按照县委宣传部《县今年创建全国文明城市实施方案(征求意见稿)》要求，为做好自然资源系统争创全国文明城市，确保文明城市创建工作常态化，结合县自然资源局工作实际，制定今年创建全国文明城市实施方案。
一、指导思想和总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持“绿色、高端、和谐、宜居”的城市发展理念，以创建“全国文明城市”为目标，以提高城乡文明程度和群众综合素质为重点，坚持为民创建、创建惠民的理念，全员发动、全民参与，努力营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境和可持续发展的生态环境，为银川市全国文明城市整改建设工作作出积极贡献，确保今年银川市恢复全国文明城市荣誉称号。
二、主要任务及工作分配
(一)全面深化理想信念建设。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，培育和践行社会主义核心价值观，加强党风政风建设，推动志愿服务和诚信建设制度化，加强动态管理。
责任领导:常雪峰万佳。
牵头站所:办公室。
责任站所:金山自保局机关各站所。
(二)城市绿化。
加大城市绿化力度，在县城规划区内合理布局小微公园、街心公园，见缝插绿。确保建成区绿地率≥35%，人均公园绿地面积>9平方米。
责任领导:陆永海。
责任站所:绿化所。
(三)加强城市建设用地管理。
开展土地收储工作，保障项目用地需要。积极谋划运作收储项目、招商引资项目、政府建设项目，对空闲、低效利用及其他存量建设用地，积极开展工业用地储备，做到应收尽收。依据《闲置土地处置办法》，对土地市场动态监测与监管系统中排查的疑似闲置土地进行处置，盘活批而未供和闲置土地，提高我县土地节约集约利用水平。
责任领导:谢庆福。
责任站所:土地储备中心国土资源执法监察大队。
(四)推进城乡国土空间一体化布局。
结合土地利用总体规划、城市总体规划，探索编制《县国土空间规划》。依据国务院印发的《乡村振兴战略规划(2019-2022年)》继续深化完善《县乡村振兴战略规划(2019-2035)》。按照自然资源厅统筹安排，协调推进新一轮村庄规划编制工作，开展永久基本农田划定成果核实整改和储备区划定工作。推进城乡建设用地增减挂钩项目，全力做好县城乡建设用地增减挂钩项目(三期)方案编制及后期实施工作，努力挖掘存量用地。
责任领导:万佳。
责任站所:规划站。
(五)强化耕地保护。
加大耕地保护力度，强化“三线”对各类建设布局的刚性约束。进一步强化对耕地和永久基本农田的保护工作，按照2019年土地变更调查数据，层层签订今年耕地保护目标责任书，进一步压实责任，确保全县耕地面积不减少，质量不下降。
责任领导:万佳。
责任站所:耕保站。
(六)进一步推进土地集约节约用地。
制定《县工业用地“标准地”实施方案》，明确工业用地出让的产业准入、亩均税收、亩均产出、容积率、建筑密度、能耗标准、环境标准等约束性指标。坚持体现土地利用综合效益，实现资源节约、生态环保、提质增效、和谐发展的高质量发展目标。进一步提高工业用地节约集约利用水平，降低工业企业用地成本。逐步改变工业用地供应方式，鼓励先租后让，租让结合，弹性年期的出让方式，为经济社会发展提供有力的土地资源保障。
责任领导:万佳。
责任站所:耕保站。
(七)推进城乡公共服务一体化。
协调财政局、住建局、发改局、农业农村局、文广局，各乡镇(场)、街道办，扩大公共财政覆盖农村范围，提高基础设施和公共服务保障水平，推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享，行政村4g覆盖率≥98%;促进城乡公共文化服务均等化。
责任领导:常雪峰。
责任站所:规划站耕保站林技中心。
(八)加大“讲文明树新风”公益广告宣传力度。
运用新媒体平台每月公益广告刊发数量不少于15条(次);协调住建局，在县城建设项目工程围挡制作张贴醒目的公益广告，营造城市公益宣传大氛围。
责任领导:万佳。
责任站所:办公室。
(九)提高社会责任意识。
倡议机关全体干部及服务对象人行横道前礼让行人，公共工具上乘客主动让座，居民友善对待他人;开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、无偿献血、器官捐献、造血干细胞捐献、义演义诊、环境保护、植绿护绿等活动。
责任领导:陆永海谢庆福万佳。
牵头站所:办公室。
责任站所:金山自保局机关各站所。
(十)推进完善无障碍等公用设施。
配合县城市管理局优化文化、商业、医疗、学校等场所无障碍设施配置;从建设项目规划审查时要求建设单位，在施工图设计阶段保证无障碍设施、无障碍卫生间和母婴室配置。
责任领导:万佳。
责任站所:规划站。
三、有关要求
(一)加强领导，落实责任。领导班子及各站所要高度重视全国文明城市创建工作，切实将思想和行动统一到县委、政府的决策部署上，将全国文明城市创建工作当做一项长期工作、重点工作来抓，坚决落实任务分工，主动负责、精心组织实施开展工作，加强工作监督，形成工作合力。
(二)突出重点，务求实效。各站所要对照主要任务及工作分配，突出重点，进一步细化工作方案，对目标任务和职责进行再分解，主动完善任务方案，建立健全目标和责任机制，全力做到一级抓一级、层层抓落实的良好局面，在求真务实上狠下重心，切实提高文明城市创建水平。
(三)加强监督，加大。将全国文明城市创建工作纳入单位年度绩效考核，对没有按时完成任务的站所扣除相应的绩效考核分数，对任务落实不到位且影响到银川市评选全国文明城市的进行通报批评并追究相关站所负责人的责任。加强全国文明城市工作，营造人人知晓、人人参与、人人贡献的良好社会氛围。
一、指导思想和总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持“绿色、高端、和谐、宜居”的城市发展理念，以创建“全国文明城市”为目标，以提高城乡文明程度和群众综合素质为重点，坚持为民创建、创建惠民的理念，全员发动、全民参与，努力营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境和可持续发展的生态环境，为银川市全国文明城市整改建设工作作出积极贡献，确保今年银川市恢复全国文明城市荣誉称号。
二、主要任务及工作分配
(一)全面深化理想信念建设。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，培育和践行社会主义核心价值观，加强党风政风建设，推动志愿服务和诚信建设制度化，加强动态管理。
责任领导:常雪峰万佳。
牵头站所:办公室。
责任站所:金山自保局机关各站所。
(二)城市绿化。
加大城市绿化力度，在县城规划区内合理布局小微公园、街心公园，见缝插绿。确保建成区绿地率≥35%，人均公园绿地面积>9平方米。
责任领导:陆永海。
责任站所:绿化所。
(三)加强城市建设用地管理。
开展土地收储工作，保障项目用地需要。积极谋划运作收储项目、招商引资项目、政府建设项目，对空闲、低效利用及其他存量建设用地，积极开展工业用地储备，做到应收尽收。依据《闲置土地处置办法》，对土地市场动态监测与监管系统中排查的疑似闲置土地进行处置，盘活批而未供和闲置土地，提高我县土地节约集约利用水平。
责任领导:谢庆福。
责任站所:土地储备中心国土资源执法监察大队。
(四)推进城乡国土空间一体化布局。
结合土地利用总体规划、城市总体规划，探索编制《县国土空间规划》。依据国务院印发的《乡村振兴战略规划(2019-2022年)》继续深化完善《县乡村振兴战略规划(2019-2035)》。按照自然资源厅统筹安排，协调推进新一轮村庄规划编制工作，开展永久基本农田划定成果核实整改和储备区划定工作。推进城乡建设用地增减挂钩项目，全力做好县城乡建设用地增减挂钩项目(三期)方案编制及后期实施工作，努力挖掘存量用地。
责任领导:万佳。
责任站所:规划站。
(五)强化耕地保护。
加大耕地保护力度，强化“三线”对各类建设布局的刚性约束。进一步强化对耕地和永久基本农田的保护工作，按照2019年土地变更调查数据，层层签订今年耕地保护目标责任书，进一步压实责任，确保全县耕地面积不减少，质量不下降。
责任领导:万佳。
责任站所:耕保站。
(六)进一步推进土地集约节约用地。
制定《县工业用地“标准地”实施方案》，明确工业用地出让的产业准入、亩均税收、亩均产出、容积率、建筑密度、能耗标准、环境标准等约束性指标。坚持体现土地利用综合效益，实现资源节约、生态环保、提质增效、和谐发展的高质量发展目标。进一步提高工业用地节约集约利用水平，降低工业企业用地成本。逐步改变工业用地供应方式，鼓励先租后让，租让结合，弹性年期的出让方式，为经济社会发展提供有力的土地资源保障。
责任领导:万佳。
责任站所:耕保站。
(七)推进城乡公共服务一体化。
协调财政局、住建局、发改局、农业农村局、文广局，各乡镇(场)、街道办，扩大公共财政覆盖农村范围，提高基础设施和公共服务保障水平，推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享，行政村4g覆盖率≥98%;促进城乡公共文化服务均等化。
责任领导:常雪峰。
责任站所:规划站耕保站林技中心。
(八)加大“讲文明树新风”公益广告宣传力度。
运用新媒体平台每月公益广告刊发数量不少于15条(次);协调住建局，在县城建设项目工程围挡制作张贴醒目的公益广告，营造城市公益宣传大氛围。
责任领导:万佳。
责任站所:办公室。
(九)提高社会责任意识。
倡议机关全体干部及服务对象人行横道前礼让行人，公共工具上乘客主动让座，居民友善对待他人;开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、无偿献血、器官捐献、造血干细胞捐献、义演义诊、环境保护、植绿护绿等活动。
责任领导:陆永海谢庆福万佳。
牵头站所:办公室。
责任站所:金山自保局机关各站所。
(十)推进完善无障碍等公用设施。
配合县城市管理局优化文化、商业、医疗、学校等场所无障碍设施配置;从建设项目规划审查时要求建设单位，在施工图设计阶段保证无障碍设施、无障碍卫生间和母婴室配置。
责任领导:万佳。
责任站所:规划站。
三、有关要求
(一)加强领导，落实责任。领导班子及各站所要高度重视全国文明城市创建工作，切实将思想和行动统一到县委、政府的决策部署上，将全国文明城市创建工作当做一项长期工作、重点工作来抓，坚决落实任务分工，主动负责、精心组织实施开展工作，加强工作监督，形成工作合力。
(二)突出重点，务求实效。各站所要对照主要任务及工作分配，突出重点，进一步细化工作方案，对目标任务和职责进行再分解，主动完善任务方案，建立健全目标和责任机制，全力做到一级抓一级、层层抓落实的良好局面，在求真务实上狠下重心，切实提高文明城市创建水平。
(三)加强监督，加大。将全国文明城市创建工作纳入单位年度绩效考核，对没有按时完成任务的站所扣除相应的绩效考核分数，对任务落实不到位且影响到银川市评选全国文明城市的进行通报批评并追究相关站所负责人的责任。加强全国文明城市工作，营造人人知晓、人人参与、人人贡献的良好社会氛围。