只对上负责、不对下负责是工作作风出了问题，习近平总书记指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”当前少数基层干部出现只对上负责、不对下负责的现象，正是官僚主义、形式主义作风的表现，是扭曲的政绩观在作祟。但 从更深层次看，对人民负责的缺失才是更根本的原因。
深层原因之一：官僚主义造成只对上负责。只对上负责、不对下负责所体现出的作风问题之一就是官僚主义，在官僚主义环境下，一切以官为本，只唯上不唯实，保住“乌纱帽”比什么都重要。当官员的任命权都集中到上级领导那里，一名官员干得怎么样，全靠上级拍板，老百姓说了一概不算，那么基层干部的眼睛自然只会朝上；同理，对基层干部的考核权力也集中在上级，干得多还是干得少、干得好还是干得坏，全凭上级领导一句话，基层干部工作做得再好，基层群众再怎么认可，只要上级领导不认可，一切等于白干。如果这样的风气在基层组织中长期蔓延，我们的基层干部就只能唯上级领导“马首是瞻”，这就会严重侵蚀我们的执政根基？
习近平总书记曾深刻指出：“官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。” 官僚主义的一大危害就是脱离群众，脱离群众的危险是我们党始终面临的重大危险，一名干部如果脱离了群众，就会导致工作部署与现实实际脱节，无法真实有效地开展工作。一方面，如果基层干部脱离了群众，就不能及时准确地了解群众需求，反映群众意见，代表群众利益。另一方面，如果上级领导脱离了群众，就会不了解基层工作的特点和困难，制定不切实际的目标要求，给基层干部增加很多不必要的负担。
深层原因之二：形式主义导致“对上糊弄、对下欺瞒”。部分地方形式主义问题严重，以会议传达会议、以文件落实文件，照本宣科、刻意搞传达不过夜，随意要求基层填表报数，滥用“一票否决权”，动辄签署“责任状”，搞“数字里出政绩”“材料中见成效” …… 这些形式主义及其变种表现，给基层干部造成了极大的负担，无形中消耗了基层干部为民办实事的时间和精力。例如，某地制定环境治理应急预案照搬照抄，在正式文件中出现他县地名；某地街道办主任表示，一年用于迎接检查准备的纸质台账装了100多盒，但上级检查往往走马观花，随便翻翻了事，部分材料还在仓库堆着；某乡镇党委书记也表示，上级检查过于频繁，有一天早上接待了13个检查团，只能让全部干部齐上阵，疲于应付。
习近平总书记指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。”内容与形式是辩证统一的，当形式适应于内容时，能起到促进的作用；当重形式大于重内容时，就会陷入形式主义的窠臼，起到阻碍的作用。基层工作出现形式主义的问题，很大程度上是由于上级考核规则不合理。一方面是各种检查、考核过于频繁，有人形容基层工作是“上面千条线，下面一根针”，各方面的工作都需要基层来落实，于是各方面也都来到基层进行考核，这事实上是很多职能部门将自身责任推卸给基层而造成的结果。另一方面是考核方式、导向不正确，有些上级领导来基层检查就是看材料、听汇报，一点不接地气，导致基层干部只会在写材料和作汇报上下功夫，从材料中谋政绩；另外，上级领导考核权重过大，在考核过程中不倾听人民的声音、不看群众的口碑，使得基层干部忽视群众，恶劣者甚至欺瞒群众。
深层原因之三：宗旨意识淡薄是更深层次的原因。对于作风问题我们需要上升到党性的高度来考察，基层干部出现只对上负责、不对下负责的作风问题，根本原因是党性不足。党性与人民性是统一的，所谓党性，就是坚持全心全意为人民服务的宗旨，就是坚持人民性。
我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民，人民才是这个国家真正的主人，一切国家机关的权力都是人民赋予的。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是我国的执政党，我们党执政的基础在人民，权力也来自于人民，只有坚持从群众中来，到群众中去，才能真正履行好自己的职责，完成好自己的使命。我们的广大党员干部应当深刻认识到，自己手中的权力是人民授予的，只有用手中的权力更好地为人民服务、对人民负责，才能不辜负人民重托，才能实现人民美好愿望。现在有些基层干部只看到自己的权力直接来源于上级组织，却不能意识到这个权力的根本来源是人民群众，因而出现了只求领导满意，不顾群众感受的错误行为。
深层原因之一：官僚主义造成只对上负责。只对上负责、不对下负责所体现出的作风问题之一就是官僚主义，在官僚主义环境下，一切以官为本，只唯上不唯实，保住“乌纱帽”比什么都重要。当官员的任命权都集中到上级领导那里，一名官员干得怎么样，全靠上级拍板，老百姓说了一概不算，那么基层干部的眼睛自然只会朝上；同理，对基层干部的考核权力也集中在上级，干得多还是干得少、干得好还是干得坏，全凭上级领导一句话，基层干部工作做得再好，基层群众再怎么认可，只要上级领导不认可，一切等于白干。如果这样的风气在基层组织中长期蔓延，我们的基层干部就只能唯上级领导“马首是瞻”，这就会严重侵蚀我们的执政根基？
习近平总书记曾深刻指出：“官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。” 官僚主义的一大危害就是脱离群众，脱离群众的危险是我们党始终面临的重大危险，一名干部如果脱离了群众，就会导致工作部署与现实实际脱节，无法真实有效地开展工作。一方面，如果基层干部脱离了群众，就不能及时准确地了解群众需求，反映群众意见，代表群众利益。另一方面，如果上级领导脱离了群众，就会不了解基层工作的特点和困难，制定不切实际的目标要求，给基层干部增加很多不必要的负担。
深层原因之二：形式主义导致“对上糊弄、对下欺瞒”。部分地方形式主义问题严重，以会议传达会议、以文件落实文件，照本宣科、刻意搞传达不过夜，随意要求基层填表报数，滥用“一票否决权”，动辄签署“责任状”，搞“数字里出政绩”“材料中见成效” …… 这些形式主义及其变种表现，给基层干部造成了极大的负担，无形中消耗了基层干部为民办实事的时间和精力。例如，某地制定环境治理应急预案照搬照抄，在正式文件中出现他县地名；某地街道办主任表示，一年用于迎接检查准备的纸质台账装了100多盒，但上级检查往往走马观花，随便翻翻了事，部分材料还在仓库堆着；某乡镇党委书记也表示，上级检查过于频繁，有一天早上接待了13个检查团，只能让全部干部齐上阵，疲于应付。
习近平总书记指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。”内容与形式是辩证统一的，当形式适应于内容时，能起到促进的作用；当重形式大于重内容时，就会陷入形式主义的窠臼，起到阻碍的作用。基层工作出现形式主义的问题，很大程度上是由于上级考核规则不合理。一方面是各种检查、考核过于频繁，有人形容基层工作是“上面千条线，下面一根针”，各方面的工作都需要基层来落实，于是各方面也都来到基层进行考核，这事实上是很多职能部门将自身责任推卸给基层而造成的结果。另一方面是考核方式、导向不正确，有些上级领导来基层检查就是看材料、听汇报，一点不接地气，导致基层干部只会在写材料和作汇报上下功夫，从材料中谋政绩；另外，上级领导考核权重过大，在考核过程中不倾听人民的声音、不看群众的口碑，使得基层干部忽视群众，恶劣者甚至欺瞒群众。
深层原因之三：宗旨意识淡薄是更深层次的原因。对于作风问题我们需要上升到党性的高度来考察，基层干部出现只对上负责、不对下负责的作风问题，根本原因是党性不足。党性与人民性是统一的，所谓党性，就是坚持全心全意为人民服务的宗旨，就是坚持人民性。
我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民，人民才是这个国家真正的主人，一切国家机关的权力都是人民赋予的。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是我国的执政党，我们党执政的基础在人民，权力也来自于人民，只有坚持从群众中来，到群众中去，才能真正履行好自己的职责，完成好自己的使命。我们的广大党员干部应当深刻认识到，自己手中的权力是人民授予的，只有用手中的权力更好地为人民服务、对人民负责，才能不辜负人民重托，才能实现人民美好愿望。现在有些基层干部只看到自己的权力直接来源于上级组织，却不能意识到这个权力的根本来源是人民群众，因而出现了只求领导满意，不顾群众感受的错误行为。