房租改革应以住房租金的构成因素为基础。它是确定住房租金的依据，不同的构成因素，形成不同的租金标准。租金标准有：
(1)商品房租。即住房的理论价格，它是体现住房的商品价值的租金，由折旧费、维修费，管理费、税金、投资利息、保险费。地租、利润等八项因素构成。这种租金标准不仅能实现住房的扩大再生产，而且能使经营者获得一定利润而提高住房经营的活力。
(2)市场租金。是在商品租金的基础上，反映住房供求关系而出现的一种租金。这个租金围绕着商品租金上下波动，从而调节住房供求关系。当市场上住房紧缺时，它的价格可以高于它的价值，从而起到限制消费，促进生产的作用；当市场上住房过剩，它的价格可以低于它的价值，从而达到刺激消费，限制生产的目的。因此，市场租金主要是在一定时期内，起调节生产和消费的作用，从而达到供需的相对平衡。
(3)成本租金。体现住房价值的最低经济界限，它由折旧费，维修费，管理费、投资利息、税金等五项因素构成。成本租金只能实现住房的简单再生产。
(4)决策租金。是国家根据当时的政治、经济的需要，职工的承受能力或其他因素而决定实际执行的租金。决策租金根据政策的变化而变化，可高可低。目前的低房租可以说是国家福利政策下的决策租金。又如烟台市在住房改革中测算出的(1987年)成本月租金每平方米为1.53元。市政府考虑到财政、企业、个人的承受能力；确定月租金1.17元，为成本租金的83.7%。目前试点城市实施的准成乍租金，实际上也是决策租金的一种。
(1)商品房租。即住房的理论价格，它是体现住房的商品价值的租金，由折旧费、维修费，管理费、税金、投资利息、保险费。地租、利润等八项因素构成。这种租金标准不仅能实现住房的扩大再生产，而且能使经营者获得一定利润而提高住房经营的活力。
(2)市场租金。是在商品租金的基础上，反映住房供求关系而出现的一种租金。这个租金围绕着商品租金上下波动，从而调节住房供求关系。当市场上住房紧缺时，它的价格可以高于它的价值，从而起到限制消费，促进生产的作用；当市场上住房过剩，它的价格可以低于它的价值，从而达到刺激消费，限制生产的目的。因此，市场租金主要是在一定时期内，起调节生产和消费的作用，从而达到供需的相对平衡。
(3)成本租金。体现住房价值的最低经济界限，它由折旧费，维修费，管理费、投资利息、税金等五项因素构成。成本租金只能实现住房的简单再生产。
(4)决策租金。是国家根据当时的政治、经济的需要，职工的承受能力或其他因素而决定实际执行的租金。决策租金根据政策的变化而变化，可高可低。目前的低房租可以说是国家福利政策下的决策租金。又如烟台市在住房改革中测算出的(1987年)成本月租金每平方米为1.53元。市政府考虑到财政、企业、个人的承受能力；确定月租金1.17元，为成本租金的83.7%。目前试点城市实施的准成乍租金，实际上也是决策租金的一种。