我公司自成立伊始就结合实际,加强综合治理和信访工作。4年来,在省、市公司的领导下,认真贯彻落实全县综合治理和信访工作会议精神,努力实践三个代表重要思想,突出践行科学发展观,紧紧围绕做强做大做优广电网络产业,推动和促进全县三个文明建设主题,坚持“打防结合,预防为主”的方针,取得了一定的成效。主要做法如下:
一、高度重视,加强领导,打造创建平安单位软环境。
(一)强化组织建设,落实领导责任制,完善社会治安综合治理责任制度。我公司在认真学习中央、国务院和省市《关于加强社会治安综合治理的决定》和综治委的有关文件,公司上下高度重视,把社会治安综合治理发展计划纳入社会发展中长期规划和年度之中,做好综治工作和社会发展衔接平衡与协调发展,履行领导责任制,认真落实内部安全防范措施,设立机构,健全组织,把人防、物防、技防措施落到实处,成立了由李永生总经理为组长,卢成望、宋宜才副总经理为副组长,有关职能部门负责人为成员的平安单位创建工作领导小组,加强了对创建工作的领导,将其纳入年度工作目标,列入重要工作日程,统一部署,统一安排,建立健全了平安单位创建议事、汇报、联络、分析制度。把工作的成绩与晋级、晋职和评选优秀先进挂钩,实行一票否决权。把任务落实到具体部门和责任人,做到责任到人、到部门,任务同时到人、到部门。形成了有领导、有机构、有分管领导经常抓,有办事机构专门办理落实,有专兼职人员负责日常工作的局面,以及以领导责任制为主体的全方位、多层次的责任制体系,并做到每季度专门研究一次平安创建工作,及时研究处理重大问题。确保了综治工作中存在的问题和困难能得到很好解决。我公司内部达到无刑事案件和治安案件,无内部员工违法犯罪,无因内部矛盾纠纷激化引发的群体事件,我公司还积极参加县综治委组织召开的会议和活动,加强了与新农村建设点和各乡镇有线电视站的联系,积极推进基层做好防控体系建设和群防群治工作,完善工作制度。
(二)针对工作需要,及时解决经费。我们认识到,稳定是压倒一切的要务,是我们抓好各项工作的重要保证。我公司在经费十分紧张的情况下,每年仍挤出经费开展综治工作,投入到“三防”建设,加强人力、物力和技术力量。并为公司员工投资人身财产安全保险,为每个员工提供人身意外伤害保险,并根据奖惩规定,解决了平安创建先进部门、先进个人的奖励经费等等,为平安创建工作的深入开展提供了更加有力的经费保障。
(三)开展宣传教育培训,积极营造舆论环境。良好的舆论环境,会提高全体员公的安全意识,使广大职工提高警惕,形成全员抓平安创建的局面。我们把加强法制宣传教育,增强群众的遵纪守法意识,作为治理和维护全所治安秩序的有效措施来抓。一是加大普法力度,加强正面宣传教育。把每年的8月定为“平安创建宣传月”,要求人人学法,人人懂法,通过召开专题座谈会、举办法律法规知识讲座等形式开展普法宣传、法制教育、法律服务等活动,结合本单位工作的特点和实际,做好“五五”普法知识和综治学习到,积极争创安全文明单位,努力发挥“喉舌”职能作用,配合其他部门搞好综治宣传。并在每次的员工大会上全面增强全所职工的法制观念。二是充分利用典型案例,以案释法。通过举办平安创建宣传专栏、印发反面教材、组织群众参观图片展览、举办知识竞赛、开展集体讨论等方式,切实提高干部职工的法律素质。三是崇尚科学,开展科普教育。通过讲座、论坛和举办各种活动的形式,大力弘扬科学精神和人文精神,积极倡导和宣传先进思想和文化,同各种愚昧思想、迷信、伪科学开展斗争,从正面大力开展科普教育活动,关注职工的身心健康,将科学、文明、健康的生活方式和健身方式推广到职工生活中去,提高公众识别迷信、伪科学和邪教的能力,同时加强了机构建设,强化了对综治工作的组织领导和协调,为把综治工作落到实处,有效地预防和控制各类集体和治安灾害事故的发生,我公司积极配合安全生产检查工作,充分做好安全隐患及时发现,及时排除。
(四)群策群力,结合实际,开展“先进集体”、“先进个人”评比活动。并把这项活动列入党组会议议题,要求平安创建工作办公室每年提出开展“先进集体”、“先进个人”活动的意见,并进行年终总结,把这些活动作为长期性的活动开展下去。我们制定了详细的评比、考核、奖惩办法,成立了评比考核领导小组,每年分阶段定期不定期对活动开展情况进行考核,年终根据考核结果评出先进集体和个人,并给予相应的奖励。活动开展以来,提高了职工参与综治工作的积极性,增强了职工的责任感和使命感,整个单位形成了一种安全稳定、团结和睦、积极向上的风尚。
二、加强制度建设,建立社会治安综合治理长效机制。
我公司高度重视综治工作,把综治工作列为日常工作的主要议事日程,坚持不懈,常抓不放。充分发挥职能部门的综合优势,设立了集治安、消防、调解、巡逻、普法、帮教“六位一体”的平安创建工作办公室,由各部门负责人担任成员,具体负责指导全所各部门、各责任区的综合治理工作,指导各个部门开展工作,制定综合治理考评方案,作为全年工作目标考评的主要内容,制定了安全保卫、机房值班、安全播出,网络巡查、安全生产等方面的规章制度,制定安全播出应急预案和工程抢修应急机制。通过各项措施的落实,使公司形成长治久安的良好局面。
三、明确重点,抓好“五结合”。全面落实平安创建各项措施我们认为,要想抓好平安单位创建工作,非常重要的一点,就是必须与主管部门的工作重点保持高度一致。围绕主管部门的工作重点,结合本单位的实际情况,采取强有力的工作措施,做到重点突出,目标明确,有的放矢。经过摸索总结,我们建立健全了平安创建“五结合”制度,即把主管部门与我公司签订责任书的创建平安单位、加强社会治安综合治理、安全生产、保密、计划生育等五项工作与我公司平安创建工作紧密结合,确定工作的重点和难点,逐层切入,全面推进。
(一)强调“五个结合”,建立部门责任制。我们认为,社会治安、创建平安单位、安全生产、保密、计划生育等5项工作都是事关社会稳定和社会发展大局的工作,是“一把手”工作。我们按照主管部门的要求,在充分研究讨论工作要点的基础上,层层分解工作任务,明确工作责任,把这几项工作部署到各部门,与各部门签订了相应的责任状,制定了严格的考核办法,建立了一票否决制。
(二)围绕“五个结合”,强化制度建设。为确保这五项工作落到实处,在平安创建工作中发挥有效作用,形成长效机制,我们加强了制度建设。针对综合治理,制定了《社会治安综合治理暂行规定》针对平安单位创建活动,制定了《江西广电网络信丰县分公司党风反腐败工作实施意见》和《实施办法》;针对安全生产工作,制定了《江西广电网络信丰县分公司安全生产责任追究制度》;这些制度明确强调了创建平安单位、加强社会治安综合治理工作的重要性,强调了有关部门和人员在工作中的作用和责任,规定了严格的奖惩措施。我们将这些制度汇编成册,下发到每个职工手中,要求各部门经常组织职工学习,对照制度查找问题和差距。平安创建办公室组织对职工进行抽查考试,年终兑现奖惩规定。
(三)抓好“五个结合”,灵活确定重点。经验表明,要把平安创建工作抓好抓实,必须灵活地结合主管部门的工作重点,根据本单位的实际,明确工作热点和难点,做到重点突破。近年来,我们做了一些尝试,取得了较好的成效。根据维护社会稳定的要求,结合单位机构和人事制度改革情况,把妥善处理改革与稳定关系确定为平安创建工作的热点;根据加强保密工作的要求,结合单位涉密情况,把重要疫情和重要技术保密确定为平安创建工作的难点。证明,这些做法突出了重点,抓住了要害,较好地保证了平安创建工作各项措施的落实。
以上是我近年来开展平安创建和社会治安综合治理工作取得的一点经验。我将认真学习,结合单位实际,进一步推进平安创建工作的开展,为全县社会治安综合治理和维稳工作做出自己的贡献。
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农村乡风文明典型材料集合16篇[朗读]
*年办公室工作紧紧围绕全局中心工作,充分发挥办公室参谋助手、协调综合、服务保障等职能作用,力争使办公室各项工作迈上新的台阶。
一、增强精品意识,提高办公室重点工作水平
以做好每一项工作为前提,突破办公室工作中“按部就班”的传统思维,一丝不苟做好办公室的重点工作,高标准、高质量、高水平、高效率地完成各项工作任务。
1、参谋辅助力求抓住关键。积极按照全局的工作部署,紧扣全局中心工作,密切关注和把握不同阶段的工作动态和工作重点,前瞻思考,超前谋略,尽力发挥参谋辅助作用,为领导班子决策、部署、推进各项工作提供富有实效的意见建议。
2、办文办会力求精炼。认真执行机关公文处理条例,严格把好行文关、会签关、政策法规关、文字关和格式关,切实提高公文质量;建立健全文秘工作责任机制,不断提升文秘人员写作能力。认真做好各项会议的会务筹备工作,力求达到会议目的,收到实际效果。
3、信息督查力求落到实处。按照政务信息上报的要求,确保各项工作信息快速报送,切实发挥作用,坚持全方位、多领域、多角度的报送信息。进一步落实督查制度,建立健全督查工作的责任、检查、通报、反馈、考核、专报等机制,针对全局部署的各项重大任务,结合实际开展重点督查,及时了解掌握贯彻落实过程中的进展情况和存在的问题,并认真抓好督办情况的反馈工作,务求事事有着落、件件有结果。
二、增强责任意识,提高办公室后勤保障水平
致力于打造办公室热情、高效的服务形象,牢固树立办公室工作的责任意识,紧紧围绕全局中心,服务机关工作人员,严格工作标准,狠抓规范管理,切实增强工作的前瞻性和主动性。
1、加强财务管理,打好“金算盘”。严格执行机关财务制度,规范财务管理,切实发挥理财职能,进一步加强财务人员业务培训和纪律教育,做到精打细算,勤俭持家,在做好日常财务管理的同时,重点做好预算、决算的编制与执行工作,努力实现预算编制科学化、规范化、制度化和透明化,提高预算资金的使用效益。
2、加强行车安全,把好“方向盘”。进一步加强机关车辆安全管理工作,认真组织学习《道路交通法》等相关法规及车辆保养维护常识,落实安全行车考核机制,切实加强驾驶员的安全教育与日常管理;科学调度、使用机关车辆,在保障重点用车的前提下,进一步整合用车需求,提高车辆使用效率,确保驾驶员劳逸结合。
3、加强档案管理,建好“资料库”。严格执行《档案法》和档案管理要求,进一步规范档案收集、整理、装订和查阅、借阅程序,扎实做好机关档案管理工作。按照规定及时做好各类文件、数据、图片、视听资料及重要实物的归档工作,做到了管理科学、条目清晰,查阅方便,制健全,防止档案或网络泄密事件的发生。同时,进一步加强机关网上的资料管理与备份工作,大力推进工作档案信息化、电子化。
4、加大保障力度,当好“服务员”。扎实做好机关接待、文印、安全、卫生和重大活动、重要会议的后勤保障工作,确保全局机关的正常运转。
一、增强精品意识,提高办公室重点工作水平
以做好每一项工作为前提,突破办公室工作中“按部就班”的传统思维,一丝不苟做好办公室的重点工作,高标准、高质量、高水平、高效率地完成各项工作任务。
1、参谋辅助力求抓住关键。积极按照全局的工作部署,紧扣全局中心工作,密切关注和把握不同阶段的工作动态和工作重点,前瞻思考,超前谋略,尽力发挥参谋辅助作用,为领导班子决策、部署、推进各项工作提供富有实效的意见建议。
2、办文办会力求精炼。认真执行机关公文处理条例,严格把好行文关、会签关、政策法规关、文字关和格式关,切实提高公文质量;建立健全文秘工作责任机制,不断提升文秘人员写作能力。认真做好各项会议的会务筹备工作,力求达到会议目的,收到实际效果。
3、信息督查力求落到实处。按照政务信息上报的要求,确保各项工作信息快速报送,切实发挥作用,坚持全方位、多领域、多角度的报送信息。进一步落实督查制度,建立健全督查工作的责任、检查、通报、反馈、考核、专报等机制,针对全局部署的各项重大任务,结合实际开展重点督查,及时了解掌握贯彻落实过程中的进展情况和存在的问题,并认真抓好督办情况的反馈工作,务求事事有着落、件件有结果。
二、增强责任意识,提高办公室后勤保障水平
致力于打造办公室热情、高效的服务形象,牢固树立办公室工作的责任意识,紧紧围绕全局中心,服务机关工作人员,严格工作标准,狠抓规范管理,切实增强工作的前瞻性和主动性。
1、加强财务管理,打好“金算盘”。严格执行机关财务制度,规范财务管理,切实发挥理财职能,进一步加强财务人员业务培训和纪律教育,做到精打细算,勤俭持家,在做好日常财务管理的同时,重点做好预算、决算的编制与执行工作,努力实现预算编制科学化、规范化、制度化和透明化,提高预算资金的使用效益。
2、加强行车安全,把好“方向盘”。进一步加强机关车辆安全管理工作,认真组织学习《道路交通法》等相关法规及车辆保养维护常识,落实安全行车考核机制,切实加强驾驶员的安全教育与日常管理;科学调度、使用机关车辆,在保障重点用车的前提下,进一步整合用车需求,提高车辆使用效率,确保驾驶员劳逸结合。
3、加强档案管理,建好“资料库”。严格执行《档案法》和档案管理要求,进一步规范档案收集、整理、装订和查阅、借阅程序,扎实做好机关档案管理工作。按照规定及时做好各类文件、数据、图片、视听资料及重要实物的归档工作,做到了管理科学、条目清晰,查阅方便,制健全,防止档案或网络泄密事件的发生。同时,进一步加强机关网上的资料管理与备份工作,大力推进工作档案信息化、电子化。
4、加大保障力度,当好“服务员”。扎实做好机关接待、文印、安全、卫生和重大活动、重要会议的后勤保障工作,确保全局机关的正常运转。
随着常德市城市化的不断推进,我区征地拆迁工作保持高位运行,近三年来拆迁面积达10900多亩。针对征地拆迁工作任务重、矛盾纠纷多、腐败问题易发多发的特点,20xx年,我区在市纪委“601”专案组的统一安排部署下,以开展全区征拆领域的专项治理为切入点,重拳出击,着力解决了征地拆迁工作中发生在群众身边的腐败问题,成效显著。为努力遏制该领域案件多发易发态势,我们对发生在该领域的案件主要特点和案发的主要环节及原因进行了深入剖析,提出了预防性建议。
一、案件基本情况
在今年的征地拆迁领域专项治理工作中,我区重点查处了区征拆所临聘人员彭某违纪案,南坪岗乡段某、徐某、徐某、彭某违纪案,丹洲乡刘某、余某违纪案等。在该领域共立案查处10人,其中有3人涉嫌犯罪已移送司法机关,收缴违纪金额170多万元,为国家和集体挽回经济损失300多万元。目前,有关案件还在进一步调查处理之中。
1、区征拆所彭某违纪案。
武陵区征拆所临聘工作人员彭某,2009年6月参加工作以来,分别在其负责的丁玲公园、龙港北路等项目征地拆迁过程中,利用手中职权,先后多次收受被拆迁户的现金及物资,共计约20.5万元。另伙同南坪岗乡某村村主任彭某及相关被拆迁村民小组组长杨某及组代表杨某某等人,以虚列田间设施和多报坟地数量的方式共同套取征拆补偿资金25万多元,彭某从中非法获利3万元。
2.南坪岗段某等人违纪案。
南坪岗社区主任段某利用担任社区主任的职务之便,在征地拆迁工作中先后多次收受他人贿赂共计19万元。伙同社区副主任徐红云等人虚报首创二期项目设施补偿,骗取征拆补偿资金15.88万元,个人从中非法获利5万元。段某作为社区负责人,负责“一支笔”审批,财务管理十分混乱,另外还涉嫌侵占社区集体资金20万元。
南坪岗社区副主任徐某利用分管安置资格的职务之便,收受被拆迁户贿赂1万元。伙同社区主任段某虚报首创二期项目设施补偿,骗取征拆补偿资金15.88万元,个人从中非法获利5.98万元。
南坪岗社区支部副书记徐某伙同他人套取安置资格,从中暗箱操作,骗取安置资格后又选择货币化安置方式获取补偿款30.8万元,徐本人从中非法获利10.1万元。
3、白马湖村彭某违纪案。
南坪岗乡白马湖村村主任彭某利用担任村主任的职务便利,在龙港北路项目征拆过程中,伙同白马湖村九组组长杨某、组代表杨某某、征拆所项目负责人刘某、汪某及征拆所临聘人员彭某,以虚列田间设施和多报坟地数量的方式共同套取征拆补偿资金25万多元,彭本人从中非法获利3万元。
4、高泗村刘某、余某违纪案。
丹洲乡高泗村村主任刘某,在征地拆迁中伙同他人以自己爱人马某的名义,两次虚报设施套取补偿款,从中非法获利2.7万多元。另外还利用职务之便非法侵占村集体资金3万元。
丹洲乡高洒村支部副书记余某伙同他人骗取安置资格,选择货币化安置方式后获取补偿款30.8万元,余本人非法获利10万元。
二、案件主要特点
(一)涉案人员众多,基层占比较高。从查处案件的涉案对象来看,既有国土、征拆等重要部门的领导干部,也有具体从事征地拆迁工作的一线人员,还有村(社区)干部和普通村民拆迁户,其中基层党员干部占有较高的比例。如南坪岗乡白马湖村主任彭某违纪案和征拆所临聘人员某则违纪案中,涉及的人员不仅有村干部、组长、组代表,还有征拆所的项目负责人和部分被拆迁户。南坪岗社区涉及人员的情况也基本类似。在白马湖村和南坪社区,涉案的普通村民多达数十人,其中有8人涉嫌犯罪已移交司法机关查处。
(二)上下相互勾结,权钱交易明显。征地拆迁工作中,部分被拆迁户为了获取非法利益,想尽办法拉拢腐蚀在征地拆迁补偿工作中掌握了最终补偿结果决定权的拆迁项目工作人员,致使部分法律意识和廉政意识淡薄的征拆干部及工作人员和被拆迁户相互勾结,进行权钱交易,共同损害国家利益。
如征拆所彭某违纪案中,彭某个人涉案金额高达20多万元,其中彭则单笔收受贿赂最高达7万元。段克昌违纪案中,某些被拆迁户先后多次行贿于段克昌,让其帮忙上下打点,以达到自己获取非法利益的目的。段克昌个人涉案金额合计超过20万元,单笔收受贿赂最高达3万元。被区纪委立案查处的干部中,涉案人员违纪金额基本上都在10万元以上,致使国家利益遭受重大损失。
(三)法制观念淡薄,窝案串案突出。在调查中,我们发现部分基层组织的党员干部素质较低,法纪观念十分淡薄,在执行征地拆迁政策时,打着着为群众争利、为单位创收的幌子,善于打擦边球,擅长搞变通,敢于闯红灯,搞上有政策下有对策。个别党员干部甚至于明目张胆伙同他人骗取征拆补偿资金,当调查人员告知这是违法犯罪的行为时,其都以种种理由强辩,或一脸茫然。
由于征地拆迁工作的环节从村组一级延伸到乡区一级,而且涉及多个职能部门,因此该领域案件多为窝案串案。如白马湖村村主任彭建国违纪案和彭则违纪案中,村组干部和组代表与征拆所的项目负责人共同参与、一起谋划,以虚列设施的方式骗取征拆补偿后合伙私分。南坪岗社区段克昌、徐红云案违纪案中,也是社区干部与职能部门的相关人员串通一气,打着为社区争取工作经费的幌子,骗取征拆专项资金。liuxue86.com
(四)案件影响较大,征拆矛盾凸显。征地拆迁领域工作直接面对基层群众,与群众的生产生活息息相关。该领域违纪违法案件的发生,不仅损害老百姓的切身利益,而且严重阻碍当地社会经济的发展;同时违纪违法案件被曝光后,政府形象也将蒙受阴影,广大群众对此深恶痛绝,容易引发社会矛盾。
近年来,因征地拆迁有关问题,赴省进京上访事件时有发生,这些事件与一些干部的失职渎职、滥用职权甚至违法行为是直接相关的。征拆所临聘工作人员彭则在工作中多次收受被拆迁户的贿赂,基本上是来者不拒。在调查中,多数被拆迁户反映,彭则在征拆工作中常常是不给好处不办事,有时甚至主动索贿,性质特别恶劣,造成了不良影响。
三、存在的主要问题及原因
(一)征地拆迁政策欠完善。
一是征拆政策相对滞后。根据市里政策制订的拆迁补偿标准与当前市场实际脱节,远低于被拆迁人的期望值。为了保证进度,拆迁主体在丈量评估、财政评审和奖励设置等名目上动足脑筋、想尽办法。但相应的征地拆迁立法不完备,有关政策又趋于宏观,涉及地面附属物补偿标准等规定细化但操作性不强,给拆迁户埋下了钻政策空子的隐患。
二是拆迁政策因项目不同差异化明显。由于承担的项目不同、要求不同、进度不一,在制订具体方案时依据全市指导政策,有时在同一个乡村会出现不同补偿标准的情况。部分地区由于拆迁的范围广、跨度大,往往分几期实施,导致政策前后也存在一定差异。如2011年,南坪岗乡竹根潭村有烟厂异动改造项目和国际陶瓷交易中心项目进行拆迁,因项目进度要求不同,在拆迁工程中造成了补偿标准出现差异,给征拆工作带来了难度。
(二)干部权力行使欠约束。我们在办案中发现,征地拆迁的补偿问题主要表现在以下两个方面:一是安置资格的认定。有些拆迁户知道自己的房屋要拆迁,为了多获得国家的补偿,采用“空挂户”名义将亲戚、朋友的户口临时迁到自己的户口上;二是对房屋设施的补偿。由于历史原因,我区大多数农民住房都未申办房产证,也有很多自住房改建成营业房,但证照不全或未办理。
因此,房屋居住面积、营业面积和违章建筑的认定成为双方争议的焦点,是否是违章建筑、是否是营业性用房,将直接影响补偿的标准和价格。而在当前的项目征地拆迁中,征拆项目负责人和村(社区)主任对于被拆迁户最终补偿结果的决定权力过大,缺乏约束。
如在征拆补偿价格的认定上,征拆项目负责人掌握着被拆迁户的拆迁财政预算以及补偿结果的最终决定权,虽然在形式上是层层把关,但在实际操作中,查看现场、核对数目、实地测量等环节有时成了走过场,因而造成被拆迁户为了获取尽可能多的设施补偿,千方百计托人找该项目负责人拉关系、行贿。
而在安置资格的认定上,政策规定由村(居)民小组、村(社区)、乡(镇)国土所、乡(镇)政府、国土分局逐级审批,但在实际工作中形同虚设,一般得到村(社区)负责人的签字认可就基本上过关,因而造成绝大多数空挂户为了套取安置资格,多方找关系贿赂村(社区)负责人。如段某违纪案和刘某违纪案中的空挂户周某、谢某都是得到村(社区)负责人签字认可后才获得了安置资格。
(三)风险环节工作欠公开。征地拆迁工作信息不公开和不透明,使得协商、谈判等相对隐蔽而又极具“诱惑”的环节容易滋生腐败。因此,如何公开透明和监督监管风险环节显得尤为重要。由于基层工作人员法律意识和自律意识相对较差,外加少数领导又把关不严,因而常常在依据不充分的情况下便出具相关证明材料,违背真实、公平原则,容易发生多方勾结、弄虚作假的串案窝案。
在调查中,许多被拆迁户反映,被拆迁户在与征拆工作人员协商谈好征拆补偿金额后,就由征拆所的工作人员在不列出详细补偿清单的情况下直接填写征拆补偿款总金额,而被拆迁户只需签字押印即可,到底是补偿的哪些名目,补偿标准如何,被拆迁户不清楚,周围的其他被拆迁户的补偿方式和补偿金额,因为未进行公开或公示,大家相互之间都不清楚。
如丹洲乡高泗村余某违纪案和南坪社区徐某违纪案中,都是由于村干部把关不严,程序不公开,在未核实真实情况的基础上,在拆迁安置申请表上签字上报,让空挂户获取了安置资格,给国家造成了重大损失。
(四)自由裁量行使欠监管。为了加快拆迁工作进度,征拆所赋予了征迁工作人员较大的自由裁量权,但自由裁量权空间过大又缺少有效的监管措施和必要的制度规范,使得工作人员在其所负责的工作上有很大的决策权和影响力,这就给伺机利用职务之便贪污或者滥用手中权力为请托人谋取不正当利益的索贿受贿者有机可趁,从而加大了征迁工作人员的廉政风险。
同时,对于基层党员干部,一般群众也慑于他们在地方的权势,不愿监督或不敢监督。从南坪社区徐某违纪案中不难发现,一线征拆工作人员在工作中滥用手中的职权,和基层干部合伙为南坪社区虚列房屋设施补偿清单,从而使南坪社区顺利获取了空套的房屋补偿款,给国家造成了15万多元的经济损失。
四、建议与对策
针对上述问题,要遏制征地拆迁领域腐败案件必须坚持教育监督、完善制度、规范程序、严查严惩多管齐下,做到惩防并举、从源头抓起,建立健全征地拆迁领域防治职务犯罪的机制和体制。重点从以下几个方面抓好工作:
(一)强化学习教育,筑牢拒腐防变思想防线。首先,采取切实有效的措施,加强对党员干部的理想信念和服务宗旨教育。要根据形势的变化,联系征地拆迁工作的实际,立足本职岗位,开展以查找廉政风险点为主并结合身边案例的警示教育。其次,要严格征迁工作人员选用准入机制。
凡是进入征地拆迁一线的人员都必须具备较高的思想政治觉悟和一定的专业技能,并获得相应的从业上岗资格,同时要加大征迁从业人员的法律与政策学习力度,牢固树立依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁的理念,增强业务能力,杜绝失职渎职行为。
(二)加强制度建设,构建风险防范管控体系。
一要强化政策的统一性和平衡性。要科学制定政策,进一步完善征地拆迁和安置补偿的政策,要尽可能地提升政策的科学性和可操作性,防止别有用心的人钻政府漏洞和空子。
二要不断完善征地拆迁制度建设,多管齐下构建廉洁从业体系。要做到用制度管人,用完善的制度来约束干部的行为,另外拆迁项目中要加强对拆迁工作人员在工作方法、程序、能力等方面的考察、考核工作,项目完工后对其进行综合考评,查找存在的问题,提出改进的方法。
三要着重加强对基层集体资产所有权、管理权、使用权、监督权的管理,进一步加强对征地补偿款等资金的监管,严格专款专用,建立村(社区)主要干部任期、离任的审计制度,不断提高村级财务管理水平,健全村级民主监督、村务公开机制,借助群众的力量有效监督和预防基层干部腐败行为。
(三)规范工作程序,营造公开透明征拆环境。
一是确保征迁工作流程规范。加强征地拆迁资料备案审查管理,对户籍、产权、勘察测量、清点复核、计算评估、协议签订、补偿款发放以及相关的会议纪要等资料要统一归档保存,哪个环节出了问题或少了资料就追究相关责任人,确保有据可查。
二是增强征地拆迁工作的透明度。进一步完善征拆信息公开和监督机制,及时公布被拆迁户的家庭人口情况、房屋结构面积、地上附着物清单及补偿金额等重要信息,接受其他拆迁人员和被拆迁户的共同监督,提高征拆工作的透明度。
三是加强重点环节监督,确保权力阳光运行。对勘察、测量、清点等环节严加把关,并由专人负责进行抽查、审核,确保资料的真实性和准确度。要注重从征迁岗位的特点查找廉政风险点,对极易出现权力寻租行为的关键点要始终盯紧不放,及时堵塞漏洞,让别有用心的人提心吊胆,不敢下手,无处下手。
(四)加大查处力度,发挥案件惩戒治本功能。
一是保持查办案件的高压态势,重点查办一批具有影响力的大案要案,挖掘征地拆迁过程中官商勾结、权钱交易的腐败问题,着力解决发生在群众身边的腐败问题。
二是充分发挥办案的治本功能。加强对典型案件的剖析,结合办理的案件,查找该领域体制、机制存在的漏洞,提出预防职务犯罪的对策建议,达到查处一案、警示一方的效果。
三是建立征地拆迁领域预防腐败的长效机制。要注重打击与预防并举,根据本地区案件的特点,深入拆迁、补偿、安置的各个环节开展同步预防工作。对腐败易发多发的环节,要采取权力分解和相互制约的管理机制增强监督,对一些倾向性、苗头性问题要及时预警,从源头上杜绝腐败。
一、案件基本情况
在今年的征地拆迁领域专项治理工作中,我区重点查处了区征拆所临聘人员彭某违纪案,南坪岗乡段某、徐某、徐某、彭某违纪案,丹洲乡刘某、余某违纪案等。在该领域共立案查处10人,其中有3人涉嫌犯罪已移送司法机关,收缴违纪金额170多万元,为国家和集体挽回经济损失300多万元。目前,有关案件还在进一步调查处理之中。
1、区征拆所彭某违纪案。
武陵区征拆所临聘工作人员彭某,2009年6月参加工作以来,分别在其负责的丁玲公园、龙港北路等项目征地拆迁过程中,利用手中职权,先后多次收受被拆迁户的现金及物资,共计约20.5万元。另伙同南坪岗乡某村村主任彭某及相关被拆迁村民小组组长杨某及组代表杨某某等人,以虚列田间设施和多报坟地数量的方式共同套取征拆补偿资金25万多元,彭某从中非法获利3万元。
2.南坪岗段某等人违纪案。
南坪岗社区主任段某利用担任社区主任的职务之便,在征地拆迁工作中先后多次收受他人贿赂共计19万元。伙同社区副主任徐红云等人虚报首创二期项目设施补偿,骗取征拆补偿资金15.88万元,个人从中非法获利5万元。段某作为社区负责人,负责“一支笔”审批,财务管理十分混乱,另外还涉嫌侵占社区集体资金20万元。
南坪岗社区副主任徐某利用分管安置资格的职务之便,收受被拆迁户贿赂1万元。伙同社区主任段某虚报首创二期项目设施补偿,骗取征拆补偿资金15.88万元,个人从中非法获利5.98万元。
南坪岗社区支部副书记徐某伙同他人套取安置资格,从中暗箱操作,骗取安置资格后又选择货币化安置方式获取补偿款30.8万元,徐本人从中非法获利10.1万元。
3、白马湖村彭某违纪案。
南坪岗乡白马湖村村主任彭某利用担任村主任的职务便利,在龙港北路项目征拆过程中,伙同白马湖村九组组长杨某、组代表杨某某、征拆所项目负责人刘某、汪某及征拆所临聘人员彭某,以虚列田间设施和多报坟地数量的方式共同套取征拆补偿资金25万多元,彭本人从中非法获利3万元。
4、高泗村刘某、余某违纪案。
丹洲乡高泗村村主任刘某,在征地拆迁中伙同他人以自己爱人马某的名义,两次虚报设施套取补偿款,从中非法获利2.7万多元。另外还利用职务之便非法侵占村集体资金3万元。
丹洲乡高洒村支部副书记余某伙同他人骗取安置资格,选择货币化安置方式后获取补偿款30.8万元,余本人非法获利10万元。
二、案件主要特点
(一)涉案人员众多,基层占比较高。从查处案件的涉案对象来看,既有国土、征拆等重要部门的领导干部,也有具体从事征地拆迁工作的一线人员,还有村(社区)干部和普通村民拆迁户,其中基层党员干部占有较高的比例。如南坪岗乡白马湖村主任彭某违纪案和征拆所临聘人员某则违纪案中,涉及的人员不仅有村干部、组长、组代表,还有征拆所的项目负责人和部分被拆迁户。南坪岗社区涉及人员的情况也基本类似。在白马湖村和南坪社区,涉案的普通村民多达数十人,其中有8人涉嫌犯罪已移交司法机关查处。
(二)上下相互勾结,权钱交易明显。征地拆迁工作中,部分被拆迁户为了获取非法利益,想尽办法拉拢腐蚀在征地拆迁补偿工作中掌握了最终补偿结果决定权的拆迁项目工作人员,致使部分法律意识和廉政意识淡薄的征拆干部及工作人员和被拆迁户相互勾结,进行权钱交易,共同损害国家利益。
如征拆所彭某违纪案中,彭某个人涉案金额高达20多万元,其中彭则单笔收受贿赂最高达7万元。段克昌违纪案中,某些被拆迁户先后多次行贿于段克昌,让其帮忙上下打点,以达到自己获取非法利益的目的。段克昌个人涉案金额合计超过20万元,单笔收受贿赂最高达3万元。被区纪委立案查处的干部中,涉案人员违纪金额基本上都在10万元以上,致使国家利益遭受重大损失。
(三)法制观念淡薄,窝案串案突出。在调查中,我们发现部分基层组织的党员干部素质较低,法纪观念十分淡薄,在执行征地拆迁政策时,打着着为群众争利、为单位创收的幌子,善于打擦边球,擅长搞变通,敢于闯红灯,搞上有政策下有对策。个别党员干部甚至于明目张胆伙同他人骗取征拆补偿资金,当调查人员告知这是违法犯罪的行为时,其都以种种理由强辩,或一脸茫然。
由于征地拆迁工作的环节从村组一级延伸到乡区一级,而且涉及多个职能部门,因此该领域案件多为窝案串案。如白马湖村村主任彭建国违纪案和彭则违纪案中,村组干部和组代表与征拆所的项目负责人共同参与、一起谋划,以虚列设施的方式骗取征拆补偿后合伙私分。南坪岗社区段克昌、徐红云案违纪案中,也是社区干部与职能部门的相关人员串通一气,打着为社区争取工作经费的幌子,骗取征拆专项资金。liuxue86.com
(四)案件影响较大,征拆矛盾凸显。征地拆迁领域工作直接面对基层群众,与群众的生产生活息息相关。该领域违纪违法案件的发生,不仅损害老百姓的切身利益,而且严重阻碍当地社会经济的发展;同时违纪违法案件被曝光后,政府形象也将蒙受阴影,广大群众对此深恶痛绝,容易引发社会矛盾。
近年来,因征地拆迁有关问题,赴省进京上访事件时有发生,这些事件与一些干部的失职渎职、滥用职权甚至违法行为是直接相关的。征拆所临聘工作人员彭则在工作中多次收受被拆迁户的贿赂,基本上是来者不拒。在调查中,多数被拆迁户反映,彭则在征拆工作中常常是不给好处不办事,有时甚至主动索贿,性质特别恶劣,造成了不良影响。
三、存在的主要问题及原因
(一)征地拆迁政策欠完善。
一是征拆政策相对滞后。根据市里政策制订的拆迁补偿标准与当前市场实际脱节,远低于被拆迁人的期望值。为了保证进度,拆迁主体在丈量评估、财政评审和奖励设置等名目上动足脑筋、想尽办法。但相应的征地拆迁立法不完备,有关政策又趋于宏观,涉及地面附属物补偿标准等规定细化但操作性不强,给拆迁户埋下了钻政策空子的隐患。
二是拆迁政策因项目不同差异化明显。由于承担的项目不同、要求不同、进度不一,在制订具体方案时依据全市指导政策,有时在同一个乡村会出现不同补偿标准的情况。部分地区由于拆迁的范围广、跨度大,往往分几期实施,导致政策前后也存在一定差异。如2011年,南坪岗乡竹根潭村有烟厂异动改造项目和国际陶瓷交易中心项目进行拆迁,因项目进度要求不同,在拆迁工程中造成了补偿标准出现差异,给征拆工作带来了难度。
(二)干部权力行使欠约束。我们在办案中发现,征地拆迁的补偿问题主要表现在以下两个方面:一是安置资格的认定。有些拆迁户知道自己的房屋要拆迁,为了多获得国家的补偿,采用“空挂户”名义将亲戚、朋友的户口临时迁到自己的户口上;二是对房屋设施的补偿。由于历史原因,我区大多数农民住房都未申办房产证,也有很多自住房改建成营业房,但证照不全或未办理。
因此,房屋居住面积、营业面积和违章建筑的认定成为双方争议的焦点,是否是违章建筑、是否是营业性用房,将直接影响补偿的标准和价格。而在当前的项目征地拆迁中,征拆项目负责人和村(社区)主任对于被拆迁户最终补偿结果的决定权力过大,缺乏约束。
如在征拆补偿价格的认定上,征拆项目负责人掌握着被拆迁户的拆迁财政预算以及补偿结果的最终决定权,虽然在形式上是层层把关,但在实际操作中,查看现场、核对数目、实地测量等环节有时成了走过场,因而造成被拆迁户为了获取尽可能多的设施补偿,千方百计托人找该项目负责人拉关系、行贿。
而在安置资格的认定上,政策规定由村(居)民小组、村(社区)、乡(镇)国土所、乡(镇)政府、国土分局逐级审批,但在实际工作中形同虚设,一般得到村(社区)负责人的签字认可就基本上过关,因而造成绝大多数空挂户为了套取安置资格,多方找关系贿赂村(社区)负责人。如段某违纪案和刘某违纪案中的空挂户周某、谢某都是得到村(社区)负责人签字认可后才获得了安置资格。
(三)风险环节工作欠公开。征地拆迁工作信息不公开和不透明,使得协商、谈判等相对隐蔽而又极具“诱惑”的环节容易滋生腐败。因此,如何公开透明和监督监管风险环节显得尤为重要。由于基层工作人员法律意识和自律意识相对较差,外加少数领导又把关不严,因而常常在依据不充分的情况下便出具相关证明材料,违背真实、公平原则,容易发生多方勾结、弄虚作假的串案窝案。
在调查中,许多被拆迁户反映,被拆迁户在与征拆工作人员协商谈好征拆补偿金额后,就由征拆所的工作人员在不列出详细补偿清单的情况下直接填写征拆补偿款总金额,而被拆迁户只需签字押印即可,到底是补偿的哪些名目,补偿标准如何,被拆迁户不清楚,周围的其他被拆迁户的补偿方式和补偿金额,因为未进行公开或公示,大家相互之间都不清楚。
如丹洲乡高泗村余某违纪案和南坪社区徐某违纪案中,都是由于村干部把关不严,程序不公开,在未核实真实情况的基础上,在拆迁安置申请表上签字上报,让空挂户获取了安置资格,给国家造成了重大损失。
(四)自由裁量行使欠监管。为了加快拆迁工作进度,征拆所赋予了征迁工作人员较大的自由裁量权,但自由裁量权空间过大又缺少有效的监管措施和必要的制度规范,使得工作人员在其所负责的工作上有很大的决策权和影响力,这就给伺机利用职务之便贪污或者滥用手中权力为请托人谋取不正当利益的索贿受贿者有机可趁,从而加大了征迁工作人员的廉政风险。
同时,对于基层党员干部,一般群众也慑于他们在地方的权势,不愿监督或不敢监督。从南坪社区徐某违纪案中不难发现,一线征拆工作人员在工作中滥用手中的职权,和基层干部合伙为南坪社区虚列房屋设施补偿清单,从而使南坪社区顺利获取了空套的房屋补偿款,给国家造成了15万多元的经济损失。
四、建议与对策
针对上述问题,要遏制征地拆迁领域腐败案件必须坚持教育监督、完善制度、规范程序、严查严惩多管齐下,做到惩防并举、从源头抓起,建立健全征地拆迁领域防治职务犯罪的机制和体制。重点从以下几个方面抓好工作:
(一)强化学习教育,筑牢拒腐防变思想防线。首先,采取切实有效的措施,加强对党员干部的理想信念和服务宗旨教育。要根据形势的变化,联系征地拆迁工作的实际,立足本职岗位,开展以查找廉政风险点为主并结合身边案例的警示教育。其次,要严格征迁工作人员选用准入机制。
凡是进入征地拆迁一线的人员都必须具备较高的思想政治觉悟和一定的专业技能,并获得相应的从业上岗资格,同时要加大征迁从业人员的法律与政策学习力度,牢固树立依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁的理念,增强业务能力,杜绝失职渎职行为。
(二)加强制度建设,构建风险防范管控体系。
一要强化政策的统一性和平衡性。要科学制定政策,进一步完善征地拆迁和安置补偿的政策,要尽可能地提升政策的科学性和可操作性,防止别有用心的人钻政府漏洞和空子。
二要不断完善征地拆迁制度建设,多管齐下构建廉洁从业体系。要做到用制度管人,用完善的制度来约束干部的行为,另外拆迁项目中要加强对拆迁工作人员在工作方法、程序、能力等方面的考察、考核工作,项目完工后对其进行综合考评,查找存在的问题,提出改进的方法。
三要着重加强对基层集体资产所有权、管理权、使用权、监督权的管理,进一步加强对征地补偿款等资金的监管,严格专款专用,建立村(社区)主要干部任期、离任的审计制度,不断提高村级财务管理水平,健全村级民主监督、村务公开机制,借助群众的力量有效监督和预防基层干部腐败行为。
(三)规范工作程序,营造公开透明征拆环境。
一是确保征迁工作流程规范。加强征地拆迁资料备案审查管理,对户籍、产权、勘察测量、清点复核、计算评估、协议签订、补偿款发放以及相关的会议纪要等资料要统一归档保存,哪个环节出了问题或少了资料就追究相关责任人,确保有据可查。
二是增强征地拆迁工作的透明度。进一步完善征拆信息公开和监督机制,及时公布被拆迁户的家庭人口情况、房屋结构面积、地上附着物清单及补偿金额等重要信息,接受其他拆迁人员和被拆迁户的共同监督,提高征拆工作的透明度。
三是加强重点环节监督,确保权力阳光运行。对勘察、测量、清点等环节严加把关,并由专人负责进行抽查、审核,确保资料的真实性和准确度。要注重从征迁岗位的特点查找廉政风险点,对极易出现权力寻租行为的关键点要始终盯紧不放,及时堵塞漏洞,让别有用心的人提心吊胆,不敢下手,无处下手。
(四)加大查处力度,发挥案件惩戒治本功能。
一是保持查办案件的高压态势,重点查办一批具有影响力的大案要案,挖掘征地拆迁过程中官商勾结、权钱交易的腐败问题,着力解决发生在群众身边的腐败问题。
二是充分发挥办案的治本功能。加强对典型案件的剖析,结合办理的案件,查找该领域体制、机制存在的漏洞,提出预防职务犯罪的对策建议,达到查处一案、警示一方的效果。
三是建立征地拆迁领域预防腐败的长效机制。要注重打击与预防并举,根据本地区案件的特点,深入拆迁、补偿、安置的各个环节开展同步预防工作。对腐败易发多发的环节,要采取权力分解和相互制约的管理机制增强监督,对一些倾向性、苗头性问题要及时预警,从源头上杜绝腐败。
10月11日,召开征迁安置领域专项专题以案促改专题会,传达了《推进以案促改制度化常态化领导小组办公室下发的<征迁安置领域专项以案促改实施方案>的通知》文件精神,要求大家结合实际认真开展以案促改工作,着力营造风清气正的干事创业环境。提醒广大干部职工特别是领导干部,一定要以案为鉴、深刻反思,进一步增强拒腐防变的自觉性和坚定性,从严律己,筑牢防线,坚守担当。
通过学习发生在身边的典型案例,我深受教育,深刻感受到了只有认真执行廉洁自律的有关规定,时刻牢筑反腐倡廉的思想防线,克己奉公,廉洁自律,才能葆住纯洁本色,认认真真做事,踏踏实实清清白白。
做人,身体力行,才能保证我们的工作从胜利不断走向胜利。具体体会如下:
一、不断学习,提高认识,增强拒腐防变的免疫力。
在思想上高度重视,用心参加集中学习、群众讨论。通过学习发生在身边的典型案例,我明白他们的不义之财来自手中的权力,用他们的权力演绎了一场场淋漓尽致的权钱交易。他们无视党纪国法,目无组织纪律,不顾群众利益,弄虚作假,欺上瞒下,独断专行,横行霸道,腐化堕落,不仅仅严重败坏了党风政风,更使人民群众利益遭受了严重损失。透过警示教育活动,使我清醒地认识到作为一名党员身上担负的历史使命,深刻领会了党中央在党的廉政建设中的深谋远虑,增强对拒腐防变的认识,自觉提高自身法律法规的学习,不断提高自身的防御能力、保护能力,做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。自觉加强思想改造,树立牢固正确的世界观、价值观、人生观,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,做到自重、自律、自警。
二、以案促廉、警钟长鸣,筑牢拒腐防变的防线。
要坚决把纪律和规矩挺在前面,不断强化“纪在法前、纪比法严”的意识,时刻绷紧纪律规矩这根弦,严守党的“六大纪律”,常怀敬畏之心、律己之心,不踩底线、远离红线,始终做讲政治、守纪律、懂规矩的“明白人”。
当今社会出现了“只讲实惠,不讲理想;只讲索取,不讲奉献;只讲钱财,不讲原则”等现象。背弃理想和党的宗旨,道德观念失衡,政治。
上丧失信念、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落,透过学习对照,既提高了自己的认识水平,又从反面教材中汲取了教训。今后要从点点滴滴严格要求自己,清醒地明白自己该做什么,不该做什么,在本职工作岗位上,始终持续清醒的头脑,拒绝收受各方的贿赂。要严于自律、公道正派、洁身自好,清廉自守,在自己心里真正筑起一道防腐防变的思想防线?
三、多做实事,乐于奉献。
作为政府工作人员,要始终坚持为人民群众服务的宗旨,坚持为群众解难事、办实事、做好事。作为一名共产党员,要坚定自己的信念,牢记为人民服务的宗旨,任何时候都要把党和人民利益放在首位,提高自我约束力,提高自我警省力,坚决抵制诱惑,过好权利关、金钱关、人情关,才能经受住各种考验,抵御住各种诱惑。
透过警示教育学习,触动很大,为我自己今后的人生道路敲响了警钟,在自己的本职工作中要以身作则,要做到廉洁自律,自觉把自己放在党和人民群众的监督之下。要认真执行党的路线、方针、政策,遵纪守法,严格遵守单位的各项规章制度,自觉地做到一切以党的利益为重,以人民的利益为重,从而让组织放心,让领导满意。
通过学习发生在身边的典型案例,我深受教育,深刻感受到了只有认真执行廉洁自律的有关规定,时刻牢筑反腐倡廉的思想防线,克己奉公,廉洁自律,才能葆住纯洁本色,认认真真做事,踏踏实实清清白白。
做人,身体力行,才能保证我们的工作从胜利不断走向胜利。具体体会如下:
一、不断学习,提高认识,增强拒腐防变的免疫力。
在思想上高度重视,用心参加集中学习、群众讨论。通过学习发生在身边的典型案例,我明白他们的不义之财来自手中的权力,用他们的权力演绎了一场场淋漓尽致的权钱交易。他们无视党纪国法,目无组织纪律,不顾群众利益,弄虚作假,欺上瞒下,独断专行,横行霸道,腐化堕落,不仅仅严重败坏了党风政风,更使人民群众利益遭受了严重损失。透过警示教育活动,使我清醒地认识到作为一名党员身上担负的历史使命,深刻领会了党中央在党的廉政建设中的深谋远虑,增强对拒腐防变的认识,自觉提高自身法律法规的学习,不断提高自身的防御能力、保护能力,做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。自觉加强思想改造,树立牢固正确的世界观、价值观、人生观,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,做到自重、自律、自警。
二、以案促廉、警钟长鸣,筑牢拒腐防变的防线。
要坚决把纪律和规矩挺在前面,不断强化“纪在法前、纪比法严”的意识,时刻绷紧纪律规矩这根弦,严守党的“六大纪律”,常怀敬畏之心、律己之心,不踩底线、远离红线,始终做讲政治、守纪律、懂规矩的“明白人”。
当今社会出现了“只讲实惠,不讲理想;只讲索取,不讲奉献;只讲钱财,不讲原则”等现象。背弃理想和党的宗旨,道德观念失衡,政治。
上丧失信念、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落,透过学习对照,既提高了自己的认识水平,又从反面教材中汲取了教训。今后要从点点滴滴严格要求自己,清醒地明白自己该做什么,不该做什么,在本职工作岗位上,始终持续清醒的头脑,拒绝收受各方的贿赂。要严于自律、公道正派、洁身自好,清廉自守,在自己心里真正筑起一道防腐防变的思想防线?
三、多做实事,乐于奉献。
作为政府工作人员,要始终坚持为人民群众服务的宗旨,坚持为群众解难事、办实事、做好事。作为一名共产党员,要坚定自己的信念,牢记为人民服务的宗旨,任何时候都要把党和人民利益放在首位,提高自我约束力,提高自我警省力,坚决抵制诱惑,过好权利关、金钱关、人情关,才能经受住各种考验,抵御住各种诱惑。
透过警示教育学习,触动很大,为我自己今后的人生道路敲响了警钟,在自己的本职工作中要以身作则,要做到廉洁自律,自觉把自己放在党和人民群众的监督之下。要认真执行党的路线、方针、政策,遵纪守法,严格遵守单位的各项规章制度,自觉地做到一切以党的利益为重,以人民的利益为重,从而让组织放心,让领导满意。
党组织有为,在群众心中才有位。自党史学习教育开展以来,xx乡基层党组织的战斗力和凝聚力在扎实开展“我为群众办实事”中不断得到加强,党员干部通过“三种能力”“五个维度”切实发挥好党员先锋作用,解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。
提高政治能力,强化政治素养。xx乡党员干部积极学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的落脚点,把密切联系群众作为实践活动的根本抓手,把为民服务做到实处。
增强服务能力,拉近干群关系。基层工作复杂多样,随着人民生活水平日益增高和各种需求的不断增加,xx乡党员干部强化党性修养,提升服务意识,在能力和合理范围内为群众答疑解惑;加强农村信访、扶贫巩固、党建提升等多项业务能力的培训、学习,在增强业务水平基础上提高防患化解矛盾能力,提高为群众办事的效率;坚持群众路线,做足群众工作,用心用情用行感化群众,做到干群一条心,上下一家“亲”。
提高法治能力,强化基层治理。xx乡的干部们倾听群众诉求,化解矛盾纠纷,通过强化法治意识、加强与基层相关的各项法律知识的培训、矛盾调解,主动接受群众监督,增强干群信服力。
xx乡基层党员干部立足于本职岗位,围绕中心工作,巩固脱贫攻坚成果,聚焦乡村振兴、改善民生保障、解决群众急难愁盼等热点难点问题,用“五个维度”扎实开展“我为群众办实事”“我为发展做贡献”实践活动。
走访调研“有深度”。坚持调查研究先行,把察民情访民意作为“我为群众办实事”的第一步,深入开展问计于民、问需于民、问政于民“三问”活动,各村四支队伍结合“两不愁三保障”回头看等重点工作,深入群众家中,通过集体座谈、实地走访、民意调查等方式,广泛听取意见、了解群众需求,精准对接发展所需、基层所盼和民心所向,列出“实事小账本”,针对生产生活、人居环境、产业发展等问题,通过整改销号,解决实际困难。
乡村振兴“有精度”。在推进乡村振兴中,xx乡结合实际,把握主要矛盾和关键环节,集中力量破解制约发展的主要瓶颈,研究制定发展规划,上报切实可行的项目。做好乡村振兴衔接,巩固提升脱贫攻坚成果;做好人居环境整治,建设生态宜居村庄;抓好产业发展,推动特色种养殖业稳步发展;促进就业,增加就业岗位和务工机会;做好各项工作统筹,逐步实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新面貌。
民生保障“有温度”。田间地头、村头巷尾,讲政策、问民意、察民情、解民忧……安全住房、安全饮水、巷道硬化、道路安全、护林防火、信贷认证、关爱慰问困难群众、疫苗接诊通知、低收入人群摸排、产业培训和产业政策补贴宣讲、养老保险认证等,关乎群众生产生活的方方面面,深刻融入群众,让便民服务更加有温度,解决群众所想所期所盼的民生实事。
基层治理“有力度”。围绕“民事民议、民事民办、民事民管”理念,通过“抓学习、解难题、办实事、促增收”和“自治、法治、德治”,提升乡村治理水平。开展“好人评比爱心超市奖励”“爱心衣橱赠衣物”等活动,繁荣了群众的精神文化生活,落实“微心愿”,进行“点对点”“面对面”帮扶,通过解决实际困难,真正把基层工作做到村民心坎上。
队伍建设“有硬度”。建好建强党员队伍。大力推行“党员先锋岗”,鼓励广大党员干部积极为群众“解难题、办实事、做贡献”,形成学先进、争先进、赶先进的热潮。发挥支部书记“领头雁”效应,带头转变作风,身体力行,以上率下,激发“雁群”活力。支部书记带头履行承诺,提升服务水平和履职能力,切实为民办实事、办好事、解难事,推动实践活动见实见效。
群众利益无小事,一枝一叶总关情。xx乡党员干部,敢于接“最烫手的山芋”,挑“最沉重的担子”,做解决问题、造福群众的行动派和实干家。“学党史”就是为了更好的服务群众,办好群众需求的每一件小事,就是我们践行初心使命的具体体现。
提高政治能力,强化政治素养。xx乡党员干部积极学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的落脚点,把密切联系群众作为实践活动的根本抓手,把为民服务做到实处。
增强服务能力,拉近干群关系。基层工作复杂多样,随着人民生活水平日益增高和各种需求的不断增加,xx乡党员干部强化党性修养,提升服务意识,在能力和合理范围内为群众答疑解惑;加强农村信访、扶贫巩固、党建提升等多项业务能力的培训、学习,在增强业务水平基础上提高防患化解矛盾能力,提高为群众办事的效率;坚持群众路线,做足群众工作,用心用情用行感化群众,做到干群一条心,上下一家“亲”。
提高法治能力,强化基层治理。xx乡的干部们倾听群众诉求,化解矛盾纠纷,通过强化法治意识、加强与基层相关的各项法律知识的培训、矛盾调解,主动接受群众监督,增强干群信服力。
xx乡基层党员干部立足于本职岗位,围绕中心工作,巩固脱贫攻坚成果,聚焦乡村振兴、改善民生保障、解决群众急难愁盼等热点难点问题,用“五个维度”扎实开展“我为群众办实事”“我为发展做贡献”实践活动。
走访调研“有深度”。坚持调查研究先行,把察民情访民意作为“我为群众办实事”的第一步,深入开展问计于民、问需于民、问政于民“三问”活动,各村四支队伍结合“两不愁三保障”回头看等重点工作,深入群众家中,通过集体座谈、实地走访、民意调查等方式,广泛听取意见、了解群众需求,精准对接发展所需、基层所盼和民心所向,列出“实事小账本”,针对生产生活、人居环境、产业发展等问题,通过整改销号,解决实际困难。
乡村振兴“有精度”。在推进乡村振兴中,xx乡结合实际,把握主要矛盾和关键环节,集中力量破解制约发展的主要瓶颈,研究制定发展规划,上报切实可行的项目。做好乡村振兴衔接,巩固提升脱贫攻坚成果;做好人居环境整治,建设生态宜居村庄;抓好产业发展,推动特色种养殖业稳步发展;促进就业,增加就业岗位和务工机会;做好各项工作统筹,逐步实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新面貌。
民生保障“有温度”。田间地头、村头巷尾,讲政策、问民意、察民情、解民忧……安全住房、安全饮水、巷道硬化、道路安全、护林防火、信贷认证、关爱慰问困难群众、疫苗接诊通知、低收入人群摸排、产业培训和产业政策补贴宣讲、养老保险认证等,关乎群众生产生活的方方面面,深刻融入群众,让便民服务更加有温度,解决群众所想所期所盼的民生实事。
基层治理“有力度”。围绕“民事民议、民事民办、民事民管”理念,通过“抓学习、解难题、办实事、促增收”和“自治、法治、德治”,提升乡村治理水平。开展“好人评比爱心超市奖励”“爱心衣橱赠衣物”等活动,繁荣了群众的精神文化生活,落实“微心愿”,进行“点对点”“面对面”帮扶,通过解决实际困难,真正把基层工作做到村民心坎上。
队伍建设“有硬度”。建好建强党员队伍。大力推行“党员先锋岗”,鼓励广大党员干部积极为群众“解难题、办实事、做贡献”,形成学先进、争先进、赶先进的热潮。发挥支部书记“领头雁”效应,带头转变作风,身体力行,以上率下,激发“雁群”活力。支部书记带头履行承诺,提升服务水平和履职能力,切实为民办实事、办好事、解难事,推动实践活动见实见效。
群众利益无小事,一枝一叶总关情。xx乡党员干部,敢于接“最烫手的山芋”,挑“最沉重的担子”,做解决问题、造福群众的行动派和实干家。“学党史”就是为了更好的服务群众,办好群众需求的每一件小事,就是我们践行初心使命的具体体现。