县级市防汛抗旱工作要点[朗读]

2024年，我市防汛抗旱工作将坚决遵循习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，全面贯彻落实国家防总、省防总及xx市防总的决策部署以及市委、市政府的各项要求。坚持底线思维和极限思维，将人民的生命安全放在首位，立足于防范大规模洪水、抗击严重干旱、应对重大风险、救援重大灾害。工作重点将突出在山洪与地质灾害的防御、工程安全的守护、城镇防涝以及抗旱救灾等方面。力争实现“五个确保”：确保在遭遇设计标准内的洪水时，无一堤一垸溃决，无一库一坝垮塌，保障重要城镇和交通干线的安全；在遭遇超标准洪水时，保障城市、大中型水库、关键堤垸和重要交通干线的安全；确保在暴雨山洪和次生灾害发生时，能够避免人员伤亡；在遭遇中等程度干旱时，保障生活、生产和生态用水的安全；在遭遇严重干旱时，确保生活用水的基本保障。
一、扎实开展汛前准备
1.全面落实各级责任（防指牵头，应急管理、水利、交通、住建、自然资源、国资、电力等部门分工负责）：严格执行县、乡二级行政领导及村支“两委”的包片联点责任制度。对于江河、城市的防汛抗旱工作，要明确具体的责任人。对于已建和在建的涉水工程、山洪与地质灾害隐患点、切坡建房和切坡修路的风险隐患点、城镇渍涝隐患点等，也要逐一落实行政、技术和巡查责任人，并公示。
2.完善应急预案（防指牵头，应急管理、水利、交通、住建、自然资源、教育、文旅、国资、电力等部门分工负责）：修订并完善针对高强度、大范围、可能致灾的预警信息的应急响应预案。特别是要明确应对极端天气的具体措施。对于山丘区村组和风景区的山洪与地质灾害防御、临水临坡学校的避险转移、城镇排渍排涝、水库（水电站）调度、涉水工程抢险以及跨汛期施工的涉水工程度汛等，都要制定详细的预案。
3.强化应急队伍建设（防指牵头，人武部、应急管理、水利、交通、住建、自然资源、国资、消防救援、电力等部门分工负责）：加强人员、物资和技术的保障，持续推进综合性消防救援队伍、部门专业队伍和社会应急救援力量的建设。要发挥党委政府的组织优势，确保有群众性巡堤查险队伍。涉水工程管理单位和在建涉水工程承建企业也要落实抢险队伍，以便及时应对险情。
4.充实防汛抗旱物资储备（防指牵头，应急管理、水利、交通、住建、国资、通信、粮食和物资储备、电力等部门分工负责）：以实物储备为主，协议储备为辅，及时补充储备防汛抗旱的常用易耗物资。所有水库（水电站）、重要堤防、险工险段和在建涉水工程都要备足抢险物料，确保在紧急情况下有足够的物资储备。
5.加强培训和演练（防指牵头，人武部、应急管理、水利、交
通、住建、自然资源、国资、电力等部门及乡镇人民政府、街道办事处、村委会分工负责）：加强值班、系统操作、巡险查险和工程抢险等方面的培训，提高防汛抗旱从业人员的业务能力。特别是要针对山洪与地质灾害防御，以村、组为单位，组织避险转移演练，提高群众的防灾意识和逃生技能。同时，要加强部门专业训练和军地联合训练，提升队伍的协同作战能力。
6.深入排查整改隐患（防指牵头，应急管理、水利、交通、住建、自然资源、国资、气象、电力等部门分工负责）：要对山洪与地质灾害易发区、行洪河道、水库（水电站）泄洪设施、堤防险工险段、城市防洪排涝设施、在建工地、隧道、立交桥等关键区域和部位进行深入的隐患排查，全面掌握风险隐患情况。针对排查出的隐患，要明确整改责任、措施和时限，确保问题得到及时解决。同时，要加强雨水情测报设施设备的检修和维护，确保其正常运行。
7.筑牢人民防线（防指牵头，宣传、广播电视、水利、自然资源、住建、应急管理等部门分工负责）：积极开展防灾减灾救灾知识的普及活动，进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，引导城乡居民主动、科学地避灾。
二、全力应对水旱灾害
8.加强联合会商机制（防指负责）：市防指负责促进部门间的信息共享，确保及时开展联合会商，深入分析研判各类风险，并作出有针对性的安排。随着雨水情和灾险情的发展变化，适时增加参与会商的部门，并在必要时请党政领导主持会商。
9.靠前指挥与调度（防指负责）：杜绝反应迟缓、行动拖沓的现象。在防汛关键期，既要有党政负责同志在重大险情灾情现场一线指挥，也要有党政负责同志在防汛指挥部统一调度。在关键时刻，党政主要负责同志应坐镇指挥，确保防汛抗灾工作有力、有序、有效开展。
10.精准预警与响应（气象、水利、住建、自然资源、应急管理等部门分工负责）：严格执行“631”预警叫应机制，加强雨水情、山洪与地质灾害风险、城镇渍涝风险等的递进式精准预报预警，并及时通知基层防汛责任人到岗到位。
11.科学调度水利工程（水利部门负责）：水利部门负责统筹考虑流域上下游、左右岸的防洪安全，通过综合运用“拦、分、蓄、滞、排”等措施，科学调蓄暴雨洪水，以最大化发挥水利工程的防洪减灾效益。
12.加强巡查与转移工作（防指牵头，水利、自然资源、住建、交通、应急管理等部门及乡镇人民政府、街道办事处、村委会分工负责）：坚持力量下沉、关口前移，在暴雨洪水期间加强巡库、巡堤、巡塘、巡路、巡屋、巡坡等工作，及时发现并排除风险隐患。对重点隐患部位，要安排专人值守，密切监视。特别重视山洪与地质灾害的防御，深入实施“敲门行动”，及时转移受威胁群众，确保应转早转、应转尽转，坚决防止群死群伤事件的发生。
13.快速应急处置（防指牵头，水利、自然资源、住建、交通、教育、文旅、应急管理等部门及有关企业分工负责）：提高对汛情的敏锐性和前瞻性，及时启动应急响应，并按照响应要求落实应对工作。对工程险情要抢早、抢小、抢了，防止小险情发展为大险情、险情演变为灾难。在遭遇极端暴雨洪水等紧急情况时，要果断采取“关、停、撤、转”等断然措施，以防止意外事件发生。
14.强化抗旱措施（防指牵头，气象、水利、农业、应急管理等部门分工负责）：精准预判水资源状况，抢抓时机拦蓄尾洪、实施人工增雨作业，以做好蓄水保水工作。统筹考虑生活、生产、生态的用水安全，通过组织工程调水、管网引水、打井取水、应急送水等措施，确保城乡居民生活用水安全，并保障粮食生产安全。
15.严格值班与值守制度（应急管理、水利、交通、住建、自然资源等部门分工负责）：落实领导带班应急值守制度，加强专业值班力量，密切监视雨水情、灾险情的发展变化，并做好信息接报、处置等工作。对重大气象预报、重大灾险情等信息，要及时通报给人武部、消防救援等部门。同时，有关部门要主动收集、整理、报送信息，对重大灾险情要按有关规定及时报送防办。
三、提升抗灾基础能力
16.强化防洪工程基础建设（水利部门负责）：加快推进流域骨干水利工程建设，全面提升流域的防洪能力。抓住增发国债的机遇，有针对性地弥补短板，强化薄弱环节，全面加强水利工程的建设和维护。
17.提升风险监测预报能力（气象、水利、住建、自然资源等部门分工负责）：重点关注山洪与地质灾害易发区、河道上游、沿河低洼地带居民集中区、城镇易涝区等关键区域。优化和完善雨水情、地质灾害、城镇内涝等监测站网，提高降雨、台风、山洪、滑坡、泥石流、内涝等自然灾害的预报预警水平。
18.凝聚防汛抗旱工作合力（防指负责）：充分发挥应急管理部门的综合优势和各成员单位的专业优势。建立健全统一指挥、联合值班、部门联动等工作机制，确保各方能够快速、高效地响应和协同行动。