为深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，进一步落实省第九次党代会提出的目标和要求，全面推进基层党组织建设，切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，制定2009-2012年湖南省基层党组织建设工作规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，以改革创新为动力，以提高基层党员干部素质、增强党组织功能为内容，以落实党建责任制为保障，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖面，创新活动方式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动科学发展、构建和谐湖南、加快富民强省提供坚强的组织保证。
二、基本原则
(一)围绕中心，服务大局。坚持基层党建为实现党的基本路线和全面建设小康社会目标服务的正确方向，服务我省“一化三基”发展战略，服务全省工作大局。
(二)解放思想，改革创新。以改革创新精神研究新情况、解决新问题、探索新经验，使基层党组织建设更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。
(三)尊重主体，强化服务。尊重党员的主体地位，发挥党员的主体作用，落实党员的民主权利，激发党员参与党内事务的内在动力；切实做好上级党组织服务基层党组织、基层党组织服务党员、党组织和党员服务群众工作，不断提高基层党建工作的群众满意度。
(四)分类指导，整体推进。根据不同领域、不同类型基层党组织的实际，加强具体指导，注重工作落实，率先突破基层党建工作的关键领域和薄弱环节，促进基层党建工作整体水平的提高，努力探索构建城乡统筹的基层党建新格局。
(五)落实责任，形成合力。探索地方党委、部门党组(党委)落实党建责任制的有效途径和办法，充分整合党建资源，充分发挥各级各部门的作用，形成上下联动、齐抓共管、合力推进的党建工作格局。
三、目标任务
力争经过几年努力，基层党的组织和工作覆盖更加广泛，领导班子和党员干部队伍的整体素质明显提高，基层党建工作的制度机制更加完善，保障更加有力，党的基层组织建设整体水平明显提高，使更多的基层党组织达到“五个好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)的目标要求。
1．农村党的基层组织建设工作。(1)党组织成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，能够率领农民群众坚决贯彻党在农村的各项方针政策，扎实推进社会主义新农村建设。(2)领导班子结构不断优化，素质普遍提高，整体功能明显增强。乡镇党政领导班子以大专以上文化程度为主体、年龄结构合理，发挥好各年龄段干部的作用。村干部队伍年龄结构得到改善，文化层次得到提升，力争每村有1名30岁左右的干部，并按1？1的比例配备后备干部，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。(3)建设一支高素质的农村党员队伍。党员教育管理明显改进，发展党员工作规范运行，无职党员和流动党员的教育管理切实加强。(4)基层党内民主建设有新突破，以村党组织为核心的村级组织配套建设全面加强，形成村党组织领导的充满活力的村民自治机制。(5)集体经济发展壮大，农民收入明显增加，形成一批有影响和带动作用的村级集体经济发展示范村和社会主义新农村建设小康示范村。(6)工作运转保障机制进一步建立健全，以“基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障”为重点的基层党组织规范化建设取得明显成效。
2．城市街道、社区党的建设工作。(1)以街道党组织为核心、社区党组织为基础，驻社区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局进一步形成，城市基层党组织凝聚党员、服务群众的功能明显增强。(2)党组织领导班子和党务工作者队伍结构进一步改善，素质进一步提高，有一支以35-45周岁、具有大专以上学历为主体，政治素质好、精干高效、作风扎实、熟悉社会工作的党务工作者和社区工作者队伍。(3)社区党组织领导的充满活力的基层群众自治机制进一步健全，民主管理制度不断健全，各项事业健康发展，构建管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体取得明显成效。社区组织活动阵地、居民公益性服务设施更加健全，财政拨付的基本运转保障经费有所增加，党员服务站点和党员联系、服务群众的机制健全，社区党组织服务党员、服务群众的工作经常化、规范化。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，以改革创新为动力，以提高基层党员干部素质、增强党组织功能为内容，以落实党建责任制为保障，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖面，创新活动方式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动科学发展、构建和谐湖南、加快富民强省提供坚强的组织保证。
二、基本原则
(一)围绕中心，服务大局。坚持基层党建为实现党的基本路线和全面建设小康社会目标服务的正确方向，服务我省“一化三基”发展战略，服务全省工作大局。
(二)解放思想，改革创新。以改革创新精神研究新情况、解决新问题、探索新经验，使基层党组织建设更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。
(三)尊重主体，强化服务。尊重党员的主体地位，发挥党员的主体作用，落实党员的民主权利，激发党员参与党内事务的内在动力；切实做好上级党组织服务基层党组织、基层党组织服务党员、党组织和党员服务群众工作，不断提高基层党建工作的群众满意度。
(四)分类指导，整体推进。根据不同领域、不同类型基层党组织的实际，加强具体指导，注重工作落实，率先突破基层党建工作的关键领域和薄弱环节，促进基层党建工作整体水平的提高，努力探索构建城乡统筹的基层党建新格局。
(五)落实责任，形成合力。探索地方党委、部门党组(党委)落实党建责任制的有效途径和办法，充分整合党建资源，充分发挥各级各部门的作用，形成上下联动、齐抓共管、合力推进的党建工作格局。
三、目标任务
力争经过几年努力，基层党的组织和工作覆盖更加广泛，领导班子和党员干部队伍的整体素质明显提高，基层党建工作的制度机制更加完善，保障更加有力，党的基层组织建设整体水平明显提高，使更多的基层党组织达到“五个好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)的目标要求。
1．农村党的基层组织建设工作。(1)党组织成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，能够率领农民群众坚决贯彻党在农村的各项方针政策，扎实推进社会主义新农村建设。(2)领导班子结构不断优化，素质普遍提高，整体功能明显增强。乡镇党政领导班子以大专以上文化程度为主体、年龄结构合理，发挥好各年龄段干部的作用。村干部队伍年龄结构得到改善，文化层次得到提升，力争每村有1名30岁左右的干部，并按1？1的比例配备后备干部，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。(3)建设一支高素质的农村党员队伍。党员教育管理明显改进，发展党员工作规范运行，无职党员和流动党员的教育管理切实加强。(4)基层党内民主建设有新突破，以村党组织为核心的村级组织配套建设全面加强，形成村党组织领导的充满活力的村民自治机制。(5)集体经济发展壮大，农民收入明显增加，形成一批有影响和带动作用的村级集体经济发展示范村和社会主义新农村建设小康示范村。(6)工作运转保障机制进一步建立健全，以“基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障”为重点的基层党组织规范化建设取得明显成效。
2．城市街道、社区党的建设工作。(1)以街道党组织为核心、社区党组织为基础，驻社区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局进一步形成，城市基层党组织凝聚党员、服务群众的功能明显增强。(2)党组织领导班子和党务工作者队伍结构进一步改善，素质进一步提高，有一支以35-45周岁、具有大专以上学历为主体，政治素质好、精干高效、作风扎实、熟悉社会工作的党务工作者和社区工作者队伍。(3)社区党组织领导的充满活力的基层群众自治机制进一步健全，民主管理制度不断健全，各项事业健康发展，构建管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体取得明显成效。社区组织活动阵地、居民公益性服务设施更加健全，财政拨付的基本运转保障经费有所增加，党员服务站点和党员联系、服务群众的机制健全，社区党组织服务党员、服务群众的工作经常化、规范化。