和向心力,在2019年12月份的精准扶贫迎省检、创文迎国检中,镇村干部相互配合、同心协作,顺利通过检查。
(2)解决党委领导作用发挥不够的问题,一是加强沟通。每次党委会议或党委扩大会议前,主要领导(会议主持人)之间、主要领导与班子成员之间进行沟通,达成初步意见;二是加强党支部五化建设。各党委委员挂点1个村,指导该村进行“五化”建设,现各村“五化”建设走上正轨;三是加强村级后备干部培育,经过层层筛选,确定56名同志作为村级后备干部,落实责任人员实现一对一培养,镇党委定期考察;四是加强党性教育,落实领导讲课制度,各挂村领导每月给村组干部上一堂党课、每3个月给党员上一堂党课。共开展支部主题党日活动、党课和党小组会议学习49次,“基层组织力”专题培训班和农村党员培训10余场次,党员干部参训率达90%以上。
(3)解决执行民主集中制不到位的问题,一是进一步规范党委工作机制,征地拆迁项目、重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用、党的建设等事项,都坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,不断增强镇党委的领导力、凝聚力、号召力;二是制定镇党委扩大会议制度、班子成员议事会议制度、机关干部例会制度、专题会议制度等。
(4)解决奉行好人主义,缺乏担当精神的问题,一是严格落实党员冬春训党员自评、党员互评环节。二是更加深入地进行村干部任前调查,严格执行“六联审”。三是学习习近平在改革开放40周年上的讲话,学习中国共产党支部工作条例(试行)等。四是提高干部责任意识、大局意识。
(二)党的建设缺失的问题。
1.学习教育抓得不紧。
(1)日常政治学习教育不扎实。
一是要求机关干部每月根据机关例会的学习内容,写一篇心得体会;二是建立镇领导班子党课材料本;三是制定新的党员积分管理制度,加入可加分项;四是为镇机关小图书室增加新图书,添加新桌椅。现在机关学习氛围浓烈,干部学习热情高涨,调动了学习的主动性。
(2)党委中心组学习制度不完善。
一是制定了石井镇党委理论中心组学习制度。二是强化学习秘书队伍建设,明确专人负责党委理论中心组学习。
(3)重要学习教育活动敷衍应付。
一是结合“两学一做”学习教育和责任心教育,组织开展好专题教育、主题教育、警示教育;二是对党员干部厌学、不学等问题开展提醒谈话、警示谈话、批评教育;三是认真执行“三会一课”、民主生活会、双重组织生活会、谈心谈话等制度,切实用好批评和自我批评武器,不断净化优化政治生态;四是认真组织学习习总书记重要讲话精神,认真学习贯彻落实重大会议精神和重大决策部署。
2.党建责任不到位。
(1)重业务、轻党建。
一是2018年11月份以来严格执行民主生活会、“三会一课”、理论中心组学习、主题党日、民主评议党员等党内制度,坚持以上率下;二是制定并落实双重组织生活、“主题党日”等组织制度;三是对每月的主题党日活动进行督查,现各支部每月养成按时召开党日活动的习惯;四是积极发展党员。对已经提交入党申请书、成为了入党积极分子的同志进行了积极培养,鼓励他们听党课、参加党内有关活动,给他们分配一定的党建工作以及集中培训等方法,进行培养教育和考察。到2019年年底,共完成46名党员的发展计划,已超额任务。
(2)党建工作基础薄弱。
一是2018年11月初制定并实施石井镇党建工作制度;二是11月和12月的党日活动采取观看视频和座谈会的形式开展,并在各党支部内部进行“五化”建设应知应会知识抢答赛;三是镇组织室和督查室每月指派专人下到各个支部进行督查,防止学习教育过场化、形式化;四是有针对性地对各支部的入党申请人进行筛查,共培养20名35岁以下、高中以上学历的入党积极分子;五是对转正党员、新发展党员进行党员考察,并对2019年新发展的26名党员进行再一次的“六联审”,及时主动地掌握党员的信息;六是对全镇1688名党员的档案进行了清理;七是认真查办党员干部违法违纪案件,今年立案6件,办结6件,其中开除党籍1人、撤销党内职务1人、党内严重警告2人、党内警告2人。八是于年底开展党员冬春训的准备工作,并多次召开动员大会提高支部及党员对党员冬春训的认知与重视。
(3)部分党员党的意识不强。
一是坚持把党员教育管理纳入党建工作责任制,作为党建工作述职评议考核的重要内容;二是通过集中培训、远程教育、微党课多种形式加强党员学习教育管理;三是以积分管理为抓手,组织党员立足本职岗位做承诺,通过无职党员设岗定责,建立党员示范岗、党员责任区,开展结对帮扶等形式,锤炼党员党性修养;四是加强党员纪律约束,开展经常性警示教育活动。
3.执行干部选拔任用条例不严格。
(1)没有严格把握任职资格条件。
一是对村干部进行“十联审”,通过走访老党员与群众,了解村干部的具体表现和满意度;二是每名班子成员、各站所排查10条有用的扫黑除恶线索,一经发现村干部有涉黑涉恶行为,立即查处。截至12月底,我镇共收集到扫黑除恶有效信息10条,查处不符合任职资格条件的村干部2人。
(2)没有严格执行职数规定。
一是召开党委会议研究“三定方案”并部署调整我镇不称职、不胜任现职干部的力度;二是严格落实退休制度。对达到规定退休年龄和因病不能正常工作、丧失工作能力的干部,及时办理退休和病退手续;三是加大加强对领导干部配备情况的督查力度。就领导干部职数配备情况,进行一次自查自纠,掌握职数配备领导干部的情况,制定消化解决的计划和措施。
(3)人员结构不合理,队伍整体素质难以提升。
一是加强理论学习和业务培训,不断更新知识、优化知识结构。采取集体学习和自学相结合的方式;二是开展年轻干部论坛,每半年举行一次,总结自身学习和工作中的心得,采取上台演讲述职的方式,培养他们能干能写能说的能力;三是建立年轻干部培养基地。安排年轻干部联系一个村或企业,向支部书记或企业负责人认老师,学习他们的工作经验和处理突发事件的方式方法,学会做群众工作,增强解决实际问题的能力;四是多岗锻炼。把年轻干部放到更有利于其成长和发挥作用的工作岗位进行培养锻炼,有意识地让他们在现职岗位上多承担一些急难险重任务,帮助他们在工作中扬长补短,加快成长;五是导师帮带。建立领导班子成员和部门负责人联系帮带年轻干部制度。根据工作岗位相近原则,由党委指派班子成员或工作经验丰富、政治素质高的部门主要负责人,和年轻干部结成帮带对子,采取导师带学生的方式,要求帮带领导经常和所帮年轻干部谈心,年轻干部至少每半个月要向所帮带领导汇报一次思想和体会,每季度向党委汇报一次培养情况,做好记录,建好档案。
(三)全面从严治党不力的问题。
1.落实全面从严治党主体责任不到位。
一是制定主体责任清单,压实主体责任,创新监督方式,认真落实《党内监督条例》;二是延伸主体责任,不断健全“一岗双责”责任体系,层层传导压力,责任落实到人;三是切实加大对所分管站办所人员的教育管理力度,做到警钟长鸣;四是完善考勤、会议等机关管理制度,对缺勤、缺岗人员落实经济处罚措施;五是清理吃空饷行为,督促在编未在岗人员上岗上班,向未正常上班的公益性岗位人员送达督促上班的通知书,并向民政部门建议停发工资。
2.监督执纪不严格,落实监督责任有差距。
一是进一步细化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单;二是抽调3名精干人员增强纪委工作力量;三是加强业务学习,采取选派纪检监察干部跟班学习、办案等方式提高执纪审查能力;四是强化村级工程建设项目管理,加强“小微”权利监督;五是强化案件查办,始终把查办案件放在首要位置,始终保持惩治腐败的高压态势,对侵害群众利益问题坚持一查到底,特别加强对村干部违纪违法问题、群众反映强烈问题进行查处,坚持以“零容忍”态度严惩违纪违法行为。六是通过日常监督、常规监督、定期监督、随机监督和明查暗访等方式,加强重点人员、重点节庆、重点站办所的监督。
3.落实中央八项规定,省委九项规定精神有偏差。
(1)安排部署多,贯彻落实少。
一是加强干部思想教育,强化责任心,树立创先争优意识。二是强化督查考核,层层传导压力。三是深入基层一线,减少遥控指挥。
(2)不敢担当,不思进取。
一是彻底扭转信访、征地拆迁中花钱“买平安”思想,在大是大非面前坚持原则不动摇;二是进一步增强干部攻坚克难能力,激励勇于作为、敢于担当;三是落实和健全容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为。2018年底落实了乡镇工资15年以上的干部1500元每年的医疗检查费用。
(3)领导干部律己不严。
一是严格按照税法要求补缴个税。今年,我镇按月计算个人所得税,并及时扣缴至税务局。组织新税法学习,提高纳税意识,自觉缴纳个人所得税。我镇已将未代扣代缴的个人所得税上缴区财政。二是严格按照标准发放奖金补助,不违规多发、滥发或者变通名目发放。对石井镇国家公职人员在项目指挥部、协会学会兼职取酬和单位集资问题进行了专项整治,清退资金651526万元已上缴区财政。三是领导干部带头厉行节约,树立勤俭朴素的良好形象。修订《石井镇财务管理制度》,对三公经费严加控制。餐饮费开支严格遵守娄星区七个一律规定;租车费开支参照《娄星区乡镇租车管理办法》执行,各部门原则上不允许租车。
4.廉洁风险防控不到位,防控措施不力。
(1)对政府采购监督不力。
一是出台《石井镇政府采购管理办法》,规定使用财政资金对政府集中采购目录以内的或者限额标准以上的货物、工程、服务必须实行政府采购制度。二是规范采购程序,按需采购,量入为出,事先报分管领导同意;再由纪委、党政办、财政所联合审查,再按照财务制度权限审批后进行采购;组织多方考察和比对,择优选好供货商或者施工单位。
(2)对基建工程项目未进行财政投资评审,对工程项目财评预算把关不严。
制定《石井镇工程项目建设管理实施办法》,规范工程项目建设行为,加强工程项目建设监督管理,规定20万元以下的小微工程实行简易招标,20万元以上的大中型工程实行公开招投标。同时,200万元以上的大型工程须报区发改局批准立项。所有工程项目必须进行财政投资评审和结算审计,重大工程项目进行决算审计。
(3)三公经费管理和使用不规范。
制定《石井镇公用经费开支管理制度》和《石井镇公务租车管理办法》规范三公经费管理。公务就餐实行派餐申报、定点就餐、统一管理、限额控制、按月结算;公务租车实行总量控制、按实结算,并严格执行社会车俩租用事前报告审批制度。严格执行《党政机关办公用房管理办法》,规范办公用房,把调整后办公用房改作业务房和功能房。
(4)对项目指挥部工程管理不严密,“三个专项整治”不到位。
制定了《石井镇国家公职人员在项目指挥部、协会学会中兼职取酬和单位集资问题专项整治工作方案》,成立了石井镇国家公职人员在项目指挥部、协会学会中兼职取酬和单位集资问题专项整治工作领导小组,对国家公职人员在项目指挥部、协会学会中领取的各类经费和单位集资问题进行了全面的清理进行清理、清退,以及单位集资问题进行了清理,共清退资金651533元。
(5)提现数额过大,且没有明确钱款用途,对提现金额去向缺乏行之有效的监管。
制定《现金管理制度》,规定出纳员库存现金不得超过1000元,超额现金及时存入银行,不准白条抵库,不准用转账支票套取现金,不准公款私存,不准账外存款,不准私设小金库。同时执行大额资金使用事前申报和使用用途报告制度,用钱单位和经手人要定期报告资金使用情况,对站办所和指挥部大额资金加强管理,明白去向。
(6)对专项资金监管不到位。
制定《石井镇专项资金管理制度》,规范专项资金监督管理,专项资金严格专款专用,专项资金的使用采取采取实拨资金方式办理资金拨付,专项资金的项目实施推行政府采购制度,招投标制度和公示制度,成立专项资金监督领导小组,对专项资金的使用进行事中、事后监督。
(7)会记记录凭证目录与实际支出项目不符。
我镇已责令会计人员对会计凭证目录与实际不符的业务进行了会计科目调整,同时,组织财务人员参加了区财政局举办的业务培训班,重点进行会计基础知识和电算会计培训,学习了会计基本理论知识和编制会计分录实际操作。
(8)对农业合作社等盈利性企业提供的支持资金打到个人账户,没有正式的往来凭证。
严格执行财务制度,出具往来凭证,支持农业公司的资金打入企业对公账户。
(9)对村级财务监管不力。
一是之前存在的白纸发票能够整改的已进行了整改,2017年12月30日石井镇村级财务制度出台之后,各村均没有白纸发票入帐。二是2018年12月30日各村已全部在农商银行设了子帐户,所有的集体资金全部打入村集体帐户。三是2018年12月30日,成立了石井镇工程项目验收组,各村的工程项目均按上级文件执行,严格执行政府采购。四是对各村未经理财小组、村务监督委员会盖章的凭证进行了整改,镇纪委对记帐员进行了提醒谈话。五是严格执行《石井镇村级财务制度》,2018年来未有违规预支工程款情况。六是经管站工作人员查看了双林村的记帐凭证,合同上有一层的门窗安装费用,但在实际的预算中没有门窗款,故门窗款实际没有包括。七是雅塘村几户村民预支交医保的征地款现已归还。八是对违反规定发放的定补干部、组干的各种补助进行了收缴。九是原楂泉村合并后,楂林村现金已无余额。
十是“一事一议”的配套资金调查后发现已经实际支出。十一是镇纪委对各村的路灯安装情况进行了调查走访,对存在问题的村进行了处理。
三、落实常态,坚持长效,巩固深化整改工作成果
下一步,镇党委将认真贯彻落实区委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
一是落实“两个责任”,推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
二是坚持常抓不懈,确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减,紧扣区委第一巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
三是加强建章立制,巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全镇党员干部作风转变的过程,成为推动经济社会稳健发展的过程。
按照此次脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会要求,我深入学习习总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话和中央决战决胜脱贫攻坚任务部署会议精神,重点对照专项巡视反馈的意见,以解决问题为突破口和总目标,在深入学习、广泛征求意见的基础上,结合个人思想和民政工作实际,深入查摆落实主体责任、监督责任等方面存在的突出问题,有针对性地制定整改措施,立行立改务求实效。现做对照检查如下:
一、存在的主要问题
(一)落实巡视整改主体责任方面。一是思想站位还不够高。对习总书记扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策学得不深,对精准扶贫、精准脱贫的基本方略把握不透,攻贫攻坚工作的目标定位还比较低,把落实巡视整改单纯当成一项任务去完成,存在上级要求什么就干什么的倾向,没有真正把脱贫攻坚工作作为严肃的政治任务、政治责任,导致精力不能很好聚焦,个别问题整改的成效不明显。二是推进力度还不够大。按照市委要求,我们在履行低保、救助等民政业务职能的同时,还要联系一个村进行具体帮扶,自己作为单位主要负责人,总认为有分管领导、负责同志具体抓,自己只要协调好面上工作就可以了,对于如何层层压实责任、逐级传导压力,如何统筹政策资源、包保干部及镇村力量,形成帮扶合力等方面,还缺乏系统谋划,工作中存在单打独斗、各自为战的倾向。三是方式方法还不够活。注重抓短期脱贫项目,忽视抓长效致富产业,虽然能够深刻认识到产业扶贫在脱贫攻坚中的重要作用,但是在如何进一步发展壮大扶贫产业、充分发挥产业带动效益上,方法不多、路子不广,大多是围绕现有产业进行带动,没能探索新的效益增长点,群众参与热情也不够高。四是工作指导还不够实。安排部署多,具体落实不够;听取汇报多,深入一线调研不够,对贫困户发展需求不清楚,帮扶方式简单,停留在上门走访慰问、做资料层面,没有根据贫因户家庭状况、致贫原因结合扶贫政策制订可行的帮扶方案;针对个别干部存在的以简单送钱送物代替精准帮扶的问题,虽然也多次进行了强调,但跟踪督促不够、较真纠治不够?
(二)落实整改监督责任方面。一是存在松劲懈怠的思想。迎接中央和省、市专项巡视检查之后,对整改重视不够、进展缓慢,安排的工作没有及时督查和“回头看”,重布置,轻落实,存在贫困对象识别不够精准、信息不准确、错退率高等问题。二是存在不愿担责的心态。有时怕得罪人、怕担责任,特别是在脱贫攻坚领域怕干多了担责任、干过了添麻烦,遇到一些棘手的矛盾问题,总想着向上交或向下压,缺乏啃硬骨头的勇气和精神。比如,在处理一些贫困户反映的问题上,不积极、不主动,畏首畏尾。三是存在浮于面上的现象。指导督促业务部门和包保干部整治扶贫领域作风问题不够到位,重部署轻落实,提要求比较多、跟踪关效不够到位,致使个别同志对自查自纠工作认识不到位,工作不深入不扎实,存在以简单查找业务问题代替腐败和作风问题的现象。四是存在监管不力的倾向。对上级扶贫政策、资金等在帮扶村、帮扶对象的执行情况疏于监管,对工作没做问得多,做得好不好管的少,对资金投入多少问得多,效益高低管的少,导致一些应该发现的问题没有提早发现。
(三)落实各类监督检查发现的问题方面。一是整改成效不够明显。巡视检查反馈的x类xx项问题,截至目前,完成整改xx项,还有x项未完成整改;基础工作不够扎实,存在对政策掌握不清、档案资料整理不规范、基础工作不细不实等问题,工作记实和扶贫手册的填写有的空泛,有的太过于简单;个别已经脱贫户还存在返贫风险。二是整改落实不够到位。对各类监督检查发现问题整改中,不同程度存在压力层层递减,整改方案不结合实际、不具体,验证材料不全等问题,自己在整改方面指导作用发挥不明显,简单要求上报整改材料,到实地检查整改效果不够。三是整改决心不够坚定。对于脱贫攻坚中存在的一些问题,缺乏自揭伤疤的勇气,很多时候想到都是些细节、小事,只要不碍工作大局就行,整改决心不坚定,存在看风向、靠政策、等帮扶的倾向,有时候推一推动一动,抓紧整改、主动整改、自主整改的力度还不够大。四是整改力量不够有力。主要对部分驻村干部选派不规范,没有按照相关要求进行选人,出现了个别身体不适干部或工勤人员担任驻村第一书记的情况,这与自己把关不严有着直接关系。
(四)纠治形式主义官僚主义方面。一是真知深知不够。自己曾多年同基层群众打交道,自认为非常了解农村工作,仅满足参加驻村帮扶和节日慰问等相关活动,对于定期入村现场办公、走户解决实际问题坚持的不够经常。二是纠风正偏不够。对帮扶干部教育引导,跟踪管理不到位,有的帮扶干部对基本情况掌握不准,业务不精,对扶贫政策理解把握不深不透,有的连六个精准、两不愁三保障具体内容都了解,还有的干部在填写帮扶手册时应付了事,数字出现偏差。三是攻坚克难不够。有时候自己对脱贫攻坚工作中的一些难点问题、棘手矛盾,深层次思考研究不够,缺乏一以贯之、一鼓作气、一抓到底的韧劲,没有做到把一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上,一些扶贫措施不接地气,没能做到因户施策。四是跟踪问效不够。虽然前期进行了安排部署,也能及时跟踪督促检查,但是还有一些工作没有完全落到位。比如,确定扶贫养殖项目不精准,对贫困户了解不够,有些不具备养殖能力的贫困户发放了鹅雏、鸡雏;对于正在建设的帮扶项目,没有及时组建监督小组,对项目实施情况进行监督检查,未能严格按照项目时间节点完成。
二、问题的主要根源
(一)思想认识不够深。反思上述存在的问题,反映出自己在抓脱贫攻坚工作中,还没有吃准吃透习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透,带动引领班子全身心投入脱贫攻坚工作不够,致使有的同志对扶贫工作认识理解比较肤浅,工作主动性不强,对新形势下的脱贫工作缺乏有效的工作指导。
(二)宗旨意识不够牢。在脱贫攻坚工作中,没有真正从实际出发,从老百姓的所思、所想、所需出发,容易干的工作抓得多一些,难度大的工作抓得少一些。本质上还是以人民为中心的发展思想坚持得不好,群众路线践行得不够扎实,没有真正把贫困群众当亲人,全心全意为人民服务的宗旨意识有所淡化。
(三)工作作风不够实。工作统筹不到位,平时忙于应付各种事务性工作,上下联动不经常、左右衔接不紧密,没有完全做到工作融合、力量整合。解决问题依然沿用过去的老思路、老办法,习惯于靠会议抓落实、靠发文抓落实,没有完全沉下身子,深入一线调研,向群众要思路要方法。对于脱贫攻坚工作中遇到的深层次的困难和矛盾有畏难情绪,主动作为意识不强,一抓到底的定力、攻坚克难的勇气有所弱化。
(四)监督执纪不够严。在干部监督、干部履职等管理上有时紧时松,把关不严,导致在工作落实环节上,推进、跟踪、督办力度不够,致使个别干部在脱贫攻坚工作推进中,存在随大流、看风头、搞突击、打游击的心态,缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。
三、下步的整改打算
(一)进一步打牢思想根基。扎实抓好政策理论学习,采取中心组学习、专题培训、以会代训等方式,深学悟透习近平总书记给予扶贫工作的重要论述,用心找寻脱贫攻坚工作的方向、思路和办法,紧紧盯住“两不愁三保障”目标标准,坚决纠正思想上、政策上、工作上的偏差,确保党中央关于脱贫攻坚方针政策和决策部署得到不折不扣贯彻落实。
(二)进一步压紧压实责任。强化包扶领导干部、驻村工作队、第一书记责任落实,加强驻村工作队管理,及时开展回头看,对照“两不愁三保障”各项指标和省级评估检查发现的问题,全面排查短板弱项,按照缺什么补什么、弱什么强什么的要求,为群众办实事解难题,全面消除漏评、错退风险?
(三)进一步推进整改落实。全面抓好专项巡视、督查考核发现问题的整改工作,特别是要抓好脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改落实。要坚持把面上问题整改与点上问题整改结合起来,把巡视发现问题整改与各类监督检查发现问题整改结合起来,把阶段性任务整改与长期任务整改结合起来,通过提高政治站位抓整改、聚焦突出问题抓整改、深化专项治理抓整改、层层压实责任抓整改、严明纪律要求抓整改、注重标本兼治抓整改,细化明确整改工作的时间表、路线图、任务书,实行台账管理,整改一件、销号一件,一抓到底、抓出成效。
(四)进一步提升工作质效。坚持精准识别贫困人口,扎实开展扶贫对象核实“回头看”和数据清理工作,实行贫困户动态调整;坚持精准发展长效产业,因人因户精准施策,制定出台贫困户特色产业发展和实施办法,加大扶贫专项资金扶持力度,增强贫困户发展产业的后劲。建立健全稳定脱贫长效机制,建立保险、救助等风险防控机制,全面巩固提升脱贫质量。对失去劳动能力的贫困人口,通过加强社会综合保障,健全“失血”救助,提供兜底保障。
一、存在的主要问题
(一)落实巡视整改主体责任方面。一是思想站位还不够高。对习总书记扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策学得不深,对精准扶贫、精准脱贫的基本方略把握不透,攻贫攻坚工作的目标定位还比较低,把落实巡视整改单纯当成一项任务去完成,存在上级要求什么就干什么的倾向,没有真正把脱贫攻坚工作作为严肃的政治任务、政治责任,导致精力不能很好聚焦,个别问题整改的成效不明显。二是推进力度还不够大。按照市委要求,我们在履行低保、救助等民政业务职能的同时,还要联系一个村进行具体帮扶,自己作为单位主要负责人,总认为有分管领导、负责同志具体抓,自己只要协调好面上工作就可以了,对于如何层层压实责任、逐级传导压力,如何统筹政策资源、包保干部及镇村力量,形成帮扶合力等方面,还缺乏系统谋划,工作中存在单打独斗、各自为战的倾向。三是方式方法还不够活。注重抓短期脱贫项目,忽视抓长效致富产业,虽然能够深刻认识到产业扶贫在脱贫攻坚中的重要作用,但是在如何进一步发展壮大扶贫产业、充分发挥产业带动效益上,方法不多、路子不广,大多是围绕现有产业进行带动,没能探索新的效益增长点,群众参与热情也不够高。四是工作指导还不够实。安排部署多,具体落实不够;听取汇报多,深入一线调研不够,对贫困户发展需求不清楚,帮扶方式简单,停留在上门走访慰问、做资料层面,没有根据贫因户家庭状况、致贫原因结合扶贫政策制订可行的帮扶方案;针对个别干部存在的以简单送钱送物代替精准帮扶的问题,虽然也多次进行了强调,但跟踪督促不够、较真纠治不够?
(二)落实整改监督责任方面。一是存在松劲懈怠的思想。迎接中央和省、市专项巡视检查之后,对整改重视不够、进展缓慢,安排的工作没有及时督查和“回头看”,重布置,轻落实,存在贫困对象识别不够精准、信息不准确、错退率高等问题。二是存在不愿担责的心态。有时怕得罪人、怕担责任,特别是在脱贫攻坚领域怕干多了担责任、干过了添麻烦,遇到一些棘手的矛盾问题,总想着向上交或向下压,缺乏啃硬骨头的勇气和精神。比如,在处理一些贫困户反映的问题上,不积极、不主动,畏首畏尾。三是存在浮于面上的现象。指导督促业务部门和包保干部整治扶贫领域作风问题不够到位,重部署轻落实,提要求比较多、跟踪关效不够到位,致使个别同志对自查自纠工作认识不到位,工作不深入不扎实,存在以简单查找业务问题代替腐败和作风问题的现象。四是存在监管不力的倾向。对上级扶贫政策、资金等在帮扶村、帮扶对象的执行情况疏于监管,对工作没做问得多,做得好不好管的少,对资金投入多少问得多,效益高低管的少,导致一些应该发现的问题没有提早发现。
(三)落实各类监督检查发现的问题方面。一是整改成效不够明显。巡视检查反馈的x类xx项问题,截至目前,完成整改xx项,还有x项未完成整改;基础工作不够扎实,存在对政策掌握不清、档案资料整理不规范、基础工作不细不实等问题,工作记实和扶贫手册的填写有的空泛,有的太过于简单;个别已经脱贫户还存在返贫风险。二是整改落实不够到位。对各类监督检查发现问题整改中,不同程度存在压力层层递减,整改方案不结合实际、不具体,验证材料不全等问题,自己在整改方面指导作用发挥不明显,简单要求上报整改材料,到实地检查整改效果不够。三是整改决心不够坚定。对于脱贫攻坚中存在的一些问题,缺乏自揭伤疤的勇气,很多时候想到都是些细节、小事,只要不碍工作大局就行,整改决心不坚定,存在看风向、靠政策、等帮扶的倾向,有时候推一推动一动,抓紧整改、主动整改、自主整改的力度还不够大。四是整改力量不够有力。主要对部分驻村干部选派不规范,没有按照相关要求进行选人,出现了个别身体不适干部或工勤人员担任驻村第一书记的情况,这与自己把关不严有着直接关系。
(四)纠治形式主义官僚主义方面。一是真知深知不够。自己曾多年同基层群众打交道,自认为非常了解农村工作,仅满足参加驻村帮扶和节日慰问等相关活动,对于定期入村现场办公、走户解决实际问题坚持的不够经常。二是纠风正偏不够。对帮扶干部教育引导,跟踪管理不到位,有的帮扶干部对基本情况掌握不准,业务不精,对扶贫政策理解把握不深不透,有的连六个精准、两不愁三保障具体内容都了解,还有的干部在填写帮扶手册时应付了事,数字出现偏差。三是攻坚克难不够。有时候自己对脱贫攻坚工作中的一些难点问题、棘手矛盾,深层次思考研究不够,缺乏一以贯之、一鼓作气、一抓到底的韧劲,没有做到把一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上,一些扶贫措施不接地气,没能做到因户施策。四是跟踪问效不够。虽然前期进行了安排部署,也能及时跟踪督促检查,但是还有一些工作没有完全落到位。比如,确定扶贫养殖项目不精准,对贫困户了解不够,有些不具备养殖能力的贫困户发放了鹅雏、鸡雏;对于正在建设的帮扶项目,没有及时组建监督小组,对项目实施情况进行监督检查,未能严格按照项目时间节点完成。
二、问题的主要根源
(一)思想认识不够深。反思上述存在的问题,反映出自己在抓脱贫攻坚工作中,还没有吃准吃透习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透,带动引领班子全身心投入脱贫攻坚工作不够,致使有的同志对扶贫工作认识理解比较肤浅,工作主动性不强,对新形势下的脱贫工作缺乏有效的工作指导。
(二)宗旨意识不够牢。在脱贫攻坚工作中,没有真正从实际出发,从老百姓的所思、所想、所需出发,容易干的工作抓得多一些,难度大的工作抓得少一些。本质上还是以人民为中心的发展思想坚持得不好,群众路线践行得不够扎实,没有真正把贫困群众当亲人,全心全意为人民服务的宗旨意识有所淡化。
(三)工作作风不够实。工作统筹不到位,平时忙于应付各种事务性工作,上下联动不经常、左右衔接不紧密,没有完全做到工作融合、力量整合。解决问题依然沿用过去的老思路、老办法,习惯于靠会议抓落实、靠发文抓落实,没有完全沉下身子,深入一线调研,向群众要思路要方法。对于脱贫攻坚工作中遇到的深层次的困难和矛盾有畏难情绪,主动作为意识不强,一抓到底的定力、攻坚克难的勇气有所弱化。
(四)监督执纪不够严。在干部监督、干部履职等管理上有时紧时松,把关不严,导致在工作落实环节上,推进、跟踪、督办力度不够,致使个别干部在脱贫攻坚工作推进中,存在随大流、看风头、搞突击、打游击的心态,缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。
三、下步的整改打算
(一)进一步打牢思想根基。扎实抓好政策理论学习,采取中心组学习、专题培训、以会代训等方式,深学悟透习近平总书记给予扶贫工作的重要论述,用心找寻脱贫攻坚工作的方向、思路和办法,紧紧盯住“两不愁三保障”目标标准,坚决纠正思想上、政策上、工作上的偏差,确保党中央关于脱贫攻坚方针政策和决策部署得到不折不扣贯彻落实。
(二)进一步压紧压实责任。强化包扶领导干部、驻村工作队、第一书记责任落实,加强驻村工作队管理,及时开展回头看,对照“两不愁三保障”各项指标和省级评估检查发现的问题,全面排查短板弱项,按照缺什么补什么、弱什么强什么的要求,为群众办实事解难题,全面消除漏评、错退风险?
(三)进一步推进整改落实。全面抓好专项巡视、督查考核发现问题的整改工作,特别是要抓好脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改落实。要坚持把面上问题整改与点上问题整改结合起来,把巡视发现问题整改与各类监督检查发现问题整改结合起来,把阶段性任务整改与长期任务整改结合起来,通过提高政治站位抓整改、聚焦突出问题抓整改、深化专项治理抓整改、层层压实责任抓整改、严明纪律要求抓整改、注重标本兼治抓整改,细化明确整改工作的时间表、路线图、任务书,实行台账管理,整改一件、销号一件,一抓到底、抓出成效。
(四)进一步提升工作质效。坚持精准识别贫困人口,扎实开展扶贫对象核实“回头看”和数据清理工作,实行贫困户动态调整;坚持精准发展长效产业,因人因户精准施策,制定出台贫困户特色产业发展和实施办法,加大扶贫专项资金扶持力度,增强贫困户发展产业的后劲。建立健全稳定脱贫长效机制,建立保险、救助等风险防控机制,全面巩固提升脱贫质量。对失去劳动能力的贫困人口,通过加强社会综合保障,健全“失血”救助,提供兜底保障。
根据县委统一部署,20**年*月*日至*日,县委第*巡察组围绕脱贫攻坚政治任务对我**进行了常规巡察,并于20**年*月*日反馈了巡察意见,实事求是地指出我**在党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政工作和反腐败等方面存在的问题,有针对性提出了整改意见和建议。为切实抓好整改工作,经**党*研究,制定了整改方案,按照方案进行了逐项整改,现将目前自查整改情况报告如下。
一、端正态度,严肃认真对待整改工作
1、直面问题,照单全收。**党*充分认识到巡察工作既是县委对***工作的重视支持和关心爱护,也是对**党员干部的全面检阅和政治体检。对巡察组实事求是、客观公正指出的问题,以及提出的整改意见和要求,台党支部态度诚恳,虚心接受。
2、成立组织,加强领导。巡察意见反馈后,*党*高度重视,召开专题支委会议,传达学习反馈意见,把巡察反馈意见整改作为当前最重要的政治任务来抓。成立了以*党*书记为组长的整改工作领导小组,及时布置安排、督查落实整改工作。
3、明确责任,立行立改。针对巡察指出的问题以及意见建议,*整改领导小组召开专题会议,广泛征集部门意见,对存在的问题进行逐条梳理,认真研究整改措施。研究制定《**县**关于落实县委第*巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》,将任务分解细化。制定《**县**巡察问题整改台账》,明确整改时限、责任领导、责任部门和具体责任人,扎实做好反馈意见的整改落实工作。
二、强化措施,狠抓整改工作落实
巡察意见反馈以来,县广播电视台党支部严格按照县委第三巡察组的要求,认真查摆问题、深入剖析原因、狠抓整改落实。对巡察发现的问题,能够立行立改的,及时整改到位。对巡察反馈的问题线索,进一步查核处理,确保巡察反馈的问题和意见,事事有着落、件件有回音。
(一)党的领导方面。
1、关于管党治党意识不强,班子成员“一岗双责”意识淡化的问题。
整改情况:一是进一步完善党建工作责任制,强化党建工作和班子成员“一岗双责”意识,党*书记确实负起党建工作主体责任。自反馈意见会以来,*党*召开管党治党方面工作专题会3次。以**文件印发了《关于落实全面从严治党,加强党风廉政建设工作意见》,加强党章党规党纪的学习,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导工作,不断增强“四个意识”。做到党建工作有计划、有部署、有检查、有考核,与**工作同谋划、同落实,以党建工作统领业务工作、群团工作。二是强化党支部领导核心职能。进一步规范党*工作机制,在重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用、党的建设等事项,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,不断增强台党*的领导力、凝聚力、号召力。三是明确班子成员分工,强化“一岗双责”。每名班子成员对所分管的工作、**承担业务管理和党风廉政建设的责任,提升分管部门的政治、业务水平。
2、关于党内组织生活重视不够,组织生活还存在形式化、简单化倾向问题。
整改情况:一是健全完善党*中心组学习制度,坚持每月召开一次中心组学习会,认真学习党的十九大精神和习近平习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党章党规党纪,增强“四个意识”,提高政治站位,坚定维护中央权威和党中央集中统一领导,在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致,自觉遵守政治纪律和政治规矩。二是进一步完善和坚持“三会一课”制度,坚持党员大会每三个月召开一次,*委员会每月召开一次,党小组会每月召开一次,开展学习心得交流和批评与自我批评,开展党员民主评议活动。每季度开展一次党课教育,由党*委员轮流授课,从党务知识、廉政防控、学习体会等方面进行传授教育。“三会一课”均单独设立会议记录本,根据**开展的活动,如实进行记录。每个党小组均单设会议记录本,记录学习活动开展情况。自反馈会以来,共召开中心组学习会9次,党员大会5次,*委会13次,党小组会8次。
3、关于行业自律、自觉接受行业管理等方面做的不够的问题。
整改情况:一是加强行业自律、行业管理方面的政策法律法规学习,增强行业自律、接受行业管理的主动性,抓好工作落实。二是建立行业自律相关制度,制定和完善了《**责任制》、《**制度》,与相关人员签订了《**责任书》。三是加强与行业主管部门的对接沟通,自觉接受法律法规和行业政策的约束。
4、关于**所辖党员到社区报到活动未能正常有效开展;**未按期换届问题。
整改情况:一是研究制定出党员参与社区活动的制度,定期组织党员积极参加社区活动,把党员能否经常参加社区活动作为年度考核的重要内容进行考评。把这项活动与扶贫工作相结合,组织*名党员干部参与驻村帮扶活动,切身感受山区贫困农民的生活,增强脱贫攻坚的责任感和使命感。二是将按照相关党规文件和上级要求及时做好**换届工作。
(二)党的建设方面。
1、关于党建工作研究、创新不够;党建宣传、文化建设薄弱,宣传氛围不浓,组织活动开展少问题。
整改情况:一是健全了组织。今年初*领导班子调整以后,对党建工作领导组进行了重新调整。出台了《**班子成员分工》,明确由*党*书记、*长***同志主抓党建工作,纪检组长***同志分管党建工作。定期召开专题会议,研究部署党建工作。二是调整了**设置。根据工作需要*下设*个党小组,各党小组实行组长负责制,并明确一名党员为小组活动记录员。三是制定下发了2018年、2019年《**中心组理论》,按要求抓好每个专题的学习。班子成员带头学习,认真学习贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导工作,把学习与“两学一做”常态化制度化紧密结合起来,切实增强“四个意识”,不断提高政治站位。四是规范*委会议记录,记录召开*委会议的时间、地点、参加人员、主持人、主要议程等,重点对各议题内容(汇报人)、讨论发言、表决决策结果等记录的内容要全面、用词要规范、表述要准确。支委会由分管党务的班子成员记录。五是在台办公区内设立了党建宣传栏,学习宣传党的政策法规、党史知识、优秀党员事迹,营造党建文化氛围。组织了党员到贫困村开展一对一帮扶活动。
2、关于党员交纳党费不及时、不按标准交纳党费的问题。
整改情况:一是加强对党员的学习教育管理,增强党员按时、按标准缴纳党费的意识和自觉性,并以此锤炼党员的党性观念和党员身份意识。二是健全专人管、足额收、及时缴、定期查制度,对收缴齐的党费及时上缴县委组织部党费专户。三是每月开展一次“党员活动日”活动,通知党员及时缴纳党费,对因事延迟的同志及时提醒补交。四是党支部每季度向党员公布一次党费收缴情况。五是*纪检组对党员缴纳党费情况进行检查监督,对不严格遵守党费缴纳制度的党员进行批评教育和问责。截止目前*党员都能按时按标准交纳党费。
3、关于党内组织生活开展内容单一、次数少问题。
整改情况:一是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持民主生活会和组织生活会制度,每季度召开一次组织民主生活会,并明确专人做好记录,收集整理好生活会的材料。二是坚持谈心谈话制度,做到坦诚相见,交流思想,交换意见,对照党章规定的党员标准,对照入党誓词,联系个人实际进行党性分析,强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。三是召开党员大会,开展了党员民主评议活动。四是党支部班子成员和中层干部要坚持请示报告制度,强化组织观念。
4、关于干部职工业务能力与岗位职责不匹配,专业人才队伍短缺老化问题。
整改情况:一是加强了对现有在岗在位工作人员的业务技能培训,不断提高干部职工的业务技能,要求业务骨干搞好传帮带。二是积极向县政府、县编委、县人社局申请公开招聘专业技术人员,2017年、2018年招聘的*名专业技术人员已经上岗。三是向县政府请示,实行政府购买服务,以缓解****专业人才短缺的问题,目前在县政府大力支持下,政府购岗**名工作人员已进入招聘程序。
(三)全面从严治党方面。
1、关于从严治党压力传导不够,没有及时传导至全体党员干部问题。
整改情况:一是结合工作实际和岗位职责制定了《***党风廉政责任制》,*党*与党员干部签订了《党风廉政建设责任书》、《党风廉政建设承诺书》,加强对党风廉政建设责任制落实情况常态化考核,推动主体责任的有效落实,层层压实责任,层层传导压力,将党风廉政建设融入到业务工作之中。党*每年不少于4次专题研究部署党风廉政工作。二是在党员学习和全*工作会议上,定期通报全县的纪律督察通报和全省**行业的典型案例,开展警示教育,坚持以案促改,落实以案促改“三个三”工作机制。三是加强了对党员日常践诺守诺情况的检查监督,把从严治党的压力传导给每一名党员。
2、关于*纪检组运用“四种形态”不够,纪检组监督责任落实不力问题。
整改情况:一是结合本*工作实际,从上班纪律这些日常“小事”入手,加强监督执纪,对于违反者要坚决进行约谈问责,真正让规矩立起来,让纪律严起来,2018年以来共约谈违反工作纪律人员**人次。二是抓住元旦、春节、清明、五一等重要节日时间节点和扶贫攻坚工作领域,加大对党员干部遵循“六大纪律”的监督,及时提醒纠偏,对在扶贫工作中违反工作纪律人员进行了*人次约谈。三是对落实中央八项规定精神和整治“四风”进行自查,查找廉政风险点,制定廉政风险防控机制,防患于未然。强化严格依照政策发放职工补贴、补助事项,加强监督提醒,加强廉政风险防控。四是精准运用监督执纪的“四种形态”,及时提醒约谈,抓早抓小,扯袖咬耳,红脸出汗。
3、关于作风不实、管理不严,干部职工“上班病”整治不到位;机关办文不够严谨规范等问题。
整改情况:一是认真落实中央八项规定精神,落实各级有关作风建设方面的各项要求,加强学习教育,整肃作风、严肃纪律,进一步强化干部职工纪律意识。二是完善制度,加强督查。进一步完善单位工作制度,严格执行上班刷指纹签到和请销假制度。三是加强工作纪律监督问责。对迟到、早退、无故缺勤的工作人员严格按照制度规定严肃处理,及时通报。四是严格按照机关办文的相关规定,规范行文。建立公文规范运行制度,强化工作责任心,对上报公文以及其他材料分管领导要严格把关,明确责任,强化问责。今年以来没有发生上报公文、材料错误的问题。
(四)党风廉政工作和反腐败方面。
1、关于反对腐败和主动接受监督认识不足问题。
整改情况:一是加强学习,结合以案促改工作,剖析**行业中的典型案例,举一反三,引以为戒,警钟长鸣,时刻绷紧党纪国法这根弦。二是进一步加强全*干部职工反对腐败和主动接受监督的思想教育,提高思想认识,自觉接受监督,虚心接受批评,立行立改。严格执行广告法规,完善广告经营规章制度。三是加强财务管理,完善财务制度,规范办公用品采购行为,规范固定资产登记管理工作。
2、关于自设名目违规发放奖金补贴问题。
整改措施:在巡察期间已对涉及**的相关人员全额追缴20**至20**年违规发放的“**”奖金补贴,并对当事人进行了约谈。
三、见微知著,巩固延伸整改工作
我*巡察整改工作已取得初步成效,下一步我们将以巡察整改为契机,见微知著,举一反三,进一步制定完善规章制度,健全监督制度机制,实现治标和治本有机结合。进一步巩固整改成果,加强相关制度的执行力度,防止问题反弹。我们将通过不折不扣地完成巡察反馈问题整改任务,进一步把干部职工的思想行动统一到县委、县政府的决策部署上来,进一步转变工作作风,增强廉洁自律意识,营造风清气正的政治生态、干事创业的发展环境,为如期打赢脱贫攻坚战,全面建设中国智慧之乡提供强大的***支持。
中共**委员会。
一、端正态度,严肃认真对待整改工作
1、直面问题,照单全收。**党*充分认识到巡察工作既是县委对***工作的重视支持和关心爱护,也是对**党员干部的全面检阅和政治体检。对巡察组实事求是、客观公正指出的问题,以及提出的整改意见和要求,台党支部态度诚恳,虚心接受。
2、成立组织,加强领导。巡察意见反馈后,*党*高度重视,召开专题支委会议,传达学习反馈意见,把巡察反馈意见整改作为当前最重要的政治任务来抓。成立了以*党*书记为组长的整改工作领导小组,及时布置安排、督查落实整改工作。
3、明确责任,立行立改。针对巡察指出的问题以及意见建议,*整改领导小组召开专题会议,广泛征集部门意见,对存在的问题进行逐条梳理,认真研究整改措施。研究制定《**县**关于落实县委第*巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》,将任务分解细化。制定《**县**巡察问题整改台账》,明确整改时限、责任领导、责任部门和具体责任人,扎实做好反馈意见的整改落实工作。
二、强化措施,狠抓整改工作落实
巡察意见反馈以来,县广播电视台党支部严格按照县委第三巡察组的要求,认真查摆问题、深入剖析原因、狠抓整改落实。对巡察发现的问题,能够立行立改的,及时整改到位。对巡察反馈的问题线索,进一步查核处理,确保巡察反馈的问题和意见,事事有着落、件件有回音。
(一)党的领导方面。
1、关于管党治党意识不强,班子成员“一岗双责”意识淡化的问题。
整改情况:一是进一步完善党建工作责任制,强化党建工作和班子成员“一岗双责”意识,党*书记确实负起党建工作主体责任。自反馈意见会以来,*党*召开管党治党方面工作专题会3次。以**文件印发了《关于落实全面从严治党,加强党风廉政建设工作意见》,加强党章党规党纪的学习,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导工作,不断增强“四个意识”。做到党建工作有计划、有部署、有检查、有考核,与**工作同谋划、同落实,以党建工作统领业务工作、群团工作。二是强化党支部领导核心职能。进一步规范党*工作机制,在重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用、党的建设等事项,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,不断增强台党*的领导力、凝聚力、号召力。三是明确班子成员分工,强化“一岗双责”。每名班子成员对所分管的工作、**承担业务管理和党风廉政建设的责任,提升分管部门的政治、业务水平。
2、关于党内组织生活重视不够,组织生活还存在形式化、简单化倾向问题。
整改情况:一是健全完善党*中心组学习制度,坚持每月召开一次中心组学习会,认真学习党的十九大精神和习近平习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党章党规党纪,增强“四个意识”,提高政治站位,坚定维护中央权威和党中央集中统一领导,在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致,自觉遵守政治纪律和政治规矩。二是进一步完善和坚持“三会一课”制度,坚持党员大会每三个月召开一次,*委员会每月召开一次,党小组会每月召开一次,开展学习心得交流和批评与自我批评,开展党员民主评议活动。每季度开展一次党课教育,由党*委员轮流授课,从党务知识、廉政防控、学习体会等方面进行传授教育。“三会一课”均单独设立会议记录本,根据**开展的活动,如实进行记录。每个党小组均单设会议记录本,记录学习活动开展情况。自反馈会以来,共召开中心组学习会9次,党员大会5次,*委会13次,党小组会8次。
3、关于行业自律、自觉接受行业管理等方面做的不够的问题。
整改情况:一是加强行业自律、行业管理方面的政策法律法规学习,增强行业自律、接受行业管理的主动性,抓好工作落实。二是建立行业自律相关制度,制定和完善了《**责任制》、《**制度》,与相关人员签订了《**责任书》。三是加强与行业主管部门的对接沟通,自觉接受法律法规和行业政策的约束。
4、关于**所辖党员到社区报到活动未能正常有效开展;**未按期换届问题。
整改情况:一是研究制定出党员参与社区活动的制度,定期组织党员积极参加社区活动,把党员能否经常参加社区活动作为年度考核的重要内容进行考评。把这项活动与扶贫工作相结合,组织*名党员干部参与驻村帮扶活动,切身感受山区贫困农民的生活,增强脱贫攻坚的责任感和使命感。二是将按照相关党规文件和上级要求及时做好**换届工作。
(二)党的建设方面。
1、关于党建工作研究、创新不够;党建宣传、文化建设薄弱,宣传氛围不浓,组织活动开展少问题。
整改情况:一是健全了组织。今年初*领导班子调整以后,对党建工作领导组进行了重新调整。出台了《**班子成员分工》,明确由*党*书记、*长***同志主抓党建工作,纪检组长***同志分管党建工作。定期召开专题会议,研究部署党建工作。二是调整了**设置。根据工作需要*下设*个党小组,各党小组实行组长负责制,并明确一名党员为小组活动记录员。三是制定下发了2018年、2019年《**中心组理论》,按要求抓好每个专题的学习。班子成员带头学习,认真学习贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导工作,把学习与“两学一做”常态化制度化紧密结合起来,切实增强“四个意识”,不断提高政治站位。四是规范*委会议记录,记录召开*委会议的时间、地点、参加人员、主持人、主要议程等,重点对各议题内容(汇报人)、讨论发言、表决决策结果等记录的内容要全面、用词要规范、表述要准确。支委会由分管党务的班子成员记录。五是在台办公区内设立了党建宣传栏,学习宣传党的政策法规、党史知识、优秀党员事迹,营造党建文化氛围。组织了党员到贫困村开展一对一帮扶活动。
2、关于党员交纳党费不及时、不按标准交纳党费的问题。
整改情况:一是加强对党员的学习教育管理,增强党员按时、按标准缴纳党费的意识和自觉性,并以此锤炼党员的党性观念和党员身份意识。二是健全专人管、足额收、及时缴、定期查制度,对收缴齐的党费及时上缴县委组织部党费专户。三是每月开展一次“党员活动日”活动,通知党员及时缴纳党费,对因事延迟的同志及时提醒补交。四是党支部每季度向党员公布一次党费收缴情况。五是*纪检组对党员缴纳党费情况进行检查监督,对不严格遵守党费缴纳制度的党员进行批评教育和问责。截止目前*党员都能按时按标准交纳党费。
3、关于党内组织生活开展内容单一、次数少问题。
整改情况:一是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持民主生活会和组织生活会制度,每季度召开一次组织民主生活会,并明确专人做好记录,收集整理好生活会的材料。二是坚持谈心谈话制度,做到坦诚相见,交流思想,交换意见,对照党章规定的党员标准,对照入党誓词,联系个人实际进行党性分析,强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。三是召开党员大会,开展了党员民主评议活动。四是党支部班子成员和中层干部要坚持请示报告制度,强化组织观念。
4、关于干部职工业务能力与岗位职责不匹配,专业人才队伍短缺老化问题。
整改情况:一是加强了对现有在岗在位工作人员的业务技能培训,不断提高干部职工的业务技能,要求业务骨干搞好传帮带。二是积极向县政府、县编委、县人社局申请公开招聘专业技术人员,2017年、2018年招聘的*名专业技术人员已经上岗。三是向县政府请示,实行政府购买服务,以缓解****专业人才短缺的问题,目前在县政府大力支持下,政府购岗**名工作人员已进入招聘程序。
(三)全面从严治党方面。
1、关于从严治党压力传导不够,没有及时传导至全体党员干部问题。
整改情况:一是结合工作实际和岗位职责制定了《***党风廉政责任制》,*党*与党员干部签订了《党风廉政建设责任书》、《党风廉政建设承诺书》,加强对党风廉政建设责任制落实情况常态化考核,推动主体责任的有效落实,层层压实责任,层层传导压力,将党风廉政建设融入到业务工作之中。党*每年不少于4次专题研究部署党风廉政工作。二是在党员学习和全*工作会议上,定期通报全县的纪律督察通报和全省**行业的典型案例,开展警示教育,坚持以案促改,落实以案促改“三个三”工作机制。三是加强了对党员日常践诺守诺情况的检查监督,把从严治党的压力传导给每一名党员。
2、关于*纪检组运用“四种形态”不够,纪检组监督责任落实不力问题。
整改情况:一是结合本*工作实际,从上班纪律这些日常“小事”入手,加强监督执纪,对于违反者要坚决进行约谈问责,真正让规矩立起来,让纪律严起来,2018年以来共约谈违反工作纪律人员**人次。二是抓住元旦、春节、清明、五一等重要节日时间节点和扶贫攻坚工作领域,加大对党员干部遵循“六大纪律”的监督,及时提醒纠偏,对在扶贫工作中违反工作纪律人员进行了*人次约谈。三是对落实中央八项规定精神和整治“四风”进行自查,查找廉政风险点,制定廉政风险防控机制,防患于未然。强化严格依照政策发放职工补贴、补助事项,加强监督提醒,加强廉政风险防控。四是精准运用监督执纪的“四种形态”,及时提醒约谈,抓早抓小,扯袖咬耳,红脸出汗。
3、关于作风不实、管理不严,干部职工“上班病”整治不到位;机关办文不够严谨规范等问题。
整改情况:一是认真落实中央八项规定精神,落实各级有关作风建设方面的各项要求,加强学习教育,整肃作风、严肃纪律,进一步强化干部职工纪律意识。二是完善制度,加强督查。进一步完善单位工作制度,严格执行上班刷指纹签到和请销假制度。三是加强工作纪律监督问责。对迟到、早退、无故缺勤的工作人员严格按照制度规定严肃处理,及时通报。四是严格按照机关办文的相关规定,规范行文。建立公文规范运行制度,强化工作责任心,对上报公文以及其他材料分管领导要严格把关,明确责任,强化问责。今年以来没有发生上报公文、材料错误的问题。
(四)党风廉政工作和反腐败方面。
1、关于反对腐败和主动接受监督认识不足问题。
整改情况:一是加强学习,结合以案促改工作,剖析**行业中的典型案例,举一反三,引以为戒,警钟长鸣,时刻绷紧党纪国法这根弦。二是进一步加强全*干部职工反对腐败和主动接受监督的思想教育,提高思想认识,自觉接受监督,虚心接受批评,立行立改。严格执行广告法规,完善广告经营规章制度。三是加强财务管理,完善财务制度,规范办公用品采购行为,规范固定资产登记管理工作。
2、关于自设名目违规发放奖金补贴问题。
整改措施:在巡察期间已对涉及**的相关人员全额追缴20**至20**年违规发放的“**”奖金补贴,并对当事人进行了约谈。
三、见微知著,巩固延伸整改工作
我*巡察整改工作已取得初步成效,下一步我们将以巡察整改为契机,见微知著,举一反三,进一步制定完善规章制度,健全监督制度机制,实现治标和治本有机结合。进一步巩固整改成果,加强相关制度的执行力度,防止问题反弹。我们将通过不折不扣地完成巡察反馈问题整改任务,进一步把干部职工的思想行动统一到县委、县政府的决策部署上来,进一步转变工作作风,增强廉洁自律意识,营造风清气正的政治生态、干事创业的发展环境,为如期打赢脱贫攻坚战,全面建设中国智慧之乡提供强大的***支持。
中共**委员会。