今天，我们召开了一年一度的全市教育体系工作会议，主要任务是全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委×次全会、市委×次党代会精神，根据市委市政府的决策部署和全省教育体系工作会议的相关要求，总结回顾十三五和今年的工作，研究部署今年的工作，进一步统一思想振奋精神，明确方向，努力开辟×教育现代化的新征程。
刚才，一批单位和个人受到表彰，×单位做了典型的发言。今年，×教育人员以强烈的负责精神提交了实际成绩报告书，市委书记×给予了充分的肯定，指出这份成绩单，意外的是，这是全市教育人员辛勤工作的结果。奋进十四五，迈出新的一步，更加坚强，更加取得好成绩。成绩凝聚了所有教育者的心血。在这里，我代表市教育局党委向全市教育系统的许多干部员工表示衷心的感谢和真诚的问候。
其次，我代表市教育局党委发表了四点意见。
一、回顾过去，系统上下用心，实现教育十三五的胜利。
今年是极不平凡的一年。全市教育体系在市委市政府的强有力领导下，众志成城，迎接困难，统一疫情对策和教育改革发展，维持百万师生安全，推进教育事业发展取得新突破，在全市大局展示了教育责任。市教育局在市级机关目标责任制年度评价中优秀，被市委市政府评价为弘扬大陈岛垦荒精神(平安×)先进集团，在市级机关工作交流会上发表了典型的发言。
(一)校园疫情预防管理取得性胜利。在过去的一年里，突如其来的新冠肺炎流行给所有教育人员留下了深刻的集体记忆，教育系统经历了停课、错误高峰复课等严峻考验，构建了大统一、大协同、大监督工作机制，首先发表了复学工作指导意见、空中教室×标准、台教钉、教育健康代码，实行了三张清单、九大机制、五项一项活动、支持复学生产、爱护医务人员的孩子等措施，凝聚力量，锻炼了团队，提高了治理能力，实现了手硬、两战胜。
(二)党对教育工作的全面领导新加强。市委市政府非常重视教育。×书记、×市长等市委市政府领导多次批示教育工作，联系学校宣传调查，关心指导教育工作。市委建立教育工作领导小组成员联系学校制度，履行教育相关职责年报制度。市政府召开教育监督委员会全体会议，制定工作规程。基层党组织的凝聚力、组织力持续提高。持续深化党建红引领教育蓝，增强政治建设政治自觉。召开全市中小学书记抓住党建履职交流会，深化民办学校联合党建专业提高工程，×案例入选省中小学党建工作精品案例，在全市基层党建、人才工作、两项新工作述职评议中获得三项第一。全面从严治党深入推进。认真执行市委巡察访问检查和扶贫领域特别检查反馈意见，召开教育系统党建设和清廉学校建设推进会，推进学校全面严格管理党主体责任，两代表一委员对教育满意度的评价比上年提高×%。
(三)教育现代化建设取得新进展。创造工作取得了突破。历史实现了全市域教育的基本现代化，成为第一所省现代化学校×所。教育供应不断扩大。全年完成大型教育建设项目×个，完成项目投资×亿元。新建、扩建公立幼儿园×所，管理城镇园区辅助幼儿园×所，新增义务教育标准化学校×所，标准化率提高到×%。镇海中学×分校、华师大附属×学校新校舍建设投入使用，永宁中学开始建设，×学院航空工程学院大楼竣工，×电大二期等一些项目扎实推进。基础教育提高质量和效率。第三次学前教育行动计划全面完成，制定实施学前教育深化改革规范发展实施方案，公立幼儿园将幼儿比例(包括建设)提高到×%，二级以上等级幼儿园比例提高到×%，幼儿教师持有率达到×%。实施中学崛起工程，召开全市中学教育质量提高研讨会，天台乡村名校建设得到郑格洁总督的认可，发表了《城市工作人员随迁子女义务教育工作提高三年行动计划》的中小学教育共同体×个，网络义务教育的合作比例为×%全面落实义务教育学校招生国家政策，实现公民同招刚性执行、稳定落地。特殊教育的提高是显而易见的。积极推进双头延伸，累计建设资源课堂×个，特殊教育学前段、义务教育段、高中段的入学率分别提高到×%、×%、×%。职业教育加快了发展。我市成为职业教育高地建设国家试点城市，×所职业大学入选省双高计划建设名单，全省中职学校职业能力大会学生职业素养类创新创业比赛获奖总数居全省第二，×个项目入选全省产教融合五批名单，×个项目入选全省中职教育质量提高计划。高等教育的内涵发展。×学院申硕工作取得新突破，在中国校友会大学排行榜中排名前十的中国应用型大学×职业技术学院位于中国专利转让排行榜全国高职院校。高中毕业生保留率达到×%，创历史最高纪录。终身教育稳步推进。完成×所老年大学(学堂)，×电大工作经验被选为今年全国农民教育训练发展的典型案例。
(四)改革惠民利民提出新措施。减证便民服务取得进展。成立局数字转型办公室，积极开发教育一件事，开发全市入园入学服务平台，实现入学申请一站式、合格审查无纸化、材料审查智能化、抽签合格透明化，全年处理×件。推进无证化改革，开设×掌上教育，推进在线、掌上教育，优化行政许可事项×项，事项达到×%。聚焦群众牵肠挂肚事项，深化课后管理灵活学校等工作，全市×所小学开展管理服务。数字能力教育教育改革。优化网络基础环境，扩大信息化空间场所，无线网络学校复盖率达到×%，中小学录音教室复盖率达到×%，全市×%学校网络空间活跃度达到×以上，包括苍云平台活跃度和特色应用数量居全省前列，进入市云图书馆路桥入选省网络义务教育实验区，×入选全省首个人工智能教育实验区，×入选中央电力教育馆在线教育应用创新项目试验区，入选教育部国家级信息化教育实验区。做好教育考试服务工作。完成全市高考考试点双回路建设，全市实现高考考场空调配置全权复盖。全年安全组参加×次考试，参考人数共计×万人。积极融入长三角，接触大上海。与×教育局签署框架合作协议，接受优秀中坚教师和优秀后备干部的就业培训。
(五)立德树人工作取得新成效。思政工作的新结构初步形成。制定落实学校思政课改革责任分解方案，成立中小学思政理论课教育指导委员会，召开首届中小学思政理论学习研讨会，设立×项市中小学思政课改革孵化项目，×学院思政课12n改革工作得到×副总督和×书记的批准。形成了中小学的德育成果。在全国经典朗读大会、主题教育阅读活动中获奖质量和数量最高，×一中工作经验被选为教育部中小学德育工作典型案例，×灵石初中被选为全国乡村温暖校园建设典型案例学校，垦荒精神伴随成长被列为全省未成年人思想道德建设十大民生工程。地方教材《大陈岛垦荒精神》《×和合文化》出版，复盖全市×万名小学生。劳动教育得到了新的加强。印发《中小学劳动教育活动实施方案》，新建×综合实践基地，设立综合实践基地联盟和研究院，工作领先全国。心理健康教育扎实推进。心理健康示范点学校×所，标准化咨询室完成率×%，心理健康教师持证上岗率达×%。学生素质的提高很有力。省中小学stem教育试验区工作会议交流发言，×市文华小学等×所学校被选为省中小学stem教育学校实践模式的典型案例。召开全市学生体质健康提高和近视预防管理现场推进会，×进入市政府为民办事实项目，×总成绩合格率稳步提高，椒盐卷饼被认定为全国青少年校园足球满天星训练营，×获得全省高中男子篮球联赛冠军，×创作布谷鸟防疫律动操落实意识形态和校园安全工作责任制。坚持以防止教育领域意识形态和校园安全的重大风险为首，在防止宗教渗透校园、执行安全工作责任清单、提高师生安全素养等方面实施。校外培训机构的管理持续加强。发布《关于规范校外教育机构管理的实施意见》《校外教育教育机构设置与管理暂行办法》，设立民办教育教育协会，开展专业检查整备和双随机一公开检查，常态化发布黑白名单。
(六)教师队伍建设展现新面貌。政策体系进一步完善。修订《教育人才培养和引进实施细则》等×辅助政策，开展首次市直学校教育人才履行职务审查。人才引进工作效果显着。从上海、江苏省灵活引进×位全国着名专家，在台湾建立×家省级以上着名专家工作站和全市首个心理健康教育名人工作室，灵活引进特级教师等×人，认定高级人才不足×名。高校引进省部级以上人才×人，引进博士×人。教师培养工作成果丰富。新建市级名师名校长工作室×家，增加中小学国家级和省级名师各×人、正高级教师×人，中小学新入选市级人才×人、市级高级人才特别支持计划人才×人。高中培养被选为高层次人才×人。发表了《关于大力推进古典精品项目建设的指导意见》，开始了古典教育家书院建设。全市×所教师发展学校被省教育厅评为优秀。严格管理厚爱措施是有效的。《关于建立教师个人信用记录制度和制定师德评价负面清单的实施意见》，建立首个×家庭小学师德教育基地。制定中小学教师负面清单，全市实现义务教育编辑教师收入不低于当地公务员平均水平，全市普通高中高级职务审查权全部下放学校，实现自主审查。
今年取得了非常困难、困难的成绩，实现了十三五的胜利。十三五期间，市委市政府两次高规格召开全市教育大会，成立市委教育工作领导小组、市政府教育监督委员会，发表了《×教育现代化×行动纲要》、《加快×教育现代化实施方案》、《关于推进高等教育跨越式高质量发展的几点意见》等纲领文件。全市教育体系牢记初心使命，锻炼政治品格，锻造硬能力，弘扬务实精神，不断掀起干事创业工作热潮，加大投入补充板、深化改革新途径、五育培养新人、强师惠师铸铁军等重要突破，一些长期限制教育事业发展的体制机制障碍。
五年来，教育事业呈现向上良好的发展态势。坚持将习近平总书记的回信精神、社会主义的核心价值观融入立德树人的全过程，五育并举取得象征性成果。按计划实现基础教育重点县摘帽，创造省教育基本现代化市。全市完成教育重大建设项目投入×亿元，引进北师大×附中、镇海中学×分校等优质学校。成功实施市区普通高中一体化，形成了市管高中、区管义务教育的工作结构。教师队伍活力持续增强，中小学校长职级制改革在全省率先落地，教师县管校录用改革实现全权复盖。教育信息化升级转段，打造含苍云教育公共服务平台，教育装备投入增长幅度全省领先。教育开放水平进一步提高，甬台、温台、上海台教育合作取得了重要进展。
习近平总书记指出，平凡铸造伟大，英雄来自人民。×教育十三五取得的成绩，离不开所有教育者的热情投入，离不开所有人的担当履行职务，离不开所有线路的努力。我们每个教育者都很棒！五年教改发展实践充分证明，做好教育工作，坚持党对教育工作的全面领导，坚持以人民为中心的理念，坚持深化改革，坚持团结和依赖众多教师，坚持凝聚社会各方面的力量。
二、展望未来，明确新形势的新目标，以奋进者的姿态走教育现代化的新道路。
市五届五次党代会、市两会建议，争创社会主义现代化先行市，践行三立三进三突围新时代发展路径，努力建设六城，为×教育现代化路径指明方向。目前，教育改革发展的外部环境和宏观政策发生了深刻的变化。我们要认识到新的形势，明确新的方向，锚定新的目标，继续寻求新的、变化。
求进、变中突破。
──认清新形势，就是要把握教育发展总体趋势。“十四五”期间，教育发展面临全新的形势，教育大变革时代正在到来。一是大局之变。世界百年未有之大变局进入加速演变期，对教育产生政治、数量、质量、文化、结构等方面的需求。新一轮科技革命和产业变革对教育产生深远影响，新冠肺炎疫情对教育理念、模式提出新挑战，长三角一体化战略、争创社会主义现代化先行省、“六个城市”建设为教育发展提供新机遇。二是格局之变。构建教育新发展格局和教育高质量发展体系，是“十四五”时期教育改革最重要的目标任务，对教育供给、教育结构、教育体系提出新要求。三是布局之变。随着人民群众多层次多样化教育需求持续增长，对教育优质、均衡、公平的期待更为迫切，对资源布局提出更高要求。
──明确新方位，就是要把握×教育现实基础。×是人口大市、民营经济大市，也是教育大市。“十四五”期间×将开启×教育现代化新征程，要全域创建全国学前教育普及普惠县（市、区）、全国义务教育优质均衡发展县（市、区），建成职教高地城市，力争建成×大学。目前，×教育存在许多制约事业发展的短板，主要有三大供给短板、三大创建短板、三大治理短板。三大供给短板主要指教育投入不足、优质学位供给不足、优质师资供给不足。三大创建短板主要是非在编幼儿教师工资待遇水平达不到要求、学历层次比例偏低、教育资源配置不足。三大治理短板主要指公民办比例不够协调、五育并举落实不够到位、教育生态不够优化。破解这些短板，时不我待。
──锚定新目标，就是要把握幸福教育发展方向。办好人民满意、社会认可的幸福教育，是我们全体教育人努力的方向。“十四五”期间，我们要以提高幸福教育辨识度为主线，构建教育发展新格局，推动教育发展水平跻身全省第二方阵。未来五年，要谋划实施重大教育项目×个，完成项目投资×亿元；创建×所省现代化学校；学前教育公办园在园幼儿占比达×%，义务教育标准化学校实现全覆盖。为此，要做到三个“坚持”。一要坚持幸福教育主牵引。幸福教育是我们一直倡导的理念追求。要坚持用系统观念、集成方法谋划“幸福教育”，努力形成教师乐教、学生乐学、社会乐助的良好局面。要盯着幸福教育干，立足基层实际，推出更多创新性举措，让幸福教育内涵更丰富、实践更丰满、共识更广泛。二要坚持深化改革不动摇。要紧盯“牵一发动全身”和“群众牵肠挂肚”的事项推进教育综合改革，下硬功夫、啃硬骨头，带动教育质量的整体提升、跨越发展，在新时代教育评价改革、教育督导体制机制改革、学校办学活力改革、职业教育创新高地试点等四大改革中持续发力，久久为功。同时也要重视一点、一校、一线、一域的小改革、小探索，汇溪成海、积土成山，凝成大改革，推动大发展。三要坚持提升质量不放松。教育质量上不去，老百姓不答应，党委政府也不认可，教育系统就挺不起腰杆来。要按照教育教学规律办事，坚持全面教育质量观，办好每一所学校，办好每一类学校，努力让每一名学生人生出彩。全方位改善育人环境，持续优化教育生态，办出有辨识度的区域教育，办好一批有辨识度的优质学校。发挥教育信息化升级转段的作用，推动学校实现精准教学、精准作业、智慧管理，促进学校教育教学质量整体提升。
三、着眼当前，全力以赴做好今年工作，努力为“十四五”发展开好局起好步
今年是中国共产党建党100周年，也是教育“十四五”开启之年和幸福教育推进之年，肩负为加快实现教育现代化开好局、起好步的重大使命。全市教育工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实全国、省市教育大会精神和市委市政府决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，进一步加强党对教育工作的全面领导，以“幸福教育推进年”为抓手，强供给、促公平，重改革、优治理，抓内涵、提质量，加快构建高品质的终身教育体系和人才培养体系，大力推进教育治理现代化，为建设ד六个城市”贡献教育智慧和力量。重点要抓好以下八方面工作。
（一）加强党对教育工作的全面领导。
一是推动落实党管教育。推动健全党委教育工作领导小组及秘书组运行机制，协助落实常委议教、市领导和市委教育工作领导小组成员单位联系学校制度，积极发挥党委教育工作领导小组在重大教育问题方面的组织协调和督促落实作用。推动党委政府教育工作评价改革，指导临海、×、三门接受政府教育履职评价。推动市政府教育督导委员会成员单位落实工作责任，形成部门协同配合的工作新格局。创新市、县联动机制，共同推动落实教育综合改革试点。编制实施《“十四五”教育发展规划》。
二是强化政治能力建设。对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于教育的重要论述，深入学习贯彻党的xx全会精神。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，筹划好庆祝建党×周年“百年”系列活动。进一步把“党建红引领教育蓝”引向深入。推进校地党建共同体建设，启动区域教育党建示范带建设。全面建立中小学校党组织领导下的校长负责制。建立书记抓党建项目成果评定制度，完善学校支部书记随机履职机制。完善青年党员学习社学习制度。强化党支部政治功能，推进党支部规范化建设向特色化延伸，开展支部星级创建提升行动、民办学校联合党建深化行动，全面升级党建示范基地学校标准体系，创建全市民办学校五星级党支部示范点。落实意识形态工作责任制，牢牢掌握工作主导权，进一步加强教育统战、教育工会、教育关工委、学校共青团和少先队建设。
三是深化全面从严治党。深化细化全面从严治党“四责协同、五环闭合”机制，把清廉教育作为履行全面从严治党主体责任重要内容，推动清廉学校“两张清单”制度贯彻执行到位。进一步巩固巡察和审计整改成果，建立健全教育系统巡察制度，探索向中小学延伸巡察工作试点。持续开展正风肃纪，纠治“四风”和违反中央八项规定精神问题，切实改进工作作风。常态化开展警示教育。落实廉政谈话制度，定期开展纪律检查。举办纪检干部培训班，提升学校纪检干部履职能力。进一步完善问题早发现、早处置机制，运用好监督执纪“四种形态”。
（二）完善五育并举育人体系。
一是坚持德育首位。办好大中小学思政理论课，构建全面覆盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的课程思政体系。全面开展“四史”学习教育，突出抓好党史学习教育。上好疫情防控知识普及课和爱国主义教育课。深化“垦荒精神立心”主题教育，用好《大陈岛垦荒精神》等地方教材，擦亮“垦荒精神立心”德育品牌。推进文明机关和文明校园创建，举办班主任基本功大赛、诗词大赛、经典诵读大赛等。持续深化“三全育人”综合改革。做好“五好学生”荐评工作。加强心理健康教育，深化落实省厅“五个一”要求，中小学心理健康教育教师持证率达×%以上。深化中小学生“学宪法讲宪法”活动。加强家庭教育，推进家长网上学堂建设，建设一批数字家长学校。
二是提升智育水平。实施学生综合素养品质提升立体行动，着力提升学生核心素养，拓展学生视野，提升实践动手能力，培养良好学习习惯。严格各级各类学校学生的学业要求，严把毕业生出口关、质量关，引导树立良好学风。推进幼小科学衔接，深化中小学教育教学改革，提高义务教育、高中段教育教学质量。大力开展创新创业教育、科技教育，创评一批省市stem培育学校，承办好全省stem教育大会。
三是抓好体美工作。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”体育教学模式，深入推进美育教学改革，加强音乐、美术、书法等艺术类课程学习和实践，经常性组织各个层面的体育比赛、艺术展示。完善学生体质测试和公布制度，打好学生体质提升攻坚战，巩固扩大儿童青少年近视防控成果。加强作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理。
四是加强劳动教育。落实《×市中小学劳动教育活动实施方案》，实施新劳动教育升级提升行动，因地制宜制订劳动清单，建立劳动周制度，编写《劳动教育》地方教材，落实中小学劳动课平均每周不少于×课时，将劳动素养纳入中小学综合评价内容，建设一批省级劳动示范学校、劳动实践基地、研学旅行营地，争创全国和全省中小学劳动教育实验区，建成综合实践基地服务平台，进一步打造综合实践基地建设“×样板”。
（三）推进基础教育优质均衡。
一是实施学前教育扩容培优行动。加快全国学前教育普及普惠县创建，努力在提高财政性经费占比、非编教师工资水平等方面补短发力，指导天台推进创建工作。启动实施学前教育发展第四轮三年行动计划，完善校网布局，加大公办园、普惠园建设，深化小区配套幼儿园整治，推进幼儿园升等晋级，创新公办幼儿园办园体制，公办幼儿园在园幼儿占比达×%以上，二级以上幼儿园在园幼儿占比达×%，力争幼儿教师持证率占比达×%。深化幼儿园课程改革，大力推广“安吉游戏”教育模式，开展防止和纠正“小学化”治理行动。
二是推动义务教育优质均衡发展。加快国家义务教育优质均衡发展县创建，督促指导天台、路桥分别做好迎评、申报工作。启动优质学校建设计划，创建一批省现代化学校。深化城乡教育共同体建设，促进城乡、校际、区域教育均衡。推动义务教育学校优质均衡发展，义务教育标准化学校比例达×%。重视乡村教育提升，重点推动乡村小规模学校向“小而优”转变。大力实施初中崛起工程，推进初中学校补短提升计划、乡村校长提升行动，加强校本研训乡村名校实验基地、名师工作室乡村实验基地建设。实施随迁子女教育“蓝天行动”，加大公办随迁子女学校新建和改扩建力度，随迁子女学校标准化率达×%。
三是实施普通高中品质提升行动。召开普通高中教育工作会议。推进普通高中学校实施分类办学促进特色发展改革，制订试点工作方案，力争创建省级试点区×个和试点学校×所，探索普职融通的综合性高中办学模式，创成一批办学特色遍及科技、人文、体艺、综合等多个领域的现代化普通高中学校。启动实施普通高中“固本强基”改革行动，出台《关于进一步提升市直高中办学质量构筑市区教育高地的若干意见》，推进市直高中领衔发展和特色专项发展共同体建设。
四是开展特殊教育优质融合行动。制订实施《第三期特殊教育提升计划（2021-×年）》，优化市区学校资源布局，加强资源教室、卫星班建设，建成一批省级示范性资源教室，力争创建标准化学校×所。启动特殊教育名师培育工程，加强资源教师队伍建设。建立示范性医教结合实验学校、学前融合教育示范点和送教上门示范点，推动融合教育实现全覆盖。
刚才，一批单位和个人受到表彰，×单位做了典型的发言。今年，×教育人员以强烈的负责精神提交了实际成绩报告书，市委书记×给予了充分的肯定，指出这份成绩单，意外的是，这是全市教育人员辛勤工作的结果。奋进十四五，迈出新的一步，更加坚强，更加取得好成绩。成绩凝聚了所有教育者的心血。在这里，我代表市教育局党委向全市教育系统的许多干部员工表示衷心的感谢和真诚的问候。
其次，我代表市教育局党委发表了四点意见。
一、回顾过去，系统上下用心，实现教育十三五的胜利。
今年是极不平凡的一年。全市教育体系在市委市政府的强有力领导下，众志成城，迎接困难，统一疫情对策和教育改革发展，维持百万师生安全，推进教育事业发展取得新突破，在全市大局展示了教育责任。市教育局在市级机关目标责任制年度评价中优秀，被市委市政府评价为弘扬大陈岛垦荒精神(平安×)先进集团，在市级机关工作交流会上发表了典型的发言。
(一)校园疫情预防管理取得性胜利。在过去的一年里，突如其来的新冠肺炎流行给所有教育人员留下了深刻的集体记忆，教育系统经历了停课、错误高峰复课等严峻考验，构建了大统一、大协同、大监督工作机制，首先发表了复学工作指导意见、空中教室×标准、台教钉、教育健康代码，实行了三张清单、九大机制、五项一项活动、支持复学生产、爱护医务人员的孩子等措施，凝聚力量，锻炼了团队，提高了治理能力，实现了手硬、两战胜。
(二)党对教育工作的全面领导新加强。市委市政府非常重视教育。×书记、×市长等市委市政府领导多次批示教育工作，联系学校宣传调查，关心指导教育工作。市委建立教育工作领导小组成员联系学校制度，履行教育相关职责年报制度。市政府召开教育监督委员会全体会议，制定工作规程。基层党组织的凝聚力、组织力持续提高。持续深化党建红引领教育蓝，增强政治建设政治自觉。召开全市中小学书记抓住党建履职交流会，深化民办学校联合党建专业提高工程，×案例入选省中小学党建工作精品案例，在全市基层党建、人才工作、两项新工作述职评议中获得三项第一。全面从严治党深入推进。认真执行市委巡察访问检查和扶贫领域特别检查反馈意见，召开教育系统党建设和清廉学校建设推进会，推进学校全面严格管理党主体责任，两代表一委员对教育满意度的评价比上年提高×%。
(三)教育现代化建设取得新进展。创造工作取得了突破。历史实现了全市域教育的基本现代化，成为第一所省现代化学校×所。教育供应不断扩大。全年完成大型教育建设项目×个，完成项目投资×亿元。新建、扩建公立幼儿园×所，管理城镇园区辅助幼儿园×所，新增义务教育标准化学校×所，标准化率提高到×%。镇海中学×分校、华师大附属×学校新校舍建设投入使用，永宁中学开始建设，×学院航空工程学院大楼竣工，×电大二期等一些项目扎实推进。基础教育提高质量和效率。第三次学前教育行动计划全面完成，制定实施学前教育深化改革规范发展实施方案，公立幼儿园将幼儿比例(包括建设)提高到×%，二级以上等级幼儿园比例提高到×%，幼儿教师持有率达到×%。实施中学崛起工程，召开全市中学教育质量提高研讨会，天台乡村名校建设得到郑格洁总督的认可，发表了《城市工作人员随迁子女义务教育工作提高三年行动计划》的中小学教育共同体×个，网络义务教育的合作比例为×%全面落实义务教育学校招生国家政策，实现公民同招刚性执行、稳定落地。特殊教育的提高是显而易见的。积极推进双头延伸，累计建设资源课堂×个，特殊教育学前段、义务教育段、高中段的入学率分别提高到×%、×%、×%。职业教育加快了发展。我市成为职业教育高地建设国家试点城市，×所职业大学入选省双高计划建设名单，全省中职学校职业能力大会学生职业素养类创新创业比赛获奖总数居全省第二，×个项目入选全省产教融合五批名单，×个项目入选全省中职教育质量提高计划。高等教育的内涵发展。×学院申硕工作取得新突破，在中国校友会大学排行榜中排名前十的中国应用型大学×职业技术学院位于中国专利转让排行榜全国高职院校。高中毕业生保留率达到×%，创历史最高纪录。终身教育稳步推进。完成×所老年大学(学堂)，×电大工作经验被选为今年全国农民教育训练发展的典型案例。
(四)改革惠民利民提出新措施。减证便民服务取得进展。成立局数字转型办公室，积极开发教育一件事，开发全市入园入学服务平台，实现入学申请一站式、合格审查无纸化、材料审查智能化、抽签合格透明化，全年处理×件。推进无证化改革，开设×掌上教育，推进在线、掌上教育，优化行政许可事项×项，事项达到×%。聚焦群众牵肠挂肚事项，深化课后管理灵活学校等工作，全市×所小学开展管理服务。数字能力教育教育改革。优化网络基础环境，扩大信息化空间场所，无线网络学校复盖率达到×%，中小学录音教室复盖率达到×%，全市×%学校网络空间活跃度达到×以上，包括苍云平台活跃度和特色应用数量居全省前列，进入市云图书馆路桥入选省网络义务教育实验区，×入选全省首个人工智能教育实验区，×入选中央电力教育馆在线教育应用创新项目试验区，入选教育部国家级信息化教育实验区。做好教育考试服务工作。完成全市高考考试点双回路建设，全市实现高考考场空调配置全权复盖。全年安全组参加×次考试，参考人数共计×万人。积极融入长三角，接触大上海。与×教育局签署框架合作协议，接受优秀中坚教师和优秀后备干部的就业培训。
(五)立德树人工作取得新成效。思政工作的新结构初步形成。制定落实学校思政课改革责任分解方案，成立中小学思政理论课教育指导委员会，召开首届中小学思政理论学习研讨会，设立×项市中小学思政课改革孵化项目，×学院思政课12n改革工作得到×副总督和×书记的批准。形成了中小学的德育成果。在全国经典朗读大会、主题教育阅读活动中获奖质量和数量最高，×一中工作经验被选为教育部中小学德育工作典型案例，×灵石初中被选为全国乡村温暖校园建设典型案例学校，垦荒精神伴随成长被列为全省未成年人思想道德建设十大民生工程。地方教材《大陈岛垦荒精神》《×和合文化》出版，复盖全市×万名小学生。劳动教育得到了新的加强。印发《中小学劳动教育活动实施方案》，新建×综合实践基地，设立综合实践基地联盟和研究院，工作领先全国。心理健康教育扎实推进。心理健康示范点学校×所，标准化咨询室完成率×%，心理健康教师持证上岗率达×%。学生素质的提高很有力。省中小学stem教育试验区工作会议交流发言，×市文华小学等×所学校被选为省中小学stem教育学校实践模式的典型案例。召开全市学生体质健康提高和近视预防管理现场推进会，×进入市政府为民办事实项目，×总成绩合格率稳步提高，椒盐卷饼被认定为全国青少年校园足球满天星训练营，×获得全省高中男子篮球联赛冠军，×创作布谷鸟防疫律动操落实意识形态和校园安全工作责任制。坚持以防止教育领域意识形态和校园安全的重大风险为首，在防止宗教渗透校园、执行安全工作责任清单、提高师生安全素养等方面实施。校外培训机构的管理持续加强。发布《关于规范校外教育机构管理的实施意见》《校外教育教育机构设置与管理暂行办法》，设立民办教育教育协会，开展专业检查整备和双随机一公开检查，常态化发布黑白名单。
(六)教师队伍建设展现新面貌。政策体系进一步完善。修订《教育人才培养和引进实施细则》等×辅助政策，开展首次市直学校教育人才履行职务审查。人才引进工作效果显着。从上海、江苏省灵活引进×位全国着名专家，在台湾建立×家省级以上着名专家工作站和全市首个心理健康教育名人工作室，灵活引进特级教师等×人，认定高级人才不足×名。高校引进省部级以上人才×人，引进博士×人。教师培养工作成果丰富。新建市级名师名校长工作室×家，增加中小学国家级和省级名师各×人、正高级教师×人，中小学新入选市级人才×人、市级高级人才特别支持计划人才×人。高中培养被选为高层次人才×人。发表了《关于大力推进古典精品项目建设的指导意见》，开始了古典教育家书院建设。全市×所教师发展学校被省教育厅评为优秀。严格管理厚爱措施是有效的。《关于建立教师个人信用记录制度和制定师德评价负面清单的实施意见》，建立首个×家庭小学师德教育基地。制定中小学教师负面清单，全市实现义务教育编辑教师收入不低于当地公务员平均水平，全市普通高中高级职务审查权全部下放学校，实现自主审查。
今年取得了非常困难、困难的成绩，实现了十三五的胜利。十三五期间，市委市政府两次高规格召开全市教育大会，成立市委教育工作领导小组、市政府教育监督委员会，发表了《×教育现代化×行动纲要》、《加快×教育现代化实施方案》、《关于推进高等教育跨越式高质量发展的几点意见》等纲领文件。全市教育体系牢记初心使命，锻炼政治品格，锻造硬能力，弘扬务实精神，不断掀起干事创业工作热潮，加大投入补充板、深化改革新途径、五育培养新人、强师惠师铸铁军等重要突破，一些长期限制教育事业发展的体制机制障碍。
五年来，教育事业呈现向上良好的发展态势。坚持将习近平总书记的回信精神、社会主义的核心价值观融入立德树人的全过程，五育并举取得象征性成果。按计划实现基础教育重点县摘帽，创造省教育基本现代化市。全市完成教育重大建设项目投入×亿元，引进北师大×附中、镇海中学×分校等优质学校。成功实施市区普通高中一体化，形成了市管高中、区管义务教育的工作结构。教师队伍活力持续增强，中小学校长职级制改革在全省率先落地，教师县管校录用改革实现全权复盖。教育信息化升级转段，打造含苍云教育公共服务平台，教育装备投入增长幅度全省领先。教育开放水平进一步提高，甬台、温台、上海台教育合作取得了重要进展。
习近平总书记指出，平凡铸造伟大，英雄来自人民。×教育十三五取得的成绩，离不开所有教育者的热情投入，离不开所有人的担当履行职务，离不开所有线路的努力。我们每个教育者都很棒！五年教改发展实践充分证明，做好教育工作，坚持党对教育工作的全面领导，坚持以人民为中心的理念，坚持深化改革，坚持团结和依赖众多教师，坚持凝聚社会各方面的力量。
二、展望未来，明确新形势的新目标，以奋进者的姿态走教育现代化的新道路。
市五届五次党代会、市两会建议，争创社会主义现代化先行市，践行三立三进三突围新时代发展路径，努力建设六城，为×教育现代化路径指明方向。目前，教育改革发展的外部环境和宏观政策发生了深刻的变化。我们要认识到新的形势，明确新的方向，锚定新的目标，继续寻求新的、变化。
求进、变中突破。
──认清新形势，就是要把握教育发展总体趋势。“十四五”期间，教育发展面临全新的形势，教育大变革时代正在到来。一是大局之变。世界百年未有之大变局进入加速演变期，对教育产生政治、数量、质量、文化、结构等方面的需求。新一轮科技革命和产业变革对教育产生深远影响，新冠肺炎疫情对教育理念、模式提出新挑战，长三角一体化战略、争创社会主义现代化先行省、“六个城市”建设为教育发展提供新机遇。二是格局之变。构建教育新发展格局和教育高质量发展体系，是“十四五”时期教育改革最重要的目标任务，对教育供给、教育结构、教育体系提出新要求。三是布局之变。随着人民群众多层次多样化教育需求持续增长，对教育优质、均衡、公平的期待更为迫切，对资源布局提出更高要求。
──明确新方位，就是要把握×教育现实基础。×是人口大市、民营经济大市，也是教育大市。“十四五”期间×将开启×教育现代化新征程，要全域创建全国学前教育普及普惠县（市、区）、全国义务教育优质均衡发展县（市、区），建成职教高地城市，力争建成×大学。目前，×教育存在许多制约事业发展的短板，主要有三大供给短板、三大创建短板、三大治理短板。三大供给短板主要指教育投入不足、优质学位供给不足、优质师资供给不足。三大创建短板主要是非在编幼儿教师工资待遇水平达不到要求、学历层次比例偏低、教育资源配置不足。三大治理短板主要指公民办比例不够协调、五育并举落实不够到位、教育生态不够优化。破解这些短板，时不我待。
──锚定新目标，就是要把握幸福教育发展方向。办好人民满意、社会认可的幸福教育，是我们全体教育人努力的方向。“十四五”期间，我们要以提高幸福教育辨识度为主线，构建教育发展新格局，推动教育发展水平跻身全省第二方阵。未来五年，要谋划实施重大教育项目×个，完成项目投资×亿元；创建×所省现代化学校；学前教育公办园在园幼儿占比达×%，义务教育标准化学校实现全覆盖。为此，要做到三个“坚持”。一要坚持幸福教育主牵引。幸福教育是我们一直倡导的理念追求。要坚持用系统观念、集成方法谋划“幸福教育”，努力形成教师乐教、学生乐学、社会乐助的良好局面。要盯着幸福教育干，立足基层实际，推出更多创新性举措，让幸福教育内涵更丰富、实践更丰满、共识更广泛。二要坚持深化改革不动摇。要紧盯“牵一发动全身”和“群众牵肠挂肚”的事项推进教育综合改革，下硬功夫、啃硬骨头，带动教育质量的整体提升、跨越发展，在新时代教育评价改革、教育督导体制机制改革、学校办学活力改革、职业教育创新高地试点等四大改革中持续发力，久久为功。同时也要重视一点、一校、一线、一域的小改革、小探索，汇溪成海、积土成山，凝成大改革，推动大发展。三要坚持提升质量不放松。教育质量上不去，老百姓不答应，党委政府也不认可，教育系统就挺不起腰杆来。要按照教育教学规律办事，坚持全面教育质量观，办好每一所学校，办好每一类学校，努力让每一名学生人生出彩。全方位改善育人环境，持续优化教育生态，办出有辨识度的区域教育，办好一批有辨识度的优质学校。发挥教育信息化升级转段的作用，推动学校实现精准教学、精准作业、智慧管理，促进学校教育教学质量整体提升。
三、着眼当前，全力以赴做好今年工作，努力为“十四五”发展开好局起好步
今年是中国共产党建党100周年，也是教育“十四五”开启之年和幸福教育推进之年，肩负为加快实现教育现代化开好局、起好步的重大使命。全市教育工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实全国、省市教育大会精神和市委市政府决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，进一步加强党对教育工作的全面领导，以“幸福教育推进年”为抓手，强供给、促公平，重改革、优治理，抓内涵、提质量，加快构建高品质的终身教育体系和人才培养体系，大力推进教育治理现代化，为建设ד六个城市”贡献教育智慧和力量。重点要抓好以下八方面工作。
（一）加强党对教育工作的全面领导。
一是推动落实党管教育。推动健全党委教育工作领导小组及秘书组运行机制，协助落实常委议教、市领导和市委教育工作领导小组成员单位联系学校制度，积极发挥党委教育工作领导小组在重大教育问题方面的组织协调和督促落实作用。推动党委政府教育工作评价改革，指导临海、×、三门接受政府教育履职评价。推动市政府教育督导委员会成员单位落实工作责任，形成部门协同配合的工作新格局。创新市、县联动机制，共同推动落实教育综合改革试点。编制实施《“十四五”教育发展规划》。
二是强化政治能力建设。对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于教育的重要论述，深入学习贯彻党的xx全会精神。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，筹划好庆祝建党×周年“百年”系列活动。进一步把“党建红引领教育蓝”引向深入。推进校地党建共同体建设，启动区域教育党建示范带建设。全面建立中小学校党组织领导下的校长负责制。建立书记抓党建项目成果评定制度，完善学校支部书记随机履职机制。完善青年党员学习社学习制度。强化党支部政治功能，推进党支部规范化建设向特色化延伸，开展支部星级创建提升行动、民办学校联合党建深化行动，全面升级党建示范基地学校标准体系，创建全市民办学校五星级党支部示范点。落实意识形态工作责任制，牢牢掌握工作主导权，进一步加强教育统战、教育工会、教育关工委、学校共青团和少先队建设。
三是深化全面从严治党。深化细化全面从严治党“四责协同、五环闭合”机制，把清廉教育作为履行全面从严治党主体责任重要内容，推动清廉学校“两张清单”制度贯彻执行到位。进一步巩固巡察和审计整改成果，建立健全教育系统巡察制度，探索向中小学延伸巡察工作试点。持续开展正风肃纪，纠治“四风”和违反中央八项规定精神问题，切实改进工作作风。常态化开展警示教育。落实廉政谈话制度，定期开展纪律检查。举办纪检干部培训班，提升学校纪检干部履职能力。进一步完善问题早发现、早处置机制，运用好监督执纪“四种形态”。
（二）完善五育并举育人体系。
一是坚持德育首位。办好大中小学思政理论课，构建全面覆盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的课程思政体系。全面开展“四史”学习教育，突出抓好党史学习教育。上好疫情防控知识普及课和爱国主义教育课。深化“垦荒精神立心”主题教育，用好《大陈岛垦荒精神》等地方教材，擦亮“垦荒精神立心”德育品牌。推进文明机关和文明校园创建，举办班主任基本功大赛、诗词大赛、经典诵读大赛等。持续深化“三全育人”综合改革。做好“五好学生”荐评工作。加强心理健康教育，深化落实省厅“五个一”要求，中小学心理健康教育教师持证率达×%以上。深化中小学生“学宪法讲宪法”活动。加强家庭教育，推进家长网上学堂建设，建设一批数字家长学校。
二是提升智育水平。实施学生综合素养品质提升立体行动，着力提升学生核心素养，拓展学生视野，提升实践动手能力，培养良好学习习惯。严格各级各类学校学生的学业要求，严把毕业生出口关、质量关，引导树立良好学风。推进幼小科学衔接，深化中小学教育教学改革，提高义务教育、高中段教育教学质量。大力开展创新创业教育、科技教育，创评一批省市stem培育学校，承办好全省stem教育大会。
三是抓好体美工作。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”体育教学模式，深入推进美育教学改革，加强音乐、美术、书法等艺术类课程学习和实践，经常性组织各个层面的体育比赛、艺术展示。完善学生体质测试和公布制度，打好学生体质提升攻坚战，巩固扩大儿童青少年近视防控成果。加强作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理。
四是加强劳动教育。落实《×市中小学劳动教育活动实施方案》，实施新劳动教育升级提升行动，因地制宜制订劳动清单，建立劳动周制度，编写《劳动教育》地方教材，落实中小学劳动课平均每周不少于×课时，将劳动素养纳入中小学综合评价内容，建设一批省级劳动示范学校、劳动实践基地、研学旅行营地，争创全国和全省中小学劳动教育实验区，建成综合实践基地服务平台，进一步打造综合实践基地建设“×样板”。
（三）推进基础教育优质均衡。
一是实施学前教育扩容培优行动。加快全国学前教育普及普惠县创建，努力在提高财政性经费占比、非编教师工资水平等方面补短发力，指导天台推进创建工作。启动实施学前教育发展第四轮三年行动计划，完善校网布局，加大公办园、普惠园建设，深化小区配套幼儿园整治，推进幼儿园升等晋级，创新公办幼儿园办园体制，公办幼儿园在园幼儿占比达×%以上，二级以上幼儿园在园幼儿占比达×%，力争幼儿教师持证率占比达×%。深化幼儿园课程改革，大力推广“安吉游戏”教育模式，开展防止和纠正“小学化”治理行动。
二是推动义务教育优质均衡发展。加快国家义务教育优质均衡发展县创建，督促指导天台、路桥分别做好迎评、申报工作。启动优质学校建设计划，创建一批省现代化学校。深化城乡教育共同体建设，促进城乡、校际、区域教育均衡。推动义务教育学校优质均衡发展，义务教育标准化学校比例达×%。重视乡村教育提升，重点推动乡村小规模学校向“小而优”转变。大力实施初中崛起工程，推进初中学校补短提升计划、乡村校长提升行动，加强校本研训乡村名校实验基地、名师工作室乡村实验基地建设。实施随迁子女教育“蓝天行动”，加大公办随迁子女学校新建和改扩建力度，随迁子女学校标准化率达×%。
三是实施普通高中品质提升行动。召开普通高中教育工作会议。推进普通高中学校实施分类办学促进特色发展改革，制订试点工作方案，力争创建省级试点区×个和试点学校×所，探索普职融通的综合性高中办学模式，创成一批办学特色遍及科技、人文、体艺、综合等多个领域的现代化普通高中学校。启动实施普通高中“固本强基”改革行动，出台《关于进一步提升市直高中办学质量构筑市区教育高地的若干意见》，推进市直高中领衔发展和特色专项发展共同体建设。
四是开展特殊教育优质融合行动。制订实施《第三期特殊教育提升计划（2021-×年）》，优化市区学校资源布局，加强资源教室、卫星班建设，建成一批省级示范性资源教室，力争创建标准化学校×所。启动特殊教育名师培育工程，加强资源教师队伍建设。建立示范性医教结合实验学校、学前融合教育示范点和送教上门示范点，推动融合教育实现全覆盖。