逐级上访合法吗？逐级上访时需要注意哪些问题[朗读]

上访是信访的通俗说法，信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法由有关行政机关处理的活动。一些信访事由通过层层递交，从基层政府部门转向高级政府部门，这样的过程叫做逐级上访，在我国信访相关规定中，逐级上访是合法的一种信访行为。
这里，我们要弄清楚什么是逐级上访，什么是越级上访。
越级上访是信访人跨越本级向上一级机关提出来访事项。国家信访局印发《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》。从2014年5月1日起，信访部门将不再接待越级走访，但通过网络、邮件等形式进行信访则不受限制。
逐级上访是指上访人向各级党委、政府及县以上各级党委、政府所属部门反映情况，提出意见、建议和要求时，先向对所反映问题有直接管辖处理权的一级机关单位或部门(即起点单位)反映，起点单位按照问题的性质和内容，根据"分级负责，归口办理"、"谁主管谁负责"的原则，在规定的时间内，作出处理并以《来访问题处理意见书》答复上访人；上访人若同意处理意见，即签字停访息诉，若不同意且有正当理由，再持起点单位作出的《来访问题处理意见书》向起点单位的上一级主管单位反映。
成为信访的对象有哪些：
(一)行政机关及其工作人员。
(二)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员。
(三)提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员。
(四)社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员。
(五)村民委员会、居民委员会及其成员。
信访人数：
多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表,代表人数不得超过5人。
对信访事项有权处理的行政机关经调查核实，应当分别作出以下处理,并书面答复信访人:
(一)请求事实清楚,符合法律、法规、规章或者其他有关规定的,予以支持;
(二)请求事由合理但缺乏法律依据的,应当对信访人做好解释工作;
(三)请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的,不予支持。
信访事项应办结时间：
当自受理之日起60日内办结；情况复杂的,经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
哪些情况下信访机关不受理信访：
①按逐级走访程序正在办理中的；②未逐级走访的；③已经复查复核终结的；④涉法涉诉的；⑤属人大、检察院 、法院职权范围内的；⑥2005年5月1日前已经办结，且没有新的事实和理由的。
在逐级上访中，这些情况下信访机关不受理信访：
1、信访事项已经受理或者正在办理,来访人在规定期限内向受理或办理机关的上级机关再提出同一信访事项的,上级机关不予受理。
2、来访人对信访事项处理(复查)意见不服,未提出复查(复核)请求而到上级机关再次走访的,各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不予受理。
3、对信访事项处理(复查)意见不服,但无正当理由超过规定期限未请求复查(复核)的,不再受理。
4、已经省人民政府复查复核机构审核认定办结，或已经复核终结备案并录入全国信访信息系统的信访事项，来访人仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
5、中央和国家机关来访接待部门对应到而未到省级人民政府信访工作机构和其他行政机关提出信访事项，或者省级相关部门正在处理且未超出法定处理期限的，不予受理；信访事项已经复核终结的，不再受理。
各级政府受理信访问题的范围：
（1）村受理范围：邻里矛盾纠纷、村组集体利益分配等以及上级转送、交办的信访事项（不是必经程序）。
（2）镇受理范围：①对镇属《信访条例》第十四条规定的组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见的信访事项；②辖区范围内的矛盾纠纷；③上级转送、交办的信访事项；④辖区范围内需要协调的跨村的信访事项；⑤已经村协调处理，但来访人不服处理意见的；⑥依法、依职责应当由镇人民政府受理的来访事项。
（3）区受理范围：①对《信访条例》第十四条规定的乡镇街道、区直单位及其工作人员的职务行为反映情况，提出建议、意见的信访事项；②全区范围内的矛盾纠纷；③上级转送、交办的信访事项；④全区范围内需要协调的跨村的信访事项；⑤已经镇协调处理，但来访人不服处理意见的；⑥依法、依职责应当由区人民政府受理的来访事项。