根据《劳动法》第3条、第70条、第72条，《社会保险法》第4条、第58条，《社会保险费征缴暂行条例》第7条，《工伤保险条例》第2条等法律法规的规定，用人单位必须依法为劳动者缴纳社会保险费，但实践中仍有相当多的用人单位不为劳动者缴纳社会保险费，虽然用人单位压力大，成本高，但不为员工办理社会保险手续是违法行为，应承担法律责任。
首先是行政责任，《社会保险法》第84条：用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。以及《社会保险费征缴暂行条例》、《工伤保险条例》等，都对用人单位未按照规定缴纳保险费用做出了行政处罚规定。
其次是民事责任，根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第1条的规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。根据《工伤保险条例》第60条的规定，未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。也就是说，一旦发生工伤，由于用人单位未缴社保，其工伤赔偿依法将由用人单位支付。
基于上述责任，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定，中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。员工可以与用人单位进行调节，或者提起劳动争议仲裁。
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首先是行政责任，《社会保险法》第84条：用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。以及《社会保险费征缴暂行条例》、《工伤保险条例》等，都对用人单位未按照规定缴纳保险费用做出了行政处罚规定。
其次是民事责任，根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第1条的规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。根据《工伤保险条例》第60条的规定，未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。也就是说，一旦发生工伤，由于用人单位未缴社保，其工伤赔偿依法将由用人单位支付。
基于上述责任，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定，中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。员工可以与用人单位进行调节，或者提起劳动争议仲裁。
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