为认真贯彻中共儋州市委十届五次全会、市纪委十届五次全会精神,落实党风廉政建设责任制,规范并完善农委反腐倡廉制度体系,提高行政服务质量和水平,创建良好“三农”发展环境,确保农委整体工作顺利推进。结合实际,制定本计划。
一、指导思想
2010年,是海南国际旅游岛建设的起步之年,是我市加快推进海南西部中心城市建设的重大机遇年。按照省委五届六次全会、省纪委五届五次全会和市委十届五次全会以及市纪委十届五次全会精神要求和部署,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,提高思想认识,增强党员干部的反腐倡廉意识,牢固树立政治意识、政权意识,责任意识和安全意识,围绕“三农”工作、改进工作作风,提高工作效能、提升执行力,推进勤政廉政建设,确保农委反腐倡廉各项工作任务落到实处。
二、工作任务
(一)抓教育,增强反腐倡廉意识。深入开展反腐倡廉教育,提高党员干部拒腐防变能力,突出教育重点,组织党员干部认真学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》特别是十七届三中、四中全会精神的学习,深入开展政治纪律和理想信念教育,加大先进典型示范和案例警示教育。不断创新教育载体,丰富教育内容,增强教育的说服力、感染力、震撼力和社会影响力,提高党员干部廉政勤政、讲政治、讲大局、讲纪律、讲稳定的意识,做到令行禁止、对上级决定无条件服从,对会议和集体决定的事情不折不扣执行。组织干部职工参加廉政文化“六进”活动,做到引以为戒,警钟长鸣,进一步增强搞好党风廉政建设的责任感和自觉性。
(二)抓制度,强化治本抓源头工作。以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,加强整体规划,重点突破,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的农委反腐倡廉制度。抓好农委各项制度落实的监督检查,提高制度执行力、增强制度实效性。督促下属单位建立健全厂(政)务、财务公开等管理制度。规范农委各类许可证办理程序,杜绝暗箱操作和不廉洁行为。建立农委纪委特邀监督员制度,做到上下联动、信息畅通,进一步前移预防腐败关口。
(三)抓监督,规范领导干部从政行为。开展全方位监督,认真执行党内监督条例,坚持民主集中制,对“三重一大”等重要问题实行集体讨论决定。加强对领导干部特别是主要领导干部权力运行的监督。认真落实“三谈两述”制度和党员领导干部。
报告个人有关事项制度,逐步完善住房、投资、配偶子女从业等报告内容。建立副科级以上领导干部个人廉政档案。严禁借婚丧喜庆事宜收钱敛财。深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作,全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题,深入治理领导干部违规插手干预工程建设以及工程建设招标投标中围标串标的行为。强化对强农惠农资金、退耕还林专项资金和水利工程建设资金等政策措施落实情况的监督检查,全程参与保证中央宏观政策落到实处。实行下属单位、机关科室月工作报告制度。
(四)抓惩处,维护党纪国法的严肃性。进一步改进信访工作,畅通信访渠道,加强信访分析,挖掘案件线索。健全办案协作机制,加强与公、检、法机关与审计部门之间协调。坚决贯彻党要管党、从严治党方针,继续保持惩治腐败强劲势头。重点查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办工程建设、强农惠农资金补贴等腐败现象易发多发领域的案件。注重查办挪用、冒领、侵占和弄虚作假套取公款的案件,做到有告必查,对违纪违法行为,坚决一查到底。正确把握政策,严格区分改革中因缺乏经验出现的失误和违法违纪的界限,坚决保护干部改革创新、干事业的积极性,为干部干事创业创造一个良好的宽松环境。
(五)抓纠风,纠正损害群众利益的突出问题。督促和配合有关部门认真解决群众反映强烈的突出问题,实行开门纠风,广泛听取各方面意见,针对工作中存在的为民意识不强、服务质量不高、工作效率低的问题,高标准、严要求地进行督查并责令整改,坚决杜绝在工作中“吃拿卡要”、不给好处不办事、给了好处乱办事等行为,坚决查处乱罚款、乱收费的行为。抓好办事窗口单位的作风整顿,继续开展民主评议行风和“政风行风热线”工作,进一步规范干部职工的行为,促进部门和行业作风进一步好转,形成按制度管事、按程序办事的良好氛围。
(六)抓责任,推进惩治和预防腐败体系建设。把落实党风廉政建设责任制作为重要的政治责任,切实把惩防体系建设纳入农委全局工作之中,使之与经济社会发展相互促进、相互支撑,实现良性互动。认真履行“一岗双责”,落实党风廉政建设责任制,逐级签定党风廉政建设责任书,把惩防体系建设融入实际工作之中。根据党风廉政建设责任制的规定,重点抓好责任分解、责任考核和责任追究“三个环节”的落实。认真履行一级纪委职能,加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织协调和监督检查,对不认真落实党风廉政建设责任制和惩防体系工作任务的单位及个人,要严格追究责任,确保党风廉政建设责任制和惩防体系建设落到实处。
(七)建班子,为党风廉政建设和反腐败工作提供组织保证。要认真落实《关于进一步加强和改进全省纪检监察机关自身建设的意见》,紧紧围绕“建设一流队伍、创造一流业绩、树立一流形象”的目标,按照“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,健全纪委班子,加强自身学习,努力提高纪委干部队伍的整体素质和工作水平,继续推进“做党的忠诚卫士、当好群众贴心人”的主题实践活动,引导纪委干部坚定理念、增强党性观念,坚持原则、秉公执纪,树立纪委干部“可敬、可亲、可信”的良好形象。
三、工作要求
(一)精心组织、广泛宣传。围绕贯彻落实国际旅游岛、海南西部中心城市建设和“三农”工作等中心工作组织学习,充分认识开展反腐倡廉工作的重要意义,增强责任感和使命感。通过精心组织、广泛宣传、营造氛围,切实做好反腐倡廉工作。
(二)加强领导,明确责任。以“提升执行力、创建学习型、服务型机关”的活动为平台,建立健全“分工明确、职责清楚、权责对等、量化具体”的岗位责任制。建立领导负责制,明确各科室、各单位主要领导为反腐倡廉第一责任人,分管领导为具体责任人,结合实际,分析研究,落实措施,把贯彻落实2010年反腐倡廉建设工作任务作为本科室、单位的重点工作来抓,将具体任务落实到人。
(三)认真落实,健全机制。将贯彻落实《关于农委贯彻落实“制度执行巩固年”活动方案》和落实本方案作为开展好“三农”工作的一次再推动、再提高,确保工作取得实效。要加强监督检查,进一步健全和落实工作制度,坚持用制度来管人管事管权,使“三农”工作逐步走上制度化、规范化轨道,形成长效机制,加强干部职工的思想教育,增强服务意识,为我市经济发展创造优良环境。
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2020年党风廉政建设工作计划[朗读]
一、大力开展校园廉洁文化教育
1.加强廉政学习,提高思想认识。组织学习党的十x大、十x届x中、x中、x中全会和中纪委十x届x次、x次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,学习《中国共产党党员廉洁从政准则》、《关于党风廉政建设建设责任制的规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党风廉政建设有关会议和文件精神,把握党风廉政建设的内容和实质,进一步加强党性修养和党性锻炼,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,提高领导干部的领导水平和拒腐防变的能力。
2.加强思想建设,提升师德水平。坚持德才兼备、师德为先,贯彻落实《关于加强师德师风建设的实施方案》,完善师德建设机制,开展教师师德师风承诺,实施师德师风考核方案和考核细则。组织教师认真学习《中小学教师职业道德规范》等师德建设系列内容,组织开展“师爱无声”师德故事和践行社会主义核心价值观征文活动,举办“最美乡村教师”演讲比赛、“让我们看到更好的风景”校本德育论坛、“做更好的自己”教师主题演讲比赛等活动,大力宣传和弘扬,形成树典型、扬正气、学榜样的良好师德氛围。落实《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《关于严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》和《关于对教师在校外培训机构有偿兼职及补课进行专项治理的实施方案》,努力加强队伍工作作风建设,以求真务实的工作态度,增强大局意识、责任意识、创新意识和服务意识,改进服务方式,提升服务质量,提高工作效率,更好地为服务服务学生发展。
3.丰富廉政活动,营造廉洁氛围。积极推进廉政文化进校园活动,全面落实“五寓”机制,即把廉洁文化寓于校园文化建设中,强化廉洁熏陶;把廉洁文化寓于师德师风建设中,强化廉洁师德;把廉洁文化寓于德育工作中,强化廉洁育人;把廉洁文化寓于学科教学中,强化廉洁渗透;把廉洁文化寓于办学行为中,强化廉洁办校。通过组织参加廉政书画评比、诚信班会课观摩、主题宣讲,选读好书,观看教育片,参加社会实践,推选先进典型等系列化活动,大力推进学校廉洁文化建设。
二、落实廉政建设主体责任制
1.完善廉政建设管理。充分落实党风廉政建设责任制,明确党政干部党风廉政职责,将党风廉政建设纳入领导班子和领导干部目标管理,与教育事业发展和学校党的建设各项工作紧密结合,同步研究、同步部署、同步落实、同步检查,把法治思维和法治方式贯穿于党风廉政建设全过程,着力构建权责对等、科学规范的责任分解落实机制。
2.明确廉政建设责任。成立由学校党政干部和各部门负责人组成的党风廉政建设领导小组,具体负责学校党风廉政和政风行风建设工作。充分落实“两个主体责任”和“一岗双责”,明确学校党政领导和各部门负责人既是学校工作的第一责任人,又是党风廉政建设和反*工作的第一责任人。形成学校主要领导负总责,职能部门各负其责,权责明确,齐抓共管的廉政建设格局,将党风廉政建设落实在学校各项具体工作中。党支部与学校部门负责人签定《党风廉政建设目标责任书》,党支部和党员签定《党员干部廉洁自律承诺书》,明确要求,落实责任。以良好的党风政风行风促进学校教育事业的健康发展。
3.健全廉政建设制度。完善学校党风廉政建设制度,包括党风廉政建设责任制、党风廉政建设教育制度、党风廉政建设考核制度、学校重大事项议事制度、党员干部廉洁从政(教)准则、《学校“三重一大”实施细则》、学校重大事项议事制度、个人重大事项汇报制度和党员干部廉洁从政(教)准则,坚持按制度和原则实施党风廉政建设和学校党政管理,保障学校各项工作顺利推进。
三、积极推进学校民主管理
1.加强班子建设。规范干部的选拔任用、教育培养、岗位职责和考核管理。签定干部工作责任书,明确岗位职责和工作要求。实行干部定期述职和民主评议制度,接受群众的民主评议。积极探索学校后备干部和优秀人才培养模式,学校主要领导定期与员干部、党员干部与党员的谈心谈话活动。对群众反映的问题,及时了解,对一般性问题要通过信访谈话的形式进行教育,对较严重的问题要通过诫勉谈话的形式进行批评教育,限期整改,对严重问题及时向局党委汇报。力解决政风行风中出现的突出问题,切实做到严肃教育、严守纪律、严格管理、严惩*,不断提升党风廉政建设水平。
2.加强工作作风建设。持之以恒抓好中央八项规定的落实,坚决反对“四风”。深化群众路线教育实践活动成果,切实解决党员干部“四风”方面存在的突出问题。严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律,增强执行上级政策的自觉性和坚定性,做到令行禁止,步调一致,执行有力,保证各项教育政策规定落到实处。落实党员五进工作,及时了解和发现新情况、新问题,增强以人为本、务实为民意识,进一步改进工作方式,优化工作作风,提升工作质量和工作效率。
3.推进学校科学管理。坚持依法治校、以德立校的理念,坚持完善领导班子分工、议事、决策规则与程序,提高决策的科学性。严格执行学校和党支部“三重一大”制度实施细则和重大改革事项教代会审议通过的规定。定期召开校务会和行政会以,集体研究学校工作,定期召开群众座谈会,听取群众对学校和党支部发展的意见和建议,推进学校民主管理。
4.深化党务校务公开。定期召开家委会、家长会和家委会,汇报学校发展情况,征求学校发展的意见和建议。加强学校收费工作和财务工作的监督,确保财经纪律的严格执行。完善校园网信息公开机制,按信息公开要求及时准确发布学校信息,推进校务公开,增强学校工作的透明度,接收师生和社会监督,积极推进学校政风行风建设。
5.加强行政工作监督。强化对依法行政的监督,认真贯彻教育法律法规、方针、政策,要依法治教、依法办校,保证政令畅通。保证党的路线、方针和政策在学校的贯彻落实,保证学校沿着健康的轨道持续发展。全程参与学校师资培训、招生、基建等重大问题的监督,加强对人权、事权、财权运行情况的监督,做到关口前移,关注好各个重要环节的工作,加强纪律制约,保证制度落实,确保各项工作廉洁顺利进行。
6.规范学校经费管理。严格执行《“三重一大”实施细则》,规范工作程序。成立学校采购工作领导小组和工作小组,严格按规程实施物品采购。坚决杜绝重大项目和物品采购工作中的不正之风。严格贯彻中央“八项规定”,坚持厉行节约,反对浪费,严格控制三公经费以及会议费等支出,加强管理。严格执行上级关于义务教育阶段的收费政策,对各类代办项目的收费强调“自愿”原则和体现向社会、家长、学生进行公示的程序。严格禁止教师擅自向学生推荐教辅材料,坚决查处各种变相推荐教辅材料行为,坚决杜绝收取与入学挂钩的资助费。认真做好扶贫帮困工作,保证学生不因经济而造成学习困难。
7.落实审批汇报制度。贯彻执行教体局党委“干部个人重大事项报告制度”,校长个人重大事项向局党委报告,校级副职及中层以上干部向学校党支部汇报。严格执行领导干部廉政自律自查汇报制度,落实学校师生外出上报审批制度。党员干部每年对自己的廉洁自律情况进行反思总结,召开专题,进行批评与自我批评。
8.认真受理群众来访。严格执行信访工作有关条例,及时解决群众反映的问题。加强对违纪违法事件的查办力度,着力查办侵害群众利益,违反经济纪律,师德败坏等严重影响学校形象,危害发展的违纪违法事件。
学校党员干部和教师要以严明的政治纪律、务实的工作作风要求自己,始终保持清醒的头脑,在深化教育,推进学校发展,实现现代化的同时要同步推进党风廉政建设工作,为科学发展提供政治保障。
1.加强廉政学习,提高思想认识。组织学习党的十x大、十x届x中、x中、x中全会和中纪委十x届x次、x次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,学习《中国共产党党员廉洁从政准则》、《关于党风廉政建设建设责任制的规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党风廉政建设有关会议和文件精神,把握党风廉政建设的内容和实质,进一步加强党性修养和党性锻炼,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,提高领导干部的领导水平和拒腐防变的能力。
2.加强思想建设,提升师德水平。坚持德才兼备、师德为先,贯彻落实《关于加强师德师风建设的实施方案》,完善师德建设机制,开展教师师德师风承诺,实施师德师风考核方案和考核细则。组织教师认真学习《中小学教师职业道德规范》等师德建设系列内容,组织开展“师爱无声”师德故事和践行社会主义核心价值观征文活动,举办“最美乡村教师”演讲比赛、“让我们看到更好的风景”校本德育论坛、“做更好的自己”教师主题演讲比赛等活动,大力宣传和弘扬,形成树典型、扬正气、学榜样的良好师德氛围。落实《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《关于严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》和《关于对教师在校外培训机构有偿兼职及补课进行专项治理的实施方案》,努力加强队伍工作作风建设,以求真务实的工作态度,增强大局意识、责任意识、创新意识和服务意识,改进服务方式,提升服务质量,提高工作效率,更好地为服务服务学生发展。
3.丰富廉政活动,营造廉洁氛围。积极推进廉政文化进校园活动,全面落实“五寓”机制,即把廉洁文化寓于校园文化建设中,强化廉洁熏陶;把廉洁文化寓于师德师风建设中,强化廉洁师德;把廉洁文化寓于德育工作中,强化廉洁育人;把廉洁文化寓于学科教学中,强化廉洁渗透;把廉洁文化寓于办学行为中,强化廉洁办校。通过组织参加廉政书画评比、诚信班会课观摩、主题宣讲,选读好书,观看教育片,参加社会实践,推选先进典型等系列化活动,大力推进学校廉洁文化建设。
二、落实廉政建设主体责任制
1.完善廉政建设管理。充分落实党风廉政建设责任制,明确党政干部党风廉政职责,将党风廉政建设纳入领导班子和领导干部目标管理,与教育事业发展和学校党的建设各项工作紧密结合,同步研究、同步部署、同步落实、同步检查,把法治思维和法治方式贯穿于党风廉政建设全过程,着力构建权责对等、科学规范的责任分解落实机制。
2.明确廉政建设责任。成立由学校党政干部和各部门负责人组成的党风廉政建设领导小组,具体负责学校党风廉政和政风行风建设工作。充分落实“两个主体责任”和“一岗双责”,明确学校党政领导和各部门负责人既是学校工作的第一责任人,又是党风廉政建设和反*工作的第一责任人。形成学校主要领导负总责,职能部门各负其责,权责明确,齐抓共管的廉政建设格局,将党风廉政建设落实在学校各项具体工作中。党支部与学校部门负责人签定《党风廉政建设目标责任书》,党支部和党员签定《党员干部廉洁自律承诺书》,明确要求,落实责任。以良好的党风政风行风促进学校教育事业的健康发展。
3.健全廉政建设制度。完善学校党风廉政建设制度,包括党风廉政建设责任制、党风廉政建设教育制度、党风廉政建设考核制度、学校重大事项议事制度、党员干部廉洁从政(教)准则、《学校“三重一大”实施细则》、学校重大事项议事制度、个人重大事项汇报制度和党员干部廉洁从政(教)准则,坚持按制度和原则实施党风廉政建设和学校党政管理,保障学校各项工作顺利推进。
三、积极推进学校民主管理
1.加强班子建设。规范干部的选拔任用、教育培养、岗位职责和考核管理。签定干部工作责任书,明确岗位职责和工作要求。实行干部定期述职和民主评议制度,接受群众的民主评议。积极探索学校后备干部和优秀人才培养模式,学校主要领导定期与员干部、党员干部与党员的谈心谈话活动。对群众反映的问题,及时了解,对一般性问题要通过信访谈话的形式进行教育,对较严重的问题要通过诫勉谈话的形式进行批评教育,限期整改,对严重问题及时向局党委汇报。力解决政风行风中出现的突出问题,切实做到严肃教育、严守纪律、严格管理、严惩*,不断提升党风廉政建设水平。
2.加强工作作风建设。持之以恒抓好中央八项规定的落实,坚决反对“四风”。深化群众路线教育实践活动成果,切实解决党员干部“四风”方面存在的突出问题。严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律,增强执行上级政策的自觉性和坚定性,做到令行禁止,步调一致,执行有力,保证各项教育政策规定落到实处。落实党员五进工作,及时了解和发现新情况、新问题,增强以人为本、务实为民意识,进一步改进工作方式,优化工作作风,提升工作质量和工作效率。
3.推进学校科学管理。坚持依法治校、以德立校的理念,坚持完善领导班子分工、议事、决策规则与程序,提高决策的科学性。严格执行学校和党支部“三重一大”制度实施细则和重大改革事项教代会审议通过的规定。定期召开校务会和行政会以,集体研究学校工作,定期召开群众座谈会,听取群众对学校和党支部发展的意见和建议,推进学校民主管理。
4.深化党务校务公开。定期召开家委会、家长会和家委会,汇报学校发展情况,征求学校发展的意见和建议。加强学校收费工作和财务工作的监督,确保财经纪律的严格执行。完善校园网信息公开机制,按信息公开要求及时准确发布学校信息,推进校务公开,增强学校工作的透明度,接收师生和社会监督,积极推进学校政风行风建设。
5.加强行政工作监督。强化对依法行政的监督,认真贯彻教育法律法规、方针、政策,要依法治教、依法办校,保证政令畅通。保证党的路线、方针和政策在学校的贯彻落实,保证学校沿着健康的轨道持续发展。全程参与学校师资培训、招生、基建等重大问题的监督,加强对人权、事权、财权运行情况的监督,做到关口前移,关注好各个重要环节的工作,加强纪律制约,保证制度落实,确保各项工作廉洁顺利进行。
6.规范学校经费管理。严格执行《“三重一大”实施细则》,规范工作程序。成立学校采购工作领导小组和工作小组,严格按规程实施物品采购。坚决杜绝重大项目和物品采购工作中的不正之风。严格贯彻中央“八项规定”,坚持厉行节约,反对浪费,严格控制三公经费以及会议费等支出,加强管理。严格执行上级关于义务教育阶段的收费政策,对各类代办项目的收费强调“自愿”原则和体现向社会、家长、学生进行公示的程序。严格禁止教师擅自向学生推荐教辅材料,坚决查处各种变相推荐教辅材料行为,坚决杜绝收取与入学挂钩的资助费。认真做好扶贫帮困工作,保证学生不因经济而造成学习困难。
7.落实审批汇报制度。贯彻执行教体局党委“干部个人重大事项报告制度”,校长个人重大事项向局党委报告,校级副职及中层以上干部向学校党支部汇报。严格执行领导干部廉政自律自查汇报制度,落实学校师生外出上报审批制度。党员干部每年对自己的廉洁自律情况进行反思总结,召开专题,进行批评与自我批评。
8.认真受理群众来访。严格执行信访工作有关条例,及时解决群众反映的问题。加强对违纪违法事件的查办力度,着力查办侵害群众利益,违反经济纪律,师德败坏等严重影响学校形象,危害发展的违纪违法事件。
学校党员干部和教师要以严明的政治纪律、务实的工作作风要求自己,始终保持清醒的头脑,在深化教育,推进学校发展,实现现代化的同时要同步推进党风廉政建设工作,为科学发展提供政治保障。
一、基本情况
(一)开展了基本药物制度政策宣传。村卫生室均开展了基本药物制度政策宣传,发放了基本药物宣传单、宣传手册,悬挂了宣传栏和宣传横幅。调查走访老百姓普遍反映村卫生室药品价格比原来便宜,其中镇、镇、镇等做得较好。
(二)落实了基本药物价格公示。61个村卫生室都悬挂了统一制作的基本药物价格和医疗服务收费项目及收费标准公示栏,大部分村卫生室做到了基本药物和非基本药物分区摆放,明码标价,其中镇、跳马镇等做得较好。
(三)执行了基本药物零差率销售政策。大部分村卫生室落实了国家基本药物制度的各项政策,实行了药品零差率销售,其中江背镇阳雀村卫生室、镇金桥村卫生室等做得较好。
(四)加强了基本药物采购使用管理。大部分村卫生室基本药物由所辖乡镇卫生院网上集中采购,统一配送,其中跳马镇、开慧镇等做得较好。
(五)建立了基本药物库存台账。村卫生室实施基本药物制度前,县卫生局已要求各乡镇卫生院对所辖村卫生室药品进行盘点、核库和核价,盘存表一式三份,其中一份报县物价局,由物价局根据上报资料对其进行抽查。经查,村卫生室基本上建立了电子台账或手工台账。
(六)实施了信息化管理。所有村卫生室全部使用了农村卫生信息系统,大部分村卫生室做到了基本医疗服务和公共卫生服务信息上传,基本药物使用通过信息化进行管理,其中干杉镇、镇、跳马镇做得较好。
二、存在的问题及不足
一是少数村卫生室由于诊疗信息未及时录入电脑等原因,导致药品帐物不符;二是个别村卫生室存在采购使用非基本药物行为。三是部分村卫生室收费欠规范,存在重复收费现象,如:收取诊疗费的同时又收取输液费等;四是少数村卫生室发现过期失效药品和器械。
三、整改措施
(一)继续加大村卫生室实施基本药物制度宣传,力争做到家喻户晓。
(二)规范村卫生室管理,做到规章制度,宣传栏、公示栏等排列整齐有序,村卫生室内部清洁、整齐。
(三)进一步规范村卫生室基本药物采购使用管理,村卫生室基本药物全部由乡镇卫生院统一采购配送。乡镇卫生院要加强监督检查,医改办不定期抽查,发现村卫生室私自采购药品,由相关部门予以查处,并在年度考核时一票否决。发现我县基本药物配送企业私自向村卫生室配送药品,由县卫生局给予警告,屡教不改的,取消其配送资格。
(四)加强业务知识培训。一是加强对乡镇卫生院物价管理员的培训,由物价员指导村卫生室规范医疗收费行为;二是加强对村卫生室负责人的业务培训,做到处方书写规范,划价准确;三是加强对乡村医生的电脑培训,确保其能准确及时的将诊疗信息录入系统。
(五)加强村卫生室药品质量管理,规范药品购进渠道,定期清理过期失效药品。
(六)加强村卫生室基本药物台帐管理,做到账物相符。由乡镇卫生院组织对村卫生室库存药品进行一次彻底盘存,将基本药物基本信息(品名、规格、数量、价格、生产企业、生产批号、配送企业等)录入信息系统。
(七)对督查中发现问题的村卫生室责令在规定期限内进行整改,乡镇卫生院负责督查,医改办将组织复查。
(八)加强药品价格和医疗服务收费的监管,完善电脑收费系统。
(一)开展了基本药物制度政策宣传。村卫生室均开展了基本药物制度政策宣传,发放了基本药物宣传单、宣传手册,悬挂了宣传栏和宣传横幅。调查走访老百姓普遍反映村卫生室药品价格比原来便宜,其中镇、镇、镇等做得较好。
(二)落实了基本药物价格公示。61个村卫生室都悬挂了统一制作的基本药物价格和医疗服务收费项目及收费标准公示栏,大部分村卫生室做到了基本药物和非基本药物分区摆放,明码标价,其中镇、跳马镇等做得较好。
(三)执行了基本药物零差率销售政策。大部分村卫生室落实了国家基本药物制度的各项政策,实行了药品零差率销售,其中江背镇阳雀村卫生室、镇金桥村卫生室等做得较好。
(四)加强了基本药物采购使用管理。大部分村卫生室基本药物由所辖乡镇卫生院网上集中采购,统一配送,其中跳马镇、开慧镇等做得较好。
(五)建立了基本药物库存台账。村卫生室实施基本药物制度前,县卫生局已要求各乡镇卫生院对所辖村卫生室药品进行盘点、核库和核价,盘存表一式三份,其中一份报县物价局,由物价局根据上报资料对其进行抽查。经查,村卫生室基本上建立了电子台账或手工台账。
(六)实施了信息化管理。所有村卫生室全部使用了农村卫生信息系统,大部分村卫生室做到了基本医疗服务和公共卫生服务信息上传,基本药物使用通过信息化进行管理,其中干杉镇、镇、跳马镇做得较好。
二、存在的问题及不足
一是少数村卫生室由于诊疗信息未及时录入电脑等原因,导致药品帐物不符;二是个别村卫生室存在采购使用非基本药物行为。三是部分村卫生室收费欠规范,存在重复收费现象,如:收取诊疗费的同时又收取输液费等;四是少数村卫生室发现过期失效药品和器械。
三、整改措施
(一)继续加大村卫生室实施基本药物制度宣传,力争做到家喻户晓。
(二)规范村卫生室管理,做到规章制度,宣传栏、公示栏等排列整齐有序,村卫生室内部清洁、整齐。
(三)进一步规范村卫生室基本药物采购使用管理,村卫生室基本药物全部由乡镇卫生院统一采购配送。乡镇卫生院要加强监督检查,医改办不定期抽查,发现村卫生室私自采购药品,由相关部门予以查处,并在年度考核时一票否决。发现我县基本药物配送企业私自向村卫生室配送药品,由县卫生局给予警告,屡教不改的,取消其配送资格。
(四)加强业务知识培训。一是加强对乡镇卫生院物价管理员的培训,由物价员指导村卫生室规范医疗收费行为;二是加强对村卫生室负责人的业务培训,做到处方书写规范,划价准确;三是加强对乡村医生的电脑培训,确保其能准确及时的将诊疗信息录入系统。
(五)加强村卫生室药品质量管理,规范药品购进渠道,定期清理过期失效药品。
(六)加强村卫生室基本药物台帐管理,做到账物相符。由乡镇卫生院组织对村卫生室库存药品进行一次彻底盘存,将基本药物基本信息(品名、规格、数量、价格、生产企业、生产批号、配送企业等)录入信息系统。
(七)对督查中发现问题的村卫生室责令在规定期限内进行整改,乡镇卫生院负责督查,医改办将组织复查。
(八)加强药品价格和医疗服务收费的监管,完善电脑收费系统。
为确保我局党风廉政建设和反腐败工作在下一阶段的全面实现,为我局经济全面、协调、可持续发展提供可靠的政治保证,按照上级的有关部署,以三个代表重要思想、科学发展观为指导,认真学习宣传贯彻党的十x大、十x届x种全会精神和中纪委全会精神,坚定不移地按照中央、省、地委对党风廉政和反腐败工作的总部署,落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》的实施办法的各项规定,围绕教育改革与发展,坚持求真务实精神,突出重点,标本兼治,惩防并举,注重预防,加大从源头上预防和治理腐败的力度,不断健全完善管理机制,扎实有效地推进党风廉政建设和反腐纠风工作,现制定20xx年度工作计划。
一、进一步推进各项改革,不断深化源头治本工作。
1、建立健全干部选拔任用和管理监督机制。继续推行和完善民主推荐、公开选拔、竞争上岗、差额考察、票决制、任前公示等各项制度,注意预防和治理选人用人上的不正之风和腐败现象,继续完善社区决策机制,对违纪案件及时采取措施进行处理,并如实向上级汇报,同时要积极配合执行执纪部门查办案件。
2、加强对农业局财务管理资金、预算外资金支出的监管与绩效审计工作,增加支出透明度,及时掌握和监督本我局资金的去向和动态。
3、继续深化党务公开。健全财务公开、居务公开,农业局办理的行政事项,能够公开的都要向群众公开,切实保障人民群众对农业局经济事务的参与权、知情权和监督权,提高农业局工作的透明度,切实防止乱开支、乱消费、乱发钱的行为,严格财经制度,按规定上级审批。
二、进一步加大工作力度,切实履行监督监察职能。
1、强化党内监督。要深入学习贯彻落实《党内监督条例》,以决策和执行为重点环节,完善并严格执行议事规则和决策程序;认真落实和完善民主评议、民主生活会、谈话诫勉和经济责任审计等制度。要发扬党内民主,健全民主集中制,贯彻党员权利保障条例,保障党员自由行使表决权、选举权和对党内事务的建议权和批评权,使党员更好地参与和监督党内事务。
2、增强监督的公开性。大力构建阳光工程体系,进一步规范政务公开的内容,逐步推进党务公开,不断拓宽公开的载体,比如聘请老党员党风廉政监督员,半年定期一次征求意见等,健全公开监督的保障措施和责任追究办法,加强对落实情况的检查,防止形式主义和走过场。
3、继续坚持教育在先,预防为主的方针,认真落实领导与相关干部定期谈话、任前廉政谈话、诫勉谈话等三项制度。
三、进一步强化教育,规范党员干部廉洁从政行为。
农业局在建立党风廉政责任制工作领导小组的基础上,认真组织、精心安排,每年至少开展两次组织党员干部学习准则、规定及有关党政纪条规,组织集中授课6次以上廉政教育活动,注意把学习习近平总书记重要讲话精神与学习贯彻三个代表重要思想和十八届三种全会和中纪委全会精神结合起来,与学习中央、自治区、地委纪委全会精神结合起来,深刻领会讲话和《实施纲要》的精神实质,进一步增强做好工作的使命感和责任感,并见诸于行动。
四、进一步加强作风建设,着力解决群众反映的突出问题。
1、要在全局大力倡导求真、务实、清廉、高效的工作作风,纠正党员队伍中存在的得过且过、作风漂浮、歇气松劲的不良倾向,保持旺盛的斗志和艰苦奋斗、勤俭节约的作风。要继续完善和规范农业局相关服务项目的运作,探索建立高效可行的制度,为本辖区内企业和群众提供便捷优质的服务,营造活力高效的政务环境。
2、要重视廉政文化建设,在我县民中广泛开展爱国、守法、诚信、知礼教育活动,加强社会公德和家庭美德教育。
3、坚决制止吃、拿、卡、要等腐败行为,切实纠正不正之风。
4、组织学习相关违纪案件通报,开展案例剖析讨论。
五、进一步落实党风廉政建设责任制,深入推进反腐保廉各项工作。
1、密切结合中央、自治区和地委全会中廉政建设的相关精神,制农业局党支部班子成员廉政责任制,做到责任到位,狠抓落实,做好任务分解,列出时间表,责任到人,任务到人。
2、每年召开2次以上专题会议,及时分析研究责任范围内的党风廉政建设状况。
3、要加大监督检查、责任考核和责任追究力度,保证各项任务落到实处,每半年书面专题向党委报告党风廉政建设责任制落实情况,每年年终组织支部、农业局主要领导对照执行党风廉政工作责任制的落实情况,用书面形式专题报告党委。
一、进一步推进各项改革,不断深化源头治本工作。
1、建立健全干部选拔任用和管理监督机制。继续推行和完善民主推荐、公开选拔、竞争上岗、差额考察、票决制、任前公示等各项制度,注意预防和治理选人用人上的不正之风和腐败现象,继续完善社区决策机制,对违纪案件及时采取措施进行处理,并如实向上级汇报,同时要积极配合执行执纪部门查办案件。
2、加强对农业局财务管理资金、预算外资金支出的监管与绩效审计工作,增加支出透明度,及时掌握和监督本我局资金的去向和动态。
3、继续深化党务公开。健全财务公开、居务公开,农业局办理的行政事项,能够公开的都要向群众公开,切实保障人民群众对农业局经济事务的参与权、知情权和监督权,提高农业局工作的透明度,切实防止乱开支、乱消费、乱发钱的行为,严格财经制度,按规定上级审批。
二、进一步加大工作力度,切实履行监督监察职能。
1、强化党内监督。要深入学习贯彻落实《党内监督条例》,以决策和执行为重点环节,完善并严格执行议事规则和决策程序;认真落实和完善民主评议、民主生活会、谈话诫勉和经济责任审计等制度。要发扬党内民主,健全民主集中制,贯彻党员权利保障条例,保障党员自由行使表决权、选举权和对党内事务的建议权和批评权,使党员更好地参与和监督党内事务。
2、增强监督的公开性。大力构建阳光工程体系,进一步规范政务公开的内容,逐步推进党务公开,不断拓宽公开的载体,比如聘请老党员党风廉政监督员,半年定期一次征求意见等,健全公开监督的保障措施和责任追究办法,加强对落实情况的检查,防止形式主义和走过场。
3、继续坚持教育在先,预防为主的方针,认真落实领导与相关干部定期谈话、任前廉政谈话、诫勉谈话等三项制度。
三、进一步强化教育,规范党员干部廉洁从政行为。
农业局在建立党风廉政责任制工作领导小组的基础上,认真组织、精心安排,每年至少开展两次组织党员干部学习准则、规定及有关党政纪条规,组织集中授课6次以上廉政教育活动,注意把学习习近平总书记重要讲话精神与学习贯彻三个代表重要思想和十八届三种全会和中纪委全会精神结合起来,与学习中央、自治区、地委纪委全会精神结合起来,深刻领会讲话和《实施纲要》的精神实质,进一步增强做好工作的使命感和责任感,并见诸于行动。
四、进一步加强作风建设,着力解决群众反映的突出问题。
1、要在全局大力倡导求真、务实、清廉、高效的工作作风,纠正党员队伍中存在的得过且过、作风漂浮、歇气松劲的不良倾向,保持旺盛的斗志和艰苦奋斗、勤俭节约的作风。要继续完善和规范农业局相关服务项目的运作,探索建立高效可行的制度,为本辖区内企业和群众提供便捷优质的服务,营造活力高效的政务环境。
2、要重视廉政文化建设,在我县民中广泛开展爱国、守法、诚信、知礼教育活动,加强社会公德和家庭美德教育。
3、坚决制止吃、拿、卡、要等腐败行为,切实纠正不正之风。
4、组织学习相关违纪案件通报,开展案例剖析讨论。
五、进一步落实党风廉政建设责任制,深入推进反腐保廉各项工作。
1、密切结合中央、自治区和地委全会中廉政建设的相关精神,制农业局党支部班子成员廉政责任制,做到责任到位,狠抓落实,做好任务分解,列出时间表,责任到人,任务到人。
2、每年召开2次以上专题会议,及时分析研究责任范围内的党风廉政建设状况。
3、要加大监督检查、责任考核和责任追究力度,保证各项任务落到实处,每半年书面专题向党委报告党风廉政建设责任制落实情况,每年年终组织支部、农业局主要领导对照执行党风廉政工作责任制的落实情况,用书面形式专题报告党委。
按照市委、市纪委关于进一步加强党风廉政建设的主要精神,切实加强党员干部党性修养,认真解决乡村干部作风方面存在的突出问题,坚决维护党的政治纪律,突出抓好领导干部廉洁自律工作,着力加强村级党风廉政设,严格执行党风廉政建设责任制,为促进__又好又快发展提供坚强有力的纪律保障。今年乡纪委工作计划如下:
(一)强化责任追究,严明政治纪律。要提高政治站位,把政治纪律和政治规矩摆在首要位置,牢固树立“四个意识”,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要确保政令畅通,对乡党委明确的重点工作、任务,要责任到人,确保按时认真完成。要认真贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例,切实加强纪律建设。
(二)强化廉政教育,有效地预防腐败。贯彻为民、务实、清廉的要求,把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用、管理各个环节。创新教育方式,丰富教育载体,开展岗位廉政教育、先进典型示范教育和反面警示教育。深入开展党性党风党纪教育,不断增强广大党员干部的党性修养,坚持把维护党的政治纪律摆在首位。加大贯彻落实《廉政准则》的力度,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。
(三)强化监督检查,增强监督实效。充分发挥乡纪委监督责任,以保障中心工作为重点,抓好基层站所廉政风险防控。运用好监督执纪“四种形态”,严肃查处以权谋私、腐化堕落、失职渎职等行为,深入开展“纠四风、治陋习”专项行动,着力整治发生在群众身边的“雁过拔毛”式腐败,重点查处和整治在扶贫领域资金管理使用中出现的挤占挪用、截留私分、虚报冒领等贪污侵占行为,确保干部队伍风清气正、积极有为。
(四)加大查办案件力度,提升办案效果。履行纪律检查职能,主动为打好“三大攻坚战”保驾护航;扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,把惩治“蝇贪”和扫黑除恶结合起来,严厉查处涉黑涉恶背后的腐败和“保护伞”问题。开展“作风建设执纪问责年”活动,集中开展农村基层“人情风”问题整治,推动移风易俗,树立文明新风。坚持快查快结,发现问题线索迅速查处,该处分的及时给予处分,该移送的及时移送司法机关。坚持抓早抓小,对党员干部身上的问题早发现、早处置。
(五)注重自身建设,加强纪检监察组织建设。坚持从严管干部、从严带队伍,严格政治纪律、工作纪律和保密纪律,切实加强内部监督,树立纪检监察干部可敬、可信、可亲的形象。
(一)强化责任追究,严明政治纪律。要提高政治站位,把政治纪律和政治规矩摆在首要位置,牢固树立“四个意识”,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要确保政令畅通,对乡党委明确的重点工作、任务,要责任到人,确保按时认真完成。要认真贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例,切实加强纪律建设。
(二)强化廉政教育,有效地预防腐败。贯彻为民、务实、清廉的要求,把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用、管理各个环节。创新教育方式,丰富教育载体,开展岗位廉政教育、先进典型示范教育和反面警示教育。深入开展党性党风党纪教育,不断增强广大党员干部的党性修养,坚持把维护党的政治纪律摆在首位。加大贯彻落实《廉政准则》的力度,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。
(三)强化监督检查,增强监督实效。充分发挥乡纪委监督责任,以保障中心工作为重点,抓好基层站所廉政风险防控。运用好监督执纪“四种形态”,严肃查处以权谋私、腐化堕落、失职渎职等行为,深入开展“纠四风、治陋习”专项行动,着力整治发生在群众身边的“雁过拔毛”式腐败,重点查处和整治在扶贫领域资金管理使用中出现的挤占挪用、截留私分、虚报冒领等贪污侵占行为,确保干部队伍风清气正、积极有为。
(四)加大查办案件力度,提升办案效果。履行纪律检查职能,主动为打好“三大攻坚战”保驾护航;扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,把惩治“蝇贪”和扫黑除恶结合起来,严厉查处涉黑涉恶背后的腐败和“保护伞”问题。开展“作风建设执纪问责年”活动,集中开展农村基层“人情风”问题整治,推动移风易俗,树立文明新风。坚持快查快结,发现问题线索迅速查处,该处分的及时给予处分,该移送的及时移送司法机关。坚持抓早抓小,对党员干部身上的问题早发现、早处置。
(五)注重自身建设,加强纪检监察组织建设。坚持从严管干部、从严带队伍,严格政治纪律、工作纪律和保密纪律,切实加强内部监督,树立纪检监察干部可敬、可信、可亲的形象。