关于开展整治形式主义、官僚主义调研报告集合6篇[朗读]

按照中央省市县纪委相关会议精神，县党委高度重视，立即安排部署。近期，由县纪委牵头组织相关人员对全县范围内形式主义官僚主义的有关情况进行了专题调研，现将调研报告如下：
一、当前形式主义、官僚主义方面存在的突出问题
(一)形式主义方面。
1.作风不够扎实。一是主要领导或者分管领导在外学习或者培训，干部存有侥幸心理，上下班迟到早退，签到不及时等情况;二是在平日村干部参加会议时，有些村干部不能正确履行请销假制度，严重影响会风会纪。
2.责任心不够强。一是平日工作中，存在领导安排一项落实一项的情况，缺乏主动大胆的创新精神。少数村干部对学习、工作敷衍了事，特别是把理论学习当作一种包装的手段，不是为了武装头脑而是为了武装嘴巴，不是为了指导工作而是为了装潢门面，既不联系思想实际也不联系工作实际，不紧密结合工作实际，不认真贯彻落实，导致村上各项工作拖后，严重影响全县工作进度。二是在或者组织生活会中，为顾及面子往往自我批评多一些，不能大胆的说出其他同志存在的问题，进而忽视对同志的批评，存在“老好人”思想。有些领导干部存在报喜不报忧，或者多报喜少报忧，但讲实话讲真话的少之又少，甚怕讲了实话真话后给自己“穿小鞋”，以后在工作中揭短板，找麻烦。
(二)官僚主义方面。
1.部分村干部存在脱离群众，与民争议。一是少数村干部宗旨意识淡化，耍特权、抖威风、摆阔气，以权压人，作风粗暴，“冷硬横推”“吃拿卡要”，与民争利。二是在年终考核村时，个别村书记以有事为借口，会场纪律混乱不堪，怕来参会，与群众关系为“油水关系”，甚至是“水火关系”。有的村干部对群众没有感情，和群众没有共同语言，不知道群众在想什么、盼什么、痛恨什么，对群众声音置若冈闻，对群众疾苦漠不关心，对群众诉求无动于衷，甚至对贫困群众赖以生存的“救命钱”垂涎欲滴，同群众的关系不是“鱼水关系”而是“油水关系”，甚至是“水火关系”？
2.了解民生问题不够透彻、及时。一是因在基层工作繁忙，人员配备不够，不能专起来工作，有时存在准备要下对入户时，又有什么紧急工作或者会议要参加，影响下对入户实效，导致工作滞后;二是有些大村包村干部一人顾及不了，传达会议精神和政策不及时，导致群众上访时有发生？
3.有些村干部为民不公，甚至弄虚作假。有的村干部有长官意志，不讲民主，独断专行。在年底临时救助时，村干部为了赶时间完成任务，不能及时召开两委会议民主评议，随之安排给社长以社为单位进行上报，上报结果也未公示。
二、对策措施及建议
(一)要抓好固本培元。作风的根本问题是党性问题，是党员干部理想信念“缺钙”、“贫血”所导致。背离群众路线、背离实事求是的思想路线是形式主义、官僚主义产生的重要原因。要不断加强思想教育，筑牢思想根基，引导党员干部牢固树立宗旨意识，端正权力观、政绩观，强化求真务实的精神和真抓实干的作风。一要解决好“信”与“疑”的问题。用好理论中心组集中学习这个有效制度，用好批评与自我批评这个有力武器，采取学、讲、议、评等多种形式，加强理想信念教育，让党员干部对利欲诱惑等不正之风有足够的抵御力量。二要解决好“公”与“私”的问题。加强党章党纪党规和习近平总书记系列重要讲话精神的研学力度，开展公权与私利的讨论，引导党员干部时刻将党的纪律规矩挺在前面，做到存公去私，拒腐防变。三是解决好“远”与“近”的问题。清除横亘在党和人民群众之间的形式主义、官僚主义等顽疾陋习，重点从群众看得见、听得到的问题改起，让干部真正走到群众身边，赢得群众信任。
(二)要抓好关键少数。领导干部是抓党的作风建设的关键少数，必须以身作则，树好标杆，做好榜样。一要勤说。通过公开场合就加强作风建设做好承诺、践诺，这既是对自身作风建设的约束，也是带动党员干部转变作风的有效方法。二要真做。把作风建设要求牢记心底，从细处着手，从小事出发，从身边做起，率先垂范，改变领导方式和领导方法，进一步精简会议和文件，改进文风和会风，大兴调研之风，狠刹形式主义、官僚主义歪风，把良好党风政风展现在群众面前。三要实改。重点在带头落实党的政治纪律要求、严格党内政治生活、坚决落实八项规定精神上下功夫，以榜样力量带动党风进一步纯洁。
(三)要抓好整章建制。作风方面的顽疾陋习，归根结底要靠制度来祛除。一要建好制度。将纠“四风”、转作风、树新风融入党建工作各领域，与法规制度无缝对接，与党内政治生活紧密结合，用制度的手段巩固和扩大已经取得的成果。要大力开展“马上就办、真抓实干”活动，实施“五问工作法”，要按照规范权力运行、改进工作作风、提高办事效率、体现群众意愿的要求，针对形式主义、官僚主义方面存在的突出问题，针对不符合“马上就办、真抓实干”要求的突出问题，结合工作实际，确定制度建设重点，列出制度建设清单，建立科学规范、简洁高效、务实管用的制度规定。二要用好制度。对照中央八项规定精神、省市县委关于改进作风的若干规定，突出问题导向，逐条逐项细化工作措施，对违反禁令踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍，发现一起、查处一起，曝光一起，以制度的刚性约束确保作风建设长效化、常态化。
(四)要抓好查究问责。纠治作风问题，必须加大监督执纪问责的力度。一要抓具体问题。再小的作风问题也能割裂党和人民群众的血肉联系。整治党内不良作风，关键要聚精会神，抓一件成一件，长此以往，才能形成好的风气习惯。二要抓关键节点。多数作风问题都带有时间性、普遍性。要紧盯、、端午、中秋等作风问题易发多发的重要时间节点，发扬钉钉子精神，一个节点一个节点抓下去，推动党的作风持续好转。三要抓曝光通报。将违纪违规行为晾晒于阳光之下，曝光丑恶行为，警醒“易感染群体”，提振广大群众对抓好党的作风建设的信心。
(五)要抓好常态约束。破除抓作风建设一阵子、一阵风的错误想法，坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，抓源头、抓过程、抓效果，一年接着一年抓、一届接着一届抓。二要做到全要素抓。既抓好工作、执行、落实等方面的硬作风，也抓好政治、思想、家风等方面的软作风。三要做到全参与抓。厘清领导干部、普通党员、一般群众在作风建设工作中的地位、任务，做到人人有责、人人负责，通过全党共同努力，抓党风促政风带民风，营造风清气正的政治生态，为经济大提速和社会大发展提供坚强的作风保障。

为深入推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，根据《中共荆州市委办公室印发﹤关于深入开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治年活动的实施方案﹥的通知》（荆办文﹝2018﹞13号）要求，市总工会党组研究决定，从五月份开始，集中一段时间在市总工会机关及二级单位开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治活动。特制定如下实施方案。
一、指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，持之以恒纠正“四风”，针对市总党员干部中存在的形式主义、官僚主义突出问题及不良倾向，立足发挥党内民主，深入开展批评与自我批评，认真进行自查自纠，不断巩固深化作风建设成果，为勇当多极排头兵、实现荆州大振兴提供坚强有力的纪律保障。
二、整治范围。
市总工会机关、市总工会工人文化宫、市总工会职工服务中心的党员干部及工作人员。
三、整治内容。
结合市总工会实际，聚焦“五多五少”问题开展集中整治。
（一）聚焦文件多、会议多、落实少的问题。
1、以会议落实会议，会议该精简的不精简，能合并的不合并，无实质性内容，无操作性措施。
2、会议计划性不强，审批把关不严，超权限、超时间、超规模、超预算。
3、仅需有关单位参加的要求所有单位参加，仅需相关人员参加的要求所有人员参加。
4、发文计划性不强，程序不严，超规格、超篇幅、超范围发文，发文数量只增不减。
（二）聚焦调研多、空话多、内容少的问题。
1、检查考核搞形式、走过场，陪同人员过多，缺乏实质内容，以汇报材料、资料准备情况论“英雄”，将开会发文、制度上墙、挂图作战列为检查考核重要指标。
2、在迎接调研、检查、考核时，装修布置、增添设备、改变环境，提前“踩点”，弄虚作假。
3、调研不深入基层，不结合实际，浅尝辄止、走马观花，调研报告、新闻信息、心得体会等文章内容抄袭拼凑，调查研究缺乏实效性。
（三）聚焦表态多、调门高、措施少的问题。
1、对贯彻落实中央、省委和市委的重大决策部署措施不得力、落实不到位、效果不明显。
2、在供给侧结构性改革、生态环境保护、精准扶贫、“五城同创”、招商引资等工作推进中推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延，议而不决、决而不行、进展缓慢。
3、职责范围内的工作该担当不担当、该拍板不拍板、该签字不签字或签字无明确意见，不敢坚持原则，怕得罪人，遇到矛盾往上推，将本级负责的事项推给上级。
4、履行职责表态很好、决心很大，但在落实中干劲韧劲不足，雷声大、雨点小，喊得响、干得少，遇到困难绕道走，不能按时保质兑现表态承诺任务。
5、发文件、拿方案不结合实际，简单照搬上级文件或外地政策，缺乏结合实际抓落实的具体思路和办法。
（四）聚焦推诿多、享乐多、服务少的问题。
1、对群众利益问题推诿拖延，对群众合理诉求故意刁难，对待群众态度恶劣、简单粗暴，需要担责的不担责，需要协调的不协调。
2、公务活动中吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，不作为、慢作为、乱作为，以权谋私、滥用职权。
3、违反廉洁纪律和厉行节约规定，在公务接待中铺张浪费、大手大脚，办公用房使用面积超标，公车私用，违规发放津补贴，借婚丧事宜收钱敛财，违规在企业兼职任职，利用单位或职务上的影响签条子、打招呼、搞特权，谋取个人利益。
（五）聚焦包装多、水分多、落脚少的问题。
1、在推进项目时不顾群众和基层经济承受能力，不顾发展阶段，不坚持法治原则，不讲客观规律，片面追求执行速度和力度，盲目贪大求全，追求政绩工程。
2、工作不重实效重包装，注重“材料美化”，搞“材料出政绩”。
3、向上级汇报工作时，大篇幅地陈述取得的成绩，对工作存在的问题和不足，一笔带过或寥寥数语。
4、搞政绩工程，没有把工作重点放在群众是否满意上，而是把工作重心放在领导是否注意上。
5、授意或强令下级虚报、隐瞒、伪造、篡改统计资料和统计数据，在统计数据上造假。
四、实施步骤。
集中整治活动于5月上旬开始，11月下旬结束，分三个阶段进行。
第一阶段：宣传发动阶段（5月上旬）。开展“四个一”活动：
1、召开一次动员会。市总工会机关将于5月上旬召开集中整治活动动员部署会，统一思想，提高认识，对市总工会的集中整治活动作安排部署。
2、开展一次大宣传。充分利用市总工会网站、微信公众号广泛宣传“集中整治活动”，并发布党员干部撰写的微评论和心得体会。
3、组织一次大学习。采取个人自学和集中学习的方式，持续深化对党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。5月份开展一次党风廉政建设专题学习，通过听取报告、撰写笔记等方式，督促党员干部提高思想认识，不断改进作风。
4、举行一次大讨论。以支部为单位，围绕如何加强“政德”建设举行一次作风建设大讨论活动，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的政治立场问题。
第二阶段：自查整改阶段（5月中旬至10月上旬）。
围绕市总工会干部队伍中存在的形式主义、官僚主义新表现，通过群众提、自己找、互相帮、集体议等方式，分四个步骤进行自查：一是6月份立足本单位本部室实际，收集相关意见和建议；二是7月份结合个人实际，查找自身不足；三是8月份以支部为单位查找问题；四是9月份召开专题组织生活会，领导班子成员带头查摆问题，开展批评与自我批评。自查自纠既要针对个人，也要突出集体。通过自查自纠，切实把问题查深、找准、摸透，对存在的形式主义、官僚主义等方面的问题要建立整改台账，提出整改措施，明确整改时限，做到边查边改，即知即改。
第三阶段：督查推动阶段（10月中旬至11月下旬）。
市总工会成立集中整治活动领导小组，党组书记官庆军任领导小组组长，党组成员周汉卿、林世和、张征军为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，主要负责协助领导小组任务分解、监督检查、受理信访举报等工作。领导小组办公室将对开展集中整治活动进行督促检查，及时发现问题并督促整改到位。
五、工作要求。
1、加强组织领导。市总工会集中整治活动由党组统一领导，各部门协作配合。领导干部要以身作则，带头开展自查自纠，对分管的人和事从严要求、从严管理，真正做到敢抓、敢管、敢较真，推动作风建设持续深入开展。
2、加强宣传引导。加强对集中整治活动工作的宣传，切实形成“人人关注、个个参与”的浓厚氛围，要进一步加强对有关政策的宣传和解读，使人人明政策、讲规矩。
3、构建常态机制。以集中整治活动为契机，始终把作风建设摆在突出位置，不断加强制度建设和监督管理，形成作风建设长效机制。

近期，新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》文章反映，一些地方和单位形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，主要有“十种表现”：一些领导干部调研走过场、搞形式主义，调研现场成了“秀场”;一些单位“门好进、脸好看”，就是“事难办”;一些地方注重打造领导“可视范围”内项目工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”;有的地方层层重复开会，用会议落实会议;部分地区写材料、制文件机械照抄，出台制度决策“依葫芦画瓢”;一些干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，把责任往上推;一些地方不重实效重包装，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政绩”;有的领导干部热衷将责任下移，“履责”变“推责”;有的干部队伍知情不报、听之任之，态度漠然;有的干部说一套做一套，台下台上两个样。习近平总书记对此作出重要批示强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。在有关会议上，自治区党委常委、纪委书记刘奇凡同志也指出，现阶段干部队伍中存在着“懒官、慵官、乖官、巧官”这“四官”问题突出印证着形式主义、官僚主义“十种表现”，要下决心进行治理。为深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示精神和党中央、中纪委有关决策部署落地生根，落实刘奇凡书记整治“四官”问题的指示精神，根据自治区公安厅传发xxxx文件精神，结合xxx公安工作实际，制定如下实施方案：
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示精神和党中央、中纪委有关决策部署，围绕脱贫攻坚、政府债务化解、政府资金管理、党内政治生活、基层社会管理等领域，对照形式主义、官僚主义“十种表现”与“四官”问题，深入排查全局警务人员工作过程中的形式主义、官僚主义集中表现，重点查找并解决党员领导干部在工作中“不担当、不作为和弄虚作假”方面存在的具体问题，及时校准思想之标、调正行为之舵、绷紧作风之弦，促使公安机关党员领导干部切实把总书记“批示精神转化为具体行动，进一步推动公安机关党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为锻造职业化警队提供强有力的保证。
(二)基本原则。1.坚持树牢“四个意识”。把习近平总书记系列重要讲话特别是关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示精神学深悟透、融会贯通，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢牢把握正确的政治方向，不断增强政治自觉。2.坚持补齐工作短板。对照形式主义、官僚主义十种表现，全面系统深入查找在不担当不作为和弄虚作假方面存在的问题，逐一列出整治清单，逐项制定措施，逐个抓好整改。3.坚持全面整体推进。专项行动要与学习贯彻党的十九大和十九届二次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，突出重点，把握关键，统筹谋划，整体部署，全面推进。4.坚持强化责任担当。坚持领导负责制，牵头部门、配合单位主要负责人具体抓落实，以党员和领导干部为重点，突出重点部门，解决突出问题，回应群众关切。5.坚持严格监督问责。对违规违纪、失职失责问题要严肃查处，形成强大震慑。
二、组织领导。
为加强工作的组织领导，成立领导小组。
组 长:xxx
副组长：xxx
成 员：局属各部门负责人。
三、工作重点
结合xxx公安工作实际，对照形式主义、官僚主义十种表现，通过群众反映、检查、审计中发现的问题举一反三，深入查找当前公安机关部分党员干部存在履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假三个方面的10种表现和“四官”问题。
(一)履行职责不担当方面。1.贯彻落实十九大精神和中央、自治区党委、市委以及市局党委决策部署要求不重视，安排不及时，底数不清楚，措施不得力，进展不迅速，成效不明显，特别是开展“四风”整治活动等重点工作，清理不深入，整改不认真，解决问题不彻底，制度建设不到位，甚至敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场。2.党的意识、党员意识淡化，对党的主张妄加评论、胡乱猜测，不加辨别、随意传播等问题;不按组织程序办事，民主决策流于形式，发扬民主不够等问题;“萝卜招聘”“带病提拔”“近亲繁殖”等违规选人用人问题;党内无原则“一团和气”，批评和自我批评“甜味”过重、“辣味”不足等问题;党内政治生活制度不落实，学习教育、民主生活会、三会一课造假，警示教育庸俗化，敷衍了事、应付检查等问题;违反组织程序发展党员、召开会议、组织选举、任命党内职务等问题;领导干部不参加双重组织生活，抄袭发言材料、找人代写笔记等问题。3.维护党的六项纪律不力，导致违规违纪行为多发，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，腐败蔓延势头没有得到有效遏制，损害群众利益的不正之风和腐败问题突出。4.党风廉政建设监督责任缺位，纪检组履行监督执纪问责失之于宽、松、软，运用监督执纪“四种形态”不到位，该发现的问题没发现，该立案的不立案，该处分的不处分，该移交的不移交，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果。5.职责范围内的事项该抓的不抓、该决策的不决策，以加强请示汇报为由上交责任，或者对下级请示的重要事项不表态、不处理，回避责任，以及滥设领导小组、联席会议推卸、转嫁责任，以属地管理、层层签订责任书为由下移责任。
(二)为民服务不作为方面。6.行政审批“放管服”改革放责不放权、放小不放大、放虚不放实、明放暗不放，或者对上级下放事项接不住、管不好，又不积极想办法解决，以及行政审批中互为前置条件，要件多、环节繁、时间长。7.首问责任制、限时办结制等形同虚设，基层执法和窗口服务单位一次性告知、服务承诺制等不落实，部门之间衔接沟通不够，综合协调不力，应当提供的服务不提供，应当办理的事项不办理，或者要求群众提供各种实无必要的证明和手续，办事折腾群众，服务意识不强。8.工作纪律散漫。存在慵懒之气，不思进取，工作消极应付，为了不出事、宁可不干事，不作为、慢作为。对重要文件、重要事项压着不办、故意拖延，吃拿卡要乱作为。
(三)落实任务弄虚作假方面。9.在业务考核、指标任务等方面故意造假，搞假情况、假典型，或者对上级调研、检查事先踩点、模拟演练，报喜不报忧。10.联系群众、对口帮扶、为民办实事等活动搞形式、走过场，搞“形象工程”政绩工程”。
(四)“四官”问题。严肃整治“懒官”问题。重点整治履职不主动、工作不积极，懒政怠政;工作得过且过，不求有功但求无过，严重缺乏责任意识的行为。严肃整治“慵官”问题。重点整治自身能力不足，又不进行学习提升，工作浑浑噩噩;拒绝采纳合理化意见，决策不切实际，专横跋扈，武断专行，小事不想做、大事干不了的行为。严肃整治“乖官”问题。重点整治贯彻上级决策部署照搬照抄，工作中一味上行下效，严重缺乏创新精神;热衷“好人”主义，对下对上无原则的“一团和气”，遇到问题总想着大事化小、小事化了的行为。严肃整治“巧官”问题。重点整治名利思想严重，唯利是图，好大喜功，数据造假，工作投机取巧;处世圆滑，看人下菜，对下颐指气使，对上奴颜婢膝的行为。
四、实施步骤及工作措施
(一)动员部署。根据方案要求，安排部署集中整治工作。
(二)整治实施。请局属各部门采取如下措施实施整治。1.落实工作责任。开展形式主义、官僚主义十种表现与“四官”问题专项整治行动，各党支部、党小组要认真履行主体责任，不折不扣抓好相关任务落实;党委班子成员要对职责范围内的事项负领导责任;局属各部门负责人是本部门工作落实的直接责任人，局属各部门负责人要把自己摆进去，既带头自觉纠正自身存在的问题，又以上率下，抓好所管理党员干部的整改工作。审计室在本年度审计工作中要加入细化“十种表现”和“四官”问题审计内容，对问题情况及时报派驻纪检组。2.深入自查自纠。各党支部、党小组、局属各部门要带着四个方面所附15个具体问题清单及形式主义、官僚主义“十种表现”和“四官”问题，切实把问题查深、摸透、找准，见人见事见细节。要列出清单，建立台账，明确责任，逐一整改纠正。要根据形势变化梳理新的具体问题清单，坚持边查边改、立行立改，努力通过自查发现问题，通过自纠解决问题。3.强化监督检查。要定期听取督促检查情况报告，从解决查找出的具体问题延展开去，举一反三，带动类似问题全面解决。派驻纪检组、督察部门要加大督促检查力度，着力发现督促整改问题。局属各部门要发挥系统优势，督促指导解决业务范围内的具体问题，需要问责的及时交派驻纪检组。派驻纪检组、督察、信访部门要畅通信访举报渠道，认真受理群众信访举报，深入开展明察暗访，着力发现不担当、不作为和弄虚作假的具体问题线索，挂牌督办，加大责任压力传导力度，对反映的问题及时核查落实，督促解决存在的具体问题。4.用好“四种形态”。派驻纪检组、督察、政工部门要注意抓日常，抓早抓小，防微杜渐，对不担当不作为和弄虚作假问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大问题;要严格管理监督和教育单位党员干部，使红脸出汗成为常态。派驻纪检组要加强对开展专项行动情况的监督执纪，及时纠正存在的问题，特别是发现以形式主义整治形式主义、以官僚主义整治官僚主义的，要严肃批评、责令改正，对整改不到位或者拒不整改的，要充分运用约谈、诫勉、组织处理、纪律处分等形成严管严抓态势;对造成严重后果的，要严肃查处，并实行“一案双查”，对有关领导干部实施严肃问责。凡给予纪律处分的，一律点名道姓公开通报曝光。5.健全完善机制制度。要深入查找现有制度的漏洞和缺陷，有针对性地抓好废改立，解决无章可循、失之于空，以制不严、失之于软，行之无序、失之于乱、失之于宽等问题，建立廉政风险防控长效机制。要加大培训力度，解决能力不足、不适应形势任务要求的问题。要建立容错机制，消除一些党员干部怕出差错、怕被问责的心理。要建立正向激励机制，把不担当不作为弄虚作假问题考准考实。发挥考核的导向作用。
(三)汇总分析。对整治工作开展情况汇总分析，总结经验、查找不足，完善制度，及时上报。
(四)建章立制。针对集中整治发现的倾向性问题、普遍性问题和监管方面存在的漏洞，及时建立和完善相关制度，建立健全常态化治理机制，固化整治成果。
五、工作要求
(一)切实提高政治站位。开展形式主义、官僚主义“十种表现”与“四官”问题专项整治行动是深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示精神，严格落实从严治党治警主体责任，深化纠正“四风”，不断加强作风建设的重要内容，是严肃的政治任务。党支部、党小组、局属各部门要认真组织实施，派驻纪检组要按职责做好相关工作。党员干部特别是领导干部要深刻认识开展开展形式主义、官僚主义“十种表现”与“四官”问题专项整治行动的重大意义，紧密结合“两学一做”学习教育，紧扣公安工作发展大局，通过深化纠正“四风”推进全面从严治党治警，通过强化“四个意识”维护政令警令畅通，通过解决具体问题，促进各级党委政府决策部署全面贯彻落实，促进全xxx经济社会平稳健康发展。
(二)严格履行工作责任。专项行动在xxx党委统一领导下进行，由xxx形式主义、官僚主义“十种表现”与“四官”问题专项整治行动领导小组负责专项行动的组织协调、安排部署，派驻纪检组负责督促检查日常工作。各党支部、党小组、局属各部门要认真履行主体责任，切实抓好相关任务落实。形式主义、官僚主义“十种表现”与“四官”问题专项整治行动开展的效果如何，取决于xxx公安机关两级党委领导是否有力;取决于派驻纪检组组织协调是否到位，取决于各党支部、党小组、局属各部门对于突出问题是否敢于较真碰硬。
(三)持之以恒抓好落实。开展形式主义、官僚主义“十种表现”与“四官”问题专项整治行动是一项长期任务，是全面落实从严治党治警的重要抓手。要以坚定的态度、务实的作风、有效的措施抓落实，敢于担当、敢于较真，抓常抓长、抓实抓细，促使党员干部特别是领导干部真正做到为官有为、为警善为，恪尽职守、积极作为。要紧密结合工作实际，持续深入推进形式主义、官僚主义“十种表现”与“四官”问题专项整治行动深入开展。各党委支部、局属各部门要按季度向xxx专项整治行动领导小组办公室报告开展专项行动进展情况。
(四)突出问题导向。要坚持问题导向，将解决突出问题，提升政治站位，促进中央、自治区、市委决策部署的贯彻落实，推动经济社会和公安工作发展，加强党员干部作风建设作为开展形式主义、官僚主义“十种表现”与“四官”问题专项整治行动的最终目的，不断强化措施，逐一对照问题清单抓好整改落实。要严格实行整改销号制，整改一件、销号一件，整改不到位不放过、群众不满意不销号，以整改的实际成效取信于民。要增强整改效果，把整改的问题、目标、措施等及时公开，鼓励群众参与，发挥群众作用，接受群众监督和评判，切实增强社会效果。

为认真贯彻中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和省委《集中整治形式主义官僚主义20条措施》的要求，深入推进“作风建设提升年”活动，坚决整治形式主义官僚主义问题，紧盯困扰基层的形式主义、官僚主义问题，我县用3个月左右时间集中开展形式主义官僚主义专项整治。我委对形式主义官僚主义有关问题情况做了调研，现将调研情况报告如下：
一、目前存在的主要问题
（一）一是学习不扎实。对学习敷衍了事，特别是对十九大精神学习，对习近平新时代中国特设社会主义思想学习，对“不忘初心，牢记使命”主题教育学习流于形式，落实浮于表面，整改蜻蜓点水，既没有刀刃向内的决心，也没有壮士断腕的气魄，不仅没有取得实质性效果，而且给基层增加了沉重负担。
（二）工作不务实，文山会海问题严重。开会多、开会长，同样的会议多次开,类似的文件重复发,以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话等现象还存在，过多工作微信群、qq群成了新负担。很多基层干部反映，跑会、守会、陪会的现象比较突出,有的会议要求传达不过夜,省里开完,市里接着开,县里、乡镇也不落后，并指定“一把手”参加。
（三）督查检查考核名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩，基层应接不暇、不堪重负。特别是一些部门把督查检查考核视作权力工具，名义上是督促地方抓落实改作风，实际上不顾基层实际情况，让基层疲于应对。有时候一个检查组还没走，另一个组又来了，最多的时候一天要迎接七八个检查。
（四）责任不担当，不作为。一般干部做不了主，领导干部怕担责，就事事签“责任状”，层层签订责任状，把原本自己应当承担的责任推向下级。2019上半年，xxx镇就与各村签订了计划生育、粮食生产等16份“责任状”，“责任状”成为了村支书的负担。“责任状”和“一票否决”事项成为压倒基层干部的最后一根稻草。
（五）群众办事难，办事慢，多头来回跑。部分党员干部对工作极不负责，缺乏事业心和敬业精神。有的表面上作风好了，门也好进，话也好听，但事依然难办。部分窗口业务程序繁琐，材料复杂，以办理基本养老金业务为例，需要在养老待遇核定处、征集处、基金管理处等7个处室来回办理，严重影响群众办事效率。
二、对策措施
（一）针对学习不扎实的问题。
各级党组织应该首先做到学有所用，要结合单位实际，把学习内容和单位工作开展深度融合，以学习内容指导工作，以学习促进工作，以学习检验工作，进一步增强学习的积极性、主动性和实用性。
在开展中心组学习的时候，还应该创新学习形式和载体。要充分利用多媒体信息化手段，让学习内容活起来、动起来、形象起来。结合实际，在学习内容中融入视频、音乐、图片等内容，让原本枯燥无味的学习内容生动起来，增强学校效果，提升学习兴趣。要结合手机app和互联网等，把学习内容放进手机做到随时随地都可以自主学习。要创新学习形式，除了邀请专家讲课、领导带头讲课外，可以采取小组讨论、论坛、对话等形式，让学习不再是少数人讲，多数人记，而是让大部分人都动起来，积极参与进来，思维开动起来，气氛活跃起来。
开展中心组学习，还要善于总结学习成果。要结合党组织开展中心组学习的实际情况，提炼出行之有效的学习方式方法，总结出通过学习加强党的建设、促进工作开展的行之有效的经验和成果，并把成果推广和用于指导下级党组织开展中心组学习。
（二）针对文山会海的问题。县级层面形成“五张清单”，要求全县各级各部门要严格落实上级精神和县委办牵头制定的全县重要会议、重要活动、党内规范性文件、县级层面督查检查考核事项以及应向县委报告的重大事项等“五张清单”，凡是未列入“五张清单”的原则上不得实施，特殊情况必须以“一事一报”的形式，向“两办”提出申请，由县委、县政府主要领导审批同意后，方可实施，确保全年文件、会议至少减少三分之一。2019年1-6月以县委、县委办名义发文53个，以县政府、县政府办名义发文94个，合计147个，2018年1-6月共发文219个，同比减少32.9%。2019年1-6月召开全县性会议9个，2018年1-6月召开全县性会议11个，同比减少了18%。
（三）针对督查检查考核的问题。严格执行督查检查年度计划和审批报备制度。集中对督查检查事项中简单以开会发文、填表报数、台账记录、成立专班、微信关注、网络注册、在线测评等作为评价工作依据的做法进行清理。从今年起督查检查严格实行归口管理，各单位不得擅自组织督查检查，即使是上级明确要求开展的，也必须提前7天向“两办”提交督查检查方案，由县“两办”督查室统一组织实施。2019年1-6月份开展全县性督查21次，2018年1-6月开展全县性督查60次，同比减少65%。
（四）针对“责任状”和“一票否决”事项的问题。在全县范围开展“责任状”“一票否决”事项专项清理，严格控制“责任状”和“一票否决”事项。不能动辄签“责任状”“一票否决”。制定下发了《关于统筹规范“责任状”及“一票否决”事项的通知》，要求全县各乡镇县直部门对“责任状”“一票否决”事项开展专项清理，并进一步规范“责任状”审批，严格“一票否决”事项管理。共清理出各级各部门牵头负责签订的“责任状”278项，提出撤销209项；“一票否决”27项，提出撤销18项。其中县级层面责任状12项，提出撤销1项（党风廉政建设责任制状）；县级层面“一票否决”5项，提出撤销0项。
（五）针对群众办事难的问题。县政务服务中心制定一次办结事项清单。通过打造政务服务“直通车”，全面推进“一件事一次办”改革，对全县693项县级服务事项进行全面清理，公开发布“四办”（马上办、网上办、一次办、就近办）事项清单，其中“最多跑一次”事项588项；实行“零见面”审批的高频事项73项，审批权限委托、下放至乡镇、村的122项。今年，还将在全省“一件事一次办”100个事项目录基础上增加“不动产首次登记”等近20项为“一件事一次办”事项。办理时限2日以下承诺件改为即办件，提速30%以上，重点项目办事提速达80%以上。今年1-5月，中心共受理即办件176636件，办结176636件，按时办结率100%。
三、下阶段工作重点
反形式主义官僚主义既是一场艰巨的攻坚战，又是一场深入的持久战，下阶段我们重点加强制度建设，着力找出制度漏洞，完善具体规定，加强长效监管，巩固集中专项成果。
一是持续压实“两个责任”。把整治形式主义官僚主义作为压实“两个责任”的重要抓手，加大督促各单位党委（党组）压实主体责任，尤其是“一把手”第一责任人责任力度，坚决摈弃特权思想，树立民本情怀。
二是大力营造勇于担当干事创业氛围。坚持正向激励，围绕市委、县委工作重点，鼓励广大党员干部勇于担当，奋发有为，让有干劲者有作为，对恶意诬告、陷害者严厉打击，对受到不实举报的干部澄清正名。
三是坚持定期盘点分析。依托报表数据，每季度集中盘点查处形式主义官僚主义问题情况，分析现状和发展态势，提出对策和措施，对查处的典型案例进行深入剖析，寻找典型案例背后存在的制度漏洞，督促相关单位完善制度措施。

为贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，坚定不移抓好作风建设，坚决防止不良风气反弹回潮，根据《中共xx县委办公室、xx县人民政府办公室关于印发〈xx县深入开展形式主义、官僚主义集中整治工作方案〉的通知》（x委办〔〕号）文件精神，现就深入开展形式主义、官僚主义集中整治工作，结合林业部门实际，特制定如下工作方案。
一、组织领导。
成立以xx局长为组长，其他局领导为副组长，局各股室、乡镇林业站、直属机构主要负责人为成员的集中整治领导小组，统筹协调集中整治形式主义、官僚主义工作；领导小组办公室设在局机关办公室。
二、重点整治内容。
（一）贯彻落实中央和省委、市委、县委重大决策部署方面。
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神不全面、不深入，联系实际不深不实。
2.贯彻落实中央和省委、市委决策部署表态多调门高、行动少落实差，甚至打折扣、做选择、搞变通，搞上有政策、下有对策。特别是在贯彻过程中单纯以会议贯彻会议，以文件落实文件，提出不切实的口号、搞花拳绣腿，缺具体措施和实际行动。
3.对县委、县政府决策部署要求未提前谋划、不主动作为，被动性等待领导指示，或者小推小动，不推不动。特别是对打好“三大攻坚战”，优化经济发展环境、实施乡村振兴、补齐民生“短板”、征地拆迁、落实减税降费举措等重点任务政治站位不高，紧迫感、执行力不强。
（二）联系群众、服务群众方面。
4.行政审批工作效率拖沓，“放管服”不到位，重招商轻服务，设置市场准入障碍，乱摊派、乱检查，甚至吃拿卡要，影响企业正常运行。
5.窗口服务意识不强，执行一次性告知制度不到位，“门好进，脸好看、事难办”，对群众反映的问题无动于衷、消极应付、推诿扯皮。
6.政务服务重形式，监督电话成摆设，政府网站“僵尸化”。
（三）履职尽责、服务经济社会发展方面。
7.在落实坚持高质量发展落实赶超重点任务，特别是“五个一批”项目推进过程中，不作为、慢作为、假作为、乱作为。
8.项目建设前期调研不充分、论证不科学、结合实际不紧密、决策程序不规范，盲目上马、效果不佳。
9.慵懒怠政，对本职工作该签字不签字，或者签署原则性意见，不表达明确态度；对重大问题，该决断不决断，“拖绕推”，不敢动真碰硬；问责泛化滥用，动不动就签“责任状”，甚至把问责作为推卸责任的“挡箭牌”等问题。
（四）整治“文山会海”及检查调研方面。
10.文件照抄照搬照转，“白头”发文，部署工作“圈勾阅”；会议拆分，频次过多过滥，事无巨细都开会，讲话冗长空洞，动辄要求“一把手”参会；征求意见走过场、超范围，“两学一做”常态化制度化流于形式，记录造假，抄袭心得体会等。
11.检查考核统筹规范不力，考核名目繁多、横向多头、纵向重复，检查内容脱离实际、空洞繁琐。检查标准不一，过度强调留痕管理，检查结果没有指出具体问题和整改方向。
12.调查研究走过场、不深入，只去工作开展较好的乡镇，未能深入偏远乡镇、农村了解情况、研究问题及解决问题，调研成效不明显。
三、具体整治措施。
（一）严肃党内政治生活。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。将力戒形式主义、官僚主义作为作风教育重要内容，纳入党组（中心组）、党支部学习内容以及班干部培训必训内容。将整治形式主义、官僚主义问题作为局领导班子、领导干部、党员干部在年度民主生活会和组织生活会对照检查的重要内容，主动把自己摆进去，切实解决形式主义、官僚主义问题，发挥。
“头雁效应”。
（二）开展自查自纠。局各股室、各乡镇林业站、直属机构和领导干部要围绕四个方面12个问题，深入排查调研，带头查摆本单位、本科室和本人存在的形式主义、官僚主义问题，把底数摸清、把“病灶”找准。对查摆出来的问题清单，要一项一项研究整改措施，能立即整改的要即知即改；一时无法整改到位要明确责任人、整改时间和整改措施，建立台账、实行锁账管理，直至问题整改到位；需长期坚持的要抓常抓长，咬住不放，切实推动作风转变。
（三）组织专项治理。持续开展整治“文山会海”和清理规范督查检查考核事项专项行动。发文办会严格控制问题，实行年度发文计划和会议审批报备制度，严把发文关，精简参会对象和控制会议时间，提倡应用视频会议。统筹规范督查检查考核事项，严格执行督查检查考核年度计划和审批报备制度。规范面向干部职工开展的各类学习考试、网上观看视频教学、系统录入、填报表格、下载app打卡、关注微信公众号等事项，严格控制材料报表的问量和频次。
（四）开展监督检查。对存在形式主义、官僚主义倾向性、苗头性问题，主动开展日常监督，及时开展谈话提醒，函询或戒勉。把形式主义。
、官僚主义整治纳入主体责任检查，与扶贫领域腐败和作风问题专项治理、民生领域突出问题专项治理、移风易俗专项整治、扫黑除恶专项斗争、生态环保整治等结合起来，通过发现和纠正专项工作中存在的形式主义、官僚主义突出问题，一体推进工作不断深入。
（五）抓好精准问责。运用监督执纪“四种形态”，紧盯对中央和省委、市委、县委重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，特别是对落实习近平总书记重要指示批示精神，对严重影响党的路线方针政策贯彻落实以及群众反映强烈的问题进行严查快办。
（六）注重整改提升。针对查摆出的形式主义、官僚主义现象和问题，要拿出具体举措，逐项整改落实。针对集中整治活动发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，进行分析整改，健全完善并出台相关监督和管理制度及防控措施，形成常态化治理，固化转化整治成果。把整改情况纳入年度全面从严治党主体责任落实情况检查，及时发现和督促解决阶段性、典型性问题，坚决防止用形式主义反对形式主义，确保整治到位。
四、整治时间及步骤。
（一）自查自纠阶段（2019年4月底前）。局党组和领导干部要带头查摆本单位和个人存在的形式主义、官僚主义问题，切实把问题查深、找准、摸透，列出问题清单，明确整改措施、对于能立即整改的要即知即改，对于一时间无法整改到位的要明确责任人、整改时限。
（二）集中整治阶段（2019年5月初至11月底前）。
局整治工作领导小组要认真执照整治措施，从具体工作抓起，局直属部门和各股室、乡镇林业站要积极配合整治工作领导小组工作，确保取得阶段性成效。整治工作领导小组将适时局直属部门和各股室、乡镇林业站开展形式主义、官僚主义整治情况进行检查，着重发现在推进过程存在的问题，并提出改进意见建议。
（三）巩固提升阶段（2019年12月底前）。局整治工作领导小组要结合工位实际，对问题清单进行查漏补缺，对经常性出现的问题从根源上找原因，举一反三，建立可操作性强的行为规范，在“化风成俗”上下功夫，在机制上补缺漏，推动标本兼治。
四、有关要求。
（一）压实主体责任。局党组要切实担负起主体责任，把整治形式主义、官僚主义作为一项长期任务，保持定力、常抓不懈、久久为功；从具体工作抓起，落细落实，逐个问题研究提出措施。局领导班子主要负责同志要负总责，班子成员要自觉履行“一岗双责”，以“关键少数”的自我革命带动“大多数”党员干部的作风转变。各有关责任股室站要根据职责分工，分别抓好工作落实。其中：贯彻落实党中央和省委、市委决策部署、落实县委县政府决策部署、。
“文山会海”方面存在问题整治工作，由局办公室负责；联系群众和服务企业、检查调研考核工作方面存在问题整治工作，由各相关股室各负其责；履职尽责担当作为方面存在问题整治工作，由办公室负责。局各股室、乡镇林业站、直属机构要明确责任分工，层层传导压力，切实抓好整治工作。
（二）严格监督执纪。局纪检组要坚决落实监督这一基本职责、第一职责，把整治形式主义、官僚主义问题摆在突出位置，落实落细落地各项举措，不达目的绝不收兵。运用监督执纪“四种形态”，对督查发现、部门移送、群众举报和媒体反映的问题，严肃查处、坚决纠正；对履行主体责任和监督责任不力的、精准问责，防止和纠正责任下推的倾向；对典型案例进行深入剖析，点名道姓通报曝光，开展警示教育。
（三）注重整治实效。局各股室、乡镇林业站、直属机构要把整治工作与加强党的领导和党的建设结合起来，与林业事业改革发展结合起来，准确把握中央、省市县关于林业工作的决策回署，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以实施乡村振兴战略为抓手，全面推进国土绿化美化、深化林业改革、森林资源保护、林业产业升级、林业队伍建设，全力推动。
xx林业高质量发展，为建设生态美丽幸福新xx做出新的更大贡献。