一、xxxx年工作总结
一年来，区科技创新局(区科学技术协会)严格按照区委区政府工作部署，围绕建设“智创高地”目标，瞄准核心领域，创新工作方式方法，促进科技创新保持良好的发展态势。
(一)工作成效。
突出政策引领。高标准开展科技创新发展“十四五”规划编制，对标总体规划，紧贴xx所需，明确“十四五”期间xx区科技创新发展的思路、目标和任务。修订《xx区关于创新引领发展的实施办法》，引导企业推进核心技术攻关、公共创新平台建设。修订《xx区科技桃花源认定管理办法》，持续推进科技园区扩容提质。
夯实创新基础。x-xx月，高新技术产业产值共xxxx.xx亿元，同比增长x.xx%。科技型中小企业初步审核通过xxxx家，总量连续x年全市第一。主营业务收入x亿元以上工业企业研发机构实现全覆盖，规模以上工业企业研发机构覆盖率达xx.x%。研发投入达到xxx.xx亿元，增长xx.x%，增速和总量均为全市第三，全社会研发支出占gdp比重达x.xx%。xx先进电子材料国际创新研究院顺利通过筹建期验收。新增xxx个创新平台，各类平台总量达xxx个。成立xg产业技术与应用创新联盟和xx区激光产业链技术与应用创新联盟，各类产业技术创新联盟达xx个。新增科技桃花源xx家，总量达xx家，新增国家级众创空间x个、市级孵化器x个、市级众创空间x个，截至目前，全区已建成各类创新产业空间达xxx多万平方米。
优化创新生态。建成湾区新技术新产品展示中心，自开馆以来，共开展xx场展会、xx场xx发布，累计xxx家企业参展、xxx家企业参与xx发布，线上线下参与人次xxx.x万。举办各类银企对接会xx场，累计为xxx家企业促成xx.xx亿元贷款。新引进区高层次科技创新人才xxx人，引进培育xx个创客团队，新建研究生培养实践基地xx个。评审认定x家单位为区科普教育基地，x家单位为区科普示范社区。
(二)工作举措。
x.规划引领，科学统筹区域发展。
开展科技创新“十四五”规划编制。全面梳理总结科技创新发展“十三五”规划各项指标任务，确保工作预期完成;高标准开展科技创新发展“十四五”规划编制，对标总体规划，紧贴xx所需，明确“十四五”期间xx区科技创新发展的思路、目标和任务。
修订完善科技创新政策。牵头修订完善《xx区关于创新引领发展的实施办法》，优化企业研发投入、国高认定补贴等条款，新增科技攻关内容，突出政策稳增长导向，并同步开展政策配套操作规程修订。
全面推进区域发展规划。一是牵头开展国家高新区xx园区综合发展规划编制，明确各片区产业定位和发展方向;二是落实xx国家自主创新示范区xx园区产业规划并适时启动规划修编，引导各片区产业集聚发展;三是完成《xx区科技桃花源认定管理方法》修订，稳步推进科技园区扩容提质。
x.聚焦研发，增强高质量发展动力。
建设和引进高端研发机构。中科院xx先进电子材料国际创新研究院自落地xx后效能初显，牵头成立“xx区xg产业技术与应用创新联盟”，举办了x场学术论坛，组织十余家联盟企业参加行业专业展会;与鹏鼎、信维通信等区内龙头企业开展技术对接会议xx余次，累计服务xx企业xxx余家;已申报xx省先进电子封装材料技术创新中心、国家集成电路材料技术创新中心;于xx月xx日举行了开园仪式。
产业技术创新联盟服务提质增量。通过产业技术创新联盟考核、导入省、市级科研机构及行业协会等优质资源等措施，以优带面有效促进了产业技术创新联盟的服务水平。协助产业技术创新联盟举办了xxxx世界激光制造大会、xxxx大湾区先进涂层技术创新发展论坛暨行业展览、xxxx中国led首创大会等国内知名展会，覆盖企业数达xxxx家，参会上万人次，有效促进了行业协同创新和产学研合作。
抓好企业研发填报辅导工作。今年初因受疫情防控影响无法举行集中的填报辅导工作，邀请市统计局专家录制了研发辅导短视频，通过微信、邮箱等多种渠道发送至企业，帮助企业解决填报中遇到的各类问题。
x.聚焦企业，推动高新技术企业稳步发展。
做好国高企业培育和提质工作。开展国高企业申请线上培训会，全年国高申报达xxxx家，申报数全市第一。推动国高企业“规 上化”工作。
x.聚焦载体，推动产业空间量质齐升。
开展科技桃花源培育认定。协同各街道开展科技桃花源辅导培育，引导城市更新新建项目、旧工业区整治提升项目向科技园区转型发展。
组织专题培训提升园区运营水平。组织园区参加国家级孵化器评价培训会，开展桃花源园区从业人员培训工作。
抓好科技园区监管。一是首次启用园区考核系统收集信息。二是监督园区填报火炬年度数据。三是指导科技桃花源园区开展隐患排查与整改。
发掘多元化园区服务。一是开展xx场特色科技服务活动。包括智能制造供需对接会、法务线上直播、稳企业保就业等活动。二是新增x家“党建引领x+x”科技创新服务站，累计建成xx家。
x.聚焦服务，完善科技创新服务体系。
依托展示中心推介新技术新产品。湾区展示中心启用以来，举办xx场展会、xx场“xx发布”和xx场配套活动，为xxx家企业提供发布平台，累计xxx家企业参展，并采用线下活动线上直播的方式，线上直播观看人数达xxx万余人次，为新技术和新产品的宣传推介提供专业平台。
做好比赛及会展活动。一是成功举办第七届宝创赛，共招募xxxx个项目，疫情背景下参赛项目同比增长xx.x%，xx个项目在市赛获奖，xx个项目晋级国赛。二是完成二十二届高交会xx企业参展组织工作，组织xx家企业参展，开展x场配套活动。三是做好xx双创周活动，设置x个分会场，组织xx家科技企业展览。四是积极发动科技企业申报xx创新创业投资大会平台科技项目xxx个，数量全市辖区排名第一。
集聚科技创新人才。一是引进培育区高层次科技创新人才xxx人，累计达xxxx人。二是引进培育xx个创客团队，建设研究生培养实践基地xx家，引导xx名博士生、硕士生到实践基地开展课题研究。三是重点推进比利美英伟、南极光电子设立省科技专家工作站，对奇信公司等x家企业做好培育建站工作。四是做好xx区参加中国国际人才交流大会组织工作，组织xx余企业亮相参展，xxxx家单位参加网络招聘，提供xxxx多个职位。
x.聚焦科普，全面擦亮科普品牌。
积极壮大科普组织。一是认定x家单位为区科普教育基地，x家单位为区科普示范社区。二是发动注册“科普中国”信息员x.x万多人。三是组织xxxx年xx区科普活动(学术交流)项目工作，资助xx个项目。
高质量开展科普活动。举办xx(xx)科普月大型活动。开展“流动科技馆”xx场，开展“院士专家进校园”讲座xx场。推出中医抗疫、垃圾分类、“仰望星空”、中国“酷”发明等多主体科普展，开展丰富的创新教育公益课程。
强化疫情防控科普宣传工作。举办“抗疫公益中医直播”，通过公众号开展防疫科普线上系列活动。向社区发放xxx套防疫知识科普挂图和x万余本《新型冠状病毒防护》科普书籍，得到中国科协应急科普工作领导小组办公室肯定，工作做法被刊登在国家应急科普工作简报。
x.聚焦疫情，科技战“疫”，助力防疫攻坚战。
快速制定疫情防控“科技攻关”政策。按特事特办原则突破现有政策，制定《xx区科技创新局关于开展新型冠状病毒感染的肺炎防控技术攻关特别专项实施方案》，并开展新冠疫情技术攻关项目。同时做好疫情期间各项企业服务工作。
二、xxxx年
(一)完善政策引导体系。
一是高标准完成区科技创新发展第十四个五年规划，立足xx发展定位要求，布局科技创新前沿发展，明确“十四五”期间xx区科技创新发展的思路、目标和任务。二是完成xx国家自主创新示范区xx园区产业规划、国家高新区xx园区综合发展规划等规划编制，推进规划落实。
(二)提高科技研发水平。
一是积极引进和建设高端研发机构。支持中科院xx先进电子材料国际创新研究院组建xx省先进电子封装材料技术创新中心、国家集成电路材料技术创新中心;推进中国海洋大学xx研究院、xx航空航天大学xx研究院落户xx，推进xx微技术工业研究院在xx区设立技术转移中心。二是引导企业加大研发投入，新增x个产业技术创新联盟。三是跟进重大创新平台项目，全年新增市级以上平台xx个。
(三)提升科技企业质量。
一是全力助推国高企业发展，突出“增量”和“质量”两手抓，新增国高xxx家，继续保持国高企业总量在全省的领先地位;继续推动国高“规上化”，新增规上国高xxx家。二是挖掘培育高成长性科技企业，建立“点对点”的服务，帮助企业加快做强做大，加快形成经济增长点。
(四)推进创新载体建设。
一是继续推进科技桃花源扩容提质工程，引导现有园区分类发展、精细提升，打造支持企业从初创孵化到高速成长、规模化发展的空间载体体系，新增xx个市级以上创新载体。二是开展科技桃花源年度考核工作，引导和激励园区聚焦转型升级，推动科技创新载体高质量发展。三是开展孵化器从业人员培训，开展科技创新园质量提升辅导，借助“桃空间”管理平台提供优质的线上服务。
(五)做好创新服务保障。
一是以更高目标做好湾区新技术新产品展示中心运营管理，每月两期“xx发布”，不定期开展展会活动，促进技术产品供需无缝对接。二是依托湾区新技术新产品展示中心，打造面向大湾区的技术成果转移转化平台。三是邀请银行为企业定制科技金融产品，开展科技金融服务活动，邀请科技金融机构进园区。四是继续打造“x+x”科技创新服务站。五是办好第八届宝创赛，做好组织宣传工作，并发掘优质项目推送至市赛。完成宝博会、高交会等大型展会工作。六是推进产学研合作，引进培育高层次人才xxx名，引进培育创新创业团队x个，新增建设研究生培养实践基地x家。
(六)抓好科普教育工作。
一是推动区科普教育基地、科普示范社区、企业科协建设，重点打造科普样板工程。二是加强与教育部门等相关单位联系，探索科技馆总分馆体系建设，加强馆校结合，发展校外科学实践基地。三是继续做好流动科技馆、院士专家进校园等重点科普品牌活动，力争推陈出新。四是重点做好科技活动周、全国科普日等科普节日活动。
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2021年改革创新工作总结[朗读]
全省开展“改革创新、奋发有为”大讨论以来，我省各级组织部门认真贯彻落实全省动员部署会议精神，从严从实履行抓全局和抓自身的双重职责，努力以大讨论牵引全年工作开局，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实。总结如下：
深化学习、提高认识，力求“跳出山西、引领系统”。在采取多种方式抓好规定必读篇目学习的基础上，突出学习全国、全省组织工作会议精神，深刻认识改革创新对谋划推动组织工作的重要作用，切实树立改革决不能落后的意识和理念。省委组织部积极推进每月学习清单制度，加强对部机关各支部大讨论工作的跟踪问效力度。晋中市委组织部通过微信公众号开展“改革创新、奋发有为”答题活动，方便广大党员在工作间隙、上下班途中随时随地学习和答题，达到碎片化学习、跟进式测试、“滴灌式”领悟的效果。朔州市委组织部在《朔州日报》连续推出大讨论系列评论文章，教育引导广大党员干部破除一切不利于转型发展的落后观念，实现思想大解放，推动改革再出发。洪洞县委组织部抽调近两年来外出挂职的10名优秀干部组建宣讲团，开展“改革创新先进经验巡回宣讲”活动，营造见贤思齐、争先进位的浓厚氛围。
发现问题、解决问题，力求“改在痛处、焕发新颜”。坚持问题导向，聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，紧密联系实际，认真查找剖析在组织、干部、人才工作和自身建设等方面的改革意识强不强、创新精神足不足、工作标杆高不高等问题原因，有针对性地制定整改措施并抓好落实。省委组织部开门纳谏求诤言，发出《致全省广大党员和干部群众的一封公开信》，开通专用电子信箱，真诚面向广大党员和干部群众征求意见。太原市委组织部以召开2018年度领导班子为契机，针对征求到的46条意见和查摆出的26个具体问题，研究制定部领导班子整改方案。忻州市委组织部实施集体谈话工程，将深化拓展“团结战斗出活”专题谈心谈话活动作为大讨论自选动作，以市四套班子领导、市直单位新老一把手、机关党组织书记等8个类型的干部为重点，创新开展集体谈、个别谈、培训谈、任前谈和引深谈5种谈话方式。汾阳市委组织部创新开展“万名党员意见大征集”活动，收集意见建议8方面285条，重点解决组工干部不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当等问题25个。
知行合一、以身作则，力求“硬强兼备、带头苦干”。对照省委各项要求，扎扎实实抓好大讨论“十个关键环节”，以知促行、以行促知。省委组织部就如何更好“围绕中心、建设队伍、服务群众”，提出“高、快、严、实”四字要求;放眼全国组织系统，研究制定对标一流整改提升清单，明确对标对象、推进举措和时间节点。长治市委组织部把开展干部入企进村服务活动作为发现问题、解决问题的重要抓手，组织1215名干部对全市500余户规模以上企业和小升规重点企业开展服务，组织9800多名干部深入全市3378个行政村进行帮扶。朔州市朔城区委组织部选派4名副部长和6名科级干部组成森林火险防控工作组，抽调120名科级干部，深入部分森林覆盖率较高的乡镇，协助开展春季防火工作。太原市小店区委组织部组织全区各街道党工委分管党建工作的副书记赴武汉参观学习，对标学习全国城市基层党建先进经验，进一步推进全区城市基层党建和社会治理创新。
深化学习、提高认识，力求“跳出山西、引领系统”。在采取多种方式抓好规定必读篇目学习的基础上，突出学习全国、全省组织工作会议精神，深刻认识改革创新对谋划推动组织工作的重要作用，切实树立改革决不能落后的意识和理念。省委组织部积极推进每月学习清单制度，加强对部机关各支部大讨论工作的跟踪问效力度。晋中市委组织部通过微信公众号开展“改革创新、奋发有为”答题活动，方便广大党员在工作间隙、上下班途中随时随地学习和答题，达到碎片化学习、跟进式测试、“滴灌式”领悟的效果。朔州市委组织部在《朔州日报》连续推出大讨论系列评论文章，教育引导广大党员干部破除一切不利于转型发展的落后观念，实现思想大解放，推动改革再出发。洪洞县委组织部抽调近两年来外出挂职的10名优秀干部组建宣讲团，开展“改革创新先进经验巡回宣讲”活动，营造见贤思齐、争先进位的浓厚氛围。
发现问题、解决问题，力求“改在痛处、焕发新颜”。坚持问题导向，聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，紧密联系实际，认真查找剖析在组织、干部、人才工作和自身建设等方面的改革意识强不强、创新精神足不足、工作标杆高不高等问题原因，有针对性地制定整改措施并抓好落实。省委组织部开门纳谏求诤言，发出《致全省广大党员和干部群众的一封公开信》，开通专用电子信箱，真诚面向广大党员和干部群众征求意见。太原市委组织部以召开2018年度领导班子为契机，针对征求到的46条意见和查摆出的26个具体问题，研究制定部领导班子整改方案。忻州市委组织部实施集体谈话工程，将深化拓展“团结战斗出活”专题谈心谈话活动作为大讨论自选动作，以市四套班子领导、市直单位新老一把手、机关党组织书记等8个类型的干部为重点，创新开展集体谈、个别谈、培训谈、任前谈和引深谈5种谈话方式。汾阳市委组织部创新开展“万名党员意见大征集”活动，收集意见建议8方面285条，重点解决组工干部不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当等问题25个。
知行合一、以身作则，力求“硬强兼备、带头苦干”。对照省委各项要求，扎扎实实抓好大讨论“十个关键环节”，以知促行、以行促知。省委组织部就如何更好“围绕中心、建设队伍、服务群众”，提出“高、快、严、实”四字要求;放眼全国组织系统，研究制定对标一流整改提升清单，明确对标对象、推进举措和时间节点。长治市委组织部把开展干部入企进村服务活动作为发现问题、解决问题的重要抓手，组织1215名干部对全市500余户规模以上企业和小升规重点企业开展服务，组织9800多名干部深入全市3378个行政村进行帮扶。朔州市朔城区委组织部选派4名副部长和6名科级干部组成森林火险防控工作组，抽调120名科级干部，深入部分森林覆盖率较高的乡镇，协助开展春季防火工作。太原市小店区委组织部组织全区各街道党工委分管党建工作的副书记赴武汉参观学习，对标学习全国城市基层党建先进经验，进一步推进全区城市基层党建和社会治理创新。
2016年，成都市在市委、市政府的统一领导下，认真贯彻落实国务院“大众创业·万众创新”战略部署，深入推进创新驱动发展战略，完善小微企业创业创新制度体系，逐步推动全市创业创新活动市场化、要素国际化、创新协调会和环境生态化，创业创新生态环境建设取得长足发展。
一、“两创示范”工作基本情况。
2016年，成都市启动实施“创业天府”行动计划2.0版，实施创新驱动发展战略，“双创”成都品牌效应初步显现，“双创”工作获得国务院表扬，四川大学、郫都区、中国电信（成都）入选全国首批28个双创示范基地，成为全国唯一具有校地企三类示范基地的副省级城市。
截止2016年底，成都市共收到中央“两创示范”专项资金8.1亿元，已分解安排7.2亿元，安排比例为89%，实际支出67893.05万元，支出比例为83.82%，全市共有小微企业502482户，各类创业创新空间264个，各类创业导师1587名。2016年，成都市新增小微企业118020户，较上年增加64.74%，小微企业技术合同成交额155亿元，较上年增加9.15%，新增各类创业创新空间59个，小微企业获得授权专利13769项，全市科技企业12900户。
二、“两创示范”工作实践。
（一）构建双创体系，激发创业创新活力。
1.完善制度体系，合力推进城市示范工作。
制定《国家小微企业“两创示范”中央专项资金管理实施细则》、《成都市小微企业创业创新基地城市示范工作统计监测数据报送方案》、《成都市小微企业“两创示范”中央专项资金支出绩效评价工作方案》等文件，为示范工作提供完善的政策支撑。
2.深化创新改革，促进示范工作提档升级。
成都市深入贯彻五大发展理念，大力实施创新驱动发展战略，在全面创新改革驱动转型发展上实现了新突破，制定《成都市全面创新改革试验区建设方案》，出台《关关于系统推进全面创新改革加快建设具有国际影响力的区域创新创业中心的决定》，实施创新引领行动，推进“12345”工作部署，即：“一个目标”：加快建设国家创新型城市、打造具有国际影响力的区域创新创业中心；“两个通道”：打通政产学研用协同创新和军民深度融合创新通道；“三大抓手”：成都国家自主创新示范区、成都科学城、“创业天府”行动计划；“四大战略”：知识产权、人才发展、金融支撑、开放合作；“五大保障”：组织、政策、法治、服务、舆论。
3.整合政策资源，发挥政策集合效应。
成都市相继出台《“创业天府”行动计划2.0版》、《关于深入实施“创业天府”行动计划加快打造西部人才核心聚集区的若干政策》、《促进国内外高校院所科技成果在蓉转移转化若干政策措施》（简称成果转化“新十条”）、《成都市创新创业载体资助管理办法》、《成都市科技企业创新券实施管理暂行办法》、《成都市中小微企业“贷款风险资金池”资金管理暂行办法（2016年修订版）》、《成都市2016年大学生就业创业促进行动计划》等文件，聚焦大众创新创业重点环节，注重强化巩固、提升、增效，厚植创新创业人才优势，升级创新创业孵化功能，夯实创业投融资支撑，营造创新创业一流生态，激励大众创业、万众创新。
（二）建设双创载体，夯实创业创新承载力。
1.突出“国家级”，打造“3”个创新创业载体引领区。
成都高新区“菁蓉国际广场”按照“国际创新创业中心”战略定位，打造成都市创新创业核心引领区，引入国内外知名孵化机构，以中韩创新创业合作为重点，以孵化新技术、培育新业态、实现新价值为核心，打造全国最大的创新创业服务平台和全国一流的众创空间。截至2016年底，“菁蓉国际广场”已经引进腾讯西部创新中心、微软云加速基地、韩国瑞齐昊孵化器、中韩互联网+新技术孵化器等22家国内外知名新型孵化器，入驻科技创业企业120余家，员工2000人以上，储备项目500余个。
加快推进成都天府新区“天府菁蓉中心”建设，打造西部创新第一城，围绕智能制造、移动互联网、大数据等重点领域，培育、引进掌握原创性技术和颠覆性技术的高科技企业，打造新兴产业孵化基地。截至2016年底，“天府菁蓉中心”总建筑面积82万平方米，已引进诺基亚全球技术研发中心、启明星辰西部研发中心、北航西部国际创新港、清华四川能源互联网研究院、电子科大天府数智谷创新基地、中科院成都科学研究中心、斯坦福天府研究院等一批全球全国领先的科技领军型企业和机构力争到2018年，孵化培育创新型企业1000家以上，聚集各类创新创业人才10万人以上。
成都郫都区现打造国家级双创区域示范基地，优化“菁蓉小镇”规划布局，着力建设具有全球影响力的创新创业小镇，加快推进大数据产业研究院、无人机研发基地、军民融合孵化中心等创新平台建设。截至2016年底，“菁蓉小镇”已改造完成创新创业载体55万平方米，引进创新创业孵化器35家、创新创业项目1098个，聚集创新创业人才过万人，并成功举办“2016成都菁蓉小镇创新创业专家导师国际交流峰会”、“第一届中国vr&ar国际峰会（2016 成都）”等一系列重要活动。
2.建、转、改并举，打造“m”个创新创业载体集聚区。
支持各区（市）县联合高校、科研院所以及民营资本，利用现有资源，通过建、转、改多种形式，打造创新创业载体集聚区。
目前，成都武侯区正联合四川大学建设磨子桥创新创业街区，高新区联合电子科大建设“一校一带”，金牛区联合西南交大建设环交大智慧城，锦江区依托民营资本建设汇融创客广场，青羊区转改建太升创业大街、双流区引进知名大学建设天府新区大学科技创新园等。以磨子桥创新创业街区为例，武侯区通过政府返租、引入社会资本、业主自我升级等方式，将传统电脑卖场等闲置商业楼宇改建成约3万平米的双创载体，截至2016年底已有6家孵化机构、120多个创业项目、约1000名创业者入驻。日前，与街区毗邻的四川大学又成功获批国家首批双创示范基地，市政府将支持四川大学与武侯区政府按照“市场主导+政府扶持+内生性发展”的全新模式，通过街区、社区、校区、园区四区联动，聚集、整合、优化区域创新创业要素，协同打造国家双创示范基地，推动科研成果就地转化。
3.三化联动，打造“n”个创新创业载体专业特色区。
支持高新区、天府新区、中心城区和双流、郫县等有条件的区域，建设“孵化+专业服务”、“孵化+创投”、“孵化+培训辅导”、“孵5316+交流”、“孵化+传媒”等模式的创新型孵化器，打造一批“孵化器+宿舍”、“孵化器+商业空间”等具有专业特色的创业社区。
截至2016年底，成都市共有众创空间100家，其中国家级众创空间36家，市级众创空间64家。初步完成了为创业者提供低成本、便利化、全要素的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间布局。
（三）完善创新服务，强化创业创新保障力。
1.强化“科创通”科技创新创业服务平台建设。
“科创通”针对各类创新创业主体发展的痛点和迫切需求，以“集聚、服务、撮合、孵化”为核心理念，采用“线上平台+线下空间+创业活动”的o2o模式，促进创新创业要素资源的互联互通与开放共享，平台已聚集科技型企业25040家、科技服务机构636家、服务产品1787个，创业导师475位，技术交易额累计1845亿元。
2.强化“银企校院”四方平台建设。
积极建设和完善企业库、机构库、产品库、融资需求收集系统、政策性融资备案系统，2016年开展融资对接活动38次，对接有融资需求企业630 家，融资成功企业94家，完成融资金额8亿余元；征集科技成果3100项，技术需求361项，推送成果292项；举办6场大型人才招聘会，服务144家企业，开展“益企课堂”40场，共计培训企业1604家，企业家代表2114人。
3.推进b2g企业服务工作。
自启动b2g企业服务平台试运行以来，共办理了330户企业（含创业、投资者）通过窗口提交的439项问题建议，企业满意率达95％以上，不断深化b2g线下服务，2016年12月25日以市政府名义召开2016年成都市企业家座谈会，年内还先后召开工业企业座谈会、协会及会员企业“一对一”座谈会以及部门联席会议共25次，共收集245户企业反映的585个问题，按照b2g工作流程分解至相关部门和区（市）县后进行办理，多数问题得到实质性解决。
4.实施中小企业成长工程。
一是实施中小企业成长工程，重点培育中小企业1209户，其中拟上规279户，成长型554户，小巨人376户；二是新增规模以上工业企业339户，超额完成了年初下达的206户的目标任务；三是完成了《成都市2015年度中小企业发展形势分析报告》，为出台扶持措施、助力两创示范提供了决策依据；四是财政资金大力支持中小企业发展，2016年，落实中小企业专项资金3173万元支持139户中小企业实施转型升级，支持55户科技型小微企业发展补助生产经营场地租金405万元，争取省中小企业专项资金750万元，用于支持我市29户中小企业、服务机构提升发展能力和服务能力。
5.完善小微企业名录库建设。
成都市依托“成都信用网”建设小微企业名录库，使用中不断完善网站建设和充实内容，目前成都市小微企业名录库“扶持政策集中公示”、“小微企业库”、“申请扶持导航”、“企业享受扶持政策公示”等功能模块功能已基本完善。
6.推进和深化商事制度改革。
一是贯彻落实“五证合一、一照一码”登记制度改革，继续推进简政放权，截至2016年底，全市共核发载有统一社会信用代码的企业营业执照447738份。
二是积极推进“局所联动、全域通办”登记制度改革，便捷小微企业注册登记，截至2016年底，全市通过“局所联动”方式办理各类登记24056件。
三是推进个体工商户“两证整合”试点改革，实施时间较全国提前一个月，截至2016年底，全市共核发载有统一社会信用代码的个体工商户营业执照51139户。
四是完善“个转企”政策体系，支持、引导一批有规模、有意愿的个体工商户以变更方式转型升级为企业，做大做强。截至2016年底，全市共办理“个转企”3950户。
7.完善中小企业社会化服务体系。
一是不断完善服务体系建设，2016我市成都高新区孵化器等5个小企业创业基地被国家工信部认定为“国家小型微型企业创业创新示范基地”，成都国信安信息产业基地有限公司被认定为“国家中小企业公共服务示范平台”；二是开展示范服务机构评选工作，评选38户成都市市级示范服务机构，奖励资金共计560万元；三是加大财政扶持力度，为进一步完善和支持我市中小企业服务体系建设，对38户中小企业服务机构计划的提升服务能力建设以及各类服务活动项目进行补助，补助资金2941万元。
（四）深化金融支持，提升创业创新支撑力。
1.设立政府投资引导基金。
一是天使投资引导基金。设立天使投资引导资金2.3亿元，目前引导资金出资1.7亿元，联合社会创投机构、大学等发起设立了10支、资金规模达9.8亿元的天使投资基金，基金重点投向成都市战略性新兴产业和企业发展的中早期阶段，已对37家科技中小企业实现投资2.8亿元，其中7家企业成功挂牌“新三板”。
二是idg和谐创投基金。成都市财政出资2亿元参股基金规模为11.9亿元的idg和谐创投基金，基金将重点投资于tmt行业及其它行业中具有高成长性的中早期企业，按照商业化、市场化运作原则，集合投资，专家管理，积极扶持创新型中小企业发展，培育高新技术企业和推动产业转型。
三是四川知识产权运营投资基金。由四川省财政出资1亿元、成都市财政出资3000万元组建了总规模6.8亿元的四川知识产权运营基金。主要扶持市场前景良好、高成长性的初创期或成长期企业以及知识产权服务机构在知识产权成果转化和运营管理方面进行知识产权股权投资。
2.建立风险补偿分担机制。
一是扎实推进“中小微企业贷款风险资金池”试点工作。目前成都市19个区（市）县参与建立风险资金池，成都市中小企业融资担保有限责任公司、成都高新融资担保有限责任公司等14家担保机构入围“壮大贷”项目工作的融资性担保机构，资金池规模达8.19亿元。截止目前，“壮大贷”已放款至245户企业，共计26.35亿元。
二是设立3.7亿元的科技债权融资风险补偿资金，目前联合14家银行、2家担保公司、1家保险公司和10 家区（市）县政府设立了50亿元的债权融资资金池，为581家科技型中小企业提供“科创贷”贷款13.3亿元。
3.设立民营企业应急周转金。
积极推动“民营企业应急周转金”发放。周转金覆盖全市21个区（市）县，3家银行（建设银行、民生银行、成都银行）以及成都市小企业融资担保有限责任公司、成都金控融资担保有限公司等25家担保机构参与。目前，已有9家企业通过“一企一议一策”的方式享受了政策扶持。截至2016年底，民营企业应急周转金实际已发放至55户企业，共计2.296亿元。
4.推进担保体系建设。
截止2016年底，63家服务中小企业融资性担保机构注册资金总额152.8亿元，为4311户中小微企业提供贷款担保,中小企业担保余额482亿元，对20家担保机构支持中小微企业融资贷款担保代偿补助3690万元。
5.构建多元化投融资服务。
打造盈创动力科技金融服务平台，建立债权融资、股权融资和增值服务三大服务体系，为科技型中小企业提供全方位“一站式”投融资服务，累计为4500余家中小企业提供债权融资超过390亿元；为380余家企业提供股权融资超过70亿元；为14000余家企业提供科技金融增值服务；助推70余家企业改制上市。
推出“青创宝”全链条金融服务产品，以高校青年创客为服务对象，以种子期和初创期创业项目为投资目标，通过“投贷联动+双向服务”的模式，构建了创业公益借款+债权融资渠道+天使投资基金+股权融资平台的金融扶持体系，从根本上解决初创企业融资难的瓶颈问题。2016年，“青创宝”累计帮助200家企业获得信用贷款，贷款发生额3亿元，户均50万元。帮助30余家企业获得天使投资1亿元，为300余家企业提供了财税服务。
开发“科创贷”创新科技金融服务产品。面向轻资产、科技型中小微企业，特别是入驻各类创新创业载体的初创企业，鼓励科技型企业利用企业信用、股权、知识产权获得银行贷款，拓宽其融资渠道，形成了“银政担”、“银政”、“银政保”等“多方协同、风险共担”的新型信贷融资模式，为科技型中小微企业和创业团队提供信用、知识产权质押、股权质押等信用类贷款。已通过“科创贷”产品支持581家企业获得信用贷款13.3亿元。
实施“科技企业创新劵”计划，依托“科创通”平台，以政府购买服务方式对企业、中介机构进行双向服务资源共享补贴，鼓励企业购买创新创业服务产品，促进创业企业和服务机构“精准对接”，申领企业达873家，累计申领科创币9160万元，服务合同总金额3992.65万元。
（五）汇集双创力量，增强创业创新源动力。
1.着力激励青年大学生创业。
鼓励在蓉高校开设创业课程，设立创业学院、创业俱乐部，引导在校大学生开展创业实践；分别设立大学生创业天使投资基金和大学生创业融资风险补偿资金池，引导青年大学生到孵化载体创新创业，2016年新增青年大学生创业者1万余名。
2.大力支持高校院所科技人才创新创业。
对带技术、带项目、带资金在我市新领办企业的高校院所高层次人才，一次性给予100万元资助；对高校院所硕士学历或副高职称以上人才带技术、带项目在蓉新领办企业，给予20万元资助，释放科技人才创新创业活力。在战略性新兴产业领域支持我市企业与高校联合培养工程博（硕）士，并给予50%的学费资助。
3.加快聚集海内外人才创新创业。
出台“成都人才新政十条”，设立不少于20亿元的人才专项资金，探索建立“企业提需求+高校出编制+政府给支持”的创新创业人才引进模式，开展人才招揽“海外行”、“高校行”、“城市行”行动，面向全球招才引智；对在蓉新领办企业的“千人计划”入选者、海外留学人员等给予创业资助。截止目前，全市拥有各类人才422万人，占常住人口的27%，成都国家“千人计划”专家以年均约30%的速度增长，达到了170人，位居同类城市前列；有四川“千人计划”专家503人、顶尖团队25个，分别占全省的84%、75%；自主评选的“成都人才计划”专家349人。
4.持续构筑创新创业者的精神家园。
“创业天府”行动计划实施以来，每年都遴选并奖励一批创新创业之星，通过评选、表彰、宣传创新创业榜样，让优秀创新创业者感受到更多的精神温暖，使他们更加安心、舒心在蓉创新创业。
（六）打造创业品牌，扩大创业创新影响力。
1.着力打造“创业天府·菁蓉汇”活动品牌。
创业者、投资人、企业家现场对话，实现“知本”和“资本”有效对接。截止2016年12月，成都市举办“创业天府·菁蓉汇”主体活动32场，训练营56场，创享会188场，创业大赛14场，蓉漂茶叙15场，系列活动共计305场，并先后走进了硅谷、首尔、特拉维夫和中关村。在“菁蓉汇”品牌带动下，全市各类创新创业机构开展活动2442场，300余家创投机构与6000余家创业企业实现对接，共有40万人次参与。据不完全统计，2016年创业企业实际融资36亿元。“菁蓉汇”已成为成都响应中央创新驱动发展战略，推动“大众创业、万众创新”的一个重要平台。
2.举办“全球创新创业交易会”。
2016年6月，再次成功举办中国·成都全球创新创业交易会。36个国家452名外宾及国内代表共1021名嘉宾参会；3006个项目参加交易，展示展览实物产品2000余个，交易额185.1亿元；签约合作设立投资基金5家，成立首期规模400亿元的成都首个政府投资基金——成都前海产业投资基金。
3.组织实施“菁蓉杯·2016成都就业创业大赛”。
2016年7月11日至10月22日，成功举办“菁蓉杯·2016成都就业创业大赛”。以“用心做创客成都就业在行动”为主题，以创业促进就业为政策依托，面向全球开通报名通道，共收到来自美国、北京、上海、南京、广州、杭州、重庆、新疆等国外国内项目538个，最终筛选出231个项目参加为期3天的海选，68个优秀项目参加持续1天的复赛，12个项目参加决赛。同时，还完成5次线下沙龙、1次国际论坛，其中每期沙龙参与人数均在700人左右，海选三日共近有800人来到现场观看海选，复赛当天有近1000人次来到现场观看比赛，决赛当天近2000人来到现场观赛。
4.成功举办2016年双创活动周成都活动。
全市双创活动周活动设菁蓉镇主会场，各区（市）县和成都高新区、成都天府新区同步举办，双创活动周期间，都菁蓉镇主会场举办3场展览，共接待参展览观众3万人；举办3场论坛，与会人员1200人；开展项目路演1场，路演3个项目，辐射观众10万人；举办9场专业服务，为2000人提供创业创新服务，共达成意向协议13项。
（七）营造双创氛围，提高创业创新关注度。
1.开通并维护“两创示范”工作网站。
开通“两创示范”工作网站，实时更新“两创”政策、动态、新闻等情况，全方位、系统化宣传报道成都“两创示范”工作。截止目前，共发放705条信息，13则简报。
2.多途径宣传报道，大力营造“两创”氛围。
采用“传统媒体+网络媒体+移动端媒体+视频直播”全渠道整合传播模式，全方位深度报道我市“两创”工作。成都2016全球创交会受到包括新华社、光明日报、中央电视台在内的中央媒体及国内知名媒体的关注，各大媒体纷纷通过报纸、电视、广播等载体，对成都市“两创”活动进行了全方位立体式的报道。菁蓉杯·2016成都就业创业大赛受到新华网、人民网、四川新闻网、新浪、腾讯等新闻网络媒体，四川日报、成都日报等主流报刊，猎云网、微链等创新创业垂直网络媒体，斗鱼、映客等自媒体不间断全方位报道。提升“两创”活动知名度，增加“两创”社会关注度，深化“两创”市民认知度，营造“两创”健康氛围。
三、“两创示范”主要问题及建议。
（一）政策升级快、范围广，企业掌握不及时。
针对小微企业创业创新的政策力度不断加大，惠及范围持续扩大，程序不断简化，小微企业不能及时掌握相关优惠政策措施，给“两创”工作的开展形成一定阻力。为此需继续加强宣传培训力度，帮助小微企业及时了解优惠政策措施，让优惠政策落到实处，推动“两创”工作的开展。
（二）小微企业数据统计监测难度大。
一是统计口径不一致，小微企业规定按照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）的规定执行，但是按照上述通知中的标准统计的小微企业在金税三期系统中并未标识，故无法准确提供相关数据；二是统计时间差异，税收方面由于各个税种的征收期限不尽相同，各项优惠享受的时间也不同，小微企业营业收入需等次年年报结束后方有数据，时间存在一定滞后；三是小微企业具有规模小、经营灵活、生命周期短的特点，精准开展统计监测和绩效评价存在一定难度。建议国家部委尽快研究制定统一的监测指标体系和绩效评价体系，并借助国家已有的信息监测统计平台开展相关工作。
四、“两创示范”2017年工作计划。
（一）实施人才战略，实现“物资+精神”双激励。
一是更加关注企业连续创业人才团队培育。鼓励企事业人员发挥技术、管理等优势连续创业。鼓励新兴产业领军企业、知名天使投资机构设立连续创业者投资基金，重点投资企事业人员连续创业。
二是实施更具吸引力的海内外人才集聚政策。一方面探索在美国硅谷、北京、深圳等创新创业活跃地区建设孵化载体，吸引各类人才在成都注册企业并进行异地孵化。另一方面制定在全国具有吸引力的人才政策，推进国家自主示范区规划建设“人才管理改革试验区”。
三是强化“一带一路”沿线创新创业人才汇聚成都。转变创新型资源吸纳主体，以与欧盟相关机构共建研发平台和科研机构为契机，聚集创新创业人才为成都所用，实现由“吸引资源”向“整合资源”的观念转变，通过人才资源利用避开欧盟在资本、项目和技术上对华设置的壁垒。
（二）优化创业品牌，实现“资本+知本”双对接。
一是秉承“走出去”的理念办好2017年“菁蓉汇”，在北上广深唱响“菁蓉汇”品牌，并走进德国、俄罗斯，让“菁蓉汇”在“一带一路”国家绽放异彩，为成都招才引智更添双创活力。同时引入“活水”，支持有能力的运营机构市场化、常态化、多样化举办“菁蓉汇”活动，促进活动品牌可持续发展。
二是秉承“引进来”的理念办好2017年“创交会”，通过17场重大活动、17场论坛、大赛及对接活动等专项活动以及20场配套活动等共计54场活动，进一步将创交会打造成为国家对外开放的创新创业资源聚集平台、国际间互利共赢的创新创业要素交易平台和国家全面创新改革的成果展示平台，为成都引入更多双创优秀人才、团队和项目。
（三）完善双创载体格局，实现“新建+改建”双推进。
一是突出“双创引领区”的国际化发展。一方面引导和鼓励引领区内有条件的双创载体利用与海外孵化机构的合作关系，帮助科技中小企业培育国际化视野，开拓国际市场，引进海外技术；另一方面，积极引进海外优秀双创载体来蓉，发挥其全球资源链接者的作用，将海外创业人才、创业经验、风险资本、商业信息等引入成都。
二是加强“双创集聚区”的多维度聚集。充分发挥我市高校资源优势，引导环高校双创集聚区建设主体优化支撑体系，促进服务、人才、技术、资本等各类创新要素的聚集，推动龙头企业、高校、科研院所等多方聚集协同，让双创集聚区发展成为对高校院所科技成果、创新创业项目、创新资源等的承载高地，打通科技成果转化的“最后一公里”。
三是加强“双创特色区”的产业化融合。鼓励其它区（市）县围绕区域主导产业，依托龙头企业的产业优势，深化“双创特色区”的产业配套，加强产业链上下游、国内外之间的交流，探索完善相关产业孵化体系，推动区域产业发展。
（四）优化双创政策环境，“实现顶层设计+政策支持”双驱动。
一是修订完成《成都市科学技术进步条例》，将建立政产学研用协同创新机制、推动高校院所开展科技成果“三权”改革等内容作为修订重点，为双创提供法制保障。
二是推进成都国家自主创新示范区、成都科学城率先落地实施“6+4”先行先试政策，深化落实研发费用加计扣除、激励成果转化等税收扶持政策。
三是加强双创政策的集成度，加强科技、经信、人社、教育、投促等部门的政策统筹力度，细化落实“成都人才36条”，完善符合创新创业规律的资源配置方式。
四是推进创新管理“放管服”改革，优化创新资源配置，在政务中心设立创新创业服务窗口，并与区（市）县创新创业服务窗口互联互通。
（五）完善多元投融资体系，实现“项目+金融”双融合。
一是进一步加大信贷支持力度。加强与金融机构信息交流和情况沟通，及时通报我市重点项目进展情况，包装策划一批交通、市政、产业、生态、公共服务等重大项目，及时将项目信息与银行沟通衔接，主动争取项目融资支持。极运用好常备借贷便利工具，创新地方法人金融机构流动性管理方式。综合运用支农支小再贷款，引导驻蓉银行进一步加大对“三农”和小微企业信贷投放，降低融资成本。
二是建立双创债券长效工作机制和“绿色通道”，加快办理政府相关审批手续。
三是加快出台《2017年成都市市级金融业发展专项资金》，鼓励金融机构加大创新力度。
一、“两创示范”工作基本情况。
2016年，成都市启动实施“创业天府”行动计划2.0版，实施创新驱动发展战略，“双创”成都品牌效应初步显现，“双创”工作获得国务院表扬，四川大学、郫都区、中国电信（成都）入选全国首批28个双创示范基地，成为全国唯一具有校地企三类示范基地的副省级城市。
截止2016年底，成都市共收到中央“两创示范”专项资金8.1亿元，已分解安排7.2亿元，安排比例为89%，实际支出67893.05万元，支出比例为83.82%，全市共有小微企业502482户，各类创业创新空间264个，各类创业导师1587名。2016年，成都市新增小微企业118020户，较上年增加64.74%，小微企业技术合同成交额155亿元，较上年增加9.15%，新增各类创业创新空间59个，小微企业获得授权专利13769项，全市科技企业12900户。
二、“两创示范”工作实践。
（一）构建双创体系，激发创业创新活力。
1.完善制度体系，合力推进城市示范工作。
制定《国家小微企业“两创示范”中央专项资金管理实施细则》、《成都市小微企业创业创新基地城市示范工作统计监测数据报送方案》、《成都市小微企业“两创示范”中央专项资金支出绩效评价工作方案》等文件，为示范工作提供完善的政策支撑。
2.深化创新改革，促进示范工作提档升级。
成都市深入贯彻五大发展理念，大力实施创新驱动发展战略，在全面创新改革驱动转型发展上实现了新突破，制定《成都市全面创新改革试验区建设方案》，出台《关关于系统推进全面创新改革加快建设具有国际影响力的区域创新创业中心的决定》，实施创新引领行动，推进“12345”工作部署，即：“一个目标”：加快建设国家创新型城市、打造具有国际影响力的区域创新创业中心；“两个通道”：打通政产学研用协同创新和军民深度融合创新通道；“三大抓手”：成都国家自主创新示范区、成都科学城、“创业天府”行动计划；“四大战略”：知识产权、人才发展、金融支撑、开放合作；“五大保障”：组织、政策、法治、服务、舆论。
3.整合政策资源，发挥政策集合效应。
成都市相继出台《“创业天府”行动计划2.0版》、《关于深入实施“创业天府”行动计划加快打造西部人才核心聚集区的若干政策》、《促进国内外高校院所科技成果在蓉转移转化若干政策措施》（简称成果转化“新十条”）、《成都市创新创业载体资助管理办法》、《成都市科技企业创新券实施管理暂行办法》、《成都市中小微企业“贷款风险资金池”资金管理暂行办法（2016年修订版）》、《成都市2016年大学生就业创业促进行动计划》等文件，聚焦大众创新创业重点环节，注重强化巩固、提升、增效，厚植创新创业人才优势，升级创新创业孵化功能，夯实创业投融资支撑，营造创新创业一流生态，激励大众创业、万众创新。
（二）建设双创载体，夯实创业创新承载力。
1.突出“国家级”，打造“3”个创新创业载体引领区。
成都高新区“菁蓉国际广场”按照“国际创新创业中心”战略定位，打造成都市创新创业核心引领区，引入国内外知名孵化机构，以中韩创新创业合作为重点，以孵化新技术、培育新业态、实现新价值为核心，打造全国最大的创新创业服务平台和全国一流的众创空间。截至2016年底，“菁蓉国际广场”已经引进腾讯西部创新中心、微软云加速基地、韩国瑞齐昊孵化器、中韩互联网+新技术孵化器等22家国内外知名新型孵化器，入驻科技创业企业120余家，员工2000人以上，储备项目500余个。
加快推进成都天府新区“天府菁蓉中心”建设，打造西部创新第一城，围绕智能制造、移动互联网、大数据等重点领域，培育、引进掌握原创性技术和颠覆性技术的高科技企业，打造新兴产业孵化基地。截至2016年底，“天府菁蓉中心”总建筑面积82万平方米，已引进诺基亚全球技术研发中心、启明星辰西部研发中心、北航西部国际创新港、清华四川能源互联网研究院、电子科大天府数智谷创新基地、中科院成都科学研究中心、斯坦福天府研究院等一批全球全国领先的科技领军型企业和机构力争到2018年，孵化培育创新型企业1000家以上，聚集各类创新创业人才10万人以上。
成都郫都区现打造国家级双创区域示范基地，优化“菁蓉小镇”规划布局，着力建设具有全球影响力的创新创业小镇，加快推进大数据产业研究院、无人机研发基地、军民融合孵化中心等创新平台建设。截至2016年底，“菁蓉小镇”已改造完成创新创业载体55万平方米，引进创新创业孵化器35家、创新创业项目1098个，聚集创新创业人才过万人，并成功举办“2016成都菁蓉小镇创新创业专家导师国际交流峰会”、“第一届中国vr&ar国际峰会（2016 成都）”等一系列重要活动。
2.建、转、改并举，打造“m”个创新创业载体集聚区。
支持各区（市）县联合高校、科研院所以及民营资本，利用现有资源，通过建、转、改多种形式，打造创新创业载体集聚区。
目前，成都武侯区正联合四川大学建设磨子桥创新创业街区，高新区联合电子科大建设“一校一带”，金牛区联合西南交大建设环交大智慧城，锦江区依托民营资本建设汇融创客广场，青羊区转改建太升创业大街、双流区引进知名大学建设天府新区大学科技创新园等。以磨子桥创新创业街区为例，武侯区通过政府返租、引入社会资本、业主自我升级等方式，将传统电脑卖场等闲置商业楼宇改建成约3万平米的双创载体，截至2016年底已有6家孵化机构、120多个创业项目、约1000名创业者入驻。日前，与街区毗邻的四川大学又成功获批国家首批双创示范基地，市政府将支持四川大学与武侯区政府按照“市场主导+政府扶持+内生性发展”的全新模式，通过街区、社区、校区、园区四区联动，聚集、整合、优化区域创新创业要素，协同打造国家双创示范基地，推动科研成果就地转化。
3.三化联动，打造“n”个创新创业载体专业特色区。
支持高新区、天府新区、中心城区和双流、郫县等有条件的区域，建设“孵化+专业服务”、“孵化+创投”、“孵化+培训辅导”、“孵5316+交流”、“孵化+传媒”等模式的创新型孵化器，打造一批“孵化器+宿舍”、“孵化器+商业空间”等具有专业特色的创业社区。
截至2016年底，成都市共有众创空间100家，其中国家级众创空间36家，市级众创空间64家。初步完成了为创业者提供低成本、便利化、全要素的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间布局。
（三）完善创新服务，强化创业创新保障力。
1.强化“科创通”科技创新创业服务平台建设。
“科创通”针对各类创新创业主体发展的痛点和迫切需求，以“集聚、服务、撮合、孵化”为核心理念，采用“线上平台+线下空间+创业活动”的o2o模式，促进创新创业要素资源的互联互通与开放共享，平台已聚集科技型企业25040家、科技服务机构636家、服务产品1787个，创业导师475位，技术交易额累计1845亿元。
2.强化“银企校院”四方平台建设。
积极建设和完善企业库、机构库、产品库、融资需求收集系统、政策性融资备案系统，2016年开展融资对接活动38次，对接有融资需求企业630 家，融资成功企业94家，完成融资金额8亿余元；征集科技成果3100项，技术需求361项，推送成果292项；举办6场大型人才招聘会，服务144家企业，开展“益企课堂”40场，共计培训企业1604家，企业家代表2114人。
3.推进b2g企业服务工作。
自启动b2g企业服务平台试运行以来，共办理了330户企业（含创业、投资者）通过窗口提交的439项问题建议，企业满意率达95％以上，不断深化b2g线下服务，2016年12月25日以市政府名义召开2016年成都市企业家座谈会，年内还先后召开工业企业座谈会、协会及会员企业“一对一”座谈会以及部门联席会议共25次，共收集245户企业反映的585个问题，按照b2g工作流程分解至相关部门和区（市）县后进行办理，多数问题得到实质性解决。
4.实施中小企业成长工程。
一是实施中小企业成长工程，重点培育中小企业1209户，其中拟上规279户，成长型554户，小巨人376户；二是新增规模以上工业企业339户，超额完成了年初下达的206户的目标任务；三是完成了《成都市2015年度中小企业发展形势分析报告》，为出台扶持措施、助力两创示范提供了决策依据；四是财政资金大力支持中小企业发展，2016年，落实中小企业专项资金3173万元支持139户中小企业实施转型升级，支持55户科技型小微企业发展补助生产经营场地租金405万元，争取省中小企业专项资金750万元，用于支持我市29户中小企业、服务机构提升发展能力和服务能力。
5.完善小微企业名录库建设。
成都市依托“成都信用网”建设小微企业名录库，使用中不断完善网站建设和充实内容，目前成都市小微企业名录库“扶持政策集中公示”、“小微企业库”、“申请扶持导航”、“企业享受扶持政策公示”等功能模块功能已基本完善。
6.推进和深化商事制度改革。
一是贯彻落实“五证合一、一照一码”登记制度改革，继续推进简政放权，截至2016年底，全市共核发载有统一社会信用代码的企业营业执照447738份。
二是积极推进“局所联动、全域通办”登记制度改革，便捷小微企业注册登记，截至2016年底，全市通过“局所联动”方式办理各类登记24056件。
三是推进个体工商户“两证整合”试点改革，实施时间较全国提前一个月，截至2016年底，全市共核发载有统一社会信用代码的个体工商户营业执照51139户。
四是完善“个转企”政策体系，支持、引导一批有规模、有意愿的个体工商户以变更方式转型升级为企业，做大做强。截至2016年底，全市共办理“个转企”3950户。
7.完善中小企业社会化服务体系。
一是不断完善服务体系建设，2016我市成都高新区孵化器等5个小企业创业基地被国家工信部认定为“国家小型微型企业创业创新示范基地”，成都国信安信息产业基地有限公司被认定为“国家中小企业公共服务示范平台”；二是开展示范服务机构评选工作，评选38户成都市市级示范服务机构，奖励资金共计560万元；三是加大财政扶持力度，为进一步完善和支持我市中小企业服务体系建设，对38户中小企业服务机构计划的提升服务能力建设以及各类服务活动项目进行补助，补助资金2941万元。
（四）深化金融支持，提升创业创新支撑力。
1.设立政府投资引导基金。
一是天使投资引导基金。设立天使投资引导资金2.3亿元，目前引导资金出资1.7亿元，联合社会创投机构、大学等发起设立了10支、资金规模达9.8亿元的天使投资基金，基金重点投向成都市战略性新兴产业和企业发展的中早期阶段，已对37家科技中小企业实现投资2.8亿元，其中7家企业成功挂牌“新三板”。
二是idg和谐创投基金。成都市财政出资2亿元参股基金规模为11.9亿元的idg和谐创投基金，基金将重点投资于tmt行业及其它行业中具有高成长性的中早期企业，按照商业化、市场化运作原则，集合投资，专家管理，积极扶持创新型中小企业发展，培育高新技术企业和推动产业转型。
三是四川知识产权运营投资基金。由四川省财政出资1亿元、成都市财政出资3000万元组建了总规模6.8亿元的四川知识产权运营基金。主要扶持市场前景良好、高成长性的初创期或成长期企业以及知识产权服务机构在知识产权成果转化和运营管理方面进行知识产权股权投资。
2.建立风险补偿分担机制。
一是扎实推进“中小微企业贷款风险资金池”试点工作。目前成都市19个区（市）县参与建立风险资金池，成都市中小企业融资担保有限责任公司、成都高新融资担保有限责任公司等14家担保机构入围“壮大贷”项目工作的融资性担保机构，资金池规模达8.19亿元。截止目前，“壮大贷”已放款至245户企业，共计26.35亿元。
二是设立3.7亿元的科技债权融资风险补偿资金，目前联合14家银行、2家担保公司、1家保险公司和10 家区（市）县政府设立了50亿元的债权融资资金池，为581家科技型中小企业提供“科创贷”贷款13.3亿元。
3.设立民营企业应急周转金。
积极推动“民营企业应急周转金”发放。周转金覆盖全市21个区（市）县，3家银行（建设银行、民生银行、成都银行）以及成都市小企业融资担保有限责任公司、成都金控融资担保有限公司等25家担保机构参与。目前，已有9家企业通过“一企一议一策”的方式享受了政策扶持。截至2016年底，民营企业应急周转金实际已发放至55户企业，共计2.296亿元。
4.推进担保体系建设。
截止2016年底，63家服务中小企业融资性担保机构注册资金总额152.8亿元，为4311户中小微企业提供贷款担保,中小企业担保余额482亿元，对20家担保机构支持中小微企业融资贷款担保代偿补助3690万元。
5.构建多元化投融资服务。
打造盈创动力科技金融服务平台，建立债权融资、股权融资和增值服务三大服务体系，为科技型中小企业提供全方位“一站式”投融资服务，累计为4500余家中小企业提供债权融资超过390亿元；为380余家企业提供股权融资超过70亿元；为14000余家企业提供科技金融增值服务；助推70余家企业改制上市。
推出“青创宝”全链条金融服务产品，以高校青年创客为服务对象，以种子期和初创期创业项目为投资目标，通过“投贷联动+双向服务”的模式，构建了创业公益借款+债权融资渠道+天使投资基金+股权融资平台的金融扶持体系，从根本上解决初创企业融资难的瓶颈问题。2016年，“青创宝”累计帮助200家企业获得信用贷款，贷款发生额3亿元，户均50万元。帮助30余家企业获得天使投资1亿元，为300余家企业提供了财税服务。
开发“科创贷”创新科技金融服务产品。面向轻资产、科技型中小微企业，特别是入驻各类创新创业载体的初创企业，鼓励科技型企业利用企业信用、股权、知识产权获得银行贷款，拓宽其融资渠道，形成了“银政担”、“银政”、“银政保”等“多方协同、风险共担”的新型信贷融资模式，为科技型中小微企业和创业团队提供信用、知识产权质押、股权质押等信用类贷款。已通过“科创贷”产品支持581家企业获得信用贷款13.3亿元。
实施“科技企业创新劵”计划，依托“科创通”平台，以政府购买服务方式对企业、中介机构进行双向服务资源共享补贴，鼓励企业购买创新创业服务产品，促进创业企业和服务机构“精准对接”，申领企业达873家，累计申领科创币9160万元，服务合同总金额3992.65万元。
（五）汇集双创力量，增强创业创新源动力。
1.着力激励青年大学生创业。
鼓励在蓉高校开设创业课程，设立创业学院、创业俱乐部，引导在校大学生开展创业实践；分别设立大学生创业天使投资基金和大学生创业融资风险补偿资金池，引导青年大学生到孵化载体创新创业，2016年新增青年大学生创业者1万余名。
2.大力支持高校院所科技人才创新创业。
对带技术、带项目、带资金在我市新领办企业的高校院所高层次人才，一次性给予100万元资助；对高校院所硕士学历或副高职称以上人才带技术、带项目在蓉新领办企业，给予20万元资助，释放科技人才创新创业活力。在战略性新兴产业领域支持我市企业与高校联合培养工程博（硕）士，并给予50%的学费资助。
3.加快聚集海内外人才创新创业。
出台“成都人才新政十条”，设立不少于20亿元的人才专项资金，探索建立“企业提需求+高校出编制+政府给支持”的创新创业人才引进模式，开展人才招揽“海外行”、“高校行”、“城市行”行动，面向全球招才引智；对在蓉新领办企业的“千人计划”入选者、海外留学人员等给予创业资助。截止目前，全市拥有各类人才422万人，占常住人口的27%，成都国家“千人计划”专家以年均约30%的速度增长，达到了170人，位居同类城市前列；有四川“千人计划”专家503人、顶尖团队25个，分别占全省的84%、75%；自主评选的“成都人才计划”专家349人。
4.持续构筑创新创业者的精神家园。
“创业天府”行动计划实施以来，每年都遴选并奖励一批创新创业之星，通过评选、表彰、宣传创新创业榜样，让优秀创新创业者感受到更多的精神温暖，使他们更加安心、舒心在蓉创新创业。
（六）打造创业品牌，扩大创业创新影响力。
1.着力打造“创业天府·菁蓉汇”活动品牌。
创业者、投资人、企业家现场对话，实现“知本”和“资本”有效对接。截止2016年12月，成都市举办“创业天府·菁蓉汇”主体活动32场，训练营56场，创享会188场，创业大赛14场，蓉漂茶叙15场，系列活动共计305场，并先后走进了硅谷、首尔、特拉维夫和中关村。在“菁蓉汇”品牌带动下，全市各类创新创业机构开展活动2442场，300余家创投机构与6000余家创业企业实现对接，共有40万人次参与。据不完全统计，2016年创业企业实际融资36亿元。“菁蓉汇”已成为成都响应中央创新驱动发展战略，推动“大众创业、万众创新”的一个重要平台。
2.举办“全球创新创业交易会”。
2016年6月，再次成功举办中国·成都全球创新创业交易会。36个国家452名外宾及国内代表共1021名嘉宾参会；3006个项目参加交易，展示展览实物产品2000余个，交易额185.1亿元；签约合作设立投资基金5家，成立首期规模400亿元的成都首个政府投资基金——成都前海产业投资基金。
3.组织实施“菁蓉杯·2016成都就业创业大赛”。
2016年7月11日至10月22日，成功举办“菁蓉杯·2016成都就业创业大赛”。以“用心做创客成都就业在行动”为主题，以创业促进就业为政策依托，面向全球开通报名通道，共收到来自美国、北京、上海、南京、广州、杭州、重庆、新疆等国外国内项目538个，最终筛选出231个项目参加为期3天的海选，68个优秀项目参加持续1天的复赛，12个项目参加决赛。同时，还完成5次线下沙龙、1次国际论坛，其中每期沙龙参与人数均在700人左右，海选三日共近有800人来到现场观看海选，复赛当天有近1000人次来到现场观看比赛，决赛当天近2000人来到现场观赛。
4.成功举办2016年双创活动周成都活动。
全市双创活动周活动设菁蓉镇主会场，各区（市）县和成都高新区、成都天府新区同步举办，双创活动周期间，都菁蓉镇主会场举办3场展览，共接待参展览观众3万人；举办3场论坛，与会人员1200人；开展项目路演1场，路演3个项目，辐射观众10万人；举办9场专业服务，为2000人提供创业创新服务，共达成意向协议13项。
（七）营造双创氛围，提高创业创新关注度。
1.开通并维护“两创示范”工作网站。
开通“两创示范”工作网站，实时更新“两创”政策、动态、新闻等情况，全方位、系统化宣传报道成都“两创示范”工作。截止目前，共发放705条信息，13则简报。
2.多途径宣传报道，大力营造“两创”氛围。
采用“传统媒体+网络媒体+移动端媒体+视频直播”全渠道整合传播模式，全方位深度报道我市“两创”工作。成都2016全球创交会受到包括新华社、光明日报、中央电视台在内的中央媒体及国内知名媒体的关注，各大媒体纷纷通过报纸、电视、广播等载体，对成都市“两创”活动进行了全方位立体式的报道。菁蓉杯·2016成都就业创业大赛受到新华网、人民网、四川新闻网、新浪、腾讯等新闻网络媒体，四川日报、成都日报等主流报刊，猎云网、微链等创新创业垂直网络媒体，斗鱼、映客等自媒体不间断全方位报道。提升“两创”活动知名度，增加“两创”社会关注度，深化“两创”市民认知度，营造“两创”健康氛围。
三、“两创示范”主要问题及建议。
（一）政策升级快、范围广，企业掌握不及时。
针对小微企业创业创新的政策力度不断加大，惠及范围持续扩大，程序不断简化，小微企业不能及时掌握相关优惠政策措施，给“两创”工作的开展形成一定阻力。为此需继续加强宣传培训力度，帮助小微企业及时了解优惠政策措施，让优惠政策落到实处，推动“两创”工作的开展。
（二）小微企业数据统计监测难度大。
一是统计口径不一致，小微企业规定按照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）的规定执行，但是按照上述通知中的标准统计的小微企业在金税三期系统中并未标识，故无法准确提供相关数据；二是统计时间差异，税收方面由于各个税种的征收期限不尽相同，各项优惠享受的时间也不同，小微企业营业收入需等次年年报结束后方有数据，时间存在一定滞后；三是小微企业具有规模小、经营灵活、生命周期短的特点，精准开展统计监测和绩效评价存在一定难度。建议国家部委尽快研究制定统一的监测指标体系和绩效评价体系，并借助国家已有的信息监测统计平台开展相关工作。
四、“两创示范”2017年工作计划。
（一）实施人才战略，实现“物资+精神”双激励。
一是更加关注企业连续创业人才团队培育。鼓励企事业人员发挥技术、管理等优势连续创业。鼓励新兴产业领军企业、知名天使投资机构设立连续创业者投资基金，重点投资企事业人员连续创业。
二是实施更具吸引力的海内外人才集聚政策。一方面探索在美国硅谷、北京、深圳等创新创业活跃地区建设孵化载体，吸引各类人才在成都注册企业并进行异地孵化。另一方面制定在全国具有吸引力的人才政策，推进国家自主示范区规划建设“人才管理改革试验区”。
三是强化“一带一路”沿线创新创业人才汇聚成都。转变创新型资源吸纳主体，以与欧盟相关机构共建研发平台和科研机构为契机，聚集创新创业人才为成都所用，实现由“吸引资源”向“整合资源”的观念转变，通过人才资源利用避开欧盟在资本、项目和技术上对华设置的壁垒。
（二）优化创业品牌，实现“资本+知本”双对接。
一是秉承“走出去”的理念办好2017年“菁蓉汇”，在北上广深唱响“菁蓉汇”品牌，并走进德国、俄罗斯，让“菁蓉汇”在“一带一路”国家绽放异彩，为成都招才引智更添双创活力。同时引入“活水”，支持有能力的运营机构市场化、常态化、多样化举办“菁蓉汇”活动，促进活动品牌可持续发展。
二是秉承“引进来”的理念办好2017年“创交会”，通过17场重大活动、17场论坛、大赛及对接活动等专项活动以及20场配套活动等共计54场活动，进一步将创交会打造成为国家对外开放的创新创业资源聚集平台、国际间互利共赢的创新创业要素交易平台和国家全面创新改革的成果展示平台，为成都引入更多双创优秀人才、团队和项目。
（三）完善双创载体格局，实现“新建+改建”双推进。
一是突出“双创引领区”的国际化发展。一方面引导和鼓励引领区内有条件的双创载体利用与海外孵化机构的合作关系，帮助科技中小企业培育国际化视野，开拓国际市场，引进海外技术；另一方面，积极引进海外优秀双创载体来蓉，发挥其全球资源链接者的作用，将海外创业人才、创业经验、风险资本、商业信息等引入成都。
二是加强“双创集聚区”的多维度聚集。充分发挥我市高校资源优势，引导环高校双创集聚区建设主体优化支撑体系，促进服务、人才、技术、资本等各类创新要素的聚集，推动龙头企业、高校、科研院所等多方聚集协同，让双创集聚区发展成为对高校院所科技成果、创新创业项目、创新资源等的承载高地，打通科技成果转化的“最后一公里”。
三是加强“双创特色区”的产业化融合。鼓励其它区（市）县围绕区域主导产业，依托龙头企业的产业优势，深化“双创特色区”的产业配套，加强产业链上下游、国内外之间的交流，探索完善相关产业孵化体系，推动区域产业发展。
（四）优化双创政策环境，“实现顶层设计+政策支持”双驱动。
一是修订完成《成都市科学技术进步条例》，将建立政产学研用协同创新机制、推动高校院所开展科技成果“三权”改革等内容作为修订重点，为双创提供法制保障。
二是推进成都国家自主创新示范区、成都科学城率先落地实施“6+4”先行先试政策，深化落实研发费用加计扣除、激励成果转化等税收扶持政策。
三是加强双创政策的集成度，加强科技、经信、人社、教育、投促等部门的政策统筹力度，细化落实“成都人才36条”，完善符合创新创业规律的资源配置方式。
四是推进创新管理“放管服”改革，优化创新资源配置，在政务中心设立创新创业服务窗口，并与区（市）县创新创业服务窗口互联互通。
（五）完善多元投融资体系，实现“项目+金融”双融合。
一是进一步加大信贷支持力度。加强与金融机构信息交流和情况沟通，及时通报我市重点项目进展情况，包装策划一批交通、市政、产业、生态、公共服务等重大项目，及时将项目信息与银行沟通衔接，主动争取项目融资支持。极运用好常备借贷便利工具，创新地方法人金融机构流动性管理方式。综合运用支农支小再贷款，引导驻蓉银行进一步加大对“三农”和小微企业信贷投放，降低融资成本。
二是建立双创债券长效工作机制和“绿色通道”，加快办理政府相关审批手续。
三是加快出台《2017年成都市市级金融业发展专项资金》，鼓励金融机构加大创新力度。
县委改革办：
根据县委改革办要求，现将财政局20xx年财政改革创新工作总结随文上报，请审阅。
一是在提高理财水平，增强依法理财的责任感上实现新突破。
以实施新《预算法》为突破口，扎实推进法治财政建设。完善财政重大事项决策机制，明确财政重大事项界定范围，实行依法决策;全面规范财政行政行为，梳理财政职权清单，强化对内部权力的制约;建立预算约束机制，明确财政支出责任，加快支出进度，提高财政资金使用效率;继续加大盘活财政存量资金力度，建立结余结转资金定期清理机制，___盘活存量资金，加大财政资金统筹使用力度;加强政府性债务管理，对政府性债务实行规模控制，分类纳入预算管理，建立健全“借、管、还”相统一的机制。规范政府举债融资方式，积极推行ppp模式，吸引社会资本参与，并逐步加快融资平台转型，降低财政风险;深化支出绩效管理，强化财政资金的全程监管，探索建立以信息化为支撑，绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理有机结合、彼此制衡的“六位一体”财政运行管理新机制;加强队伍建设，增强干部责任意识、服务意识、廉政意识，提高工作执行力，以高度的责任心和敬业精神，努力推动财政事业健康发展。
二是在逐步完善体制机制上实现新突破。
积极推行财政预决算 ___，财政预决算更加公开透明;拓展支付范围，严格支付程序，财政国库集中支付规模进一步扩大，财政直接支付比例达到97.6%。严把核算中心支付关，财务管理更加规范;深化政府采购改革，将政府购买服务纳入采购范围;强化投资评审，节约项目资金373.6万元;总结经验，完善制度，国有资产监管水平不断提高;建立完善财政监督管理长效机制，加强和规范财政监督，财政管理向纵深迈进。
三 是在加快经济发展方式转变上实现新突破。
深入研究新形势下财政工作促进和保障经济发展方式转变的新思路，重点研究和制定财政如何推动产业转型升级、推进小城镇和新农村建设、城市建设、和谐社会建设等工作措施，为加快经济发展方式转变提供有力的财力保障和营造良好的经济环境。
四 是在破解发展难题上实现新突破。深入研究当前 我县 经济和社会发展中面临的突出矛盾和问题，找准财政工作在破解影响和制约经济发展难题上的切入点，集中力量，克难攻坚，实现财政发展与经济社会发展协调共进。
五 是在体制机制创新上实现新突破。
在全面加强财政日常工作的同时，着力实现机制体制创新，在制度建设、财政体制、投资评审、政府采购及国库集中支付等领域不断大胆创新工作机制、工作模式，建立推动工作落实路线图，督促检查、考核奖惩，推动全县 财政工作再上新台阶。
六 是在干部队伍建设上实现新突破。
巩固和发展学习实践活动成果，着眼于提高财政干部队伍的能力素质，全面加强干部队伍建设，健全完善干部教育培训机制、选拔任用机制、监督约束机制、考核评价机制和奖惩激励机制，不断提高财政干部队伍的执行力、创造力、推动力和执政为民、理财为民的水平。
七 是在转变工作作风上实现新突破。
把转变工作作风与“ 两学一做”学习教育 实践活动结合起来，与提高工作质量和效率结合起来，与财政工作的创新和发展结合起来，深入推进机关作风建设，推动广大财政干部联系实际，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，为抓落实营造风清气正的环境。
根据县委改革办要求，现将财政局20xx年财政改革创新工作总结随文上报，请审阅。
一是在提高理财水平，增强依法理财的责任感上实现新突破。
以实施新《预算法》为突破口，扎实推进法治财政建设。完善财政重大事项决策机制，明确财政重大事项界定范围，实行依法决策;全面规范财政行政行为，梳理财政职权清单，强化对内部权力的制约;建立预算约束机制，明确财政支出责任，加快支出进度，提高财政资金使用效率;继续加大盘活财政存量资金力度，建立结余结转资金定期清理机制，___盘活存量资金，加大财政资金统筹使用力度;加强政府性债务管理，对政府性债务实行规模控制，分类纳入预算管理，建立健全“借、管、还”相统一的机制。规范政府举债融资方式，积极推行ppp模式，吸引社会资本参与，并逐步加快融资平台转型，降低财政风险;深化支出绩效管理，强化财政资金的全程监管，探索建立以信息化为支撑，绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理有机结合、彼此制衡的“六位一体”财政运行管理新机制;加强队伍建设，增强干部责任意识、服务意识、廉政意识，提高工作执行力，以高度的责任心和敬业精神，努力推动财政事业健康发展。
二是在逐步完善体制机制上实现新突破。
积极推行财政预决算 ___，财政预决算更加公开透明;拓展支付范围，严格支付程序，财政国库集中支付规模进一步扩大，财政直接支付比例达到97.6%。严把核算中心支付关，财务管理更加规范;深化政府采购改革，将政府购买服务纳入采购范围;强化投资评审，节约项目资金373.6万元;总结经验，完善制度，国有资产监管水平不断提高;建立完善财政监督管理长效机制，加强和规范财政监督，财政管理向纵深迈进。
三 是在加快经济发展方式转变上实现新突破。
深入研究新形势下财政工作促进和保障经济发展方式转变的新思路，重点研究和制定财政如何推动产业转型升级、推进小城镇和新农村建设、城市建设、和谐社会建设等工作措施，为加快经济发展方式转变提供有力的财力保障和营造良好的经济环境。
四 是在破解发展难题上实现新突破。深入研究当前 我县 经济和社会发展中面临的突出矛盾和问题，找准财政工作在破解影响和制约经济发展难题上的切入点，集中力量，克难攻坚，实现财政发展与经济社会发展协调共进。
五 是在体制机制创新上实现新突破。
在全面加强财政日常工作的同时，着力实现机制体制创新，在制度建设、财政体制、投资评审、政府采购及国库集中支付等领域不断大胆创新工作机制、工作模式，建立推动工作落实路线图，督促检查、考核奖惩，推动全县 财政工作再上新台阶。
六 是在干部队伍建设上实现新突破。
巩固和发展学习实践活动成果，着眼于提高财政干部队伍的能力素质，全面加强干部队伍建设，健全完善干部教育培训机制、选拔任用机制、监督约束机制、考核评价机制和奖惩激励机制，不断提高财政干部队伍的执行力、创造力、推动力和执政为民、理财为民的水平。
七 是在转变工作作风上实现新突破。
把转变工作作风与“ 两学一做”学习教育 实践活动结合起来，与提高工作质量和效率结合起来，与财政工作的创新和发展结合起来，深入推进机关作风建设，推动广大财政干部联系实际，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，为抓落实营造风清气正的环境。
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