此句含义为农业是天下的根本，要采取重农抑商的政策，具体措施如下：
重农政策例举三条如下：
1、汉高祖令：士兵复员回家，流民各还本土，恢复故有田宅，按功劳赏赐土地。因饥贫自卖为奴婢者免为平民，增加劳动人手。凡不执行此令者，从重论罪。出自《汉书?高帝纪下》。
2、汉惠帝令：推选努力生产者，免除其服役义务。出自《汉书?惠帝纪》。
3、汉文帝令：按各地户口比例，增置孝悌力田官员，引导民众发展生产。出自《汉书?文帝纪》。
抑商政策例举三条如下：
1、汉高祖令：商人不准穿着丝葛绫锦衣物，不得操持兵器与骑马乘车，更不许入仕做官。出自《汉书?高帝纪下》。
2、汉高祖令：重征商人，租税以困辱之。出自《史记?平准书》。
3、汉武帝令：禁止商贾之家占有土地，商贾有市籍，及家属，皆无得田，以便农。敢犯令，没入田僮。出自《史记?平准书》。
重农政策例举三条如下：
1、汉高祖令：士兵复员回家，流民各还本土，恢复故有田宅，按功劳赏赐土地。因饥贫自卖为奴婢者免为平民，增加劳动人手。凡不执行此令者，从重论罪。出自《汉书?高帝纪下》。
2、汉惠帝令：推选努力生产者，免除其服役义务。出自《汉书?惠帝纪》。
3、汉文帝令：按各地户口比例，增置孝悌力田官员，引导民众发展生产。出自《汉书?文帝纪》。
抑商政策例举三条如下：
1、汉高祖令：商人不准穿着丝葛绫锦衣物，不得操持兵器与骑马乘车，更不许入仕做官。出自《汉书?高帝纪下》。
2、汉高祖令：重征商人，租税以困辱之。出自《史记?平准书》。
3、汉武帝令：禁止商贾之家占有土地，商贾有市籍，及家属，皆无得田，以便农。敢犯令，没入田僮。出自《史记?平准书》。