这次纪委全会的主题是：聚焦落实全面从严治党，为“十四五”开好局起好步提供坚强保障。
今年，全县纪检监察各项工作扎实推进、成效显著，党风廉政建设走在全市前列，“三化”建设走在全市前列，案件查办走在全市前列，县委对纪检监察工作是充分肯定的，也是非常满意的。希望纪检监察系统全体干部再接再厉，以永远在路上的执着，把我县党风廉政建设不断推向深入。刚才，宽社同志传达了十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会和五届市纪委六次全会精神，特别是习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，大家一定要认真学习、深刻领会、全面把握、扎实落实。下面，我再强调几点。
一、从政治建设抓起，推动全面从严治党
习近平总书记在十九届中央纪委笔扫千军整理五次全会上强调，“全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”。如何提高“政治三力”。
一是重视政治学习。突出抓好习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话和习近平总书记来陕考察重要讲话精神的学习，坚持认真学、反复学、深入学，确保学深悟透。
二是坚持政治方向。坚持中国特色社会主义道路，锚定两个一百年奋斗目标，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略。
三是坚守政治理想。坚守马克思主义信仰，坚守共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。
四是站稳政治立场。要始终站稳人民立场、贯彻党的群众路线，同人民想在一起、干在一起。
五是严守政治纪律。严格遵守党章党规，坚持党的领导，对党忠诚老实，坚决做到“两个维护”。
六是加强政治历练。关键是把讲政治摆在首位，谋事多想政治标准，办事多想政治要求，处事多想政治影响。
今年全党将开展中共党史学习教育，我们要以此为机，深化不忘初心、牢记使命，不断加强党的建设，推动全面从严治党。
二、从突出问题改起，坚持全面从严治党
全面从严治党永远在路上，发现问题也要永不停顿，问题整改更要持之以恒、久久为功。总体上看，一些问题还需要高度重视，持续抓好整改。一是从政治上看的意识还不强，对“国之大者”认识还有差距；二是以案促改的质量还不高、进展还不平衡；三是主体责任落实方面问题还不少；四是作风建设不过硬的问题依然存在；五是监督执纪不精准的问题还较多；六是少数干部违纪违规违法问题还偶有发生；七是对作风问题露头就打、时常敲打的力度还不够；八是廉政教育方法还不活，效果还不够好，一体推进“三不”的机制还不完善。
去年以来，省市县通报了一系列典型案例，上至赵正永，下至高世龙，透过这些违纪违法案件，有“十大教训”应当吸取。一是丧失理想信念。理想信念是行动的总司令，有什么样的理想信念，就有什么样的行动表现。集体主义者选择集体优先；利己主义者选择个人至上；理想主义者选择美好憧憬；拜金主义者选择唯利是图；马克思主义者选择为人民服务；坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，就必然选择为民族谋复兴、为人民谋幸福。二是漠视纪律规矩。如秦岭北麓问题教训，就是对国之大者的漠视，对政治规矩和政治纪律的漠视，要警钟长鸣。三是妄议中央政策。四是贪图个人享乐。五是大搞团团伙伙。六是对党不忠不诚。七是贪权买官卖官。八是进行权钱交易。九是放纵配偶子女。十是突破道德底线。汲取这些教训，就要持续深化赵正永案以案促改，深化突出问题长效整改，在问题整顿中正风肃纪，在汲取教训中矫正形象？
全县每名党员领导干部都要引以为戒、以案示警，以忠诚之心对待党，以淡泊之心对待名，以知足之心对待利，以敬畏之心对待权，以平常之心对待位，以进取之心对待事。
三、从担当尽责做起，落实全面从严治党
知责、担责、履责是领导干部的立身之本，是否担当尽责，既是作风体现，更是对从严治党成效的检验，要做到担当作为，就是要划清界限，明白哪些事能做，哪些事不能做。体现担当的，就是大事面前保持清醒，任务面前勇挑重担，困难面前迎难而上，错误面前敢于斗争，责任面前主动承担，危急面前挺身而出。不能做的，一是不能对党中央决策部署和习近平总书记重要讲话精神打折扣、搞变通、慢执行；二是不能搁置、拖延上级文件精神和政策要求落实；三是不能拒绝受理群众投诉，人为拖延群众反映问题的处理；四是不能推卸工作责任，选择性执行上级工作安排；五是不能以各种理由拒绝和贻误跨部门之间的协作配合任务；六是不能在工作落实中弄虚作假，瞒报、虚报、谎报工作实情；七是不能在任何情况下假公济私、损公肥私、以权谋私；八是不能消极对待市场主体和人民群众，压延和拖办有关应办的报批和呈办事项；九是不能在任务接领中挑肥拣瘦、避难就易；十是不能指责和粗暴无礼的对待服务对象和基层群众；十一是不能和改革唱反调，为改革方案落地设障碍、使绊子；十二是不能在应对风险、消除隐患、问题整改等急难险重工作中装聋作哑、逃避矛盾。
四、从“两个责任”严起，强化全面从严治党
要把严的主基调长期坚持下去，首先要严在“两个责任”上。县委班子要落实好5方面43项主体责任清单，各级党委（党组）要进一步明确各自主体责任，形成全县上下一盘棋，推动全面从严治党各项要求落到实处。严格“两个责任”，一要抓政治从严。始终把政治建设、政治监督放在首位；二要抓思想从严。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三要抓纪律从严。把纪律挺在前面，全面从严落实“六大纪律”。四要抓换届从严。坚持新时期干部标准，严格执行换届“十严禁”纪律要求，确保换届风清气正。五要抓作风从严。作风建设越往后越严，要以“勤快严实精细廉”杜绝“慵懒散慢粗虚拖”。六要抓反腐从严。毫不放松抓作风、带队伍，毫不放松做到“三不”一体推进，毫不放松抓好群众身边腐败问题整治。七要抓制度从严。把制度建设与制度执行相结合，用制度管人管事管权。八要抓监督从严。聚焦“五个更加突出”，强化“四个监督”，加强纪委自身建设，以铁的队伍和作风，适应全面从严治党新要求。
今年是“十四五”开局之年，一切工作都要围绕开好局起好步来展开，纪检监察工作也不例外。现在已是2月份，一季度工作即将过半，黄河流域生态保护和高质量发展有没有行动，乡村振兴有没笔扫千军整理有亮点，项目建设有没有突破，工业倍增计划实施有没有成效，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局有没有举措，人民群众获得感、幸福感、安全感有没有提升，都取决于全面从严治党的引领保障作用能不能得到充分发挥。全县各级要认真贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，贯通落实习近平总书记来陕考察提出的“五个扎实”和“五项要求”，以追赶超越的新姿态向建党100周年献礼。
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党委书记2021年在集团公司纪委全会上的讲话[朗读]
同志们：
今天我们召开集团纪委二届五次全委（扩大）会议，主要任务是总结今年纪检监察工作，部署今年工作任务。刚才，×同志所作的工作报告，是经集团公司党委研究同意的，总结客观全面，措施具体可行，各级各单位各部门要深刻把握，认真贯彻落实。
过去的一年，在党中央、省委和省国资委党委的坚强领导下，集团公司党委紧密团结带领各级党组织把抓好党建工作作为最大政绩，认真贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移推动全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展、新成效，为集团公司高质量发展营造了风清气正的政治生态。成绩的取得，是党中央和省委、省国资委党委坚强领导、关心关怀的结果，是省纪委监委和省委巡视办等有关部门大力支持、悉心指导的结果，更凝聚着集团公司各级党组织、纪检监察组织和广大党员干部的辛劳和汗水。
今年是集团公司全面贯彻落实党的十九大、xx全会和省委×届×次全会精神，围绕集团公司“三个中心”功能定位，全面提高企业治理体系和治理能力建设水平的改革提升年；也是集团公司践行新发展理念，全面强化生产经营管理、持续加大新旧动能转换，努力实现质量效益迈上新台阶、转型升级取得新成效之年，所有这些都对营造风清气正、干事创业、奋发有为的政治生态提出了更高要求。我们必须坚持不懈推进全面从严治党，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为集团公司高质量发展再创新水平提供坚强保障。下面，我就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，一以贯之推动全面从严治党向纵深发展，不断巩固开创集团公司从严管党治党新局面，讲三点意见。
一、盯住重点难点，坚持“严”字当头，持之以恒正风肃纪
习近平总书记强调，要把“严”的主基调长期坚持下去，继续坚持“老虎”“苍蝇”一起打，重点查处不收敛不收手的违纪违法问题，并进一步指出，要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，这不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。充分彰显了以习近平同志为核心的党中央持续推动全面从严治党向纵深发展的魄力和决心。我们必须要坚持“严”的主基调毫不动摇，盯住重点问题、关键领域，以良好的党风作风助力企业改革发展。
一是要坚定不移深化政治监督，确保政令畅通，令行禁止。党的政治建设是党的根本性建设，围绕党的政治建设加强政治监督，是新时代推进党的建设新的伟大工程的重要任务。必须要保持坚强的政治定力，坚定不移地加强政治监督，为新时代集团公司高质量发展提供坚强的政治保障。要聚焦重点深化监督。政治是具体的，不是抽象的。要紧密围绕习近平总书记在十九届中央政治局第六次集体学习时，提出的把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力7个方面的主要任务，立足企业实际，把切实做到“两个维护”摆在首位，强化对贯彻落实新冠肺炎疫情防控、去产能、节能减排等上级重大决策部署过程中的政治监督；坚持党对国有企业领导不动摇，强化对党的建设特别是重要人事任免、“一把手”履职等方面的政治监督；坚持服务企业改革发展不偏离，强化对重大项目安排、大额资金运作等重点领域的政治监督，确保政治立场坚定、政治方向正确。要通过“造船”和“架桥”深化监督。以党内监督为主导，以企业监督委员会为龙头，以权力运行监控机制为平台，依靠党委前置研究决策、“三重一大”集体决策、党建联查等机制，综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、督促巡视巡察整改、列席民主生活会、董事会、总经理办公会等方式，推动各类监督有机贯通、相互协调，促使监督质量不断提高，效果更加明显。要强化震慑深化监督。坚持“问责+清理”的长效机制，对于在政治原则上立场摇摆、态度暧昧，以及背离党的性质宗旨、丧失党性观念、败坏党的形象的不合格党员，要坚决查处清退，强化警示震慑，促进把“两个维护”融入血脉，见诸行动。
二是要严管重点和关键。要紧盯重点领域。在省纪委九届五次全委扩大会议上，省委书记、省人大常委会主任王东峰同志专门强调，要加大国有企业反腐力度，坚决查处各种风险背后的腐败问题，并进一步明确指出要看紧重大项目并购重组、境外投资、国企混改等关键事项和领域。贯彻落实东峰书记要求，我们要紧密结合企业经营管理重点，盯紧选人用人、工程建设、大额资金运作、物资采购、招投标、医疗卫生系统等领域，把靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送、违规操作和决策执行、克扣员工工资奖金、内外勾结收医药回扣等经营管理风险甄别出来，发现违纪违法问题，坚决严肃查处，确保重点领域风清气正。要紧盯各级领导人员。高度关注领导人员的工作圈、家庭圈、朋友圈，通过加强对领导人员、个人重大事项报告、外出报备、权力使用等制度落实情况的核实核查，动态更新廉政档案，强化经常性提醒教育等方式，从严从实监督管理各级领导人员，特别是要加强对各级“一把手”的监督检查，严格落实任职回避、轮岗交流、离任审计等制度，用好批评与自我批评武器，促进驰而不息转作风、正家风、树新风。
三是要推动整治“四风”往深里做，往实里走。作风建设永远在路上，必须要保持“一篙松劲退千寻”的清醒认识，按照习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创新绩”的要求，持续发力、保持定力、提升效力，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要强化问题导向。不仅要严管严查屡禁不止的违规公款吃喝、公车私用、滥发津补贴等问题，还要高度警惕奢靡享乐歪风在高压之下改头换面、潜入地下，搞一桌餐、私房菜，以及利用名贵特产类特殊资源谋取私利等隐形变异新倾向、新表现。要强化全面纠治。在对享乐主义、奢靡之风紧抓不放、紧盯不松的同时，进一步聚焦贯彻落实重大决策部署，紧盯落实集团公司“两会”，推进“五大攻坚”工作中存在的不敬畏、不在乎、喊口号、装样子，不作为、慢作为、乱作为，以及疫情防控工作只说不干、盲目乐观，说假话、报假情，复工返岗后和商谈工作外来人员，家属、同事输入性潜在风险排查、防控不到位等形形色色的形式主义、官僚主义问题，进一步形成求真务实、真抓实干的新风正气。要强化“五个必须”。对于每一个“四风”问题，必须进行严肃核查，查实的必须进行案件通报、必须进行查摆剖析、必须进行警示教育、必须进行整改建制，实现处理极少数、教育大多数的目的，以永远在路上的恒心和韧劲，打赢作风建设的攻坚战、持久战，推动化风成俗、成为习惯。
二、持续增强纪律约束力和制度执行力，用严明的纪律推动全面从严治党向纵深发展
习近平总书记强调，要用严明的纪律维护制度，增强纪律约束力和制度执行力。近年来，通过深入落实把纪律和规矩挺在前面、践行监督执纪“四种形态”等全面从严治党重要方针政策，各级各单位各部门持续加强制度的修订与完善，集团公司整体上建立了较为科学规范、系统完备的制度体系。下一步，还将按照集团公司新体制机制要求，进一步健全完善各项制度机制。制度的生命力在于执行，要进一步在增强制度意识、强化制度执行上下功夫，用更加严明的纪律管党治党。
一是要发挥好领导人员表率作用。强化制度执行，各级领导人员是关键。今年，集团公司受到处分的人员中，涉及各级领导人员×人，占所有受处分人员的×%，一定程度上反映出我们个别领导人员制度执行不到位的问题还比较突出。各级领导人员要引以为戒，自重自警自省自励，把制度当做“高压线”“硬杆杆”，时时刻刻高度警惕被关联交易商和别有用心的人引入歧途，严防以权谋私滑入违法犯罪的泥潭，严防裙带、亲属腐败问题，发挥“头雁”效应，引领和带动全体干部职工自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，努力营造制度面前人人平等、维护制度人人有责、遵守制度没有特殊、执行制度没有例外的良好氛围。
二是要进一步建立健全制度执行的监督考核机制。要持续完善制度执行监督机制。把制度执行情况作为日常监督检查、重点检查抽查、党委巡察、巡视整改、专项整治等主要内容，深入发掘以学习传达代替制度执行、“原文搬”上级制度、制定配套规定打“小算盘”、为任性用权留“暗门”等问题，纠正制度虚置、象征性、选择性、机械性执行等行为，严防制度落实“说在嘴上、挂在墙上、写在纸上，把制度当稻草人摆设”等现象，特别是当前要把疫情防控制度措施的落实作为“试金石”，以常态化监督推动各项制度落地落细。要持续完善制度执行考核机制。把制度执行情况纳入“两个责任”考核、领导人员绩效考核、部门单位绩效评价指标完成情况考核等体系中，进一步健全制度执行考核机制，用严格的考核倒逼制度落实。要持续完善制度执行激励机制。与政治荣誉激励机制、事业发展激励机制、工资奖金激励机制等挂钩，对各项制度执行彻底、落实全面的单位和个人进行表彰奖励，对执行差的进行惩罚问责，进一步推动各级各单位各部门和各级管理人员严格按照制度履职尽责，做到想问题、作决策、抓落实，自觉对标对表各级法律法规、政策规定和企业管理制度，推动形成按制度、按规矩办事的良好氛围。
三是要严肃追责问责，推动制度执行。只有严肃惩治，监督和制度才会带电、长牙。以有效问责强化制度执行，既要追究乱用滥用权力的渎职行为，也要追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任者，也追究相关领导责任。要不断加压发力。进一步完善查办案件以上级纪委为主的领导体制，不断健全信访分析机制、问题线索排查机制、核查调查机制、问责追究机制，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩治的尺度不松，对各类违纪违规行为严肃查处、严加惩治、绝不姑息、绝不手软，进一步牢固树立制度的权威性。要实事求是运用监督执纪“四种形态”。按照集团公司实践运用“四种形态”《》和践行第一种形态“40n614”分类处置模式，充分体现惩前毖后、治病救人方针，常态化运用第一种形态，抓早抓小，防微杜渐；综合运用第二、三种形态，防止一般违纪违法发展成严重违纪违法，防止严重违纪违法发展成犯罪行为；果断准确用好第四种形态，严格按照有关法律法规精准提出处理意见，进一步增强制度的严肃性。要实施规范问责、精准问责。坚持权责一致、错责相当，对滥用问责、不当问责的及时纠正，造成不良影响的严肃追责。要落实好“三个区分开来”，从多方面、多角度实事求是，密切联系实际分析制度执行情况，明确问责从严与从宽的具体处理情节，进一步提升制度的公信力。要在重大工作、重大斗争第一线培养干部、锻炼干部，让好干部茁壮成长，脱颖而出，激励广大党员干部敢创新、勇担当，在严格执行制度、努力干事创业中建功新时代、争创新业绩。
三、持续深化改革创新，强化权力监督，推动提高企业治理体系和治理能力建设水平
习近平总书记强调，要继续健全制度、完善体系，使监督体系契合党的领导体制，融入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能。各级各单位要深刻把握和理解习总书记教诲，不断深化纪检监察体制改革和机制创新，强化对权力运行的制约监督，进一步推动全体党员干部特别是各级领导人员公正用权、依法用权、廉洁用权。
一是要持续深化纪检监察体制改革。近年来，集团公司围绕构建大监督格局，先后成立了企业监督委员会、派驻了2个纪检监察组、健全了党委巡察机构，纪检监察体制改革稳步有序推进，走在了全省、乃至全国国有企业的前列。但是，与中央纪委、省纪委监委深化国有企业纪检监察体制改革的新部署相比，与适应集团公司管理体制改革的新形势相比，与持续推进全面从严治党向纵深发展的新任务相比，我们面临的任务还十分繁重，纪检监察体制改革还需要持续深化。要明确方向和任务。按照省纪委监委推进省管企业纪检监察体制改革的要求，围绕如何落实“三个为主”，着力推动双重领导体制具体化、程序化、制度化；围绕如何依法依规履行监察权，健全完善组织体系，系统优化监督体系，实现对集团公司行使公权力的人员监察全覆盖；围绕进一步提升审查调查的规范化、标准化水平，健全完善明确的情况报告机制、严格的内部管理机制、顺畅的沟通协调机制、有力的服务保障机制“四个机制”，深化纪检监察体制改革。这是上级党委、纪委监委的要求，也是我们的主攻方向，各级党组织和纪检监察组织要有明确的认识和准确的把握。要大力支持改革。各级党组织要按照《党章》规定，依据集团公司《管理体制机制改革方案》《关于企业领导人员选拔任用和管理工作授权的通知》和《所属单位纪委书记、副书记提名考察办法》，根据集团公司管理体制变革后的新情况，健全调整纪检监察机构，配齐配强纪检监察干部，围绕办公条件、经费保障、信息化建设、薪酬待遇、干部交流使用等方面不断强化，确保改革后纪检监察力量只能壮大，不能削弱。要勇当改革的排头兵。各级党组织和纪检监察组织要围绕全面落实党的纪律检查工作双重领导体制，切实加强对落实“三为主”的探索，进一步完善纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主，查办腐败案件以上级纪委领导为主的领导体制，同时，全面构建“对下级纪委日常履职情况考核以上级纪委为主”的新机制，增添反腐败工作新活力，激发新动力。要注重提升的协同性，正确领导下级纪检监察组织探索深化，指导较大单位探索建立监督委员会和党委巡察机构，调整完善派驻服务实业总公司筹备组纪检监察组、派驻运销纪检监察组职责权限，进一步凝聚监督合力，擦亮监督探头，不断提升纪检监察体制改革效能。
二是要持续健全企业监督体系，完善权力运行监控机制。习近平总书记强调，要把党委全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来，融为一体。随着全面深化改革向纵深推进，集团公司健全企业监督体系建设进入到系统集成、协同高效的新阶段，要着眼于进一步构建“大监督格局”，推动各领域各环节监督上下统筹、联动推进。各级党组织要全面落实监督主体责任。《中国共产党党内监督条例》明确指出，党委（党组）在党内监督中负主体责任，实施全面监督。贯彻落实条例要求，各级党组织要充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，在政治监督、巡察监督、日常监督、专项监督等监督方式上当好“施工队”，划好“施工图”和“路线图”，发挥好主导作用。各级纪检监察组织要着力强化专责监督。以法治化为目标，坚持把党章党规党纪和宪法法规“两把尺子”贯通起来使用，在坚守纪委职责定位的同时，向监察职能深化拓展，加快调整完善工作机制、工作流程，与纪委的职责融合好、贯通好、执行好，提高运用法治思维和法治方式反腐败能力，形成监督执纪问责和监察调查处置双轮驱动的格局。要促进党内监督与其他监督协调协同。以企业监督委员会为龙头，整合企业监督联席会和反腐败工作领导小组职能，持续推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，健全舆论监督、民主监督、群众监督、审计监督等监督制度，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，确保把所有党员干部及所有行使公权力人员置于监督的“阳光下”。
三是要持续强化巡察工作，发挥从严治党利器作用。巡察是全面从严治党的利剑，本质上是政治监督，要坚持“发现问题、形成震慑，推动整改、促进发展”的工作方针，高质量推进巡察工作。一方面，要在提高质量上下功夫。压紧压实党委巡察办责任，结合日常掌握和“两个责任”考核情况，对企业经营管理效益不佳、管党治党问题突出的单位，加大巡察的频率和力度，延伸广度和深度，深入挖掘问题线索和管理漏洞，强化“显微镜”和“探照灯”作用，有效破解基层熟人社会监督难题，不断提高工作质效。另一方面，要在整改落实上下功夫。夯实整改落实主体责任，坚决完善和执行整改情况报告制度；健全整改公开机制和日常监督机制，加强纪检监察组织、组织部门对整改落实情况的监督检查，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。要分类建立整改台账，一体制定问题清单、任务清单、责任清单，对整改责任不落实甚至边改边犯的严肃问责，对各类违纪违法问题，要及时移交纪检监察部门查处，建立起协调联动、惩治腐败的有效机制。
同志们，新的形势、新的任务对我们提出了新的更高要求，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认清形势、提高认识、落实责任、开拓进取，瞄准集团公司“”确定的目标任务，深入落实全面从严治党新部署新要求，为开创集团高质量发展新局面提供坚强的政治保障。
今天我们召开集团纪委二届五次全委（扩大）会议，主要任务是总结今年纪检监察工作，部署今年工作任务。刚才，×同志所作的工作报告，是经集团公司党委研究同意的，总结客观全面，措施具体可行，各级各单位各部门要深刻把握，认真贯彻落实。
过去的一年，在党中央、省委和省国资委党委的坚强领导下，集团公司党委紧密团结带领各级党组织把抓好党建工作作为最大政绩，认真贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移推动全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展、新成效，为集团公司高质量发展营造了风清气正的政治生态。成绩的取得，是党中央和省委、省国资委党委坚强领导、关心关怀的结果，是省纪委监委和省委巡视办等有关部门大力支持、悉心指导的结果，更凝聚着集团公司各级党组织、纪检监察组织和广大党员干部的辛劳和汗水。
今年是集团公司全面贯彻落实党的十九大、xx全会和省委×届×次全会精神，围绕集团公司“三个中心”功能定位，全面提高企业治理体系和治理能力建设水平的改革提升年；也是集团公司践行新发展理念，全面强化生产经营管理、持续加大新旧动能转换，努力实现质量效益迈上新台阶、转型升级取得新成效之年，所有这些都对营造风清气正、干事创业、奋发有为的政治生态提出了更高要求。我们必须坚持不懈推进全面从严治党，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为集团公司高质量发展再创新水平提供坚强保障。下面，我就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，一以贯之推动全面从严治党向纵深发展，不断巩固开创集团公司从严管党治党新局面，讲三点意见。
一、盯住重点难点，坚持“严”字当头，持之以恒正风肃纪
习近平总书记强调，要把“严”的主基调长期坚持下去，继续坚持“老虎”“苍蝇”一起打，重点查处不收敛不收手的违纪违法问题，并进一步指出，要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，这不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。充分彰显了以习近平同志为核心的党中央持续推动全面从严治党向纵深发展的魄力和决心。我们必须要坚持“严”的主基调毫不动摇，盯住重点问题、关键领域，以良好的党风作风助力企业改革发展。
一是要坚定不移深化政治监督，确保政令畅通，令行禁止。党的政治建设是党的根本性建设，围绕党的政治建设加强政治监督，是新时代推进党的建设新的伟大工程的重要任务。必须要保持坚强的政治定力，坚定不移地加强政治监督，为新时代集团公司高质量发展提供坚强的政治保障。要聚焦重点深化监督。政治是具体的，不是抽象的。要紧密围绕习近平总书记在十九届中央政治局第六次集体学习时，提出的把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力7个方面的主要任务，立足企业实际，把切实做到“两个维护”摆在首位，强化对贯彻落实新冠肺炎疫情防控、去产能、节能减排等上级重大决策部署过程中的政治监督；坚持党对国有企业领导不动摇，强化对党的建设特别是重要人事任免、“一把手”履职等方面的政治监督；坚持服务企业改革发展不偏离，强化对重大项目安排、大额资金运作等重点领域的政治监督，确保政治立场坚定、政治方向正确。要通过“造船”和“架桥”深化监督。以党内监督为主导，以企业监督委员会为龙头，以权力运行监控机制为平台，依靠党委前置研究决策、“三重一大”集体决策、党建联查等机制，综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、督促巡视巡察整改、列席民主生活会、董事会、总经理办公会等方式，推动各类监督有机贯通、相互协调，促使监督质量不断提高，效果更加明显。要强化震慑深化监督。坚持“问责+清理”的长效机制，对于在政治原则上立场摇摆、态度暧昧，以及背离党的性质宗旨、丧失党性观念、败坏党的形象的不合格党员，要坚决查处清退，强化警示震慑，促进把“两个维护”融入血脉，见诸行动。
二是要严管重点和关键。要紧盯重点领域。在省纪委九届五次全委扩大会议上，省委书记、省人大常委会主任王东峰同志专门强调，要加大国有企业反腐力度，坚决查处各种风险背后的腐败问题，并进一步明确指出要看紧重大项目并购重组、境外投资、国企混改等关键事项和领域。贯彻落实东峰书记要求，我们要紧密结合企业经营管理重点，盯紧选人用人、工程建设、大额资金运作、物资采购、招投标、医疗卫生系统等领域，把靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送、违规操作和决策执行、克扣员工工资奖金、内外勾结收医药回扣等经营管理风险甄别出来，发现违纪违法问题，坚决严肃查处，确保重点领域风清气正。要紧盯各级领导人员。高度关注领导人员的工作圈、家庭圈、朋友圈，通过加强对领导人员、个人重大事项报告、外出报备、权力使用等制度落实情况的核实核查，动态更新廉政档案，强化经常性提醒教育等方式，从严从实监督管理各级领导人员，特别是要加强对各级“一把手”的监督检查，严格落实任职回避、轮岗交流、离任审计等制度，用好批评与自我批评武器，促进驰而不息转作风、正家风、树新风。
三是要推动整治“四风”往深里做，往实里走。作风建设永远在路上，必须要保持“一篙松劲退千寻”的清醒认识，按照习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创新绩”的要求，持续发力、保持定力、提升效力，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要强化问题导向。不仅要严管严查屡禁不止的违规公款吃喝、公车私用、滥发津补贴等问题，还要高度警惕奢靡享乐歪风在高压之下改头换面、潜入地下，搞一桌餐、私房菜，以及利用名贵特产类特殊资源谋取私利等隐形变异新倾向、新表现。要强化全面纠治。在对享乐主义、奢靡之风紧抓不放、紧盯不松的同时，进一步聚焦贯彻落实重大决策部署，紧盯落实集团公司“两会”，推进“五大攻坚”工作中存在的不敬畏、不在乎、喊口号、装样子，不作为、慢作为、乱作为，以及疫情防控工作只说不干、盲目乐观，说假话、报假情，复工返岗后和商谈工作外来人员，家属、同事输入性潜在风险排查、防控不到位等形形色色的形式主义、官僚主义问题，进一步形成求真务实、真抓实干的新风正气。要强化“五个必须”。对于每一个“四风”问题，必须进行严肃核查，查实的必须进行案件通报、必须进行查摆剖析、必须进行警示教育、必须进行整改建制，实现处理极少数、教育大多数的目的，以永远在路上的恒心和韧劲，打赢作风建设的攻坚战、持久战，推动化风成俗、成为习惯。
二、持续增强纪律约束力和制度执行力，用严明的纪律推动全面从严治党向纵深发展
习近平总书记强调，要用严明的纪律维护制度，增强纪律约束力和制度执行力。近年来，通过深入落实把纪律和规矩挺在前面、践行监督执纪“四种形态”等全面从严治党重要方针政策，各级各单位各部门持续加强制度的修订与完善，集团公司整体上建立了较为科学规范、系统完备的制度体系。下一步，还将按照集团公司新体制机制要求，进一步健全完善各项制度机制。制度的生命力在于执行，要进一步在增强制度意识、强化制度执行上下功夫，用更加严明的纪律管党治党。
一是要发挥好领导人员表率作用。强化制度执行，各级领导人员是关键。今年，集团公司受到处分的人员中，涉及各级领导人员×人，占所有受处分人员的×%，一定程度上反映出我们个别领导人员制度执行不到位的问题还比较突出。各级领导人员要引以为戒，自重自警自省自励，把制度当做“高压线”“硬杆杆”，时时刻刻高度警惕被关联交易商和别有用心的人引入歧途，严防以权谋私滑入违法犯罪的泥潭，严防裙带、亲属腐败问题，发挥“头雁”效应，引领和带动全体干部职工自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，努力营造制度面前人人平等、维护制度人人有责、遵守制度没有特殊、执行制度没有例外的良好氛围。
二是要进一步建立健全制度执行的监督考核机制。要持续完善制度执行监督机制。把制度执行情况作为日常监督检查、重点检查抽查、党委巡察、巡视整改、专项整治等主要内容，深入发掘以学习传达代替制度执行、“原文搬”上级制度、制定配套规定打“小算盘”、为任性用权留“暗门”等问题，纠正制度虚置、象征性、选择性、机械性执行等行为，严防制度落实“说在嘴上、挂在墙上、写在纸上，把制度当稻草人摆设”等现象，特别是当前要把疫情防控制度措施的落实作为“试金石”，以常态化监督推动各项制度落地落细。要持续完善制度执行考核机制。把制度执行情况纳入“两个责任”考核、领导人员绩效考核、部门单位绩效评价指标完成情况考核等体系中，进一步健全制度执行考核机制，用严格的考核倒逼制度落实。要持续完善制度执行激励机制。与政治荣誉激励机制、事业发展激励机制、工资奖金激励机制等挂钩，对各项制度执行彻底、落实全面的单位和个人进行表彰奖励，对执行差的进行惩罚问责，进一步推动各级各单位各部门和各级管理人员严格按照制度履职尽责，做到想问题、作决策、抓落实，自觉对标对表各级法律法规、政策规定和企业管理制度，推动形成按制度、按规矩办事的良好氛围。
三是要严肃追责问责，推动制度执行。只有严肃惩治，监督和制度才会带电、长牙。以有效问责强化制度执行，既要追究乱用滥用权力的渎职行为，也要追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任者，也追究相关领导责任。要不断加压发力。进一步完善查办案件以上级纪委为主的领导体制，不断健全信访分析机制、问题线索排查机制、核查调查机制、问责追究机制，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩治的尺度不松，对各类违纪违规行为严肃查处、严加惩治、绝不姑息、绝不手软，进一步牢固树立制度的权威性。要实事求是运用监督执纪“四种形态”。按照集团公司实践运用“四种形态”《》和践行第一种形态“40n614”分类处置模式，充分体现惩前毖后、治病救人方针，常态化运用第一种形态，抓早抓小，防微杜渐；综合运用第二、三种形态，防止一般违纪违法发展成严重违纪违法，防止严重违纪违法发展成犯罪行为；果断准确用好第四种形态，严格按照有关法律法规精准提出处理意见，进一步增强制度的严肃性。要实施规范问责、精准问责。坚持权责一致、错责相当，对滥用问责、不当问责的及时纠正，造成不良影响的严肃追责。要落实好“三个区分开来”，从多方面、多角度实事求是，密切联系实际分析制度执行情况，明确问责从严与从宽的具体处理情节，进一步提升制度的公信力。要在重大工作、重大斗争第一线培养干部、锻炼干部，让好干部茁壮成长，脱颖而出，激励广大党员干部敢创新、勇担当，在严格执行制度、努力干事创业中建功新时代、争创新业绩。
三、持续深化改革创新，强化权力监督，推动提高企业治理体系和治理能力建设水平
习近平总书记强调，要继续健全制度、完善体系，使监督体系契合党的领导体制，融入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能。各级各单位要深刻把握和理解习总书记教诲，不断深化纪检监察体制改革和机制创新，强化对权力运行的制约监督，进一步推动全体党员干部特别是各级领导人员公正用权、依法用权、廉洁用权。
一是要持续深化纪检监察体制改革。近年来，集团公司围绕构建大监督格局，先后成立了企业监督委员会、派驻了2个纪检监察组、健全了党委巡察机构，纪检监察体制改革稳步有序推进，走在了全省、乃至全国国有企业的前列。但是，与中央纪委、省纪委监委深化国有企业纪检监察体制改革的新部署相比，与适应集团公司管理体制改革的新形势相比，与持续推进全面从严治党向纵深发展的新任务相比，我们面临的任务还十分繁重，纪检监察体制改革还需要持续深化。要明确方向和任务。按照省纪委监委推进省管企业纪检监察体制改革的要求，围绕如何落实“三个为主”，着力推动双重领导体制具体化、程序化、制度化；围绕如何依法依规履行监察权，健全完善组织体系，系统优化监督体系，实现对集团公司行使公权力的人员监察全覆盖；围绕进一步提升审查调查的规范化、标准化水平，健全完善明确的情况报告机制、严格的内部管理机制、顺畅的沟通协调机制、有力的服务保障机制“四个机制”，深化纪检监察体制改革。这是上级党委、纪委监委的要求，也是我们的主攻方向，各级党组织和纪检监察组织要有明确的认识和准确的把握。要大力支持改革。各级党组织要按照《党章》规定，依据集团公司《管理体制机制改革方案》《关于企业领导人员选拔任用和管理工作授权的通知》和《所属单位纪委书记、副书记提名考察办法》，根据集团公司管理体制变革后的新情况，健全调整纪检监察机构，配齐配强纪检监察干部，围绕办公条件、经费保障、信息化建设、薪酬待遇、干部交流使用等方面不断强化，确保改革后纪检监察力量只能壮大，不能削弱。要勇当改革的排头兵。各级党组织和纪检监察组织要围绕全面落实党的纪律检查工作双重领导体制，切实加强对落实“三为主”的探索，进一步完善纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主，查办腐败案件以上级纪委领导为主的领导体制，同时，全面构建“对下级纪委日常履职情况考核以上级纪委为主”的新机制，增添反腐败工作新活力，激发新动力。要注重提升的协同性，正确领导下级纪检监察组织探索深化，指导较大单位探索建立监督委员会和党委巡察机构，调整完善派驻服务实业总公司筹备组纪检监察组、派驻运销纪检监察组职责权限，进一步凝聚监督合力，擦亮监督探头，不断提升纪检监察体制改革效能。
二是要持续健全企业监督体系，完善权力运行监控机制。习近平总书记强调，要把党委全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来，融为一体。随着全面深化改革向纵深推进，集团公司健全企业监督体系建设进入到系统集成、协同高效的新阶段，要着眼于进一步构建“大监督格局”，推动各领域各环节监督上下统筹、联动推进。各级党组织要全面落实监督主体责任。《中国共产党党内监督条例》明确指出，党委（党组）在党内监督中负主体责任，实施全面监督。贯彻落实条例要求，各级党组织要充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，在政治监督、巡察监督、日常监督、专项监督等监督方式上当好“施工队”，划好“施工图”和“路线图”，发挥好主导作用。各级纪检监察组织要着力强化专责监督。以法治化为目标，坚持把党章党规党纪和宪法法规“两把尺子”贯通起来使用，在坚守纪委职责定位的同时，向监察职能深化拓展，加快调整完善工作机制、工作流程，与纪委的职责融合好、贯通好、执行好，提高运用法治思维和法治方式反腐败能力，形成监督执纪问责和监察调查处置双轮驱动的格局。要促进党内监督与其他监督协调协同。以企业监督委员会为龙头，整合企业监督联席会和反腐败工作领导小组职能，持续推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，健全舆论监督、民主监督、群众监督、审计监督等监督制度，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，确保把所有党员干部及所有行使公权力人员置于监督的“阳光下”。
三是要持续强化巡察工作，发挥从严治党利器作用。巡察是全面从严治党的利剑，本质上是政治监督，要坚持“发现问题、形成震慑，推动整改、促进发展”的工作方针，高质量推进巡察工作。一方面，要在提高质量上下功夫。压紧压实党委巡察办责任，结合日常掌握和“两个责任”考核情况，对企业经营管理效益不佳、管党治党问题突出的单位，加大巡察的频率和力度，延伸广度和深度，深入挖掘问题线索和管理漏洞，强化“显微镜”和“探照灯”作用，有效破解基层熟人社会监督难题，不断提高工作质效。另一方面，要在整改落实上下功夫。夯实整改落实主体责任，坚决完善和执行整改情况报告制度；健全整改公开机制和日常监督机制，加强纪检监察组织、组织部门对整改落实情况的监督检查，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。要分类建立整改台账，一体制定问题清单、任务清单、责任清单，对整改责任不落实甚至边改边犯的严肃问责，对各类违纪违法问题，要及时移交纪检监察部门查处，建立起协调联动、惩治腐败的有效机制。
同志们，新的形势、新的任务对我们提出了新的更高要求，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认清形势、提高认识、落实责任、开拓进取，瞄准集团公司“”确定的目标任务，深入落实全面从严治党新部署新要求，为开创集团高质量发展新局面提供坚强的政治保障。
同志们：
今天，我们召开市纪委六届五次全会。会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省、xx市纪委全会精神，总结2019年全市全面从严治党及纪检监察工作，部署今年任务。×同志一会儿还要代表市纪委常委会向大会作，这个报告已经市委常委会审议通过，大家要认真抓好贯彻落实。
下面，就贯彻落实中央、省、xx市纪委全会精神，推动我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，我讲三点意见。
一、增强政治自觉，深刻领会中央、省、xx市纪委全会精神。
新年刚过，中央纪委和省纪委全会相继召开；就在昨天，xx市纪委五次全会也胜利召开。在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，用“四个坚定不移”和“四个坚持”，深刻总结了新时代全面从严治党的历史性成就，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出了战略部署。在省纪委十一届六次全会上，楼阳生书记用“八个深刻领会”，为我们深刻阐释了习近平总书记关于全面从严治党的重要论述；用“八个着力”，对今年全省推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出了总体要求。在昨天召开的xx市纪委四届五次全会上，李俊明书记从突出“三最六抓”、突出脱贫攻坚全面查改排雷战、突出对“一把手”的监督、突出服务“三件大事”和突出“三不”一体推进这五个方面提出了今年xx市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重点工作任务。
中央、省委和xx市委为我们一以贯之推进全面从严治党、深化党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向路径、提供了方法遵循。对于这一系列新部署、新要求，我们要深入学习领会、认真贯彻落实。结合我市今年的重点工作，要全面落实习总书记对脱贫攻坚作出的重要指示批示精神，推动全市脱贫攻坚任务圆满完成；要深入贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，强化“项目为王”、“以结果论英雄”的鲜明导向，推动我市“四大类七个一批”重大项目行动方案落地落实，全力保障我市全面从严治党和经济社会发展取得更好更大的新成绩。
二、保持政治清醒，辩证把握我市党风廉政建设和反腐败斗争形势。
过去的一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、xx市全面从严治党部署要求，扎实履职尽责，全市政治生态持续向好。一是强化政治监督，有力推动了全市党的政治建设。我们聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻情况、政治纪律和政治规矩执行情况、管党治党政治责任落实情况和严肃党内政治生活情况加强监督检查，有效解决了一些基层党组织“上热中温下凉”、选择性执行、方向走偏等问题，广大党员干部“两个维护”的自觉性和坚定性不断增强。这一点，从疫情防控工作就可以看出。春节以来，全市上下众志成城，积极投身疫情防控阻击战，形成了干部带头、全民参与的强大凝聚力，坚决确保了“零感染”，筑起了一道疫情防控的“钢铁长城”。二是紧盯“关键少数”，管党治党政治责任不断压紧压实。我们从加强对“一把手”队伍的监督破题，结合xx实际，规范“三报告”，开展“两评议”，建立健全考核评价台账，深入抓好谈心谈话工作，初步构建起对市乡村三级“一把手”队伍的常态化、多角度监督体系，压实了管党治党第一责任人责任。我们坚持失责必问、问责必严，聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，以强有力的问责推动了各级管党治党政治责任落实落地。三是强化作风建设，落实中央八项规定精神成果进一步巩固拓展。我们围绕干部队伍工作作风，梳理提出“十个做到”“十个整治”和“五个坚决查处”，突出节日节点，强化监督检查，以“零容忍”的态度，惩治隐形变异、规避监督等行为，坚决防止了“四风”问题反弹回潮。我们建立作风建设正反典型“双通报”机制，充分发挥了正面引领和反面警示效应。四是深化标本兼治，反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固发展。我们保持惩治腐败的强劲势头，严肃查处了市自然资源局副局长李培文、市木材公司负责人谭凤军等一批十八大甚至十九大以后仍然不收敛、不收手的严重违纪涉嫌职务违法犯罪案件，全市“不敢腐”的震慑进一步强化；我们结合xx实际，研究制定了市、乡、村三级党组织“三重一大”决策及监督制度，实现了决策有依据，监督有措施，不能腐的笼子进一步扎牢；我们将正面引领与以案警示相结合，着力提升反腐倡廉教育感染力、渗透力，“不想腐”的自觉进一步增强。五是聚力专项整治，人民群众利益得到有力维护。我们扎实开展了一系列专项整治工作，扶贫领域、人防领域、矿业秩序、打伞惩腐和漠视侵害群众利益问题专项整治等各项工作稳步推进，取得了良好效果，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。2019年我市涉纪信访总量同比下降24.2%、越级信访量同比下降32.3%，全市政治生态持续向好。
成绩的取得，得益于上级党委的坚强领导，得益于全市上下的共同努力，得益于全市纪检监察干部的辛勤付出。在此，我代表市委向全市广大党员干部特别是纪检监察干部表示衷心的感谢。
充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市反腐败斗争形势依然严峻复杂。全党、全省、全xx市在反腐败斗争中存在的问题，在我市也不同程度地存在，有些还比较突出。
一是不知止、不收敛、不收手的问题仍然存在。从去年处分的党员干部中看，末次违纪违法行为发生在十八大以后的占82%、发生在十九大以后的就占42%，在正风反腐的持续高压下，这些人却依然不知敬畏、不知收敛，还要去触碰纪律底线、法律红线，把组织的苦口婆心当成了“耳旁风”，就是听不进、唤不醒、改不了！前面提到的xx市木材公司负责人谭凤军贪污、挪用公款110多万元，市自然资源局副局长李培文受贿99.3万元，都是在党的十九大以后仍然不收敛、不收手。
二是消极无为、懒政怠政的问题时有发生。在我们的干部队伍中，长期存在这样的一些人，精神萎靡不想为，推诿扯皮不肯为，担当缺失不敢为，能力不足不会为。总之是，占着位子不干事、拿着俸禄混日子，只求无过不求有为、只见暮气不见朝气，得过且过、敷衍应付。这种拖沓懒政的不作为严重破坏了我们干事创业的良好氛围，而且对一些真正老实干事的人产生消极负面影响。去年“10·28”焚烧秸秆事件和今年2月中旬接连发生的焚烧秸秆火情，就暴露出了有关乡镇部门、党员干部行政不作为、慢作为，在落实市委重大决策部署中存在着严重的懈怠和应付心理。为以案示警，市委对“10·28”事件相关责任人进行了严肃的追责问责。春节以来，市委又多次对秸秆禁烧工作进行部署，甚至逢会必讲，但有的地方就是视而不见、麻木不仁，层层转批、责任悬空，甚至已经发生火情都不知道。连这么一项每年都在做的常规性工作都做不好，还怎么能实现“项目为王”?还如何能决胜脱贫攻坚?对这些懒政怠政问题，市委的态度是很明确的。那就是从严从速坚决予以整治，决不手软、决不护短！要使全市各级党员干部工作作风大改进。惟其如此，我们才能实现“要干就干一流、要做就做最好”的既定目标？
三是“四风”问题还没有得到根治。中央八项规定出台已经7年多了。按理说，我们的党员干部应该都已经做到了依规奉行。再加上去年主题教育以来，我们大力开展了中央八项规定精神问题专项整治，释放着越往后执纪越严的强烈信号。但就是在这样的整治高压下，仍有党员干部违规公款吃喝、仍有党员干部工作日午间饮酒、仍有党员干部违规收送礼品礼金。在破除形式主义、官僚主义方面，我们也是持续加力加压，对形式主义、官僚主义突出问题，严肃追责问责，典型通报曝光。但有些人就是明知故犯。有的贯彻上级决策部署打折扣、做选择、搞变通；有的以会议落实会议、以文件落实文件；有的制度挂在墙上了但没挂在心上；有的顾上不顾下，顾头不顾尾，有的重部署轻落实，甚至不部署、不落实，有的凡事都等上级拍板、回避矛盾、躲避责任。这些现象，究其根，都是形式主义、官僚主义在作怪。
四是漠视侵害群众利益的问题易发多发。“不忘初心、牢记使命”主题教育中，我们部署开展了漠视侵害群众利益问题专项整治，收效明显，但也发现了不少的问题。去年我就提出，对一个干部进行考察和评价，一定要看他是不是实实在在为群众做工作、看他在群众中的口碑、看群众对他的满意度。习近平总书记也曾讲过：“我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。”但从我们专项整治中查处的问题来看，有的对群众合理诉求漠然视之，有的服务群众弄虚作假，有的是冷横硬推，更有甚者，肆意侵吞着群众切身利益。东城环卫队队长杨建华，以虚报和克扣环卫工人工资等手段，贪污公款35万。就是这些漠视侵害群众利益的干部，在某些问题上把我们推到了群众的对立面上。
五是关键少数、关键岗位的腐败问题屡有发生。我们查处的领导干部违纪违法案件中，大多数案件的背后都能找到监管上的缺失和制度上的漏洞。长乐河水利工作站站长翟晓斌一案，19万的工程款，有14万就装进了自己的腰包，这样的工程居然还能通过层层的审核验收，可见监管缺失到了何种地步。前面提到的谭凤军、杨建华等人，作案手段既不是多么隐蔽、也不是何等的新奇，却能屡屡得逞，也正是因为其部门单位的内部监管严重缺失、制度建设牛栏关猫、制度约束缺乏刚性、内控机制形同虚设，久而久之导致了关键少数、关键岗位人员目无法纪、违法犯罪的严重后果。同志们，今年是我市抢抓项目化机遇的关键年份，我们要上马很多项目、引进很多资金。如果我们不堵上监管的缺口、制度的漏洞，最终不知道又会肥多少腐败分子的腰包。
总结成绩，是为了坚定信心、再接再厉；查找问题，是为了保持清醒、“治”不忘“危”。对我市管党治党方面存在的种种问题，我们决不能有丝毫的含糊与松懈，要敢于刀刃向内、深化自我革命，深入分析、精准施策，以解决问题的实际成效推进工作、取信于民。
三、一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，为项目决战、决胜全面小康提供坚强保障。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我市实战决战项目建设的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会精神，坚持省委“四为四高两同步”和省纪委十一届六次全会的总体思路和要求，按照xx市委四届八次全会、市委经济工作会议和xx市纪委四届五次全会部署，立足xx实际，坚定不移正风肃纪反腐，一以贯之推进全面从严治党，加强政治监督，突出“一把手”监督，深化标本兼治，全力护航重大项目建设，努力实现全市政治生态持久的风清气正，为我市全面建成小康社会提供坚强的政治和纪律保障。
具体来讲，要重点抓好四个方面工作：
（一）在推进政治监督具体化、常态化上持续下功夫。
习近平总书记在中央纪委四次全会上强调，新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。检验党员干部是否坚决做到了“两个维护”，我们一是看是否坚决执行了党的重要制度，二是看是否推动党中央重大决策部署落实见效，三是看是否落实了全面从严治党责任，四是看是否能够保证权力在正确轨道上运行。在推进政治监督具体化、常态化上，我们重点要做到“四个聚焦”。一要聚焦学用习近平新时代中国特色社会主义思想强化监督，推进习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实。特别是要强化脱贫攻坚战“交总账”和兑现“军令状”的意识，以强有力的监督保障脱贫攻坚决战完胜。要紧扣总书记视察xx时提出的“15项具体政治任务”，牢记楼阳生书记xx调研强调的转型发展“三件大事”，结合我市实际，抓好贯彻落实。二要聚焦全面落实“两个责任”强化监督，推动主体责任和监督责任一贯到底，要从基础制度严起，从日常规范抓起。三要聚焦严肃党内政治生活强化监督，坚决纠正党内政治生活中不讲正气讲“和气”、搞形式、走过场等问题。四要聚焦关键人、关键处、关键事、关键时强化监督。聚焦权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”和问题易发的“风险点”，运用“盯全、盯紧、盯近、盯微”，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。
（二）在强化对“一把手”队伍的监督上持续下功夫。
习近平总书记在中央纪委四次全会上明确强调，要加强对各级“一把手”的监督检查。从去年查处的党员干部违纪违法案件来看，党员干部违纪违法行为的发生，或多或少都与“一把手”有关系，要么是“一把手”自身就存在问题，要么是“一把手”没有严格要求和管理下属。总书记强调，各级党委（党组）要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”。就是在提醒我们，“一把手”要一级带着一级干，一级做给一级看，只有把“一把手”这个“风向标”校准调正，才能带出一支能打硬仗、善打胜仗的干部队伍。
去年以来，我们在加强对“一把手”队伍的监督上做了许多努力，也取得了明显成效。今年，我们要继续探索实践。一要坚持全程监督，抓好选拔、任用、管理三个环节。干部选拔要突出政治标准，在脱贫攻坚、项目攻坚、转型升级等主战场，在疫情防控等重大考验面前，考察、识别干部；干部任用要坚持党的领导，坚持条例准则，坚持群众路线，坚持规范程序；干部管理重在理想信念，重在政治表现，重在作风做派，重在岗位责任，重在动态长效。二要坚持全员监督，完善监督体系。年初，我们开展了对“一把手”队伍的“两评议”，在实践中进一步探索了党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督和党员干部自下而上的民主监督，进一步拓展了人大监督和政协民主监督的有效途径。下一步，我们要健全完善党委领导的联动监督体系，健全完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的“四个全覆盖”的专职监督体系，着力增强监督的严肃性、协同性、有效性。三要坚持全面监督。盯紧权力运行各个环节，抓住政策制定权、审批监管权、执法司法权等关键点，找准风险点、利益点、关键点，采取务实管用的措施，规范权力运行。坚持权责透明，晒出权力家底，完善权责清单，消除监督真空，着力形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。
（三）在护航重大项目建设上持续下功夫。
2月24日，我们举行了全市重大基础设施项目建设启动仪式，标志着我市贯彻落实省委“四为四高两同步”战略思想和xx市委、市政府“七个一批”重大项目建设，实战决战“项目为王”行动拉开了帷幕。全市各级党组织和广大党员干部要牢固树立“党建是第一责任、发展是第一要务、转型是第一使命、项目是第一支撑”的理念，以“第一责任”引领保障“第一要务”、促进“第一使命”、护航“第一支撑”，以推动构建亲清政商关系来抢抓“项目化”机遇，全力推进实战决战“项目为王”行动。
要聚焦项目建设，强化监督执纪问责，加大保障力度。一要推动“一枚印章管审批”。深入贯彻落实全省相对集中行政许可权改革现场推进会和深化“放管服效”改革优化营商环境电视电话会议精神，严明纪律、严格标准、倒排工期，推动真改、实改、彻底改。纪检监察机关要把“门好进、脸好看、事难办”的微腐败现象作为监督执纪问责的重点，对于不作为、慢作为、懒作为、乱作为，影响党和政府形象的一律从严处理。二要构建“亲”“清”政商关系。楼阳生书记在省纪委六次全会的讲话中指出，构建“亲”“清”政商关系，底线是“清”（清白的清），表现是“亲”（亲近的亲），既不能亲而失范、政商勾结、谋取私利，也不能爱惜羽毛、清而无为，对市场主体的正当诉求推诿扯皮。纪检监察机关要严肃查处损害政商关系、妨碍项目落地、阻碍企业发展、破坏营商环境等问题，同时要认真组织开展好党政干部入股企业专项清理工作，对拒不退股、转入干股、明退暗不退、先退再入等行为，要严肃处理。三要保护党员干部干事创业积极性。一个地方的发展，某种意义来说，就是依靠一个个具体的项目。做好招商引资、推进项目建设的关键，就是靠各级干部真抓实干、担当作为。担当就要决策，决策就有风险，先行先试免不了失误。年初，市委出台了我市容错免责事前备案办法，就体现了旗帜鲜明支持保护干事创业者的导向。我们明确提出，为了xx发展，需要采取打破常规惯例、甚至突破一些制约项目推进的条条框框，提交市委容错免责裁定委员会来决策，要有责任也由市领导集体来承担。这为的就是让大家扑下身子、甩开膀子、干出样子。各级“一把手”都要在实战决战“项目为王”行动中身先士卒、冲锋在前；不能把自己装在“保险箱”里发号施令、坐而论道。对存在的问题，我们要严格遵循“三个区分开来”，准确区分是出于公心还是以权谋私、是无意过失还是违纪违法，做到不枉不纵。要给敢于担当、敢闯敢拼的干部吃“定心丸”，特别是要对积极投身项目建设、勇于改革创新的干部给予保护，为敢担当的干部担当、为想作为的干部做主、让有作为的干部有地位、让有劲头的干部有奔头。同时，要严惩诬告陷害行为，为清白者澄清正名，让造谣诽谤、诬告陷害的不法分子付出沉重的代价，在全市汇聚起激浊扬清、担当作为的强大正能量。
（四）在一体推进“三不”上持续下功夫。
习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出，“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略”。我们要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设，构建出一个环环相扣、同向发力的反腐闭环。一要强化高压惩腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持“控新、治旧、抓早、铲土”，坚持受贿行贿等“十个一起查”，坚持“四种形态”一起用，对党的十八大以来不收敛、不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，从严从速坚决查处。二要强化制度约束。把权力关进制度的笼子，是防范和遏制腐败的治本之策。我们要在整章建制和强化制度执行、提升制度执行力上下功夫，在形成制度闭环和构建权力约束机制上做文章，确保制度可操作、能落实、真管用，不断压缩权力设租寻租空间，切断利益输送链条，铲除滋生腐败的土壤。要建立系统思维理念，通过对查办的系统性、领域性典型案件进行集中梳理分析，找出制度机制漏洞，举一反三，整章建制，铲除滋生腐败的土壤。三要强化固本培元。“正气存内，邪不可干。”我们要在涵养正气、固本培元上下功夫。一方面，要注重以文化人，加强初心使命教育、理想信念教育，加强思想道德和党纪国法教育，加强廉洁文化建设，教育引导广大干部坚守初心使命，筑牢拒腐防变的思想道德防线；另一方面，要强化以案促教，做深做细查办案件“后半篇文章”，用好宣布处分决定、开庭审理两个“第一现场”，加大反腐警示教育力度，用“身边事教育身边人”，教育引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。同时，要抓好党内意识形态工作，统筹抓好线上线下舆情管控，确保以正确的舆论导向，引领我市各项工作取得长足进步。
最后，我再强调一下当前的“两统筹、两推进”工作。我们要认真贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话精神，结合我市实际，既要坚决抓好疫情防控，又要全面恢复生产生活秩序，全面强化稳就业举措，积极推动企业复工复产，不失时机抓好春季农业生产，切实保障基本民生。各级党组织要认真履行领导责任，特别是抓落实的职责，把党中央各项决策部署抓实抓细抓到位。纪检监察机关要科学精准稳慎有效实施监督，督促推动属地管理责任、部门监管责任落地落实。疫情防控战役打响以来，全市上下奋力拼搏，干事创业的这股精气神提起来了，一定要继续保持好，卯足干劲，大干一年。
同志们，新时代是奋斗者的时代，奋斗是人生最美的底色。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定理想信念、坚守初心使命，只争朝夕、不负韶华，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，一以贯之推动我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，努力实现我市政治生态持久的风清气正，为我市项目决战、推动高质量转型发展、决胜全面建成小康社会“清障护航”，奋力谱写新时代中国特色社会主义xx篇章。
今天，我们召开市纪委六届五次全会。会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省、xx市纪委全会精神，总结2019年全市全面从严治党及纪检监察工作，部署今年任务。×同志一会儿还要代表市纪委常委会向大会作，这个报告已经市委常委会审议通过，大家要认真抓好贯彻落实。
下面，就贯彻落实中央、省、xx市纪委全会精神，推动我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，我讲三点意见。
一、增强政治自觉，深刻领会中央、省、xx市纪委全会精神。
新年刚过，中央纪委和省纪委全会相继召开；就在昨天，xx市纪委五次全会也胜利召开。在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，用“四个坚定不移”和“四个坚持”，深刻总结了新时代全面从严治党的历史性成就，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出了战略部署。在省纪委十一届六次全会上，楼阳生书记用“八个深刻领会”，为我们深刻阐释了习近平总书记关于全面从严治党的重要论述；用“八个着力”，对今年全省推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出了总体要求。在昨天召开的xx市纪委四届五次全会上，李俊明书记从突出“三最六抓”、突出脱贫攻坚全面查改排雷战、突出对“一把手”的监督、突出服务“三件大事”和突出“三不”一体推进这五个方面提出了今年xx市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重点工作任务。
中央、省委和xx市委为我们一以贯之推进全面从严治党、深化党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向路径、提供了方法遵循。对于这一系列新部署、新要求，我们要深入学习领会、认真贯彻落实。结合我市今年的重点工作，要全面落实习总书记对脱贫攻坚作出的重要指示批示精神，推动全市脱贫攻坚任务圆满完成；要深入贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，强化“项目为王”、“以结果论英雄”的鲜明导向，推动我市“四大类七个一批”重大项目行动方案落地落实，全力保障我市全面从严治党和经济社会发展取得更好更大的新成绩。
二、保持政治清醒，辩证把握我市党风廉政建设和反腐败斗争形势。
过去的一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、xx市全面从严治党部署要求，扎实履职尽责，全市政治生态持续向好。一是强化政治监督，有力推动了全市党的政治建设。我们聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻情况、政治纪律和政治规矩执行情况、管党治党政治责任落实情况和严肃党内政治生活情况加强监督检查，有效解决了一些基层党组织“上热中温下凉”、选择性执行、方向走偏等问题，广大党员干部“两个维护”的自觉性和坚定性不断增强。这一点，从疫情防控工作就可以看出。春节以来，全市上下众志成城，积极投身疫情防控阻击战，形成了干部带头、全民参与的强大凝聚力，坚决确保了“零感染”，筑起了一道疫情防控的“钢铁长城”。二是紧盯“关键少数”，管党治党政治责任不断压紧压实。我们从加强对“一把手”队伍的监督破题，结合xx实际，规范“三报告”，开展“两评议”，建立健全考核评价台账，深入抓好谈心谈话工作，初步构建起对市乡村三级“一把手”队伍的常态化、多角度监督体系，压实了管党治党第一责任人责任。我们坚持失责必问、问责必严，聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，以强有力的问责推动了各级管党治党政治责任落实落地。三是强化作风建设，落实中央八项规定精神成果进一步巩固拓展。我们围绕干部队伍工作作风，梳理提出“十个做到”“十个整治”和“五个坚决查处”，突出节日节点，强化监督检查，以“零容忍”的态度，惩治隐形变异、规避监督等行为，坚决防止了“四风”问题反弹回潮。我们建立作风建设正反典型“双通报”机制，充分发挥了正面引领和反面警示效应。四是深化标本兼治，反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固发展。我们保持惩治腐败的强劲势头，严肃查处了市自然资源局副局长李培文、市木材公司负责人谭凤军等一批十八大甚至十九大以后仍然不收敛、不收手的严重违纪涉嫌职务违法犯罪案件，全市“不敢腐”的震慑进一步强化；我们结合xx实际，研究制定了市、乡、村三级党组织“三重一大”决策及监督制度，实现了决策有依据，监督有措施，不能腐的笼子进一步扎牢；我们将正面引领与以案警示相结合，着力提升反腐倡廉教育感染力、渗透力，“不想腐”的自觉进一步增强。五是聚力专项整治，人民群众利益得到有力维护。我们扎实开展了一系列专项整治工作，扶贫领域、人防领域、矿业秩序、打伞惩腐和漠视侵害群众利益问题专项整治等各项工作稳步推进，取得了良好效果，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。2019年我市涉纪信访总量同比下降24.2%、越级信访量同比下降32.3%，全市政治生态持续向好。
成绩的取得，得益于上级党委的坚强领导，得益于全市上下的共同努力，得益于全市纪检监察干部的辛勤付出。在此，我代表市委向全市广大党员干部特别是纪检监察干部表示衷心的感谢。
充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市反腐败斗争形势依然严峻复杂。全党、全省、全xx市在反腐败斗争中存在的问题，在我市也不同程度地存在，有些还比较突出。
一是不知止、不收敛、不收手的问题仍然存在。从去年处分的党员干部中看，末次违纪违法行为发生在十八大以后的占82%、发生在十九大以后的就占42%，在正风反腐的持续高压下，这些人却依然不知敬畏、不知收敛，还要去触碰纪律底线、法律红线，把组织的苦口婆心当成了“耳旁风”，就是听不进、唤不醒、改不了！前面提到的xx市木材公司负责人谭凤军贪污、挪用公款110多万元，市自然资源局副局长李培文受贿99.3万元，都是在党的十九大以后仍然不收敛、不收手。
二是消极无为、懒政怠政的问题时有发生。在我们的干部队伍中，长期存在这样的一些人，精神萎靡不想为，推诿扯皮不肯为，担当缺失不敢为，能力不足不会为。总之是，占着位子不干事、拿着俸禄混日子，只求无过不求有为、只见暮气不见朝气，得过且过、敷衍应付。这种拖沓懒政的不作为严重破坏了我们干事创业的良好氛围，而且对一些真正老实干事的人产生消极负面影响。去年“10·28”焚烧秸秆事件和今年2月中旬接连发生的焚烧秸秆火情，就暴露出了有关乡镇部门、党员干部行政不作为、慢作为，在落实市委重大决策部署中存在着严重的懈怠和应付心理。为以案示警，市委对“10·28”事件相关责任人进行了严肃的追责问责。春节以来，市委又多次对秸秆禁烧工作进行部署，甚至逢会必讲，但有的地方就是视而不见、麻木不仁，层层转批、责任悬空，甚至已经发生火情都不知道。连这么一项每年都在做的常规性工作都做不好，还怎么能实现“项目为王”?还如何能决胜脱贫攻坚?对这些懒政怠政问题，市委的态度是很明确的。那就是从严从速坚决予以整治，决不手软、决不护短！要使全市各级党员干部工作作风大改进。惟其如此，我们才能实现“要干就干一流、要做就做最好”的既定目标？
三是“四风”问题还没有得到根治。中央八项规定出台已经7年多了。按理说，我们的党员干部应该都已经做到了依规奉行。再加上去年主题教育以来，我们大力开展了中央八项规定精神问题专项整治，释放着越往后执纪越严的强烈信号。但就是在这样的整治高压下，仍有党员干部违规公款吃喝、仍有党员干部工作日午间饮酒、仍有党员干部违规收送礼品礼金。在破除形式主义、官僚主义方面，我们也是持续加力加压，对形式主义、官僚主义突出问题，严肃追责问责，典型通报曝光。但有些人就是明知故犯。有的贯彻上级决策部署打折扣、做选择、搞变通；有的以会议落实会议、以文件落实文件；有的制度挂在墙上了但没挂在心上；有的顾上不顾下，顾头不顾尾，有的重部署轻落实，甚至不部署、不落实，有的凡事都等上级拍板、回避矛盾、躲避责任。这些现象，究其根，都是形式主义、官僚主义在作怪。
四是漠视侵害群众利益的问题易发多发。“不忘初心、牢记使命”主题教育中，我们部署开展了漠视侵害群众利益问题专项整治，收效明显，但也发现了不少的问题。去年我就提出，对一个干部进行考察和评价，一定要看他是不是实实在在为群众做工作、看他在群众中的口碑、看群众对他的满意度。习近平总书记也曾讲过：“我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。”但从我们专项整治中查处的问题来看，有的对群众合理诉求漠然视之，有的服务群众弄虚作假，有的是冷横硬推，更有甚者，肆意侵吞着群众切身利益。东城环卫队队长杨建华，以虚报和克扣环卫工人工资等手段，贪污公款35万。就是这些漠视侵害群众利益的干部，在某些问题上把我们推到了群众的对立面上。
五是关键少数、关键岗位的腐败问题屡有发生。我们查处的领导干部违纪违法案件中，大多数案件的背后都能找到监管上的缺失和制度上的漏洞。长乐河水利工作站站长翟晓斌一案，19万的工程款，有14万就装进了自己的腰包，这样的工程居然还能通过层层的审核验收，可见监管缺失到了何种地步。前面提到的谭凤军、杨建华等人，作案手段既不是多么隐蔽、也不是何等的新奇，却能屡屡得逞，也正是因为其部门单位的内部监管严重缺失、制度建设牛栏关猫、制度约束缺乏刚性、内控机制形同虚设，久而久之导致了关键少数、关键岗位人员目无法纪、违法犯罪的严重后果。同志们，今年是我市抢抓项目化机遇的关键年份，我们要上马很多项目、引进很多资金。如果我们不堵上监管的缺口、制度的漏洞，最终不知道又会肥多少腐败分子的腰包。
总结成绩，是为了坚定信心、再接再厉；查找问题，是为了保持清醒、“治”不忘“危”。对我市管党治党方面存在的种种问题，我们决不能有丝毫的含糊与松懈，要敢于刀刃向内、深化自我革命，深入分析、精准施策，以解决问题的实际成效推进工作、取信于民。
三、一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，为项目决战、决胜全面小康提供坚强保障。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我市实战决战项目建设的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会精神，坚持省委“四为四高两同步”和省纪委十一届六次全会的总体思路和要求，按照xx市委四届八次全会、市委经济工作会议和xx市纪委四届五次全会部署，立足xx实际，坚定不移正风肃纪反腐，一以贯之推进全面从严治党，加强政治监督，突出“一把手”监督，深化标本兼治，全力护航重大项目建设，努力实现全市政治生态持久的风清气正，为我市全面建成小康社会提供坚强的政治和纪律保障。
具体来讲，要重点抓好四个方面工作：
（一）在推进政治监督具体化、常态化上持续下功夫。
习近平总书记在中央纪委四次全会上强调，新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。检验党员干部是否坚决做到了“两个维护”，我们一是看是否坚决执行了党的重要制度，二是看是否推动党中央重大决策部署落实见效，三是看是否落实了全面从严治党责任，四是看是否能够保证权力在正确轨道上运行。在推进政治监督具体化、常态化上，我们重点要做到“四个聚焦”。一要聚焦学用习近平新时代中国特色社会主义思想强化监督，推进习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实。特别是要强化脱贫攻坚战“交总账”和兑现“军令状”的意识，以强有力的监督保障脱贫攻坚决战完胜。要紧扣总书记视察xx时提出的“15项具体政治任务”，牢记楼阳生书记xx调研强调的转型发展“三件大事”，结合我市实际，抓好贯彻落实。二要聚焦全面落实“两个责任”强化监督，推动主体责任和监督责任一贯到底，要从基础制度严起，从日常规范抓起。三要聚焦严肃党内政治生活强化监督，坚决纠正党内政治生活中不讲正气讲“和气”、搞形式、走过场等问题。四要聚焦关键人、关键处、关键事、关键时强化监督。聚焦权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”和问题易发的“风险点”，运用“盯全、盯紧、盯近、盯微”，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。
（二）在强化对“一把手”队伍的监督上持续下功夫。
习近平总书记在中央纪委四次全会上明确强调，要加强对各级“一把手”的监督检查。从去年查处的党员干部违纪违法案件来看，党员干部违纪违法行为的发生，或多或少都与“一把手”有关系，要么是“一把手”自身就存在问题，要么是“一把手”没有严格要求和管理下属。总书记强调，各级党委（党组）要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”。就是在提醒我们，“一把手”要一级带着一级干，一级做给一级看，只有把“一把手”这个“风向标”校准调正，才能带出一支能打硬仗、善打胜仗的干部队伍。
去年以来，我们在加强对“一把手”队伍的监督上做了许多努力，也取得了明显成效。今年，我们要继续探索实践。一要坚持全程监督，抓好选拔、任用、管理三个环节。干部选拔要突出政治标准，在脱贫攻坚、项目攻坚、转型升级等主战场，在疫情防控等重大考验面前，考察、识别干部；干部任用要坚持党的领导，坚持条例准则，坚持群众路线，坚持规范程序；干部管理重在理想信念，重在政治表现，重在作风做派，重在岗位责任，重在动态长效。二要坚持全员监督，完善监督体系。年初，我们开展了对“一把手”队伍的“两评议”，在实践中进一步探索了党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督和党员干部自下而上的民主监督，进一步拓展了人大监督和政协民主监督的有效途径。下一步，我们要健全完善党委领导的联动监督体系，健全完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的“四个全覆盖”的专职监督体系，着力增强监督的严肃性、协同性、有效性。三要坚持全面监督。盯紧权力运行各个环节，抓住政策制定权、审批监管权、执法司法权等关键点，找准风险点、利益点、关键点，采取务实管用的措施，规范权力运行。坚持权责透明，晒出权力家底，完善权责清单，消除监督真空，着力形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。
（三）在护航重大项目建设上持续下功夫。
2月24日，我们举行了全市重大基础设施项目建设启动仪式，标志着我市贯彻落实省委“四为四高两同步”战略思想和xx市委、市政府“七个一批”重大项目建设，实战决战“项目为王”行动拉开了帷幕。全市各级党组织和广大党员干部要牢固树立“党建是第一责任、发展是第一要务、转型是第一使命、项目是第一支撑”的理念，以“第一责任”引领保障“第一要务”、促进“第一使命”、护航“第一支撑”，以推动构建亲清政商关系来抢抓“项目化”机遇，全力推进实战决战“项目为王”行动。
要聚焦项目建设，强化监督执纪问责，加大保障力度。一要推动“一枚印章管审批”。深入贯彻落实全省相对集中行政许可权改革现场推进会和深化“放管服效”改革优化营商环境电视电话会议精神，严明纪律、严格标准、倒排工期，推动真改、实改、彻底改。纪检监察机关要把“门好进、脸好看、事难办”的微腐败现象作为监督执纪问责的重点，对于不作为、慢作为、懒作为、乱作为，影响党和政府形象的一律从严处理。二要构建“亲”“清”政商关系。楼阳生书记在省纪委六次全会的讲话中指出，构建“亲”“清”政商关系，底线是“清”（清白的清），表现是“亲”（亲近的亲），既不能亲而失范、政商勾结、谋取私利，也不能爱惜羽毛、清而无为，对市场主体的正当诉求推诿扯皮。纪检监察机关要严肃查处损害政商关系、妨碍项目落地、阻碍企业发展、破坏营商环境等问题，同时要认真组织开展好党政干部入股企业专项清理工作，对拒不退股、转入干股、明退暗不退、先退再入等行为，要严肃处理。三要保护党员干部干事创业积极性。一个地方的发展，某种意义来说，就是依靠一个个具体的项目。做好招商引资、推进项目建设的关键，就是靠各级干部真抓实干、担当作为。担当就要决策，决策就有风险，先行先试免不了失误。年初，市委出台了我市容错免责事前备案办法，就体现了旗帜鲜明支持保护干事创业者的导向。我们明确提出，为了xx发展，需要采取打破常规惯例、甚至突破一些制约项目推进的条条框框，提交市委容错免责裁定委员会来决策，要有责任也由市领导集体来承担。这为的就是让大家扑下身子、甩开膀子、干出样子。各级“一把手”都要在实战决战“项目为王”行动中身先士卒、冲锋在前；不能把自己装在“保险箱”里发号施令、坐而论道。对存在的问题，我们要严格遵循“三个区分开来”，准确区分是出于公心还是以权谋私、是无意过失还是违纪违法，做到不枉不纵。要给敢于担当、敢闯敢拼的干部吃“定心丸”，特别是要对积极投身项目建设、勇于改革创新的干部给予保护，为敢担当的干部担当、为想作为的干部做主、让有作为的干部有地位、让有劲头的干部有奔头。同时，要严惩诬告陷害行为，为清白者澄清正名，让造谣诽谤、诬告陷害的不法分子付出沉重的代价，在全市汇聚起激浊扬清、担当作为的强大正能量。
（四）在一体推进“三不”上持续下功夫。
习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出，“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略”。我们要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设，构建出一个环环相扣、同向发力的反腐闭环。一要强化高压惩腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持“控新、治旧、抓早、铲土”，坚持受贿行贿等“十个一起查”，坚持“四种形态”一起用，对党的十八大以来不收敛、不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，从严从速坚决查处。二要强化制度约束。把权力关进制度的笼子，是防范和遏制腐败的治本之策。我们要在整章建制和强化制度执行、提升制度执行力上下功夫，在形成制度闭环和构建权力约束机制上做文章，确保制度可操作、能落实、真管用，不断压缩权力设租寻租空间，切断利益输送链条，铲除滋生腐败的土壤。要建立系统思维理念，通过对查办的系统性、领域性典型案件进行集中梳理分析，找出制度机制漏洞，举一反三，整章建制，铲除滋生腐败的土壤。三要强化固本培元。“正气存内，邪不可干。”我们要在涵养正气、固本培元上下功夫。一方面，要注重以文化人，加强初心使命教育、理想信念教育，加强思想道德和党纪国法教育，加强廉洁文化建设，教育引导广大干部坚守初心使命，筑牢拒腐防变的思想道德防线；另一方面，要强化以案促教，做深做细查办案件“后半篇文章”，用好宣布处分决定、开庭审理两个“第一现场”，加大反腐警示教育力度，用“身边事教育身边人”，教育引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。同时，要抓好党内意识形态工作，统筹抓好线上线下舆情管控，确保以正确的舆论导向，引领我市各项工作取得长足进步。
最后，我再强调一下当前的“两统筹、两推进”工作。我们要认真贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话精神，结合我市实际，既要坚决抓好疫情防控，又要全面恢复生产生活秩序，全面强化稳就业举措，积极推动企业复工复产，不失时机抓好春季农业生产，切实保障基本民生。各级党组织要认真履行领导责任，特别是抓落实的职责，把党中央各项决策部署抓实抓细抓到位。纪检监察机关要科学精准稳慎有效实施监督，督促推动属地管理责任、部门监管责任落地落实。疫情防控战役打响以来，全市上下奋力拼搏，干事创业的这股精气神提起来了，一定要继续保持好，卯足干劲，大干一年。
同志们，新时代是奋斗者的时代，奋斗是人生最美的底色。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定理想信念、坚守初心使命，只争朝夕、不负韶华，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，一以贯之推动我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，努力实现我市政治生态持久的风清气正，为我市项目决战、推动高质量转型发展、决胜全面建成小康社会“清障护航”，奋力谱写新时代中国特色社会主义xx篇章。
同志们：
今天我们召开集团纪委二届五次全委（扩大）会议，主要任务是总结今年纪检监察工作，部署今年工作任务。刚才，×同志所作的，是经集团公司党委研究同意的，总结客观全面，措施具体可行，各级各单位各部门要深刻把握，认真贯彻落实。
过去的一年，在党中央、省委和省国资委党委的坚强领导下，集团公司党委紧密团结带领各级党组织把抓好党建工作作为最大政绩，认真贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移推动全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展、新成效，为集团公司高质量发展营造了风清气正的政治生态。成绩的取得，是党中央和省委、省国资委党委坚强领导、关心关怀的结果，是省纪委监委和省委巡视办等有关部门大力支持、悉心指导的结果，更凝聚着集团公司各级党组织、纪检监察组织和广大党员干部的辛劳和汗水。
今年是集团公司全面贯彻落实党的十九大、xx全会和省委×届×次全会精神，围绕集团公司“三个中心”功能定位，全面提高企业治理体系和治理能力建设水平的改革提升年；也是集团公司践行新发展理念，全面强化生产经营管理、持续加大新旧动能转换，努力实现质量效益迈上新台阶、转型升级取得新成效之年，所有这些都对营造风清气正、干事创业、奋发有为的政治生态提出了更高要求。我们必须坚持不懈推进全面从严治党，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为集团公司高质量发展再创新水平提供坚强保障。下面，我就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，一以贯之推动全面从严治党向纵深发展，不断巩固开创集团公司从严管党治党新局面，讲三点意见。
一、盯住重点难点，坚持“严”字当头，持之以恒正风肃纪
习近平总书记强调，要把“严”的主基调长期坚持下去，继续坚持“老虎”“苍蝇”一起打，重点查处不收敛不收手的违纪违法问题，并进一步指出，要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，这不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。充分彰显了以习近平同志为核心的党中央持续推动全面从严治党向纵深发展的魄力和决心。我们必须要坚持“严”的主基调毫不动摇，盯住重点问题、关键领域，以良好的党风作风助力企业改革发展。
一是要坚定不移深化政治监督，确保政令畅通，令行禁止。党的政治建设是党的根本性建设，围绕党的政治建设加强政治监督，是新时代推进党的建设新的伟大工程的重要任务。必须要保持坚强的政治定力，坚定不移地加强政治监督，为新时代集团公司高质量发展提供坚强的政治保障。要聚焦重点深化监督。政治是具体的，不是抽象的。要紧密围绕习近平总书记在十九届中央政治局第六次集体学习时，提出的把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力7个方面的主要任务，立足企业实际，把切实做到“两个维护”摆在首位，强化对贯彻落实新冠肺炎疫情防控、去产能、节能减排等上级重大决策部署过程中的政治监督；坚持党对国有企业领导不动摇，强化对党的建设特别是重要人事任免、“一把手”履职等方面的政治监督；坚持服务企业改革发展不偏离，强化对重大项目安排、大额资金运作等重点领域的政治监督，确保政治立场坚定、政治方向正确。要通过“造船”和“架桥”深化监督。以党内监督为主导，以企业监督委员会为龙头，以权力运行监控机制为平台，依靠党委前置研究决策、“三重一大”集体决策、党建联查等机制，综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、督促巡视巡察整改、列席民主生活会、董事会、总经理办公会等方式，推动各类监督有机贯通、相互协调，促使监督质量不断提高，效果更加明显。要强化震慑深化监督。坚持“问责+清理”的长效机制，对于在政治原则上立场摇摆、态度暧昧，以及背离党的性质宗旨、丧失党性观念、败坏党的形象的不合格党员，要坚决查处清退，强化警示震慑，促进把“两个维护”融入血脉，见诸行动。
二是要严管重点和关键。要紧盯重点领域。在省纪委九届五次全委扩大会议上，省委书记、省人大常委会主任王东峰同志专门强调，要加大国有企业反腐力度，坚决查处各种风险背后的腐败问题，并进一步明确指出要看紧重大项目并购重组、境外投资、国企混改等关键事项和领域。贯彻落实东峰书记要求，我们要紧密结合企业经营管理重点，盯紧选人用人、工程建设、大额资金运作、物资采购、招投标、医疗卫生系统等领域，把靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送、违规操作和决策执行、克扣员工工资奖金、内外勾结收医药回扣等经营管理风险甄别出来，发现违纪违法问题，坚决严肃查处，确保重点领域风清气正。要紧盯各级领导人员。高度关注领导人员的工作圈、家庭圈、朋友圈，通过加强对领导人员、个人重大事项报告、外出报备、权力使用等制度落实情况的核实核查，动态更新廉政档案，强化经常性提醒教育等方式，从严从实监督管理各级领导人员，特别是要加强对各级“一把手”的监督检查，严格落实任职回避、轮岗交流、离任审计等制度，用好批评与自我批评武器，促进驰而不息转作风、正家风、树新风。
三是要推动整治“四风”往深里做，往实里走。作风建设永远在路上，必须要保持“一篙松劲退千寻”的清醒认识，按照习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创新绩”的要求，持续发力、保持定力、提升效力，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要强化问题导向。不仅要严管严查屡禁不止的违规公款吃喝、公车私用、滥发津补贴等问题，还要高度警惕奢靡享乐歪风在高压之下改头换面、潜入地下，搞一桌餐、私房菜，以及利用名贵特产类特殊资源谋取私利等隐形变异新倾向、新表现。要强化全面纠治。在对享乐主义、奢靡之风紧抓不放、紧盯不松的同时，进一步聚焦贯彻落实重大决策部署，紧盯落实集团公司“两会”，推进“五大攻坚”工作中存在的不敬畏、不在乎、喊口号、装样子，不作为、慢作为、乱作为，以及疫情防控工作只说不干、盲目乐观，说假话、报假情，复工返岗后和商谈工作外来人员，家属、同事输入性潜在风险排查、防控不到位等形形色色的形式主义、官僚主义问题，进一步形成求真务实、真抓实干的新风正气。要强化“五个必须”。对于每一个“四风”问题，必须进行严肃核查，查实的必须进行案件通报、必须进行查摆剖析、必须进行警示教育、必须进行整改建制，实现处理极少数、教育大多数的目的，以永远在路上的恒心和韧劲，打赢作风建设的攻坚战、持久战，推动化风成俗、成为习惯。
二、持续增强纪律约束力和制度执行力，用严明的纪律推动全面从严治党向纵深发展
习近平总书记强调，要用严明的纪律维护制度，增强纪律约束力和制度执行力。近年来，通过深入落实把纪律和规矩挺在前面、践行监督执纪“四种形态”等全面从严治党重要方针政策，各级各单位各部门持续加强制度的修订与完善，集团公司整体上建立了较为科学规范、系统完备的制度体系。下一步，还将按照集团公司新体制机制要求，进一步健全完善各项制度机制。制度的生命力在于执行，要进一步在增强制度意识、强化制度执行上下功夫，用更加严明的纪律管党治党。
一是要发挥好领导人员表率作用。强化制度执行，各级领导人员是关键。今年，集团公司受到处分的人员中，涉及各级领导人员×人，占所有受处分人员的×%，一定程度上反映出我们个别领导人员制度执行不到位的问题还比较突出。各级领导人员要引以为戒，自重自警自省自励，把制度当做“高压线”“硬杆杆”，时时刻刻高度警惕被关联交易商和别有用心的人引入歧途，严防以权谋私滑入违法犯罪的泥潭，严防裙带、亲属腐败问题，发挥“头雁”效应，引领和带动全体干部职工自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，努力营造制度面前人人平等、维护制度人人有责、遵守制度没有特殊、执行制度没有例外的良好氛围。
二是要进一步建立健全制度执行的监督考核机制。要持续完善制度执行监督机制。把制度执行情况作为日常监督检查、重点检查抽查、党委巡察、巡视整改、专项整治等主要内容，深入发掘以学习传达代替制度执行、“原文搬”上级制度、制定配套规定打“小算盘”、为任性用权留“暗门”等问题，纠正制度虚置、象征性、选择性、机械性执行等行为，严防制度落实“说在嘴上、挂在墙上、写在纸上，把制度当稻草人摆设”等现象，特别是当前要把疫情防控制度措施的落实作为“试金石”，以常态化监督推动各项制度落地落细。要持续完善制度执行考核机制。把制度执行情况纳入“两个责任”考核、领导人员绩效考核、部门单位绩效评价指标完成情况考核等体系中，进一步健全制度执行考核机制，用严格的考核倒逼制度落实。要持续完善制度执行激励机制。与政治荣誉激励机制、事业发展激励机制、工资奖金激励机制等挂钩，对各项制度执行彻底、落实全面的单位和个人进行表彰奖励，对执行差的进行惩罚问责，进一步推动各级各单位各部门和各级管理人员严格按照制度履职尽责，做到想问题、作决策、抓落实，自觉对标对表各级法律法规、政策规定和企业管理制度，推动形成按制度、按规矩办事的良好氛围。
三是要严肃追责问责，推动制度执行。只有严肃惩治，监督和制度才会带电、长牙。以有效问责强化制度执行，既要追究乱用滥用权力的渎职行为，也要追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任者，也追究相关领导责任。要不断加压发力。进一步完善查办案件以上级纪委为主的领导体制，不断健全信访分析机制、问题线索排查机制、核查调查机制、问责追究机制，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩治的尺度不松，对各类违纪违规行为严肃查处、严加惩治、绝不姑息、绝不手软，进一步牢固树立制度的权威性。要实事求是运用监督执纪“四种形态”。按照集团公司实践运用“四种形态”《实施方案》和践行第一种形态“40n614”分类处置模式，充分体现惩前毖后、治病救人方针，常态化运用第一种形态，抓早抓小，防微杜渐；综合运用第二、三种形态，防止一般违纪违法发展成严重违纪违法，防止严重违纪违法发展成犯罪行为；果断准确用好第四种形态，严格按照有关法律法规精准提出处理意见，进一步增强制度的严肃性。要实施规范问责、精准问责。坚持权责一致、错责相当，对滥用问责、不当问责的及时纠正，造成不良影响的严肃追责。要落实好“三个区分开来”，从多方面、多角度实事求是，密切联系实际分析制度执行情况，明确问责从严与从宽的具体处理情节，进一步提升制度的公信力。要在重大工作、重大斗争第一线培养干部、锻炼干部，让好干部茁壮成长，脱颖而出，激励广大党员干部敢创新、勇担当，在严格执行制度、努力干事创业中建功新时代、争创新业绩。
三、持续深化改革创新，强化权力监督，推动提高企业治理体系和治理能力建设水平
习近平总书记强调，要继续健全制度、完善体系，使监督体系契合党的领导体制，融入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能。各级各单位要深刻把握和理解习总书记教诲，不断深化纪检监察体制改革和机制创新，强化对权力运行的制约监督，进一步推动全体党员干部特别是各级领导人员公正用权、依法用权、廉洁用权。
一是要持续深化纪检监察体制改革。近年来，集团公司围绕构建大监督格局，先后成立了企业监督委员会、派驻了2个纪检监察组、健全了党委巡察机构，纪检监察体制改革稳步有序推进，走在了全省、乃至全国国有企业的前列。但是，与中央纪委、省纪委监委深化国有企业纪检监察体制改革的新部署相比，与适应集团公司管理体制改革的新形势相比，与持续推进全面从严治党向纵深发展的新任务相比，我们面临的任务还十分繁重，纪检监察体制改革还需要持续深化。要明确方向和任务。按照省纪委监委推进省管企业纪检监察体制改革的要求，围绕如何落实“三个为主”，着力推动双重领导体制具体化、程序化、制度化；围绕如何依法依规履行监察权，健全完善组织体系，系统优化监督体系，实现对集团公司行使公权力的人员监察全覆盖；围绕进一步提升审查调查的规范化、标准化水平，健全完善明确的情况报告机制、严格的内部管理机制、顺畅的沟通协调机制、有力的服务保障机制“四个机制”，深化纪检监察体制改革。这是上级党委、纪委监委的要求，也是我们的主攻方向，各级党组织和纪检监察组织要有明确的认识和准确的把握。要大力支持改革。各级党组织要按照《党章》规定，依据集团公司《管理体制机制改革方案》《关于企业领导人员选拔任用和管理工作授权的通知》和《所属单位纪委书记、副书记提名考察办法》，根据集团公司管理体制变革后的新情况，健全调整纪检监察机构，配齐配强纪检监察干部，围绕办公条件、经费保障、信息化建设、薪酬待遇、干部交流使用等方面不断强化，确保改革后纪检监察力量只能壮大，不能削弱。要勇当改革的排头兵。各级党组织和纪检监察组织要围绕全面落实党的纪律检查工作双重领导体制，切实加强对落实“三为主”的实践探索，进一步完善纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主，查办腐败案件以上级纪委领导为主的领导体制，同时，全面构建“对下级纪委日常履职情况考核以上级纪委为主”的新机制，增添反腐败工作新活力，激发新动力。要注重提升改革的协同性，正确领导下级纪检监察组织探索深化改革，指导较大单位探索建立监督委员会和党委巡察机构，调整完善派驻服务实业总公司筹备组纪检监察组、派驻运销纪检监察组职责权限，进一步凝聚监督合力，擦亮监督探头，不断提升纪检监察体制改革效能。
二是要持续健全企业监督体系，完善权力运行监控机制。习近平总书记强调，要把党委全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来，融为一体。随着全面深化改革向纵深推进，集团公司健全企业监督体系建设进入到系统集成、协同高效的新阶段，要着眼于进一步构建“大监督格局”，推动各领域各环节监督上下统筹、联动推进。各级党组织要全面落实监督主体责任。《中国共产党党内监督条例》明确指出，党委（党组）在党内监督中负主体责任，实施全面监督。贯彻落实条例要求，各级党组织要充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，在政治监督、巡察监督、日常监督、专项监督等监督方式上当好“施工队”，划好“施工图”和“路线图”，发挥好主导作用。各级纪检监察组织要着力强化专责监督。以法治化为目标，坚持把党章党规党纪和宪法法律法规“两把尺子”贯通起来使用，在坚守纪委职责定位的同时，向监察职能深化拓展，加快调整完善工作机制、工作流程，与纪委的职责融合好、贯通好、执行好，提高运用法治思维和法治方式反腐败能力，形成监督执纪问责和监察调查处置双轮驱动的格局。要促进党内监督与其他监督协调协同。以企业监督委员会为龙头，整合企业监督联席会和反腐败工作领导小组职能，持续推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，健全舆论监督、民主监督、群众监督、审计监督等监督制度，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，确保把所有党员干部及所有行使公权力人员置于监督的“阳光下”。
三是要持续强化巡察工作，发挥从严治党利器作用。巡察是全面从严治党的利剑，本质上是政治监督，要坚持“发现问题、形成震慑，推动整改、促进发展”的工作方针，高质量推进巡察工作。一方面，要在提高质量上下功夫。压紧压实党委巡察办责任，结合日常掌握和“两个责任”考核情况，对企业经营管理效益不佳、管党治党问题突出的单位，加大巡察的频率和力度，延伸广度和深度，深入挖掘问题线索和管理漏洞，强化“显微镜”和“探照灯”作用，有效破解基层熟人社会监督难题，不断提高工作质效。另一方面，要在整改落实上下功夫。夯实整改落实主体责任，坚决完善和执行整改情况报告制度；健全整改公开机制和日常监督机制，加强纪检监察组织、组织部门对整改落实情况的监督检查，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。要分类建立整改台账，一体制定问题清单、任务清单、责任清单，对整改责任不落实甚至边改边犯的严肃问责，对各类违纪违法问题，要及时移交纪检监察部门查处，建立起协调联动、惩治腐败的有效机制。
同志们，新的形势、新的任务对我们提出了新的更高要求，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认清形势、提高认识、落实责任、开拓进取，瞄准集团公司“两会”确定的目标任务，深入落实全面从严治党新部署新要求，为开创集团公司高质量发展新局面提供坚强的政治保障。
今天我们召开集团纪委二届五次全委（扩大）会议，主要任务是总结今年纪检监察工作，部署今年工作任务。刚才，×同志所作的，是经集团公司党委研究同意的，总结客观全面，措施具体可行，各级各单位各部门要深刻把握，认真贯彻落实。
过去的一年，在党中央、省委和省国资委党委的坚强领导下，集团公司党委紧密团结带领各级党组织把抓好党建工作作为最大政绩，认真贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移推动全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展、新成效，为集团公司高质量发展营造了风清气正的政治生态。成绩的取得，是党中央和省委、省国资委党委坚强领导、关心关怀的结果，是省纪委监委和省委巡视办等有关部门大力支持、悉心指导的结果，更凝聚着集团公司各级党组织、纪检监察组织和广大党员干部的辛劳和汗水。
今年是集团公司全面贯彻落实党的十九大、xx全会和省委×届×次全会精神，围绕集团公司“三个中心”功能定位，全面提高企业治理体系和治理能力建设水平的改革提升年；也是集团公司践行新发展理念，全面强化生产经营管理、持续加大新旧动能转换，努力实现质量效益迈上新台阶、转型升级取得新成效之年，所有这些都对营造风清气正、干事创业、奋发有为的政治生态提出了更高要求。我们必须坚持不懈推进全面从严治党，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为集团公司高质量发展再创新水平提供坚强保障。下面，我就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，一以贯之推动全面从严治党向纵深发展，不断巩固开创集团公司从严管党治党新局面，讲三点意见。
一、盯住重点难点，坚持“严”字当头，持之以恒正风肃纪
习近平总书记强调，要把“严”的主基调长期坚持下去，继续坚持“老虎”“苍蝇”一起打，重点查处不收敛不收手的违纪违法问题，并进一步指出，要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，这不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。充分彰显了以习近平同志为核心的党中央持续推动全面从严治党向纵深发展的魄力和决心。我们必须要坚持“严”的主基调毫不动摇，盯住重点问题、关键领域，以良好的党风作风助力企业改革发展。
一是要坚定不移深化政治监督，确保政令畅通，令行禁止。党的政治建设是党的根本性建设，围绕党的政治建设加强政治监督，是新时代推进党的建设新的伟大工程的重要任务。必须要保持坚强的政治定力，坚定不移地加强政治监督，为新时代集团公司高质量发展提供坚强的政治保障。要聚焦重点深化监督。政治是具体的，不是抽象的。要紧密围绕习近平总书记在十九届中央政治局第六次集体学习时，提出的把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力7个方面的主要任务，立足企业实际，把切实做到“两个维护”摆在首位，强化对贯彻落实新冠肺炎疫情防控、去产能、节能减排等上级重大决策部署过程中的政治监督；坚持党对国有企业领导不动摇，强化对党的建设特别是重要人事任免、“一把手”履职等方面的政治监督；坚持服务企业改革发展不偏离，强化对重大项目安排、大额资金运作等重点领域的政治监督，确保政治立场坚定、政治方向正确。要通过“造船”和“架桥”深化监督。以党内监督为主导，以企业监督委员会为龙头，以权力运行监控机制为平台，依靠党委前置研究决策、“三重一大”集体决策、党建联查等机制，综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、督促巡视巡察整改、列席民主生活会、董事会、总经理办公会等方式，推动各类监督有机贯通、相互协调，促使监督质量不断提高，效果更加明显。要强化震慑深化监督。坚持“问责+清理”的长效机制，对于在政治原则上立场摇摆、态度暧昧，以及背离党的性质宗旨、丧失党性观念、败坏党的形象的不合格党员，要坚决查处清退，强化警示震慑，促进把“两个维护”融入血脉，见诸行动。
二是要严管重点和关键。要紧盯重点领域。在省纪委九届五次全委扩大会议上，省委书记、省人大常委会主任王东峰同志专门强调，要加大国有企业反腐力度，坚决查处各种风险背后的腐败问题，并进一步明确指出要看紧重大项目并购重组、境外投资、国企混改等关键事项和领域。贯彻落实东峰书记要求，我们要紧密结合企业经营管理重点，盯紧选人用人、工程建设、大额资金运作、物资采购、招投标、医疗卫生系统等领域，把靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送、违规操作和决策执行、克扣员工工资奖金、内外勾结收医药回扣等经营管理风险甄别出来，发现违纪违法问题，坚决严肃查处，确保重点领域风清气正。要紧盯各级领导人员。高度关注领导人员的工作圈、家庭圈、朋友圈，通过加强对领导人员、个人重大事项报告、外出报备、权力使用等制度落实情况的核实核查，动态更新廉政档案，强化经常性提醒教育等方式，从严从实监督管理各级领导人员，特别是要加强对各级“一把手”的监督检查，严格落实任职回避、轮岗交流、离任审计等制度，用好批评与自我批评武器，促进驰而不息转作风、正家风、树新风。
三是要推动整治“四风”往深里做，往实里走。作风建设永远在路上，必须要保持“一篙松劲退千寻”的清醒认识，按照习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创新绩”的要求，持续发力、保持定力、提升效力，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要强化问题导向。不仅要严管严查屡禁不止的违规公款吃喝、公车私用、滥发津补贴等问题，还要高度警惕奢靡享乐歪风在高压之下改头换面、潜入地下，搞一桌餐、私房菜，以及利用名贵特产类特殊资源谋取私利等隐形变异新倾向、新表现。要强化全面纠治。在对享乐主义、奢靡之风紧抓不放、紧盯不松的同时，进一步聚焦贯彻落实重大决策部署，紧盯落实集团公司“两会”，推进“五大攻坚”工作中存在的不敬畏、不在乎、喊口号、装样子，不作为、慢作为、乱作为，以及疫情防控工作只说不干、盲目乐观，说假话、报假情，复工返岗后和商谈工作外来人员，家属、同事输入性潜在风险排查、防控不到位等形形色色的形式主义、官僚主义问题，进一步形成求真务实、真抓实干的新风正气。要强化“五个必须”。对于每一个“四风”问题，必须进行严肃核查，查实的必须进行案件通报、必须进行查摆剖析、必须进行警示教育、必须进行整改建制，实现处理极少数、教育大多数的目的，以永远在路上的恒心和韧劲，打赢作风建设的攻坚战、持久战，推动化风成俗、成为习惯。
二、持续增强纪律约束力和制度执行力，用严明的纪律推动全面从严治党向纵深发展
习近平总书记强调，要用严明的纪律维护制度，增强纪律约束力和制度执行力。近年来，通过深入落实把纪律和规矩挺在前面、践行监督执纪“四种形态”等全面从严治党重要方针政策，各级各单位各部门持续加强制度的修订与完善，集团公司整体上建立了较为科学规范、系统完备的制度体系。下一步，还将按照集团公司新体制机制要求，进一步健全完善各项制度机制。制度的生命力在于执行，要进一步在增强制度意识、强化制度执行上下功夫，用更加严明的纪律管党治党。
一是要发挥好领导人员表率作用。强化制度执行，各级领导人员是关键。今年，集团公司受到处分的人员中，涉及各级领导人员×人，占所有受处分人员的×%，一定程度上反映出我们个别领导人员制度执行不到位的问题还比较突出。各级领导人员要引以为戒，自重自警自省自励，把制度当做“高压线”“硬杆杆”，时时刻刻高度警惕被关联交易商和别有用心的人引入歧途，严防以权谋私滑入违法犯罪的泥潭，严防裙带、亲属腐败问题，发挥“头雁”效应，引领和带动全体干部职工自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，努力营造制度面前人人平等、维护制度人人有责、遵守制度没有特殊、执行制度没有例外的良好氛围。
二是要进一步建立健全制度执行的监督考核机制。要持续完善制度执行监督机制。把制度执行情况作为日常监督检查、重点检查抽查、党委巡察、巡视整改、专项整治等主要内容，深入发掘以学习传达代替制度执行、“原文搬”上级制度、制定配套规定打“小算盘”、为任性用权留“暗门”等问题，纠正制度虚置、象征性、选择性、机械性执行等行为，严防制度落实“说在嘴上、挂在墙上、写在纸上，把制度当稻草人摆设”等现象，特别是当前要把疫情防控制度措施的落实作为“试金石”，以常态化监督推动各项制度落地落细。要持续完善制度执行考核机制。把制度执行情况纳入“两个责任”考核、领导人员绩效考核、部门单位绩效评价指标完成情况考核等体系中，进一步健全制度执行考核机制，用严格的考核倒逼制度落实。要持续完善制度执行激励机制。与政治荣誉激励机制、事业发展激励机制、工资奖金激励机制等挂钩，对各项制度执行彻底、落实全面的单位和个人进行表彰奖励，对执行差的进行惩罚问责，进一步推动各级各单位各部门和各级管理人员严格按照制度履职尽责，做到想问题、作决策、抓落实，自觉对标对表各级法律法规、政策规定和企业管理制度，推动形成按制度、按规矩办事的良好氛围。
三是要严肃追责问责，推动制度执行。只有严肃惩治，监督和制度才会带电、长牙。以有效问责强化制度执行，既要追究乱用滥用权力的渎职行为，也要追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任者，也追究相关领导责任。要不断加压发力。进一步完善查办案件以上级纪委为主的领导体制，不断健全信访分析机制、问题线索排查机制、核查调查机制、问责追究机制，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩治的尺度不松，对各类违纪违规行为严肃查处、严加惩治、绝不姑息、绝不手软，进一步牢固树立制度的权威性。要实事求是运用监督执纪“四种形态”。按照集团公司实践运用“四种形态”《实施方案》和践行第一种形态“40n614”分类处置模式，充分体现惩前毖后、治病救人方针，常态化运用第一种形态，抓早抓小，防微杜渐；综合运用第二、三种形态，防止一般违纪违法发展成严重违纪违法，防止严重违纪违法发展成犯罪行为；果断准确用好第四种形态，严格按照有关法律法规精准提出处理意见，进一步增强制度的严肃性。要实施规范问责、精准问责。坚持权责一致、错责相当，对滥用问责、不当问责的及时纠正，造成不良影响的严肃追责。要落实好“三个区分开来”，从多方面、多角度实事求是，密切联系实际分析制度执行情况，明确问责从严与从宽的具体处理情节，进一步提升制度的公信力。要在重大工作、重大斗争第一线培养干部、锻炼干部，让好干部茁壮成长，脱颖而出，激励广大党员干部敢创新、勇担当，在严格执行制度、努力干事创业中建功新时代、争创新业绩。
三、持续深化改革创新，强化权力监督，推动提高企业治理体系和治理能力建设水平
习近平总书记强调，要继续健全制度、完善体系，使监督体系契合党的领导体制，融入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能。各级各单位要深刻把握和理解习总书记教诲，不断深化纪检监察体制改革和机制创新，强化对权力运行的制约监督，进一步推动全体党员干部特别是各级领导人员公正用权、依法用权、廉洁用权。
一是要持续深化纪检监察体制改革。近年来，集团公司围绕构建大监督格局，先后成立了企业监督委员会、派驻了2个纪检监察组、健全了党委巡察机构，纪检监察体制改革稳步有序推进，走在了全省、乃至全国国有企业的前列。但是，与中央纪委、省纪委监委深化国有企业纪检监察体制改革的新部署相比，与适应集团公司管理体制改革的新形势相比，与持续推进全面从严治党向纵深发展的新任务相比，我们面临的任务还十分繁重，纪检监察体制改革还需要持续深化。要明确方向和任务。按照省纪委监委推进省管企业纪检监察体制改革的要求，围绕如何落实“三个为主”，着力推动双重领导体制具体化、程序化、制度化；围绕如何依法依规履行监察权，健全完善组织体系，系统优化监督体系，实现对集团公司行使公权力的人员监察全覆盖；围绕进一步提升审查调查的规范化、标准化水平，健全完善明确的情况报告机制、严格的内部管理机制、顺畅的沟通协调机制、有力的服务保障机制“四个机制”，深化纪检监察体制改革。这是上级党委、纪委监委的要求，也是我们的主攻方向，各级党组织和纪检监察组织要有明确的认识和准确的把握。要大力支持改革。各级党组织要按照《党章》规定，依据集团公司《管理体制机制改革方案》《关于企业领导人员选拔任用和管理工作授权的通知》和《所属单位纪委书记、副书记提名考察办法》，根据集团公司管理体制变革后的新情况，健全调整纪检监察机构，配齐配强纪检监察干部，围绕办公条件、经费保障、信息化建设、薪酬待遇、干部交流使用等方面不断强化，确保改革后纪检监察力量只能壮大，不能削弱。要勇当改革的排头兵。各级党组织和纪检监察组织要围绕全面落实党的纪律检查工作双重领导体制，切实加强对落实“三为主”的实践探索，进一步完善纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主，查办腐败案件以上级纪委领导为主的领导体制，同时，全面构建“对下级纪委日常履职情况考核以上级纪委为主”的新机制，增添反腐败工作新活力，激发新动力。要注重提升改革的协同性，正确领导下级纪检监察组织探索深化改革，指导较大单位探索建立监督委员会和党委巡察机构，调整完善派驻服务实业总公司筹备组纪检监察组、派驻运销纪检监察组职责权限，进一步凝聚监督合力，擦亮监督探头，不断提升纪检监察体制改革效能。
二是要持续健全企业监督体系，完善权力运行监控机制。习近平总书记强调，要把党委全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来，融为一体。随着全面深化改革向纵深推进，集团公司健全企业监督体系建设进入到系统集成、协同高效的新阶段，要着眼于进一步构建“大监督格局”，推动各领域各环节监督上下统筹、联动推进。各级党组织要全面落实监督主体责任。《中国共产党党内监督条例》明确指出，党委（党组）在党内监督中负主体责任，实施全面监督。贯彻落实条例要求，各级党组织要充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，在政治监督、巡察监督、日常监督、专项监督等监督方式上当好“施工队”，划好“施工图”和“路线图”，发挥好主导作用。各级纪检监察组织要着力强化专责监督。以法治化为目标，坚持把党章党规党纪和宪法法律法规“两把尺子”贯通起来使用，在坚守纪委职责定位的同时，向监察职能深化拓展，加快调整完善工作机制、工作流程，与纪委的职责融合好、贯通好、执行好，提高运用法治思维和法治方式反腐败能力，形成监督执纪问责和监察调查处置双轮驱动的格局。要促进党内监督与其他监督协调协同。以企业监督委员会为龙头，整合企业监督联席会和反腐败工作领导小组职能，持续推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，健全舆论监督、民主监督、群众监督、审计监督等监督制度，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，确保把所有党员干部及所有行使公权力人员置于监督的“阳光下”。
三是要持续强化巡察工作，发挥从严治党利器作用。巡察是全面从严治党的利剑，本质上是政治监督，要坚持“发现问题、形成震慑，推动整改、促进发展”的工作方针，高质量推进巡察工作。一方面，要在提高质量上下功夫。压紧压实党委巡察办责任，结合日常掌握和“两个责任”考核情况，对企业经营管理效益不佳、管党治党问题突出的单位，加大巡察的频率和力度，延伸广度和深度，深入挖掘问题线索和管理漏洞，强化“显微镜”和“探照灯”作用，有效破解基层熟人社会监督难题，不断提高工作质效。另一方面，要在整改落实上下功夫。夯实整改落实主体责任，坚决完善和执行整改情况报告制度；健全整改公开机制和日常监督机制，加强纪检监察组织、组织部门对整改落实情况的监督检查，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。要分类建立整改台账，一体制定问题清单、任务清单、责任清单，对整改责任不落实甚至边改边犯的严肃问责，对各类违纪违法问题，要及时移交纪检监察部门查处，建立起协调联动、惩治腐败的有效机制。
同志们，新的形势、新的任务对我们提出了新的更高要求，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认清形势、提高认识、落实责任、开拓进取，瞄准集团公司“两会”确定的目标任务，深入落实全面从严治党新部署新要求，为开创集团公司高质量发展新局面提供坚强的政治保障。
同志们：
刚才，x传达了xxx在党史学习教育动员大会上的讲话精神。大家深入学习、认真理解、努力践行。下面，我就开展好党史学习教育，讲三点意见：
一、提高政治站位，深刻认识党史学习教育的重大意义。
xxxxx指出，在全党开展党史学习教育，是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求，是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求。我们党区别于其他政党的一个显著标志就是善于向自己的历史学习。我们党近百年波澜壮阔的发展史就是一部不断学习和反思自身的历史，一部不断总结历史经验、指导现实不断前进的历史。今天我们开展四史学习教育，有着重大而深远的历史意义、现实意义和战略意义。我感到，要从三个维度来把握。
第一，这是巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的“继续篇”。xxx指出，我们党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。xxxxx在考察×时也指出，×是党的诞生地，要把丰富的红色资源作为主题教育的生动教材，引导广大党员、干部深入学习党史、新中国史、改革开放史，让初心薪火相传，把使命勇担在肩。因此，开展这次学习教育，既是贯彻落实总书记重要讲话精神的重要举措，也是建立“不忘初心、牢记使命”制度的×实践。去年，我区卫生健康各项工作成效显著，全市卫生工作考核蝉联第一，并作为全市唯一的公立医院综合改革真抓实干成效明显地区，获得国务院通报表扬。在探索建立“不忘初心、牢记使命”长效机制方面，我们也要开好局、起好步，奋勇争先、走在前列，以学习四史的新成效为建党100周年献礼。
第二，这是夯实中国特色社会主义共同思想根基的“奠基石”。坚持思想建党、理论强党是我们党的优良传统和政治优势。我们党在革命、建设、改革的各个时期克服了一个又一个困难，取得了一个又一个举世瞩目的成就。究其原因，很重要的一点，正是因为我们有中国特色社会主义这个正确的思想引领和理论指导。尤其是xxx新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的第3次飞跃，是我们实现“两个一百年奋斗”目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的思想武器和行动指南，必将成为党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史中浓墨重彩的一笔。我们要坚持以学习四史为契机，突出xxx新时代中国特色社会主义思想这个重中之重，不断推动新思想往心里去、往深里走、往实处落，为实现区域卫生健康事业高质量发展凝聚最广泛的思想共识和价值认同。
第三，这是打造高素质专业化干部队伍的“必修课”。xxxxx多次强调，领导干部要多读一点历史。我理解，历史是最好的教科书，学习历史主要有三大好处。一是能够更好地把握历史规律。二是能够更好地建立历史思维。三是能够更好地提升战略思维。学习历史可以让我们站在历史的视角，从全球化的“时空坐标系”来判断国家和社会的发展趋势，能够更深刻地理解现实问题的深层次原因，找到整体战略的应对方法。当前，区域卫生健康事业正处于全面跨越式高质量发展的关键期，迫切需要一支狠抓落实、善作善成的高素质专业化的干部队伍，建强干部队伍“领头雁”、培育干事创业“生力军”，我感到，提升政治素养、战略思维是前提和基础。我们要在学习四史中不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，知其所来、明其所趋，继往开来、坚定前行，以“挑最重的担子，啃最硬的骨头”的韧劲，努力成为政治过硬、本领高强的新时代干部。
二、准确把握党史学习教育的核心任务。
开展党史学习教育是当前和今后一段时期各级党组织的重要政治任务，各单位要把握好学习教育的目标任务、基本要求和核心要义，确保学习教育组织到位、措施到位、落实到位。具体任务都已在印发的学习教育方案中明确，这里就重点工作再作个强调。
（一）要注重对标对表开展党史学习教育。善于从历史经验中汲取开拓前进的智慧和力量，是我们党一贯的优良传统。党史中既有辉煌成就，也有艰辛探索，记录着我们党如何经历无数艰难曲折，最终走上正确道路。各级党组织要以党史学习教育为契机，在总结历史经验、把握历史规律中进一步汲取坚定前行的强大勇气和力量，交出属于新时代卫生健康系统党员干部坚守初心、勇担使命的时代答卷。重点要做到三个“坚定”：一是在知史爱党中进一步坚定理想信念。要重点学习党的革命奋斗史、理论创新史和自身建设史，让党员干部充分了解中国特色社会主义的理论渊源、发展脉络和实践逻辑，进一步加深对xxx新时代中国特色社会主义思想的感悟，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，真正筑牢不忘初心、牢记使命的思想根基。二是在以史为鉴中进一步坚定“四个自信”。要通过全面学习了解我们党的光荣传统、宝贵经验和伟大成就，在以古鉴今、以史为镜中进一步把握规律、看清大势，引导党员干部进一步深刻认识我们党执政的历史必然，更加坚定走中国特色社会主义道路的政治自觉、思想自觉和行动自觉。三是在资政育人中进一步坚定使命担当。要重点学习党领导×人民的革命、建设、改革、发展的伟大历程，引导系统党员干部深刻洞悉×从郊区农村起步，到建设国际汽车城，再到打造×新城，直到现在建设×科创中心重要承载区、打造创新活力之城，产城融合发展步伐不断加快，实现重大历史性转变的时代密码和现实逻辑，从而进一步提振“抢拼实”的精气神，更加坚定推动全面跨越式高质量发展的历史责任和使命担当。
（二）要注重把握主线开展党史学习教育。开展党史教育，要以学思践悟xxx新时代中国特色社会主义思想为主线，坚持领导干部自学与理论学习中心组学习相结合，集中培训与在线学习相结合，讲专题党课与交流学习体会相结合原则，分层次、多层面、全覆盖组织引导党员、干部开展学习交流，切实在学思用贯通、知行信统一上下功夫见成效。特别是要把党史学习教育同贯彻落实xxxxx考察×重要讲话精神结合起来，同解决我区卫生健康事业发展中的突出问题和加强党的建设面临的紧迫问题结合起来，同统筹推进疫情防控和卫生健康事业发展结合起来，从党史中更好地感悟信仰之力、理想之光、使命之艰、担当之要，通过革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，进一步厚植对马克思主义的信仰、坚定对中国特色社会主义的信念、增强实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，做到信仰如山、信念如铁、信心如磐，奋力书写新时代区域卫生健康事业发展新篇章。
（三）要注重凸显特色开展党史学习教育。×是一个有着悠久革命传统的地方，也是×市郊党的活动较早的地区之一。我们×卫生从古至今也是名医辈出，代不乏人。×、×、×等名医均是医界的骄傲。我们有基础、有条件、也有责任把党史学得更深、更透。在开展党史学习教育中，要抓住重要时间节点，在“七一”党的生日、“十一”国庆节等重要节点，有重点、有针对性的组织学习活动。要用好本市、本区红色资源，进一步发挥革命遗址、纪念场馆的教育引领功能，通过主题党日、情景党课、考察学习等形式，组织党员体验感悟革命传统和革命精神。要注重整合行业特色资源，坚持正确方向，创新方式方法，精心规划设计，通过讲好×名医的故事；主题摄影作品征集、先进事迹报告会等多种形式，积极开展反映区域卫生健康改革发展、先进典型人物、构建和谐医患关系等方面的文化传播活动，弘扬医者职业精神，努力把×卫生的红色基因传承好、把红色传统发扬好。
（四）要注重以上率下开展党史学习教育。在党史学习教育中，要针对系统内不同对象、不同群体提供精准供给，既要有统一要求，也要有个性化、差别化、精准化的安排。系统各级领导班子成员要发挥示范引领作用，先学一步、学深一层，通过中心组学习、辅导报告、集中研讨、联组学习等形式加强学习，成为知史学史、以史明志的表率。要把党史作为本系统、本单位各类党员和干部教育培训的基础内容，聚焦新中国发展、×改革开放历程中的卫生健康工作成就、创新成果和卫生职业精神，在党员、干部中开展“阅读体会分享”交流活动。系统各级党组织要以突出政治功能为重点，把党史教育贯穿全年组织生活始终，纳入基层党组织开展“5+2+5”组织生活的主题课程，做到抓在经常、融入日常。各基层党组织要结合实际情况，对开展党史学习教育的内容安排、组织方式等进行精心策划，积极探索有利于调动党员积极性、提升学习教育效果的有效措施，通过开发精品党课、开展红色寻访活动、红色故事分享赛等活动，增强党史教育的感染力和渗透力。年内党支部至少安排4次围绕党史学习教育内容的主题党日活动。
（五）要注重紧扣实字开展党史学习教育。开展党史学习教育，关键要落实xxxxx突出的一个“实”字要求，把解决问题、推动事业发展作为衡量的标尺，推动全系统党员、干部从历史中找答案，从现实中找参照，当好善作善成的实干家。开展学习教育要结合卫生健康中心工作，服务区域卫生改革发展大局，通过学习教育使全系统党员干部焕发出来的热情转化为攻坚克难、干事创业的实际成果。要做优长板、做出品牌、做响名片，以改革激发新动力、以创新赢得新优势，在深化医药卫生体制改革上实现新突破，在全力推进健康×建设上实现新突破，在高素质专业化干部人才队伍建设上实现新突破，在全面从严治党落实上实现新突破，全力构建与创新活力之城相匹配的卫生健康服务体系，奋力谱写新时代×卫生健康事业发展新奇迹。
三、切实加强党史学习教育的责任落实。
开展党史学习教育，工作量大、涉及面广，任务重、要求高，必须加强组织领导，强化责任落实，为扎实有序开展党史学习教育提供有力保障。重点要做到三个“强化”：
一是强化责任传导。全系统各级党组织要切实履行好学习教育的主体责任，把党史学习教育作为一项重要政治任务抓紧抓实抓到位；各级党组织书记要扛起第一责任人的职责，投入足够的时间和精力，既要率先垂范，带头参加学习、接受教育，又要站在一线、靠前指挥，层层传导压力，从严抓好落实，确保党史学习教育各项部署要求不折不扣落实到位。
二是营造浓厚氛围。要充分运用各类宣传平台、主流媒体和新兴媒体，大力宣传本系统、本单位在学习教育过程中涌现出来的好做法、好经验。要通过线上线下相结合的方式，发掘报送优质学习资源，大力宣传正面典型，营造浓厚学习氛围。
三是强化督促检查。要把学习教育开展情况作为基层党组织书记抓基层党建的重要内容，纳入领导班子和领导干部年度考核、“三个责任制”检查的重点内容。领导小组将采用走访调研、专项督查、参加学习讨论、列席专题组织生活会等方式，强化督促指导，及时掌握学习教育进展情况，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，防止形式主义、走过场，确保学习教育取得实效。
同志们，开展党史学习教育，意义重大，影响深远。全系统各级党组织要坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，永葆坚定信念、奋斗精神、为民情怀、担当本色，以新的不凡创造奋力开创区域卫生健康事业发展的新篇章，以优异的成绩为建党百年献礼。
刚才，x传达了xxx在党史学习教育动员大会上的讲话精神。大家深入学习、认真理解、努力践行。下面，我就开展好党史学习教育，讲三点意见：
一、提高政治站位，深刻认识党史学习教育的重大意义。
xxxxx指出，在全党开展党史学习教育，是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求，是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求。我们党区别于其他政党的一个显著标志就是善于向自己的历史学习。我们党近百年波澜壮阔的发展史就是一部不断学习和反思自身的历史，一部不断总结历史经验、指导现实不断前进的历史。今天我们开展四史学习教育，有着重大而深远的历史意义、现实意义和战略意义。我感到，要从三个维度来把握。
第一，这是巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的“继续篇”。xxx指出，我们党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。xxxxx在考察×时也指出，×是党的诞生地，要把丰富的红色资源作为主题教育的生动教材，引导广大党员、干部深入学习党史、新中国史、改革开放史，让初心薪火相传，把使命勇担在肩。因此，开展这次学习教育，既是贯彻落实总书记重要讲话精神的重要举措，也是建立“不忘初心、牢记使命”制度的×实践。去年，我区卫生健康各项工作成效显著，全市卫生工作考核蝉联第一，并作为全市唯一的公立医院综合改革真抓实干成效明显地区，获得国务院通报表扬。在探索建立“不忘初心、牢记使命”长效机制方面，我们也要开好局、起好步，奋勇争先、走在前列，以学习四史的新成效为建党100周年献礼。
第二，这是夯实中国特色社会主义共同思想根基的“奠基石”。坚持思想建党、理论强党是我们党的优良传统和政治优势。我们党在革命、建设、改革的各个时期克服了一个又一个困难，取得了一个又一个举世瞩目的成就。究其原因，很重要的一点，正是因为我们有中国特色社会主义这个正确的思想引领和理论指导。尤其是xxx新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的第3次飞跃，是我们实现“两个一百年奋斗”目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的思想武器和行动指南，必将成为党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史中浓墨重彩的一笔。我们要坚持以学习四史为契机，突出xxx新时代中国特色社会主义思想这个重中之重，不断推动新思想往心里去、往深里走、往实处落，为实现区域卫生健康事业高质量发展凝聚最广泛的思想共识和价值认同。
第三，这是打造高素质专业化干部队伍的“必修课”。xxxxx多次强调，领导干部要多读一点历史。我理解，历史是最好的教科书，学习历史主要有三大好处。一是能够更好地把握历史规律。二是能够更好地建立历史思维。三是能够更好地提升战略思维。学习历史可以让我们站在历史的视角，从全球化的“时空坐标系”来判断国家和社会的发展趋势，能够更深刻地理解现实问题的深层次原因，找到整体战略的应对方法。当前，区域卫生健康事业正处于全面跨越式高质量发展的关键期，迫切需要一支狠抓落实、善作善成的高素质专业化的干部队伍，建强干部队伍“领头雁”、培育干事创业“生力军”，我感到，提升政治素养、战略思维是前提和基础。我们要在学习四史中不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，知其所来、明其所趋，继往开来、坚定前行，以“挑最重的担子，啃最硬的骨头”的韧劲，努力成为政治过硬、本领高强的新时代干部。
二、准确把握党史学习教育的核心任务。
开展党史学习教育是当前和今后一段时期各级党组织的重要政治任务，各单位要把握好学习教育的目标任务、基本要求和核心要义，确保学习教育组织到位、措施到位、落实到位。具体任务都已在印发的学习教育方案中明确，这里就重点工作再作个强调。
（一）要注重对标对表开展党史学习教育。善于从历史经验中汲取开拓前进的智慧和力量，是我们党一贯的优良传统。党史中既有辉煌成就，也有艰辛探索，记录着我们党如何经历无数艰难曲折，最终走上正确道路。各级党组织要以党史学习教育为契机，在总结历史经验、把握历史规律中进一步汲取坚定前行的强大勇气和力量，交出属于新时代卫生健康系统党员干部坚守初心、勇担使命的时代答卷。重点要做到三个“坚定”：一是在知史爱党中进一步坚定理想信念。要重点学习党的革命奋斗史、理论创新史和自身建设史，让党员干部充分了解中国特色社会主义的理论渊源、发展脉络和实践逻辑，进一步加深对xxx新时代中国特色社会主义思想的感悟，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，真正筑牢不忘初心、牢记使命的思想根基。二是在以史为鉴中进一步坚定“四个自信”。要通过全面学习了解我们党的光荣传统、宝贵经验和伟大成就，在以古鉴今、以史为镜中进一步把握规律、看清大势，引导党员干部进一步深刻认识我们党执政的历史必然，更加坚定走中国特色社会主义道路的政治自觉、思想自觉和行动自觉。三是在资政育人中进一步坚定使命担当。要重点学习党领导×人民的革命、建设、改革、发展的伟大历程，引导系统党员干部深刻洞悉×从郊区农村起步，到建设国际汽车城，再到打造×新城，直到现在建设×科创中心重要承载区、打造创新活力之城，产城融合发展步伐不断加快，实现重大历史性转变的时代密码和现实逻辑，从而进一步提振“抢拼实”的精气神，更加坚定推动全面跨越式高质量发展的历史责任和使命担当。
（二）要注重把握主线开展党史学习教育。开展党史教育，要以学思践悟xxx新时代中国特色社会主义思想为主线，坚持领导干部自学与理论学习中心组学习相结合，集中培训与在线学习相结合，讲专题党课与交流学习体会相结合原则，分层次、多层面、全覆盖组织引导党员、干部开展学习交流，切实在学思用贯通、知行信统一上下功夫见成效。特别是要把党史学习教育同贯彻落实xxxxx考察×重要讲话精神结合起来，同解决我区卫生健康事业发展中的突出问题和加强党的建设面临的紧迫问题结合起来，同统筹推进疫情防控和卫生健康事业发展结合起来，从党史中更好地感悟信仰之力、理想之光、使命之艰、担当之要，通过革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，进一步厚植对马克思主义的信仰、坚定对中国特色社会主义的信念、增强实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，做到信仰如山、信念如铁、信心如磐，奋力书写新时代区域卫生健康事业发展新篇章。
（三）要注重凸显特色开展党史学习教育。×是一个有着悠久革命传统的地方，也是×市郊党的活动较早的地区之一。我们×卫生从古至今也是名医辈出，代不乏人。×、×、×等名医均是医界的骄傲。我们有基础、有条件、也有责任把党史学得更深、更透。在开展党史学习教育中，要抓住重要时间节点，在“七一”党的生日、“十一”国庆节等重要节点，有重点、有针对性的组织学习活动。要用好本市、本区红色资源，进一步发挥革命遗址、纪念场馆的教育引领功能，通过主题党日、情景党课、考察学习等形式，组织党员体验感悟革命传统和革命精神。要注重整合行业特色资源，坚持正确方向，创新方式方法，精心规划设计，通过讲好×名医的故事；主题摄影作品征集、先进事迹报告会等多种形式，积极开展反映区域卫生健康改革发展、先进典型人物、构建和谐医患关系等方面的文化传播活动，弘扬医者职业精神，努力把×卫生的红色基因传承好、把红色传统发扬好。
（四）要注重以上率下开展党史学习教育。在党史学习教育中，要针对系统内不同对象、不同群体提供精准供给，既要有统一要求，也要有个性化、差别化、精准化的安排。系统各级领导班子成员要发挥示范引领作用，先学一步、学深一层，通过中心组学习、辅导报告、集中研讨、联组学习等形式加强学习，成为知史学史、以史明志的表率。要把党史作为本系统、本单位各类党员和干部教育培训的基础内容，聚焦新中国发展、×改革开放历程中的卫生健康工作成就、创新成果和卫生职业精神，在党员、干部中开展“阅读体会分享”交流活动。系统各级党组织要以突出政治功能为重点，把党史教育贯穿全年组织生活始终，纳入基层党组织开展“5+2+5”组织生活的主题课程，做到抓在经常、融入日常。各基层党组织要结合实际情况，对开展党史学习教育的内容安排、组织方式等进行精心策划，积极探索有利于调动党员积极性、提升学习教育效果的有效措施，通过开发精品党课、开展红色寻访活动、红色故事分享赛等活动，增强党史教育的感染力和渗透力。年内党支部至少安排4次围绕党史学习教育内容的主题党日活动。
（五）要注重紧扣实字开展党史学习教育。开展党史学习教育，关键要落实xxxxx突出的一个“实”字要求，把解决问题、推动事业发展作为衡量的标尺，推动全系统党员、干部从历史中找答案，从现实中找参照，当好善作善成的实干家。开展学习教育要结合卫生健康中心工作，服务区域卫生改革发展大局，通过学习教育使全系统党员干部焕发出来的热情转化为攻坚克难、干事创业的实际成果。要做优长板、做出品牌、做响名片，以改革激发新动力、以创新赢得新优势，在深化医药卫生体制改革上实现新突破，在全力推进健康×建设上实现新突破，在高素质专业化干部人才队伍建设上实现新突破，在全面从严治党落实上实现新突破，全力构建与创新活力之城相匹配的卫生健康服务体系，奋力谱写新时代×卫生健康事业发展新奇迹。
三、切实加强党史学习教育的责任落实。
开展党史学习教育，工作量大、涉及面广，任务重、要求高，必须加强组织领导，强化责任落实，为扎实有序开展党史学习教育提供有力保障。重点要做到三个“强化”：
一是强化责任传导。全系统各级党组织要切实履行好学习教育的主体责任，把党史学习教育作为一项重要政治任务抓紧抓实抓到位；各级党组织书记要扛起第一责任人的职责，投入足够的时间和精力，既要率先垂范，带头参加学习、接受教育，又要站在一线、靠前指挥，层层传导压力，从严抓好落实，确保党史学习教育各项部署要求不折不扣落实到位。
二是营造浓厚氛围。要充分运用各类宣传平台、主流媒体和新兴媒体，大力宣传本系统、本单位在学习教育过程中涌现出来的好做法、好经验。要通过线上线下相结合的方式，发掘报送优质学习资源，大力宣传正面典型，营造浓厚学习氛围。
三是强化督促检查。要把学习教育开展情况作为基层党组织书记抓基层党建的重要内容，纳入领导班子和领导干部年度考核、“三个责任制”检查的重点内容。领导小组将采用走访调研、专项督查、参加学习讨论、列席专题组织生活会等方式，强化督促指导，及时掌握学习教育进展情况，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，防止形式主义、走过场，确保学习教育取得实效。
同志们，开展党史学习教育，意义重大，影响深远。全系统各级党组织要坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，永葆坚定信念、奋斗精神、为民情怀、担当本色，以新的不凡创造奋力开创区域卫生健康事业发展的新篇章，以优异的成绩为建党百年献礼。