2021党委五年工作报告[朗读]

同志们：今天，我们召开水务集团公司第一次党委扩大会议。这是我们站在新的起点、开启新的篇章、谋划新的布局的一次十分重要的会议。今天会议的主要任务是：在组建集团公司的关键时刻，动员大家进一步认清形势、振奋精神、明确方向;进一步坚定信心、抓住机遇、落实责任，把xx水务集团公司的事业发展好、建设好。
下面，我代表集团公司党委做今年党委扩大会议工作报告，请予审议。
一、继承优良传统，把握战略机遇，站在新起点实现新跨越
中国历史上有句名言，叫做“上善若水，厚德载物”。水至善，泽被万物;德深厚，重修育人。我们在座的都是从事水行业的同志，很多同志从参加工作开始就坚守在这个行业，至今有的已经几十年，把人生最宝贵的时光奉献给了供水事业。作为xx供水人，不仅传承着优秀的供水文化，而且一代一代地承载着供水发展的使命，不断地书写着供水事业发展的辉煌。
抚今追昔。xx地处九河下梢，因水而生、依水而建。历史上是一个水资源十分丰沛的城市，有北方江南水乡之美誉。就是在我们今天开会的这个地方，于1898年在全国率先开办了xx自来水厂;又于1900年，在今天的xx水厂开办了x自来水公司，开启了xx自来水事业崭新的一页。
xx的城市供水经历了清末、民国、抗日战争、解放战争以及解放后的大发展和改革开放等重要历史阶段。经历 ……此处隐藏13657个字…… 进形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。坚决遏制“四风”问题在水务集团出现和反弹，形成风清气正、廉洁干净的良好氛围。
同志们，万丈高楼平地起，千里之行始于足下。今年是水务集团的开局之年。经集团公司党委常委会和经理办公会研究，初步确定了全年的主要经营管理指标。
具体是：今年,资产总额达到x亿元以上，确保经营性亏损不扩大;固定资产投资总额为x亿元。完成引滦调水x亿立方米，引江调水x亿立方米，原水设施完好率保持在x%以上。自来水售水量x亿立方米，产销差率x%以下，供水水质综合合格率x%以上，水费回收率x%以上，万元增加值能耗指标比今年下降x%。做到安全生产零死亡事故，安全输水无事故。完成市水务局确定的建设投资任务指标，确保年度单元工程质量合格率100%，优良率90%以上。
年内，完成自来水集团、水投集团、引滦引江资产上划，实现水务集团注册资本增资。完成集团公司总部职能部室组建和人员招聘，以及组织架构调整。适时完成党委和群团组织改选。
此外，今年的预算和考核指标正在编制过程中，形成后还要通过董事会或专门会议确定。希望大家结合各自单位实际，把以上指标做到提前分解，认真落实，认真考核，确保设施安全、运行安全、人员安全，一方平安。
同志们，水务集团改革发展的宏伟蓝图振奋人心、催人奋进，做强做优集团公司责任重大、使命光荣，让我们以高度的政治责任感和历史使命感，全面落实市委市政府的决策部署，以崭新的精神风貌，昂扬向上的工作状态，无私奉献的思想境界，锐意进取、开拓创新、真抓实干，切实推动水务集团在新的起点上实现跨越式发展，为全市经济社会发展提供坚强的保障和支撑。

20__年以来，我认真履行党建第一责任人的职责，坚持抓班子、带队伍，抓基层、打基础，抓重点、求突破，有效加强了全县基层党建工作，为加快发展提供了坚强的组织和作风纪律保障。
一、履职工作特色和亮点
(一)强化责任意识，以上率下抓党建。按照从严治党新要求，我始终牢记和履行县委书记职责，把抓好党建工作作为责任，去年主持召开专题研究党建工作会17次，做到党建工作与中心工作目标同向、工作合拍、措施配套。坚持把党建工作纳入县委“六个一”工作运行机制，定期听取党建，按季度开展督查活动。认真落实党建工作目标管理责任制，实行党组织书记抓党建工作述职评议制度，严格落实考核问责机制，对2013年度党建考核综合排名最后2位的乡镇党委书记进行了组织调整。
(二)突出工作重点，务实创新抓党建。结合党的群众路线教育实践活动，围绕持续深入反“四风”、改作风，针对“三重一大”制度落实，全面推行了“2111”工作法，不断优化了发展环境;采取“选、撤、调、派”等方式，集中整顿基层软弱涣散班子45个，涌现出了王坝何家庄、望关沈湾等一批后进转先进典型，按照“逢提必下”原则，下派村第一书记38名，协调专项资金13.2万元扶持大学生村官开办网店56家。以创建服务型党组织为抓手，扎实开展双联结对共建活动，去年全县新建美丽乡村64个，累计建成美丽乡村211个，占全县350个村的60.29%，得到了省、市的充分肯定，连续三次召开现场会总结推广经验;组织1203名在职党员到社区开展党性实践活动36次，密切了党群干群关系。
(三)强化服务保障，围绕发展抓党建。探索建立了财政支持、乡镇自筹、项目倾斜、单位帮助、党费奖补的党建工作经费投入制度，较好解决了党建工作经费紧缺的难题。20__年筹措资金386万元，改扩建村级活动场所8个，规范布置10个，对全县128个远程教育站点改造升级为电信模式。始终把基层党建工作与美丽乡村建设、精准扶贫、特色产业培育等重点工作相互融合，在重点任务落实中建强组织，健全机制，夯实基础，保障发展，充分发挥了基层组织和广大党员的模范带头作用。
(四)加强反腐倡廉，改进作风抓党建。按照省委“3783”主体责任体系的要求，多次召开党风廉政建设会议研究部署，始终坚决执行中央八项规定和省市委各项规定，从严落实“两个责任”要求，分片对21个乡镇党委落实主体责任进行了约谈;制定出台了《康县党政领导干部问责办法》、《康县村干部勤政考核办法》等制度，形成了制度约束机制，查处违反中央规定案件29起66人。目前，全县各级干部作风明显好转，工作效率大幅提升，服务中心工作和重点任务落实的责任意识、担当意识明显增强，全县上下讲实话、察实情、办实事、求实效的工作作风全面形成。
二、存在的主要问题及原因
虽然在抓党建方面做了大量工作，但与市委的要求、与康县发展的需要相比，还有一定差距。一是各领域党建发展不够平衡。乡镇、农村党建工作成效突出、特色鲜明，但机关、事业单位特别是非公和社会党组织党建工作被动、不够创新、成效一般。二是部分农村党组织引领发展的能力不够强。村支部书记队伍年龄、文化等结构不优，谋划村级事务管理不够到位、措施不够具体、引领作用发挥不够充分。三是党员教育管理工作还有欠缺。全县每年流动党员在40%以上，农村青壮年大量外出，党员队伍大范围流动，导致教育管理工作开展困难。四是基层组织规范运行还不到位。乡镇党委对村级组织规范运行监管和指导不够深入，个别农村党组织对“3+5”工作法和民事办理制度坚持不够好;其他党组织在“三会一课”、党员发展公推选优等制度方面坚持不够好。
产生上述问题的原因主要有:一是基层党建工作指导检查不平衡，科学统筹抓党建的能力还需加强;二是党组织带头人培训方面经费投入还不足，方式单一，针对性和实效性还需加强;三是工作创新不够，党员教育管理方法不够灵活，对党的最新理论成果的学习和对新事物、新变化的适应能力还需加强。四是跟踪问效抓落实的力度还不够，没有形成长效监督机制，“主动抓、带头抓、直接抓”的责任意识还需加强。
三、下一步工作思路和主要措施
20__年，我将认真学习贯彻中央和省、市委部署要求，不断创新思路，强化措施，狠抓落实，统筹推进全县基层党建工作，确保责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。
(一)切实增强责任意识，强化党建工作机制。认真履行抓党建第一责任人的职责，带头严守党纪党规，坚决落实党建工作各项制度，切实加强机关事业单位和非公、社会组织党组织书记抓党建工作，强化工作指导和督查，做到用制度管人、按制度办事，抓好班子、带好队伍、管好干部。
(二)不断加大经费投入，夯实基层组织基础。2017年计划投入党建资金800万元，新建和规范化布置村级活动场所15个，扩大远程教育站点改造覆盖面;探索村干部职业化道路，激发村干部干事创业热情。
(三)严格党员教育管理，优化组织机构设置。认真落实《陇南市发展党员公推选优办法(试行)》和《陇南市不合格党员认定及处置办法(试行)》，严把进入关口，畅通退出关口，不断优化党员队伍结构。加大软弱涣散党组织集中整顿力度，按照“分类施策、台账销号、满意测评、验收考评”的程序，落实整顿措施，完善运行机制，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
(四)加强制度机制建设，有效规范组织运行。深化巩固教育实践活动成果，完善理论学习、组织生活等各项制度，推动党内组织生活正常化、经常化。在农村全面推行“3+5”工作法和民事办理各项制度，在机关事业单位不断优化窗口服务和“一站式”服务，在非公企业和社会党组织建立健全“两代表一委员”民情联络站等制度，真正做到制度健全、运行规范。
(五)加强基层服务型党组织建设，推动全县经济社会发展。认真总结近年来党建工作与美丽乡村建设、精准扶贫等重点工作高度对接、深度融合的成功经验，继续发扬去年“5.15”全省改善农村人居环境行动康县现场会精神，始终坚持把组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展动力，围绕中心，服务大局，为康县经济社会事业发展提供强力支撑和组织保障。

2016年xx镇党委换届以来，在县委的正确领导下，镇党委领导班子精诚团结，共谋发展，全力以赴，紧紧围绕“十三五”xx镇五年奋斗目标，团结和带领全镇广大党员和干部群众，抢抓机遇，开拓进取，克难奋进，全镇基层党组织和党员队伍建设显著加强，有力推进全镇国民经济持续较快发展和社会事业全面进步，圆满完成“十三五”规划确定的预期目标，认真履行了本届党委班子肩负的历史使命，现将五年来履职情况总结如下：
一、抓牢思想政治建设，发挥党委领导核心作用
五年来，镇党委班子始终不渝地重视加强思想政治建设，注重党委领导核心作用的发挥。
(一)抓好班子自身建设，提高驾驭全局水平。
一是抓学习、促提高。根椐建立学习型党组织的要求，针对镇管辖范围、工作任务和领导班子成员年龄相对较轻的特点，健全完善镇党委理论学习中心组学习制度，定期组织领导班子成员深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神。通过加强学习，促进领导班子成员的思想觉悟、政治素质、工作能力和领导水平不断提高。二是抓民主、促团结。严格按照镇党委的职责范围，议事规则和决策程序办事，对重大问题坚持集体研究、集体决策，集体决定后再实行分工负责、落实责任。严格要求班子成员讲党性、讲大局、讲原则，认真执行党委的决议，正确处理好权利和责任的关系，自觉维护班子的团结。五年来，凡遇重大问题，如工程招标、人事调整、合同承包等，均由主管部门深入调研后，拿出可行性方案，再提交党委会进行讨论、决定，有效地杜绝了“一言堂”和“临时动议”，通过严格执行民主集中制原则，加强了班子成员的沟通，增进了团结，从而营造了干事创业的良好氛围。三是抓作风、促落实。镇党委始终把领导班子思想作风建设当成头等大事来抓，要求班子成员经常深入基层进行调查研究，密切联系群众，积极为群众解决生产、生活中遇到的困难和问题，在工作中，持续实行领导挂村责任制，要求每个班子成员每月下村时间不得少于10天，党委定期检查和通报各挂钩点的情况，年终进行考评。此举，有效地增强了领导干部的事业心和责任感，有效地树立了班子成员勤政为民的公仆意识。四是抓制度、促规范。十分重视党委工作制度建设，几年来，建立了《镇党委民主议事规则》等一批工作制度，力求通过加强制度建设规范党委抓全面、抓落实，规范班子成员充分履行职责、正确行使权利，在工作中，重点地健全了民主生活会制度，把召开党委领导班子民主生活会纳入年度工作重要议事日程，通过认真组织广泛征求党内外群众对镇领导班子及成员的意见和建议，严肃认真地开展自我批评与相互批评，真正使民主生活会成为了沟通思想、统一认识、改进作风、增进团结、提高党委领导班子战斗力的有效途径。有针对性地建立了健全集体领导和分工负责制，做到凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩、重大项目的安排和大额资金的使用等，都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由镇党委会议集体讨论作出决定。探索建立和完善了党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，使民主集中制不流于形式，做到了关口前移，防范在前。不断促进班子的团结协作。
(二)重视思想政治工作，夯实党的执政基础。
精神思想是我们干部队伍的智力源泉和精神营养。五年来，镇党委始终把树好党风、抓好政风、带好民风作为首要政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，综合运用经济、政治、法律、行政等途径，全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党员干部自身素质，全力推动党委、政府整体合力得到充分发挥，全体机关干部和农村基层干部精神焕发，以卓有成效的工作实绩，夯实了党在农村的执政基础。一是建立思想政治建设工作责任制。镇党委领导班子充分认识到思想政治建设工作的重要意义，不断增强“四个意识”，自觉做到“两个维护”，着力加强党委领导班子思想政治建设，并在县委的统一领导下，落实思想政治建设工作责任制，落实党委书记自觉履行思想政治建设工作第一责任人职责，促进班子成员自觉加强自身思想政治建设，并根据自己的分工，认真对所分管中心(站、所)和所联系村(社区)加强思想政治建设工作，形成了分工合作，齐抓共管的良好局面。二是深化理论武装工作，不断提高党员干部思想政治素质。把深化理论武装工作作为加强全镇党员干部思想政治建设的首要任务来抓，五年来，认真组织全镇广大干部特别是领导干部认真学习党的各项路线、方针、政策，不断巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，持续做好“不忘初心、牢记使命”主题教育。五年来，镇党委采取集中培训、理论学习中心组集中学习、举办专题培训班、安排专题自学等形式，突出抓好镇、村(社区)领导班子成员和广大党员的理论学习。采取党员冬春训、“万名党员进党校”、举办讲座和远教等形式，培训机关和农村党员，使全镇党员思想政治素质不断提高。镇党委中心学习组组织集中学习，有效学时每年达48小时以上，个人自学有效学时累计达240小时，人均记学习笔记2万余字，着力提高党员干部的政治觉悟和思想素质，鼓励、支持党员干部参加实用技术培训、农函大和职业技能等培训，不断增强党的生机和活力。通过学习，党员干部政治敏锐性和鉴别力不断提高，政治立场和理想信念进一步坚定。三是身体力行践行党的宗旨，着力增强党员干部全心全意为人民服务的意识。五年来，全镇各级党组织始终把加强宗旨教育，强化群众观念，树立良好公仆形象贯穿思想政治建设的始终，认真扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，切实把党的理论实践要求转变成为每位党员日常、具体、自觉的行动，使广大领导干部自觉地把人民群众是否满意作为工作的第一标准，把涉及人民群众工作生活等切身利益的事情作为第一位的工作。
(三)坚持党管武装和群团组织原则，宣传和统战工作切实加强。
认真贯彻落实新时期武装工作方针，切实做好民兵整组、民兵预备役、兵役登记和征兵工作，全面完成上级下达的各项目标任务，为国防建设作出了地方的贡献;
强化对青年、妇女工作的领导，广泛开展了青年创业活动、团支部规范化建设、“好儿媳”、“好公婆”评比和“五四”青年节纪念活动、“三八”妇女节庆祝活动，教育了广大青年，团结了妇女同志;
积极做好老龄工作和关心下一代工作，树立起老有所为、少有所养的社会风尚，促进了民风的整体好转。切实加强宣传思想阵地建设，积极开展理论学习与研讨活动，大力建设新时代文明实践中心，加强新闻宣传和各种文明创建活动，丰富人民群众文化生活，唱响主旋律，打好主动仗，为促进我镇经济社会全面发展提供了强有力的思想保障和舆论氛围;
以聚心、聚力、聚才、聚知为主要内容，加强爱国统一战线建设，紧密团结非公有制经济人士，切实做好民族宗教工作，为我镇经济社会发展聚合了广泛的社会力量。
二、加强基层组织建设，夯实党的执政基础
五年来，在县委的正确领导下，镇党委全面落实抓基层党建工作主体责任，加强对1个村(社区)基层党建工作的组织领导，切实基层组织建设，不断夯实党的执政基础。
(一)加强农村基层党建，扎实开展支部规范化建设。
镇党委以党支部规范化达标创建为抓手，紧紧围绕基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障的“五个基本”工作要求，认真组织开展支部规范化建设工作。一是推进组织生活制度化，按照“三定一报备一纪实”要求严格落实“三会一课”制度，采用“1+1+5+n”模式形成常态开展支部主题党日，认真开展党员积分每月评定。二是加强党员教育培训。不断完善党委委员联系支部讲党课制度，积极开展“万名党员进党校”，广泛推广“学习强国”、“云岭先锋”等线上学习平台，以多种多样的方式，不断巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，持续做好“不忘初心、牢记使命”主题教育。三是提升干部队伍素质。深入实施“领头雁”培养工程，培养农村致富带头人，加强村(社区)后备干部管理，推优一批政治素质好、领富能力强、协调本领高的“实干型”年轻党员干部纳入青年人才党支部作为后备干部进行培养锻炼管理。深入开展扫黑除恶专项斗争，组织相关中心(站、所)对全镇1个村(社区)“两委”班子成员和1个村(居)民小组干部共1人进行任职资格联审，坚决遏制和防范黑恶势力和宗族势力干扰、渗透蔓延。截止今年11月，全镇所辖1个村级党总支(支部)和1个村(居)民小组党支部、2个机关党支部均完成支部规范化达标创建工作，其中打造县级示范点2个、省级示范点1个。
(二)结合实际推进工作创新，激发基层党建工作活力。
五年来，镇党委始终高度重视突出开展特色党建品牌创建活动，确保基层党建工作有创新、出亮点，不断激发基层党建工作新活力。一是镇党委围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育总体要求，以“三个争做”激发干部作风大转变、“四学联动”助力政治理论大提升、“五个一”推动问题查找大起底、“五带头”确保问题整改大清零，推动主题教育活动走深走实形成常态，二是1村党总支以“五学模式”强化党员学习教育，以“五百行动”解决群众实际困难，以“五创一流”为目标，着力培养“六有”党员干部，不断推动党员作用发挥。三是社区构建“建强堡垒、头雁引领、实施党建+”的“1+1+3+5”发展体系，激活了乡村振兴的动力源泉，走出了一条基层党建与产业发展、脱贫攻坚、基层治理互促共赢的新路子。四是村党总支打造“红色党旗引领绿色产业发展”的党建品牌，用党建工作为经济社会发展把脉引路，从而实现“党旗红、产业兴”。通过组织创新、支持创新、推进创新，极大地激发了基层党组织和党员开拓创新的活力，有力地加强了基层阵地建设。
(三)推进党建引领，破解基层发展瓶颈。
五年来，镇党委始终坚持党在基层发展中的领导核心地位，不断发挥党组织总揽全局、协调各方的作用，把党的组织优势转为基层发展优势，以卓有成效的党建工作引领基层全面发展。推进实施“领头雁”培养工程，加强农村致富带头人和村(社区)后备干部培养，突出“一村一品”，实施集体经济强村工程，实现村集体经济提质增效，持续巩固脱贫成效;
探索“党支部+合作社+贫困户”发展模式，扩大产业发展规模;
加强楚雄州党建引领“一部手机治理通”推广使用和农村无职党员设岗定责，激发党建已领基层治理新活力。将基层党建工作与乡村振兴、基层治理、产业发展、脱贫成效等结合起来，充分发挥党建示范引领、辐射带动作用，有效破解基层发展瓶颈。
三、牢记发展第一要务，推进全镇经济社会持续较快发展
五年来，在县委、政府的正确领导下，镇党委始终经济发展作为第一要务，积极转变思想观念，牢固树立加快发展意识，组织领导班子分析机遇、认识机遇、珍惜机遇、抢抓机遇，坚持和贯彻科学发展观，团结和带领全镇各级干部群众，以项目建设为抓手，以先行先试为推力，全面落实保增长、扩内需、调结构、强基础工作任务，全镇经济社会发展成功实现弯道超车，步入快速发展轨道，保持了国民经济持续较快发展和社会事业全面进步，圆满完成“十三五”规划确定的预期目标。
(一)各项经济指标大幅增长。据统计，2019年实现地区生产总值23156万元，比2016年的20140.73万元增长14.97%;
完成地方财政收入1017万元，比2016年的817万元增长24.48%;
农村常住居民人均可支配收入达12162元，比2016年的8634元增长40.86%。各项经济指标稳中有升。
(二)坚持稳中求进，加速全镇经济高质量发展。
五年来，始终把稳增长、促发展作为最核心的任务。强化产业发展，坚持区位优势，坚持重点项目领导牵头、现场调研、按月调度、落实督办等机制。五年来，镇党委充分发挥总揽全局的作用，进一步调整优化产业结构，加快现代农业建设步伐，认真落实各项科技措施，有力推动了农业产业化进程。在保持粮食总产量基本稳定的前提下，稳步推进烤烟、花卉、蔬菜三大主导产业建设，加紧推进一批农业龙头企业、农民经济合作组织培育工程，让群众在农业产业化推进中增收致富。至2019年末，全镇种植烤烟8160亩，收购烟叶110万公斤，均价达29.01元，粮食总产量达15548吨，肉牛存栏12518头，出栏2154头，生猪存栏17336头、出栏33682头，黑山羊存栏13238只、出栏13308只，家禽存栏68905羽、出栏98951羽，畜牧业总产值达6872.5万元。稳步发展蚕桑产业，投产桑园面积达4945亩，养蚕1216张、产茧50.7吨，产值达253万元。同时推进特色产业发展，建成300亩现代化高端生菜种植基地和1000亩茉莉花种植基地，实现80亩大棚山药繁种育苗和43亩香水百合，种植芥菜700亩，美人椒650亩、蔬菜3000亩、中药材4780亩，新兴产业成为群众增收的亮点，为农民增收提供了有力支撑。
(三)加强基础设施建设，推进农村条件提升。
五年来，始终把项目投资作为夯实发展基础、保持经济社会较快发展的首要措施来抓，着力加强基础设施建设，各类项目齐头并进，村容村貌日新月异。一是突出基础项目全覆盖，改善整体条件。紧紧抓住“强基础、培产业、建安居、促增收”四个重点，五年来全镇共投入各类资金约2亿余元，实施了农田水利、道路交通、文化教育、电力通讯、医疗卫生、城镇发展、产业建设等12类重点项目建设，全方位改善了农村生存发展条件，制约贫困村出行、增收的难题得到有效解决。二是突出基础设施建设。把强基础、惠民生作为提升整体脱贫质量的重中之重，持之以恒抓投入、抓项目。2016年以来投入水利设施方面资金1400余万元，切实保障群众生产用水安全，所有的贫困户喝上清洁安全的饮用水;
投入道路建设资金3355.8万元，实现8个行政村通硬化路、90%以上的自然村道路硬化的目标。三是突出建新房重点。开展群众住房全面排查，对所有居住于疑似c、d级危房中的农户进行“地毯式”排查和整改，全镇实现了无居住c、d级危房情况。
(四)坚持以民为本，切实增强民生福祉。
一是巩固提高“两基”成果，实现义务教育均衡发展。全面落实教育扶贫政策，狠抓“控辍保学”，落实义务教育“两免一补”政策和营养改善计划，2019年，完成建档立卡贫困学生“雨露计划”50人次，发放补助资金15.52万元。二是健康服务质量提升。全面实施医疗服务一体化管理和家庭医生签约服务，计划生育服务持续加强，2019年，完成优生健康检查项目144例，发放“奖优免补”惠民资金222.9万元，发放离岗乡村医生一次性生活补助21人15.48万元。三是文化事业日益繁荣。深入实施“文化进万家”“送欢乐下基层”等文化惠民活动，开展“送戏下乡”20场次。马游村被评为“云南省民族民间工艺品示范村”“云南省旅游扶贫示范村”“云南省旅游名村”。整合资金建设人大代表、政协委员、工会会员、青年之家、妇女儿童之家综合活动室，开展丰富多彩的工会活动。四是民生保障持续加强。加大民生领域保障力度，社会救助有序开展，2019年，发放城镇、农村低保380余万元、医疗救助1万元、特困人员供养金64.4万元、临时救助21.4万元、冬春荒大米14吨。为全镇69人农村五保户、696人低保户、21人残疾人、1人优抚对象代缴2019年度城乡居民基本医疗保险金11.28万元。完成1人第三代残疾证换证工作，新办残疾证145人。落实“金牛贷”“烤烟贷”等各种惠农贷款政策，通过“一折通”发放了农业直补、公益林、草原生态补贴等惠民资金497.93万元。五是保持社会和谐稳定。加强安全生产隐患排查治理，深入开展食品药品安全专项整治。立体化信息化社会治安防控体系建设扎实推进，加强矛盾纠纷排查化解工作。高度重视征兵工作，积极支持紫金山天文台姚安观测站、军事观测站工作，促进军民融合;
工青妇、残联、民族宗教等工作持续加强。持续掀起扫黑除恶专项斗争强大攻势，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。六是疫情防控有力有效。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，牢记习近平总书记“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任”的重要指示精神，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全面筑牢疫情防线，全力推进联防联控、群防群控，统筹推进疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误、两促进”，通过全镇上下艰苦卓绝的努力，全镇实现新冠肺炎病例“零确诊”，疫情防控阻击战取得重大成果。
(五)聚焦脱贫攻坚，决胜全面小康。
紧紧抓住被列为贫困镇的历史机遇，积极构建“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推”的大扶贫工作格局，全面落实“五级书记”抓扶贫、党政“一把手”“双组长”负责制，发挥党委主体作用，主动作为，以工作部署“扣扣子”、责任履行“担担子”、任务落实“钉钉子”的精神，压实责任，苦干实干。强化基层组织建设，夯实扶贫基础，坚持抓党建促脱贫攻坚，推广“6联1带”、“1100工作法”等抓党建促脱贫攻坚的工作模式，选优配强村“两委”班子，真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的战斗堡垒。截止今年11月，顺利实现了克期脱贫摘帽目标，通过精准识别、精准施策、精准帮扶，共计完成建档立卡贫困人口1111户1111人脱贫退出工作，其中，2014年脱贫退出111户111人，2015年脱贫退出111户111人，2016年脱贫退出111户640人，2017年脱贫退出1户111人，2018年脱贫退出1户1人，2019年脱贫退出1户1人，今年脱贫退出1户1人。此外，积极落实产业扶贫政策，培养了群众勤劳致富的意识，激发了贫困群众内生动力，极大程度消除了贫困户“等、靠、要思想”，带动贫困群众主动脱贫增收，为实现长远、稳定脱贫打牢了基础。
四、工作中存在的问题和不足
回顾2016年镇党委班子换届以来开展的各项工作，在县委的正确领导和关心支持下，班子建设得到了持续加强，领导基层党建工作实现了明显提升，但班子建设仍然存在一些问题，主要表现在以下几方面：一是班子成员总体的学习意识、为民意识、创新意识、大局意识、责任意识和廉洁意识需进一步加强;
二是班子成员科学发展民主观念不牢，班子成员思想观念有些跟不上形式的发展，同其他地区领导干部的思想观念相比，还存在着思想不够解放，平时习惯做法多，开拓性做法较少，考虑眼前工作多，长远打算还较少;
三是资源优势发挥不好。在对全镇发展、产业、环境等方面，深入分析不够，没有把镇情和工作实际较好的结合，没有充分发挥各项优势，离县委、政府的期望还有差距;
四是关心干部群众不深。给基层干部提要求、交任务时候多，关心基层干部思想、工作、学习、生活的时候较少;主动与基层干部群众的沟通不多，关心他们的生活、工作不够。对群众想什么，需要什么了解不深入，为群众办好事、办实事还不够多、不够实、不够好。对关系群众切身利益事情的办理和解决，存在因小因难而办理不及时、不全面、不彻底的现象;向基层干部群众学点子、找路子做得不好;
五是学习实践结合不好。理论学习中心组集中学习时间不多，偏重时事、政策方面的学习;班子成员相互间开展学习实践的讨论与交流氛围不浓;理论的学习推进工作结合不好，没有把科学理论真正用来指导好工作，在推动工作、管理服务、学习生活中还不同程度地存在与科学发展观相悖的现象。
在今后的工作中，镇党委将在县委的坚强领导和关心下，按照镇党委换届工作安排，认真扎实组织好换届各项工作，确保组织目标顺利实现，并围绕抓思想、抓班子、抓基层、抓发展、抓创新的基本要求，进一步扎实抓好班子自身建设，进一步抓好基层党组织建设，进一步更好地推进全镇经济社会持续健康发展，认真履行好镇党委的职责和使命，不辜负县委的期望和全镇人民的信任。

xx镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，大力实施“旅游xx 绿色xx”发展战略，紧紧围绕“保六争三”的目标定位，坚定发展理念，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力，攻坚克难，镇域经济稳速增长，城乡面貌明显改观，重点工作成果显著，综合治理全面提升，社会事业蓬勃发展，经济社会发展各项指标任务均圆满完成。
一、工作成绩
（一）聚力结构调整，推动转型发展，综合实力稳步增长。
综合实力再上新台阶。2015年以来，规模以上工业总产值3.97亿元；招商引资3.6亿元；农业总产值4.6亿元。
发展基础不断夯实。太和天楹垃圾焚烧发电厂项目成功落户，飞灰填埋场、垃圾临时储存大棚等配套项目按期建成，垃圾焚烧发电正常投产运行；“双创园”工程建设规模初成，并成功引进小骆驼亲子乐园等进园投资落户；村级公益建设“一事一议”项目有力推进，村民自筹164万元，申报上级奖补资金574万元；污水处理厂项目前期选址和征地工作初步完成，为下步开工建设奠定基础；镇直及9个村“双基”广场项目全部建成交接并投入使用；财政投资2千万元完成农村饮用水安全巩固提升工程，惠及10个村委会124个村民小组；借助扶贫政策东风，新建硬化巷道、户道105公里；高寨新村美丽乡村建设掀开全镇美丽乡村创建序幕，美丽乡村项目建设大家庭再添吴店村韩寨自然村、麦仁村麦仁自然村两位新成员，刘老桥村美丽乡村建设项目预计今年完工接受市县初验；投资七千余万元高标准完成了镇政府驻地集镇建成区整治项目。
农业农村经济稳定繁荣。全镇保质保量完成农业普查、经济普查以及村级清产核资工作，完成土地确权5.56万亩，实现农村土地经营权流转1.26万亩，农民专业合作组织25个，坐落于刘老村的安徽省有机良庄农业科技股份有限公司成功创建为国家级蔬菜标准园、安徽省休闲农业、乡村旅旅示范点、安徽省农业产业化龙头企业和阜阳市十佳产业扶贫企业。鼓励支持已有农业产业化基地不断做大做强，并成功引进尚沣园农业科技种植有限公司盘活了原四季花海农业公园，建立扶贫产业园带动贫困户种植中药材增收致富；林业发展不断推进，完善了路网植树和谷河、界洪河防护林建设，完成了双高路、双原路、双吴路整地挖穴工作，充分开发利用河道、路肩，完成植树造林任务，大力培育经济林种植产业，同时陈寨村、张李村高标准千亩农田标准建设项目得到有序推动。农副产品深加工产业链逐渐形成，鼓励支持有机良庄香椿酱、马泡油、瑞景果园葡萄酒产业发展壮大，进一步提高档次，扩大品牌效应，提升产品知名度，提高产品附加值。生态旅游发展取得长足进步，有机良庄成功创建国家3a级旅游景区，并成功打造阜阳市旅游乡镇品牌，全面推进生态观光旅游业发展，有机良庄3a级旅游景区日均接待游客量逐渐增多。全镇村集体经济年收入完成了从无到有、从有到增的转变，实现了“零”的突破。
（二）助力基础设施，改善人居环境，镇村面貌整体优化。
集镇建设突飞猛进。坚持规划先行分步建设原则，编制了《xx镇总体建设规划》、xx镇旅游发展规划、集镇建成区建设规划等，明确镇区功能布局、发展方向和发展规模。集镇建成区面积达1.2平方公里，形成“四纵两横”的道路框架，集镇人居环境不断改善。深入开展穿衣戴帽、美化绿化、见缝造绿等工程，对集镇建成区建设成果悉心巩固和不断提升，并成功评选为阜阳市首届美丽集镇。同时，对集镇道路等公共设施加大日常维护和整修力度，配合在105国道安装限行监控设备和交通信号灯，缓解了镇区交通安全压力。完成了集镇建成区谷河段景观防洪工程，改善文化修缮广场公园、新建法治广场1处、农贸市场2处和公共厕所2处。新建成社保、民政、信访维稳等机构单位的便民服务大厅，实现便民服务机构集中化办公。创新城管体制，联合成立了城建指挥部，规范集镇管理，加大对违法建设、违规停放、占道经营等行为的查处力度，加强对集镇容貌秩序的整治，推进文明创建工作，提升了集镇管理水平。
生态环境持续提升。深入开展农村垃圾、污水、厕所“三大革命”、“四整治两美化”专项行动，“五改五净两规范”居住环境提升活动，被评为阜阳市生态示范乡镇，全镇森林覆盖率达到23.2%。引入市场化运作机制，农村垃圾日产日消、常态化收集转运机制逐渐形成，完成改水改厕2700套，完成了对全镇陈年垃圾的集中整治，污水处理厂选址征地工作基本结束，全镇10个村委会主要交通干道两侧均高标准栽植10公分以上栾树、桂花树、紫薇树，共投入1200多万元使得全镇124个自然村环境整治全部达标，农村环境得到明显改善，农村面貌大幅改观。持续做好午秋两季秸秆禁烧和综合利用工作，圆满实现“零火点”工作目标，环境生态保护工作踏出坚实步伐。严格落实河道、林业三包责任制，深入推进河长制、林长制工作，镇级河长、林长年均巡河、巡林36次，河道保洁、树林保护形成常态。加强扬尘整治，对镇域内砂石物料堆场、混泥土搅拌站进行阶段性整治，规范提升一批、关停一批。结合城乡环境整治加强对农业农村污染防治，扎实开展全国污染源普查登记工作。全面推进水污染防治，重点改善水环境质量，加大对黑臭水体的排查和治理，黑臭水体摸排统计工作初步完成。加快突出环境问题的整改，加大监管执法力度，配合县环保执法监察大队及时查处环境污染转办信访案件33起，对有污染的企业做到立查立改，举一反三，发生在群众身边的环境污染问题得到有效遏制。深入开展爱国卫生运动，完成市级卫生乡镇创建工作，正在积极推进省级卫生乡镇创建和刘老桥村、陈寨村市级卫生村创建工作。
（三）给力协调发展，推动社会进步，和谐局面日益巩固。
脱贫攻坚成效显著。自脱贫攻坚战打响以来，全镇上下坚持以习近平总书记关于扶贫工作战略思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县关于打赢脱贫攻坚战的决定和三年行动指导意见，始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、第一民生工程、最大发展机遇，始终坚持“一切力量向脱贫攻坚聚合、一切工作向脱贫攻坚聚焦、一切资源向脱贫攻坚聚集”，脱贫攻坚工作取得决定性进展。2014年全镇共有建档立卡贫困户1425户、2940人，贫困发生率6%。2014脱贫173户、474人；2015年脱贫214户、514人；2016年度省级贫困村刘老桥村顺利出列，全镇443户、862人实现脱贫；2017年度省级贫困村前进村顺利出列，全镇311户、586人实现脱贫；2018年脱贫131户、262人。经过动态调整后，我镇当前尚有未脱贫人口104户，212人，贫困发生率降至0.43%。
社会保障力度不断加大。扎实开展城乡低保核查评议以及残疾人服务、福彩助学等工作，救助困难群体，保障困难群众基本生活，城乡居民社会养老保险参保续保率95%，城乡居民基本医疗保险参保率达到94%，投入45万元，不断提升优化养老敬老院基础设施和养老医疗等生活服务水平和条件。
社会事业持续繁荣发展。组织镇直机关党员干部参与“徒步走”活动，首创廉政文化进乡村文艺汇演，结合各种节假日举办各类文化惠民演出325场，开展演讲体育竞赛等活动28场，编撰完成《xx浮沉》一书，完成38个公共文化体育设施建设项目，送图书下乡11792册，“双基”文化广场建设提升村级农家书屋和文化活动室标准；加大教育投入力度，县镇财政出资500余万元，用于完成教育用地、学校内外建设、教师奖励等。全镇适龄儿童入学率达到100%；开创“爱心助学”教育资助品牌，共筹集助学资金54万元，资助贫困学生510名；积极支持卫生事业基础设施建设，xx卫生院新主体大楼建成投用，基层医疗水平得到不断提高；启动“七五”普法规划，建设法治政府，严格依法行政，双兴村被评为“省级法治建设示范村”。武装、工会、共青团、妇联、老干部、关心下一代等工作都取得较好成绩。
社会管理成绩斐然。扎实开展落实安全生产主体责任活动，认真抓好食品药品、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防等行业领域的安全生产隐患排查治理，积极开展安全生产专项行动、家庭式商铺消防安全“三清查三落实”专项整治等，坚决消除各类隐患。共排查各类安全隐患121个，全面完成整改121个。严格土地违法控制整改，共排查土地违法案件35余起，进一步加大了震慑力度。
全力维护社会稳定。全面打响“扫黑除恶”攻坚战，镇扫黑办联合综治办、派出所、司法所等加大宣传力度，对涉黑恶上访人员、农村涉黑恶重点人员、重点行业（领域）开展摸排，全年全镇共摸排出线索24条，线索已上交公安机关。抓好综治信访维稳工作，强化矛盾纠纷大排查与大调解工作，扎实做好涉稳涉诉重点问题和重点人员的排查稳控工作，防止发生非正常访和群体性治安事件发生，把矛盾化解在基层；着力解决初信初访问题，有效处理信访积案，确保案结事了。全镇共化解矛盾纠纷246起，处理信访案件18件，连续四年荣获省级信访“三无乡镇”、市级零上访乡镇，在年度全县信访综合考评中位居前列，进京赴省去市越级访频率大幅下降。深入开展创建“平安xx”活动，坚持“平安单位”、“平安乡村”、“平安家庭”创建评比，创新平安创建宣传，加大综治建设大走访、大宣传力度，实现全镇固定电话用户全包保、全培训，加大夜间巡逻和见警率，确保群众安全感满意度双提升双进位。
（四）强力党建基础，凝聚发展合力，政治保障更加有力。
注重提升基层组织。以党建目标责任书为抓手，落实党建工作主体责任。顺利完成镇党委、镇政府以及村两委换届选举以及5个不健全基层党组织补选工作。重视发展村级集体经济，整治软弱涣散村党组织1个，消除集体经济“空壳村”2个。规范村级党群服务中心建设，10个村完成便民服务大厅改造和基层党组织标准化建设，实现面对面服务群众。以“三严三实”、“两学一做”持续化常态化专题教育为契机，强化领导带头，深入村组农户，走访党员群众，密切党群干群关系。加强干部梯队建设，坚持德才兼备、以德为先的用人原则，选拔培养了一大批年轻干部到重要岗位，成为我们干事创业的中坚力量，推荐提任副科级岗位干部5名，调整充实中层骨干，选强配优村级干部队伍。
注重思想教育。以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，先后以镇村干部大会、党委会、党政联席会、中心组理论学习会等形式集中学习。连续四年共举办书法、科技、技能等培训班，累计培训65次。成立新时代“讲习所”“讲习站”11个，组织“千人宣讲团”，开展微宣讲504场次。
注重廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，强化党委主任责任，落实纪委监督责任。深入开展党风廉政教育，从源头上预防和治理腐败。深入宣传学习并严格落实《党章》《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内规章制度。深化作风建设，认真纠正“四风”，严格执行中央八项规定和省市县各项规定。加大各类违纪违规案件查办力度，努力保持风清气正氛围，共查处违纪违法案件54件。
二、存在问题及原因
一是综合实力不强。缺乏强有力的产业支撑和产业带动，财政增收乏力，经济抗风险能力较弱，新的经济增长点不多，需要的资金支出与收入形成巨大反差。xx镇走的是一条“绿色建镇、生态立镇、旅游兴镇、文化强镇”的发展新路，镇域内第二产业几乎处于“真空”状态，镇域经济缺乏工业支撑，同时第三产业跟不上，传统农业到现代农业的转变缺乏科技支撑，产品附加值较少。
二是村村发展不充分、发展不平衡。需要建设的项目点多、面广、量大，基础设施配套滞后，脱贫攻坚后期巩固提升任务繁重。xx镇下辖2个贫困村、8个非贫困村，近年来对贫困村投入较大，忽视了非贫困村的均衡发展，导致非贫困村在基础设施等方面落后较大。
三是社会治理形式依然任重道远。一些历史遗留问题亟待解决，维护社会稳定的任务异常繁重。随着扫黑除恶专项行动的纵横推进，在扫黑除恶治乱方面，全镇形势依然严峻。一些历史遗留信访积案、涉法涉诉案件维稳压力较大，例如xx村义乌小商品市场开发事件、阜阳商厦及老区政府开发等历史遗留事件亟需县镇村三级形成工作合力圆满解决，同时一些农村宅基、土地纠纷等事件层出不穷，仍需下大力气予以调处。
四是政府职能转变、效能提升还不到位。少数干部担当不够、服务能力不强、工作作风不实的现象依然存在，作风建设需要进一步加强。农村基层组织人员在学历、能力上有待进一步提升，职能转变、作风改善上仍需加足马力。

各位代表、各位同志：
今天我们在这里召开中国共产党兰考县**第一次代表大会。这次大会是一次承前启后、继往开来的重要会议。这次大会的主要任务是：回顾总结本届党委五年来的工作，选举产生新一届中共**委员会和纪律检查委员会，研究部署今后五年的工作，动员和带领全镇广大党员和干部群众，全面提高执政能力，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，实施乡村振兴战略，力促我镇经济社会再上新台阶。现在，我受中共**第一次委员会委托，向大会作，请各位代表子以审议。
五年工作回顾。
本届党委任届期间，在县委、县政府的正确领导下，我镇紧紧围绕“基层治理体系和治理能力现代化”总体目标，按照“农业兴镇、工业强镇、旅游富镇”主体思路，以党的政治建设为统领，以实施乡村振兴战略为抓手，重点做好基层党建、脱贫攻坚、产业发展、生态保护等工作，以党的建设高质量推动经济建设高质量发展，坚持谋实事、出实招、求实效，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。
一、党的建设全面加强，党的执政基础进一步夯实
(一)党的基层组织不断完善。从抓教育、抓班子、抓机制、抓载体入手，切实加强农村基层党组织“一把手”队伍建设，夯实执政根基。高质量地完成了15个村“两委”换届选举工作，成功选举支部书记15名，副书记14名，支部委员45名。通过依法民主选举，把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村级领导班子，优化“两委”班子结构，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。深入开展农村无职党员“创先争优”活动，真正形成比、学、赶、超的良好局面。针对后进村及软弱涣散基础组织，选派第一书记进行重点帮扶。深入推进农村综合改革工作，村民小组党支部、村民理事会、经济合作社、村务监督委员会等村级组织架构实现全覆盖，80%以上的组织架构在“改善村容村貌、化解矛盾纠纷、发展农村经济”中均发挥较好作用。
(二)党的干部队伍素质不断提升。严格加强党员干部的管理，提升基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。着力建设“学习型班子”和“学习型机关”。利用党委理论中心组学习及集中学习、个人自学、集体研讨等多种形式，组织班子成员、党员干部认真学习十九大及历次全会与习总书记系列讲话精神，认真落实“三会一课”、“5+n”主题党日制度。组织支书培训70余人次，党务工作者培训3期。储备村干部后备人才52名，培训5场;开展主题党日活动、七一建党节活动、乡村干部大讲堂、支书论坛等党建活动130余次。确定入党积极分子57名、发展预备党员15名，转正7名;开展无职党员“五争五带头”活动，评选星级党员户96名。
(三)党风廉政建设持续深入推进。
五年来，我们始终将作风建设作为增进党性修养、提升党员干部服务群众能力、密切党群干群关系的重要抓手，深入推进，持续抓牢。一是强化日常监管。紧紧围绕中央“八项规定”和县委、县纪委党风廉政建设安排部署，在各村及时开展了扶贫领域以案促改、低保和危房改造专项清退、“遍访督查”、6-45问题整改落实、兰考县公共资源交易招投标领域专项整治等专项活动。二是重点领域监管。加强对扶贫领域的监督管理。完成低保和危房改造专项治理工作，公职人员、村干部及其亲属享受低保的79户，享受危房改造9户，按照应退则退的原则，共退缴低保和危房改造资金约30万元。三是积极配合好巡查工作。按照县委安排，完成了县第十六巡察组巡察杨庄、雷集、孟房三个村的问题整改，纪委第八巡察组巡察组对张庄村、长胜村、栗场村的巡察及整改。四是加大案件查处力度。开展警示教育大会7次，接受警示教育人数1050人次，召开民主生活会5次，专题组织生活会75次，查究问题3个，开展专项治理2个，排查风险点3个。今年以来，共了结1件，立案3人，处分2人，正在办理指定管辖案件10件;开展督导检查36次，给予通报批评18人。
二、经济发展稳中有进，持续健康发展格局进一步巩固
今年全镇生产总值达到19.97亿元、第一产业增加值3.6亿元、规模以上工业增加值增速4.9%、社会销售品零售总额7.1亿元、同比增速-3.0%，固定资产投资7.3亿元、同比增速11.16%，农村居民可支配收入14579元。
(一)工业实力不断增强。
一是招商引资成效突出。生产木门为主的水木年华有限公司，该项目已进场，正在试生产。新联木业有限公司木制品、木门、家具等，该项目正在办理相关手续。鑫辉金属公司矿产销售项目，目前，项目正在办理相关手续。企云宝项目，项目正在办理前期手续。独秋实业有限公司，该项目正在办理相关手续。今年新增规上工业2家，总数达到26家;贸易业总数达到6家;规模服务业总数达到8家;固定资产投资新增亿元项目6家，5000万元以下项目9家，新入库规上企业数量在全县名列前茅。二是园区基础设施基本完善。投资400余万元硬化园区道路2公里，修下水道2000米。建设垃圾中转站一座，解决园区企业垃圾处理问题，同时，积极申报国家项目库，拟建设园区污水处理厂一座，彻底解决园区污水处理问题。工业园区的道路、供电、供水、排污管网等配套设施建设基本完成，园区承载功能更加强大，产业集聚效应更加明显。三是重点项目扎实推进。全力打造沿黄红色旅游项目，安排专人负责项目建设进度和服务工作，积极做好恒大企业配套服务，目前已经落地恒大配套企业3家，1家正在洽谈中。
(二)农业现代化进程加快。
一是观光、高效农业呈现新亮点。黄河滩区土地流转面积4.7万亩，滩区构树种植9507亩，苜蓿草种植2.9万亩，建成**高效循环农业园区1处，新建温室大棚16座，张庄村流转土地300亩，种植藏红花200亩、巴旦木100亩。二是农业基础设施建设进一步完善。全镇新建、改造提升生产桥闸11座，清理灌溉河渠13条37.98公里，动土方量23万方。现有水厂4处，可以保证全镇居民正常生活用水，安全用水全覆盖。
三、旅游发展有新突破，城镇品位大幅提升
一是打造兰考旅游新“ip”。在现有汽车露营地和1952民宿等项目的基础上，做好移民迁建工作，盘活百花公园和温泉度假村项目，开启旅游新模式，确保黄河湾乡村振兴示范项目顺利入驻，并如期完成。二是强力推进张庄新村商业街建设步伐。投资1500万元的张庄村旅游商业街项目已经如期完工，现正在招商过程中，项目投入使用后，增加了张庄村的旅游业态，延长了旅游链条，增加了红色旅游文化氛围。三是积极申报旅游景区，打造黄河湾风景区旅游名片。在前期的精心准备下，经过层层赛选，今年9月份，**获评河南省特色生态旅游示范乡镇，这也是兰考县唯一获此殊荣的乡镇，标志着我镇集旅游、观光、研学、养生一体的综合旅游度假区，已经初步形成。四是策划方案、激化消费潜力。通过媒体宣传，免费为相关景点进行义务推荐，积极帮助景点策划文化活动，开展文艺演出进景区活动，以丰富多彩的文艺活动吸引游客，先后成功举办了张庄村“红红火火过大年、兰考第二届兰考非遗节、梦里张庄灯光节、梦里张庄菊花节”等节庆活动，大大的激活了旅游市场。五是提升了旅游接待能力。加强学习、提升业务能力。利用疫情“空档期”学习旅游相关知识、重点做好导游员、讲解员等一线工作人员培训，“练内功、强素质、增本领”。据统计，仅今年五一期间，接待游客约10万人次。
四、社会事业全面发展，民生保障更加有力
五年来，我们始终坚持将保障和改善民生作为党委工作的重中之重，完善城乡居民教育、医疗、卫生、体育、文化等基本公共服务供给机制，为全面建设幸福美丽奠定了坚实基础。
(一)基本公共服务水平明显提高。
认真落实农村低保和残疾人供养政策，实现应保尽保。今年全镇共有低保人员975户1606人，享受高龄补贴人数750人，发放临时救助263人196022元。全镇共有残疾人持证人员1139人，享受重度护理补贴381人，享受重度困难生活补贴215人，发放残疾人辅助器具280人297件。做好就业创业工作，新冠肺炎疫情期间，镇社保中心通过大力宣传发动，组织人员向豫东人才市场输送劳动力1484人。农村贫困家庭劳动力就业总人数1519人。以工代训人员67人。新增贫困人员创业27人。发放贫困劳动力一次性创业补贴10人50000元。发放贫困人员创业担保贷款4人60万元。
(二)坚定不移决胜脱贫攻坚，增强发展保障力。
开展“五级书记大走访”活动，党委书记带头遍访贫困户，对发现问题建立台帐，限期整改，镇督查办跟踪落实。组合专业扶贫队伍，深入开展行业部门政策大排查大走访，夯实脱贫攻坚根基。为促进产业增收，重点推出褐蘑菇种植、日光温室大棚种植、特色种植、构树鸡养殖等项目。为引导就业创收搭建“外出务工、产业体系就业、乡镇产业园就近就业、居家灵活就业、公益性岗位就业”五种就业模式，贫困户就业人数达1519人。针对4户脱贫不稳定户，27户边缘易致贫户，针对每户实际情况，制定详细帮扶措施开展精准帮扶。
(三)社会和谐稳定。
利用镇综治维稳中心、村内矛盾调解员调解、加快推进“一中心四平台”建设，将矛盾纠纷排查常态化，实行“零报告”制度。落实安全生产责任制和责任追究制，开展安全隐患排查和整治活动，安全生产形势稳定。开展“平安创建”和严打整治专项行动，加强对重点区域、重要路段的巡逻伏击，从速、从快查处各类案件，营造良好的社会治安环境。
今年镇领导班子接待来访群众520余人次，化解各类信访矛盾65起，排查化解各类矛盾隐患50起，立案结案31起，结案率100%。被评为县信访维稳工作先进乡镇称号。
(四)精神文明建设工作水平不断提高。
五年来，我镇广泛开展群众性精神文明创建活动，不断丰富群众的精神文化生活，为全镇的改革发展稳定和全面建设小康社会提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。分别开展了扶贫扶志“一米团”、孝老爱亲饺子宴、兰考文明户、好媳妇、好婆婆、五好家庭评选活动。讲好道德故事、好人故事、文化故事，唱响主旋律，传播正能量;开展了文明文明村镇创建活动。目前我镇已经成功创建县级文明村8个，市级文明村4个，国家级1个，正在创建县级文明村2个。
五、生态环境建设全面推进，人与自然发展更加和谐
五年来，我们始终坚持以人为本的发展理念，把生态环境建设与经济建设紧密结合起来，科学规划，落实责任，建立健全生态环境保护工作长效机制，抓好重点行业的减排工程。坚持守住生态环保底线，实现美丽与发展共赢，打造生态平衡、人与自然和谐发展的新风貌。
(一)造林绿化新格局不断呈现。
去冬今春完成日南高速、兰东干渠、移民路、兰坝公路、闫坝公路等廊道绿化提升，共栽植法桐、泡桐、柳树及花灌木40000余株，完成双井村、张庄村、栗场村、韩李村、魏庄村、孟房村、朱庵村部分村内、村外主次干道村庄绿化，共栽植木槿、女贞、海棠及泡桐、树木5000余株，完成黄河生态带六坝及大堤南侧廊道绿化提升，共栽植泡桐、柳树、女贞及花灌木等2万余株。
(二)畜禽养殖污染整治工作初显成效。
畜禽粪污资源化利用方面，拆除不符合规划的养殖场12座，面积150亩，大型养殖场30座全部建成了粪污处理设施，确保不污染合理利用。
(三)大气污染防治管控力度强。为确保环保设备正常运行，错峰生产期间，明确两名工作人员驻厂监管，针对黄、橙、红预警级别，对镇区内的30家企业实行一厂一策管控，对投诉的5个问题进行反复巡察，严禁死灰复燃，对镇行政区内每月巡查不低于3次，发现问题及时整改。
(四)“河长制”工作不断推进。我镇涉及省级河道1条，县级河道2条，镇级河道4条，村级河道32条。能够完全按照“河长制”工作职责每周开展巡河，每周巡河率均达到100%。处理河道排污口7处。黄河“清四乱”工作涉及黄河“四乱”问题共计12个，已全部整改销号。
六、人居环境得到改善，农村呈现新面貌。
近几年，我镇坚持把改善人居环境作为加快脱贫攻坚步伐，实施乡村振兴战略的主要内容。动员广大干部群众，加速打好全域无垃圾、“厕所革命”、拆违治乱攻坚战，着力解决农村环境脏乱差突出问题，推动农村人居环境呈现新面貌。农村生活污水治理：镇政府所在地坝头村建成污水处理厂一座，管网达15公里，日处理污水800吨，受益村庄4个，群众1.1万人。在张庄村建成生态污水处理厂1座，受益群众3000人。对农村生活污水乱排乱放实行严格管控，鼓励村民自建污水消纳井，封堵排污口，严禁乱排乱放。农村厕所革命：全镇公厕所30座，目前农户改厕4108户，改厕率达到85%，贫困户改厕率达到100%。科学选择改厕技术模式情况，有下水道的并入管网，无下水道的，采取三格式化粪池。村容村貌提升：集中开展“清零”行动，本着“清干净、运出去、保持住”的原则，打好环境整治“歼灭战”，危房改造17户，拆除整治空心院207户，打造美丽庭院1508户。目前我镇12个村经县人居环境验收小组验收合格。
同志们：过去的五年是镇域经济快速发展的五年，是各项工作取得重大突破的五年，也是为今后加快发展蓄足后劲的五年。之所以取得这样的成绩，是县委、县政府正确领导的结果，是全镇广大党员干部、人民群众和社会各界共同奋斗的结果!在此，我代表中共**第一届委员会向关心、支持全镇经济社会发展的广大党员干部和人民群众，向为我镇经济建设做出贡献的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢。
看到成绩的同时，我们也清醒地意识到，工作中仍存在不少困难和问题：一是农民增收速度不快、增收方式不多，产业带动效应还不够明显;二是受土地政策和资金的制约，工业园扩展不够快，招商引资质量不够高，园区各项基础设施建设力度有待加强;三是群众的发展意识和法制意识有待提高，社会治安与维稳形势依然比较严峻。对此，我们将本着对全镇人民和事业高度负责的态度，在今后加快发展中切实加以解决存在的问题并落实改进措施。
今后五年的工作。
今后五年，是落实“十四五”规划的关键时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。为此，我们一定要积极适应新常态，把握历史新机遇，确立发展新目标，努力开创发展新局面，不断谱写“幸福美丽坝头”新篇章。今后五年的预期目标是：工业总产值年均递增15%，农业总产值年均递增6%，第三产业总产值年均递增9%，固定资产投资总额年均递增20%，农村人均收年均递增10%。
围绕目标，我们将着力抓好以下几个方面：
一、围绕强化党的领导核心地位，全面从严从实加强党的建设
围绕提高党的领导核心地位和战斗堡垒作用，牢固树立强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面从实从严加强基层党的建设，为率先全面建成小康社会、建设“幸福美丽坝头”提供坚强政治保障。
以党建引领，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用。一是以“党建+”为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，为建设富裕美丽幸福的东坝头提供坚强组织保障。二是围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以深化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。三是在村党支部设置完善的基础上，进一步加强对无职党员的管理，充分发挥无职党员先锋模范作用，促进“三会一课”、无职党员设岗定责等制度落实。四是完善镇村三级量化管理考核机制，加强镇村干部量化考核管理。严格镇、村干部行为规范，按照镇、村干部量化管理方案做好日常管理工作。进一步落实“村为主”管理工作机制，加大工作督查力度，促进各项工作有序有效开展。
二、探索“一廊五区”发展模式 巩固拓展脱贫攻坚成果
一是提升沿黄生态廊道建设。紧抓总书记黄河流域生态保护和高质量发展战略思想，利用浔龙河黄河湾乡村振兴示范期，做好全镇范围内12.5 公里的黄河廊道的综合整治提升工作，建成集生态、旅游、康养、观光为一体的生态长廊。二是扩大北滩饲草种植园区。目前**的饲草种植面积近3 万亩，计划将扩大种植面积，提升单位亩率效益，延长产业链条，建成集饲草种植、加工、储藏为一体的综合产业体系，为全县畜牧产业提供保障。三是创新中部的菌菇产业园区。依托奥吉特菌业有限公司，推行“龙头企业+合作社+农户”运营模式，增加村集体和农民收入，为实施乡村振兴奠定根基。四是发展南部日光温室园区。围绕“一村一品”战略目标，积极发展品牌农业，规划设计日光温室蔬菜种植园区 350 亩，投资建成温室大棚 60 座，将带动近 200 人就业。五是提升东部木制品产业园区。紧抓恒大配套园区机遇，扩大对外开放，拓宽招商途径，对内提升园区整体形象，推进企业产品升级，不断提高园区综合效益。六是规划整体镇区开发。依托移民新区建设，扩大镇区规模，完善基础设施，提升镇区对外形象。扩宽道路新建，形成“三纵三横”的交通格局。将镇区面积扩大至 1.97 平方公里 2950 亩，为小城镇建设拉好框架，打好基础。
三、围绕贯彻落实发展新理念，全面推进镇域经济建设
(一)加大招商引资力度，强力推进工业发展。
继续按照县委县政府的指定的园区规划，完善基础设施建设，优化发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。以木制品园区为主，做大做强产业园区，最大限度的争取土地、政策支持，完善木制品园区的基础设施建设，实施恒大产业配套项目，提高服务水平，优化营商环境，规范入园企业投资量，推动产业园区升级。
(二)做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
“十四五”期间，脱贫攻坚工作基本结束，我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花功夫，持续巩固我镇脱贫成果。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现**农业强、农民富、农村美。
(三)加快推进现代农业发展，夯实经济社会发展基础。加强农田水利基础设施建设。大力发展高效农业，加快蜜瓜、红薯种植规模，大力发展特色种养殖产业，借助农业、工业产业园区产业链带动作用，促进产业转型升级，发展壮大扶贫产业，实现收益，带动贫困户脱贫致富，实现乡村振兴。
着力发展特色、生态农业，推进“一村一品”创意农业的建设力度。大力培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，引入农业产业化项目和引导现有农业项目向产业化发展，大力发展“订单式”农业，推动农业生产由生产导向向消费导向转变。
(四)黄河湾乡村振兴示范项目引领带动。一是兰考黄河湾乡村振兴示范项目涉及**坝头村，项目总投资49.28亿元，由省豫资集团、开封市文投、兰考文投与浔龙河公司共同携手打造。围绕黄河大河景观、黄河文化体验、传统民俗体验、乡村休闲度假等，规划黄河湾景区，建设游客集散中心、中国共产党治黄故事讲述地、铜瓦厢古村、超级小麦博物馆分馆、完善游客服务中心、旅游基础等配套设施建设项目，推动旅游产业发展，通过旅游产业的导流特性，带动其他产业发展。二是依托焦裕禄精神、黄河文化及黄河治理文化，规划建设中国共产党治黄故事讲述地、焦裕禄精神培训学院和黄河湾国际营地，开发党员干部主题教育培训、农村基层组织和企事业单位党建培训、中小学生营地教育和研学旅行、成人拓展团建等服务项目。
(五)整合资源，提升镇区品味。一是依托移民新区建设，扩大镇区规模，完善基础设施，提升镇区对外形象。通过“两纵两横”道路的新建，形成镇区“三纵三横”的交通格局。将镇区面积扩大至1.97平方公里2950亩。二是加快镇区150亩居民小区开发建设，为小城镇建设拉好框架，打好基础。三是对镇区雷集、杨庄等5个村健全污水集中处理设施，提高管网收集能力，积极推进管网“雨污分流”，实施混错接、漏接老化和破损管网更新修复。四是完善全镇15个村垃圾无害化资源化处理设施。采取垃圾分类收集、集中处理，利用“户分类—村收集—乡镇转运—县处理”模式，坚持全面推进生活垃圾分类、资源化利用原则，清干净，转运走，处理好，保持住。
(六)沿黄生态带打造，加快推进乡村旅游发展。
结合沿黄村生态建设，把乡村特色旅游作为新兴旅游业的发展方向，打造乡村旅游的“农家乐升级版”，开创乡村旅游的“食宿+”新模式，推动新兴旅游业向农村发展。创新宣传促销方式，充分利用网络等媒介，依托百度等平台，宣传、推介**乡村特色旅游，推动特色农产品与旅游协同营销。
(七)民生福祉持续增进。一是完善教育设施。我镇已通过省教育厅关于**建设公办幼儿园的申请批复，批准建设公办幼儿园1座。按照要求配齐、配强教学设施、生活设施，实现校舍和场所标准化。二是改善养老照料设施。实行以院养院，引进第三方，采取与敬老院合作模式，搞好社会化养老。推进村级养老服务体系，大幅度提高养老服务质量。我镇魏庄村、南北庄村、朱庄村、张庄村4个村级“幸福照料”中心稳步推进中，聘请专人做好照料服务，配齐护理型床位、日常生活用具、消防设施和辅助设施等康复用具，发展好普惠养老。目前我镇魏庄村、南北庄村“幸福照料”中心已投入使用。
各位代表，“十四五”时期的发展蓝图已经绘就，目标宏伟，任务繁重，前景美好。让我们在县委、县政府的坚强领导下，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，改革创新，真抓实干，砥砺奋进，攻坚克难，全力开创**经济社会转型发展新局面，为建设富裕、美丽、生态、和谐、宜居的**谱写新篇章、干出新天地。