深入研究巡视发现问题整顿。一是设立机构,加强领导。省教育厅党组巡视组反馈巡视意见后,9月18日,我组织学院党委认真学习巡视组反馈意见,研究配置整改工作,会议决定成立巡视整改工作领导小组,我自己担任领导。
学院党委副书记、院长任副组长。
其他班组成员是领导小组成员。领导小组负责研究整改意见,提出整改方案,落实整改措施,研究解决整改过程中的重大问题。领导小组下设整改工作小组、察工作组和材料工作组,各小组在领导小组领导下,按整改要求,明确任务分工,落实具体负责人。二是制定方案,明确任务。为了进一步推进巡逻,9月19日,我组织党委研究实行巡逻。我亲自指导起草了《浙江金华职业学院贯彻落实省教育厅党组巡视组反馈意见整改方案》和《省委巡视组专项巡视反馈意见整改任务清单》,明确了整改工作的指导思想、目标任务,根据巡视组对学院反馈意见提出的问题,细化分解为32项整改任务,根据反馈整改意见中的建议逐一制定整改措施,每一项都确定了领导、责任领导、责任部门,明确了整改时限和目标要求,使责任更加明确,措施更加具体,保证了整改事项案有人抓住。
三是积极动员,跟踪效果。9月24日,我组织了全院实行巡逻改革工作动员大会,动员部署了巡逻改革工作,传达了省教育厅党组巡逻组的反馈意见精神,要求全院干部员工提高思想认识,提高巡逻改革的责任意识和担当精神,将思想和行动统一到省教育厅党组巡逻组的要求,要求各有关部门负责人坚决执行巡逻要求,履行巡逻改革主体责任,全力以赴。
同时,要求全院教职员加强政治责任,自觉讲政治顾大局,维护中央权威,始终思想、政治和行动与以习近平为中心的党中央高度一致。
要树立四个意识,把习近平作为总书记的党中央看齐,确保整改工作的省委安心、大众满意。在整改过程中,我跟踪问题效果,根据责任分工,加强各责任部门和责任人整改执行情况的监督检查,对不按要求整改、整改不足或不能按时完成整改任务的问题责任,为完成整改任务提供了强有力的纪律保障。
三、正确出力,标本兼治,强化巡回整改实效,对巡回整改反馈意见,结合党建工作的实际,我切实负责整改第一责任人,自己监督巡回整改工作的执行,整个整改过程实现了重要工作的自我部署、重点环节的自我协调,重要问题是认真规划、自我推进,有力推进了整改工作的顺利进行。
(一)加强顶层设计,充分发挥党委领导的核心作用,针对巡视组指出的党的建设不足,党委领导的核心作用不足问题。学院党委积极承担责任,管理党治党,采取实际管理措施,全面从严格管理党主体责任贯穿党建设的全过程。我切实履行第一责任,坚持党的领导、加强党建工作、巩固党的执政基础,确保党在学院的执政地位,充分发挥党委领导的核心作用,作为推进巡视整改工作的重中之重,作为评价整改工作效果的标准,采取了一系列强有力的措施,推进了整改的执行。
1.完善规章制度。以《浙江金华职业学院章程》为基本标准,进一步健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行工作机制,修订《浙江金华职业学院党委领导下校长负责制实施办法》(浙江金院党字〔2019〕80号),以制度形式明确党委、校长办公会议事范围和议事规则,明确党委领导和校长负责的内容方式和辩证关系,明确党委是学院领导的核心,履行党章规定。
项职责,把握学院发展方向,决定学院重大事项,监督重大决策执行。
校长按照党委部署,在职责范围内积极主动、独立负责地做好教学、科研和行政管理工作,保证以人才培养为中心的各项任务完成。学院党委要更加聚焦主业,着力于抓大事、把方向、谋发展、带班子,充分发挥党委领导核心作用。
2.规范学院党政会议议事规则。严格遵照党委会、院长办公会议事规则和程序进行议事和决策,进一步规范党委会和院长办公会决策程序和议事流程,明确议题征集范围,党委会议主要研究决定学院改革发展中带有战略性、全局性和师生关切的重大事项。
校长办公会议主要发挥在学院事业发展层面特别是抓好落实、推动工作方面的作用。对于未经会前审定的、会前准备不充分的、没有成熟意见或具体解决方案的议题不能提交党委会。
3.全面加强意识形态工作。一是推行意识形态工作责任制。党委将意识形态工作纳入重要议事日程,研究制订了《中共浙江金华职业学院委员会落实意识形态工作责任制的实施办法》(浙金院党字〔2019〕86号)(以下简称办法),《办法》包含了《中共浙江金华职业学院委员会意识形态工作目标责任书》《中共浙江应用职业技术学院关于建立各党总支意识形态工作情况汇报实施细则》。根据《办法》要求,每年年初召开意识形态工作专题会议,分析研判意识形态领域情况,分清主流支流,辨析突出问题。
签订《意识形态工作目标责任书》,明确岗位职责,构建上下联通、横向联合的工作机制。牢牢把握党委对学院意识形态工作的领导权、话语权,有效发挥党委对意识形态主阵地的组织领导和引领作用。
二是完善机制,强化舆论阵地管理。结合现代媒体新特点,修订《学院校园网络监控管理办法》,严格落实《信息及校园网网络管理制度》,牢牢掌握校园网络、微信、微博等新媒体阵地的话语权。学院校园网主页、官方微信、微博由党委宣传部主管统领,同时对学院团委、二级学院的网页、微信、微博实施监控管理。
党委宣传部每天对学院网络信息发布、贴吧等实施跟踪监控。
加强网络监控和舆情研判,坚决杜绝各种违法有害信息在校园内传播。
严格执行校内讲坛工作制度,校内各类讲座、研讨会必须经主管领导审批,党委宣传部备案,加强对《浙江金华职业学院学报》的管理,严把政治关、意识形态关,牢牢掌握意识形态阵地主导权。三是强化思想政治教育工作。认真学习领悟习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神,完善了学院思想政治理论课建设标准,加大对思想政治理论课教学的改革力度,推行“微课”“微信”主题思想教育,让学生随时随地接受教育,提升思想 政治教育的亲和力和针对性,提高教育质量。加强思想政治教育队伍建设。坚持不懈传播马克思主义科学理论,抓好马克思主义理论教育,为学生一生成长奠定科学的思想基础。
4.健全党校机构。根据整改要求,制定了《关于成立中共浙江金华职业学院委员会党校及其分校的通知》(浙金院党字〔2019〕70号)和《中共浙江金华职业学院委会员党校章程》(浙金院党字〔2019〕69号),建立了完整的党校组织机构,明确了各级党校负责人及培训对象,充分发挥党校在党员、干部和入党积极分子、发展对象、中青年骨干教师及学生干部培训过程中的阵地作用。
5.完善基层党组织机构。针对基层党组织机构不健全问题,依据《中国共产党章程》和《中国共产党普通高等学校组织工作条例》,经各总支部委员会、支部委员会选举,学院党委研究,完善了各基层党组织设置,形成了学院党委、总支部委员会、支部委员会、党小组党四级基层组织架构,实现了基层党组织的全覆盖。根据工作需要和部门实际,经过党内民主选举,党委会讨论通过,党总支书记、党支部书记、党小组组长已全部配备到位。
(二)聚焦首责主业,严格落实全面从严治党“两个责任” 针对巡视意见中指出的“全面从严治党不力,‘两个责任’落实不到位”问题。我紧紧围绕“责任”二字,不断强化“权力就是责任,责任就要担当”的要求,强调各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,强调各级党组织在全面从严治党中的领导核心地位,要做到以上率下,发挥党组织的战斗堡垒作用,将党的领导落在实处;明确要求学院纪委聚焦主责主业,坚持问题导向,突出立规挺纪,深化从严从实,确保全面从严治党“两个责任”落到实处。
1.夯实抓党建主体责任。我多次召开党委会研究党建工作,强调牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,要知责明责,强化主业主导、主责主抓、主角主动“三个意识”,要求学院两级领导班子深刻认识“重业务轻党建”问题,深入分析当前学院党建工作短板,进一步明确工作思路和目标,研究制定加强基层党建工作的各项措施。一是压实首责主业。学院党委制定了《全面从严治党主体责任清单》,明确了校院两级领导班子,党委、党总支、党支部三级党组织及负责人抓党建主体责任。
我坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核,切实担负起“第一责任人”职责,做到“一把手”抓、抓“一把手”,一级带一级、层层落实到位,力求做到真管真严、敢管敢严、长管长严。班子成员承担“一岗双责”,履行分管领域从严治党责任,各职能部门和二级单位根据分工承担起直接责任,进一步推动形成党委抓、书记抓、各有关部门抓,一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。
二是注重长效机制。紧扣推动“4+4+2”党建制度体系落实,突出党建工作导向,进一步加强学院基层党组织的规范化、制度化、科学化建设,制定《浙江金华职业学院建立健全党总支抓基层党建工作责任制实施办法》(浙金院党字〔2019〕102号),《浙江金华职业学院基层党组织工作目标管理考核评估办法(试行)》(浙金院党字〔2019〕101号),通过对基层党组织工作的评议与考核,形成抓常抓长工作机制,传导压力、传递责任,促进党建工作在基层落地落实,强化基层党组织书记的主体责任意识,让党的政策、党委决策不折不扣传达到全体党员干部。三是完善二级学院党政联席会议制度。按照上级有关规定,在认真总结党政联席会议有关经验基础上,对进一步完善二级学院党政领导班子领导机制和工作机制,加强学院党政联席会议制度建设,推进二级学院党政领导班子议事决策的科学化、规范化、制度化,提出了新要求。明确要求各二级学院实行党政分工合作、共同负责的管理体制。党总支书记主持党总支全面工作,对学院党的建设、思想政治工作、群团工作和安全稳定工作全面负责。二级学院院长全面负责本学院的教学、科研、专业建设、师资队伍建设、对外交流与合作以及其他行政工作。党总支书记对本党总支党建工作负主体责任,党政同责,其他党务工作者对自己分管的党建工作负主要责任。同时要求将全面从严治党主体责任与 “两学一做”学习教育、巡视意见整改工作相结合,共同研究部署、共同落实推进,通过巡视意见整改进一步夯实管党治党责任,加大对问题整改力度。四是严肃党规党纪。严明政治纪律、落实中央八项规定精神、坚决整治侵害师生利益的不正之风”等重点任务,针对突出问题和薄弱环节,督促基层党组织扎实整改、认真履责,推动管党治党、从严治党压力层层传导,推动全面从严治党主体责任和党建制度体系落到实处。
2.深化“三转”,力促纪委监督责任落实到位。针对巡视组指出的“监督责任落实不到位”的问题,学院党委切实加强对纪委监督执纪工作的领导,及时研究解决纪委监督执纪中的重大问题,全力支持纪委履行监督执纪问责的职能。大力推进纪委深化“三转”,围绕监督执纪问责,聚焦再聚焦。我亲自向省教育厅汇报纪委班子配备问题,专题听取纪委工作汇报,对于纪委聚焦主业,实行“三转”职责,给予了有力支持。一是配齐纪委班子。按照省教育厅工作部署,学院纪委书记已于2018年6月配备到位,且明确了学院纪委书记专职专责,不再分管其他工作,集中精力带领纪检监察处做好监督执纪问责工作。2018年7月6日经全院党员大会推荐 产生了新一届纪委委员,2018年7月9日选举产生了纪委书记和纪委副书记。纪委委员分工到位,开展工作。二是聚焦监督执纪问责主业。学院党委支持纪委深化“三转”,进一步明确了纪委职责定位,聚焦主业主责,发挥再监督、再检查作用,把工作切入点从配合、参与转到监督执纪问责上来,纪检监察部门突出主责部门的责任,由事中监督、事后监督转变为事前防范,推进监督常态化,对各部门、各院系落实党风廉政建设责任制的情况进行经常性督促检查。2019年9月,学院纪委组织了纪检监察干部队伍开展了“三转”专题研讨学习,提出要以“三转”为契机,主动作为、积极履职,突出对“三转”“四种形态”“五类处置标准”等基础概念的认识,针对性开展自我学习明确“监督的再监督,检查的再检查”职能定位,把握再监督的重点内容,转变再监督方式,落实再监督的主体责任,改变过去配合职能部门开展业务工作检查的做法,向监督主业转变,以监督责任的落实促进党风廉政主体责任的落实。三是加强纪检队伍建设。学院党委下发了《中共浙江金华职业学院委员会基层党组织纪检委员工作管理暂行办法》(浙金院党字〔2019〕92号),进一步加强对各二级单位对履行主体责任的监督。
为加强纪检监察监督力度,在各党总支设立了纪检委员。纪检委员向纪委负责,向学院党委汇报工作。目前学院两级纪检班子全部到位,开展工作。
加强纪检监察处工作人员学习教育,明确至少 每年人均外出培训1次,选派精干力量参加省纪委办案协作区办案培训,提高工作水平。四是加强对权力运行的制约和监督。针对巡视组指出的“ 重点领域和关键环节监管乏力”的问题。学院党委刨根求源,深入分析,认为这些问题从根本上归结为权力运行制约监督不力,必须围绕“权、钱、人”关键环节,采取严密管控措施。要从制度入手,严织制度,把权力关进制度的“笼子”,从根源上防范廉政风险。注重建章立制,查漏补缺。针对出现的问题,特别是“落实‘三转’认识不到位”“对廉政风险防控不力”等问题,出台了《浙江金华职业学院采购及招投标监督问责暂行办法》(浙金院党字〔2019〕91号)《浙江金华职业学院领导干部任前廉政谈话制度》(浙金院党字〔2019〕78号)等共计9项制度,正在建立《内部审计制度》以及配套的《中层主要领导干部任期经济审计实施办法》《财务管理收支审计实施办法》《科研经费审计管理规定》《物资设备、图书(教材)采购内部审计制度》等制度和办法,对资金管理、物资采购、项目建设、干部管理等重点领域强化监督,坚持用制度堵住漏洞,增强刚性约束。深入排查岗位廉政风险。2019年1月-9月,学院党委要求二级学院、处室(部门)认真排查岗位廉政风险,尤其是重点部门,要结合重大经费开支、重大决策、项目安排、干部任免、固定资产、采购招投标、公务接待、公务用车、财务管理等方面,力求找准廉政风险点,进行风险分级,并对照业务工作流程,有针对性地制定防控措施,使各项措施具体、切实可行。排查后,学院党委经过汇总,形成了今年学院党风廉政建设廉政风险清单,推动了管控措施的建立和完善。目前岗位廉政风险排查工作已全部完成。推行干部轮岗交流。按照巡视整改要求,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《中共浙江省委关于改进干部选拔任用工作的若干意见》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》,制定了《浙江金华学院副处级干部调整与竞争上岗实施方案》《浙江金华学院科级干部调整与竞争上岗实施方案》。2019年9月,对我院中层干部,尤其是重要部门负责人、重点岗位人员进行了轮岗交流和提拔任用。开展财务管理集中整治。建立财务管理长效机制,制定完善了《浙江金华职业学院财务管理暂行办法》《浙江金华职业学院财务开支审批办法》《浙江金华职业学院收费管理暂行办法》《浙江金华学院财务印章管理办法》等制度。严肃财经纪律,坚决整治和杜绝财务违规违纪事项。
四、统筹兼顾、服务大局,稳步推进学院科学发展 作为班长,我始终坚持谋大事、议大事,支持校长依法行政,带领党委一班人,着眼于推动科学发展抓整改,紧扣学院发展,做了大量工作,集中精力抓实五项重点工作,实现了以党建带全局、以整改促发展,以发展惠民生。
一是把方向,科学规划学院事业发展蓝图。抓住顶层设计这个“牛鼻子”,科学谋划制定学院“十四五”事业发展规划,提出了坚持“以质量立校、人才强校、特色兴校”的办学理念,明确了“以高等职业教育为主体,不断强化内涵建设,形成灵活开放,结构合理的多层次、多形式的办学格局”的办学思路,确立了“立足浙江、面向全国、对接产业、服务社会、突出特色、创新发展”的办学定位,提出了“创建规模适度,特色鲜明,质量一流,国内知名的优质高等职业院校”的办学目标。
二是抓重点,全力推进融合发展。面对学院校区分散,管理难度大等一系列现实问题,尤其是实现融合任务艰巨的情况下,我克服了两地奔波重重困难,积极深入一线,研究制定解决融合发展难题的有效举措,有效促进了两个校区的融合发展,稳步快速实现了“五个统一”(思想理念统一、领导干部管理统一、师资队伍建设统一、专业建设统一、规划发展统一),形成了“人人思进、和谐发展”的大好局面。
三是提内涵,全面提高服务社会发展水平。坚持围绕产业建专业、办好专业促产业专业建设思路,建立了吸收行业、企业参与的专业设置评议制度、常态评价和动态调整机制,推进专业建设,形成省、校、院三层并进的梯次发展格局。
注重改革创新,积极探索 “聚焦需求、分层培养”的人才培养模式。
四是强合作,大力支持产学研结合。坚持产学研结合,不断深化校企合作。2019年先后与企业建立了26个校企合作项目,其中省级项目15个,利用各类资金5000余万元,校企合作质量和水平得到提升。
五是抓机遇,积极申报国家级、省级优质专科高等职业院校。优质专科高职院校建设是我国高等职业教育创新发展行动计划(2019-今年)的重要内容,是新的发展形势下国家促进高等职业教育发展重大举措,也是实现学院科学发展的重要机遇。按照《浙江省<高等职业教育创新发展行动计划(2019-今年)>实施方案》,结合学院发展实际,经过科学论证,我们果断决策,决定积极申报国家、省级优质专科高等职业院校。整个项目承担任务32项,计划投资17000余万元,从改善办学条件、提高综合办学实力等16个方面深化人才培养模式改革,通过建设,学院的整体实力将显著增强,人才培养质量显著提高,服务经济社会发展的水平将显著提升。
五、持续发力,注重长效,全面深化整改实效 在省教育厅党组巡视组指导下,按照巡视意见,经过2个月集中整改,一些突出问题得到了整治,取得了明显成效,但与省委要求和师生期盼,还存在一定差距。
下一步,我将严格履行党委第一负责人责任,继续严格按照省委巡视工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,从严从实、善始善终抓好各项整改工作。
(一)进一步加强学习,提高对中央和省委落实全面从严治党战略部署的认识。深入贯彻落实和以来历次中央全会精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上、政治上、行动上始终同党中央、省委保持高度一致。严明党的纪律和规矩,从严从实加强对党员干部的教育监督管理,筑牢拒腐防变的思想防线,切实担负起党要管党、从严治党的政治责任。牢固树立党章党规党纪意识,严守政治纪律和政治规矩,始终做政治上的明白人。牢固树立正确权力观政绩观,做到秉公用权、谨慎用权、廉洁用权,做到明底线、知边界、不越轨。增强法治思维和法治理念,带头尊法学法守法用法,树立党员领导干部应有的良好形象。
(二)切实增强思想自觉和行动自觉,全面落实主体责任和纪委监督责任。时刻牢记习近平总书记“全面从严治党永远在路上”的告诫,深刻认识全面从严治党的重大意义,坚决贯彻中央、省委关于落实 “两个责任”的部署要求,加强对落实全面从严治党任务的领导,自觉履行全面领导责任和党委第一责任人责任。
班子其他成员根据工作分工,履行好分管范围内党风廉政建设的主要领导责任。加强对纪检监察工作的领导,支持纪委深化“三转”,聚焦主责主业,落实好监督执纪责任。
(三)持之以恒,坚持不懈抓好后续整改工作。按照省委巡视工作要求,对于已经整改到位的问题,固化已有整改措施,严格落实已经出台的各项规章制度,防止类似问题再次出现,切实巩固和扩大巡视整改成果。对于需要长期坚持整改的问题,制定周密计划,加大工作力度,强信息作措施,毫不松懈地抓紧抓实抓好。适时开展“回头看”,梳理检验整改工作措施落实情况,解决整改工作中出现的新情况新问题,确保取得师生满意的成效。
(四)强化建章立制,构建长效机制。严格遵守《浙江金华职业学院章程》,坚持和完善党委领导下的负责制,进一步完善学院内部治理结构,推进依法办学、依法治校。巩固和拓展巡视整改成果,坚持问题导向,注重举一反三,把抓好突出问题整改与建章立制紧密结合起来,不断健全完善制度体系,努力形成科学全面、有机衔接、务实管用的长效机制。加强对制度落实情况的监督检查,及时发现和纠正制度执行中的问题,切实提升制度的执行力和刚性约束,为推进学院综合改革、实现 “十三五”良好开局提供坚强保证。
巡视有结束,整改无止境。目前学院的整改工作仍在持续进行,作为党委主要负责人,将坚持严字当头,抓好主体责任履行、强化督促检查、加强建章立制,持续推进整改工作落实,以最坚决的态度、最果断的措施,以最实在的整改成效,让上级党组织放心,让广大师生满意。
学院党委副书记、院长任副组长。
其他班组成员是领导小组成员。领导小组负责研究整改意见,提出整改方案,落实整改措施,研究解决整改过程中的重大问题。领导小组下设整改工作小组、察工作组和材料工作组,各小组在领导小组领导下,按整改要求,明确任务分工,落实具体负责人。二是制定方案,明确任务。为了进一步推进巡逻,9月19日,我组织党委研究实行巡逻。我亲自指导起草了《浙江金华职业学院贯彻落实省教育厅党组巡视组反馈意见整改方案》和《省委巡视组专项巡视反馈意见整改任务清单》,明确了整改工作的指导思想、目标任务,根据巡视组对学院反馈意见提出的问题,细化分解为32项整改任务,根据反馈整改意见中的建议逐一制定整改措施,每一项都确定了领导、责任领导、责任部门,明确了整改时限和目标要求,使责任更加明确,措施更加具体,保证了整改事项案有人抓住。
三是积极动员,跟踪效果。9月24日,我组织了全院实行巡逻改革工作动员大会,动员部署了巡逻改革工作,传达了省教育厅党组巡逻组的反馈意见精神,要求全院干部员工提高思想认识,提高巡逻改革的责任意识和担当精神,将思想和行动统一到省教育厅党组巡逻组的要求,要求各有关部门负责人坚决执行巡逻要求,履行巡逻改革主体责任,全力以赴。
同时,要求全院教职员加强政治责任,自觉讲政治顾大局,维护中央权威,始终思想、政治和行动与以习近平为中心的党中央高度一致。
要树立四个意识,把习近平作为总书记的党中央看齐,确保整改工作的省委安心、大众满意。在整改过程中,我跟踪问题效果,根据责任分工,加强各责任部门和责任人整改执行情况的监督检查,对不按要求整改、整改不足或不能按时完成整改任务的问题责任,为完成整改任务提供了强有力的纪律保障。
三、正确出力,标本兼治,强化巡回整改实效,对巡回整改反馈意见,结合党建工作的实际,我切实负责整改第一责任人,自己监督巡回整改工作的执行,整个整改过程实现了重要工作的自我部署、重点环节的自我协调,重要问题是认真规划、自我推进,有力推进了整改工作的顺利进行。
(一)加强顶层设计,充分发挥党委领导的核心作用,针对巡视组指出的党的建设不足,党委领导的核心作用不足问题。学院党委积极承担责任,管理党治党,采取实际管理措施,全面从严格管理党主体责任贯穿党建设的全过程。我切实履行第一责任,坚持党的领导、加强党建工作、巩固党的执政基础,确保党在学院的执政地位,充分发挥党委领导的核心作用,作为推进巡视整改工作的重中之重,作为评价整改工作效果的标准,采取了一系列强有力的措施,推进了整改的执行。
1.完善规章制度。以《浙江金华职业学院章程》为基本标准,进一步健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行工作机制,修订《浙江金华职业学院党委领导下校长负责制实施办法》(浙江金院党字〔2019〕80号),以制度形式明确党委、校长办公会议事范围和议事规则,明确党委领导和校长负责的内容方式和辩证关系,明确党委是学院领导的核心,履行党章规定。
项职责,把握学院发展方向,决定学院重大事项,监督重大决策执行。
校长按照党委部署,在职责范围内积极主动、独立负责地做好教学、科研和行政管理工作,保证以人才培养为中心的各项任务完成。学院党委要更加聚焦主业,着力于抓大事、把方向、谋发展、带班子,充分发挥党委领导核心作用。
2.规范学院党政会议议事规则。严格遵照党委会、院长办公会议事规则和程序进行议事和决策,进一步规范党委会和院长办公会决策程序和议事流程,明确议题征集范围,党委会议主要研究决定学院改革发展中带有战略性、全局性和师生关切的重大事项。
校长办公会议主要发挥在学院事业发展层面特别是抓好落实、推动工作方面的作用。对于未经会前审定的、会前准备不充分的、没有成熟意见或具体解决方案的议题不能提交党委会。
3.全面加强意识形态工作。一是推行意识形态工作责任制。党委将意识形态工作纳入重要议事日程,研究制订了《中共浙江金华职业学院委员会落实意识形态工作责任制的实施办法》(浙金院党字〔2019〕86号)(以下简称办法),《办法》包含了《中共浙江金华职业学院委员会意识形态工作目标责任书》《中共浙江应用职业技术学院关于建立各党总支意识形态工作情况汇报实施细则》。根据《办法》要求,每年年初召开意识形态工作专题会议,分析研判意识形态领域情况,分清主流支流,辨析突出问题。
签订《意识形态工作目标责任书》,明确岗位职责,构建上下联通、横向联合的工作机制。牢牢把握党委对学院意识形态工作的领导权、话语权,有效发挥党委对意识形态主阵地的组织领导和引领作用。
二是完善机制,强化舆论阵地管理。结合现代媒体新特点,修订《学院校园网络监控管理办法》,严格落实《信息及校园网网络管理制度》,牢牢掌握校园网络、微信、微博等新媒体阵地的话语权。学院校园网主页、官方微信、微博由党委宣传部主管统领,同时对学院团委、二级学院的网页、微信、微博实施监控管理。
党委宣传部每天对学院网络信息发布、贴吧等实施跟踪监控。
加强网络监控和舆情研判,坚决杜绝各种违法有害信息在校园内传播。
严格执行校内讲坛工作制度,校内各类讲座、研讨会必须经主管领导审批,党委宣传部备案,加强对《浙江金华职业学院学报》的管理,严把政治关、意识形态关,牢牢掌握意识形态阵地主导权。三是强化思想政治教育工作。认真学习领悟习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神,完善了学院思想政治理论课建设标准,加大对思想政治理论课教学的改革力度,推行“微课”“微信”主题思想教育,让学生随时随地接受教育,提升思想 政治教育的亲和力和针对性,提高教育质量。加强思想政治教育队伍建设。坚持不懈传播马克思主义科学理论,抓好马克思主义理论教育,为学生一生成长奠定科学的思想基础。
4.健全党校机构。根据整改要求,制定了《关于成立中共浙江金华职业学院委员会党校及其分校的通知》(浙金院党字〔2019〕70号)和《中共浙江金华职业学院委会员党校章程》(浙金院党字〔2019〕69号),建立了完整的党校组织机构,明确了各级党校负责人及培训对象,充分发挥党校在党员、干部和入党积极分子、发展对象、中青年骨干教师及学生干部培训过程中的阵地作用。
5.完善基层党组织机构。针对基层党组织机构不健全问题,依据《中国共产党章程》和《中国共产党普通高等学校组织工作条例》,经各总支部委员会、支部委员会选举,学院党委研究,完善了各基层党组织设置,形成了学院党委、总支部委员会、支部委员会、党小组党四级基层组织架构,实现了基层党组织的全覆盖。根据工作需要和部门实际,经过党内民主选举,党委会讨论通过,党总支书记、党支部书记、党小组组长已全部配备到位。
(二)聚焦首责主业,严格落实全面从严治党“两个责任” 针对巡视意见中指出的“全面从严治党不力,‘两个责任’落实不到位”问题。我紧紧围绕“责任”二字,不断强化“权力就是责任,责任就要担当”的要求,强调各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,强调各级党组织在全面从严治党中的领导核心地位,要做到以上率下,发挥党组织的战斗堡垒作用,将党的领导落在实处;明确要求学院纪委聚焦主责主业,坚持问题导向,突出立规挺纪,深化从严从实,确保全面从严治党“两个责任”落到实处。
1.夯实抓党建主体责任。我多次召开党委会研究党建工作,强调牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,要知责明责,强化主业主导、主责主抓、主角主动“三个意识”,要求学院两级领导班子深刻认识“重业务轻党建”问题,深入分析当前学院党建工作短板,进一步明确工作思路和目标,研究制定加强基层党建工作的各项措施。一是压实首责主业。学院党委制定了《全面从严治党主体责任清单》,明确了校院两级领导班子,党委、党总支、党支部三级党组织及负责人抓党建主体责任。
我坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核,切实担负起“第一责任人”职责,做到“一把手”抓、抓“一把手”,一级带一级、层层落实到位,力求做到真管真严、敢管敢严、长管长严。班子成员承担“一岗双责”,履行分管领域从严治党责任,各职能部门和二级单位根据分工承担起直接责任,进一步推动形成党委抓、书记抓、各有关部门抓,一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。
二是注重长效机制。紧扣推动“4+4+2”党建制度体系落实,突出党建工作导向,进一步加强学院基层党组织的规范化、制度化、科学化建设,制定《浙江金华职业学院建立健全党总支抓基层党建工作责任制实施办法》(浙金院党字〔2019〕102号),《浙江金华职业学院基层党组织工作目标管理考核评估办法(试行)》(浙金院党字〔2019〕101号),通过对基层党组织工作的评议与考核,形成抓常抓长工作机制,传导压力、传递责任,促进党建工作在基层落地落实,强化基层党组织书记的主体责任意识,让党的政策、党委决策不折不扣传达到全体党员干部。三是完善二级学院党政联席会议制度。按照上级有关规定,在认真总结党政联席会议有关经验基础上,对进一步完善二级学院党政领导班子领导机制和工作机制,加强学院党政联席会议制度建设,推进二级学院党政领导班子议事决策的科学化、规范化、制度化,提出了新要求。明确要求各二级学院实行党政分工合作、共同负责的管理体制。党总支书记主持党总支全面工作,对学院党的建设、思想政治工作、群团工作和安全稳定工作全面负责。二级学院院长全面负责本学院的教学、科研、专业建设、师资队伍建设、对外交流与合作以及其他行政工作。党总支书记对本党总支党建工作负主体责任,党政同责,其他党务工作者对自己分管的党建工作负主要责任。同时要求将全面从严治党主体责任与 “两学一做”学习教育、巡视意见整改工作相结合,共同研究部署、共同落实推进,通过巡视意见整改进一步夯实管党治党责任,加大对问题整改力度。四是严肃党规党纪。严明政治纪律、落实中央八项规定精神、坚决整治侵害师生利益的不正之风”等重点任务,针对突出问题和薄弱环节,督促基层党组织扎实整改、认真履责,推动管党治党、从严治党压力层层传导,推动全面从严治党主体责任和党建制度体系落到实处。
2.深化“三转”,力促纪委监督责任落实到位。针对巡视组指出的“监督责任落实不到位”的问题,学院党委切实加强对纪委监督执纪工作的领导,及时研究解决纪委监督执纪中的重大问题,全力支持纪委履行监督执纪问责的职能。大力推进纪委深化“三转”,围绕监督执纪问责,聚焦再聚焦。我亲自向省教育厅汇报纪委班子配备问题,专题听取纪委工作汇报,对于纪委聚焦主业,实行“三转”职责,给予了有力支持。一是配齐纪委班子。按照省教育厅工作部署,学院纪委书记已于2018年6月配备到位,且明确了学院纪委书记专职专责,不再分管其他工作,集中精力带领纪检监察处做好监督执纪问责工作。2018年7月6日经全院党员大会推荐 产生了新一届纪委委员,2018年7月9日选举产生了纪委书记和纪委副书记。纪委委员分工到位,开展工作。二是聚焦监督执纪问责主业。学院党委支持纪委深化“三转”,进一步明确了纪委职责定位,聚焦主业主责,发挥再监督、再检查作用,把工作切入点从配合、参与转到监督执纪问责上来,纪检监察部门突出主责部门的责任,由事中监督、事后监督转变为事前防范,推进监督常态化,对各部门、各院系落实党风廉政建设责任制的情况进行经常性督促检查。2019年9月,学院纪委组织了纪检监察干部队伍开展了“三转”专题研讨学习,提出要以“三转”为契机,主动作为、积极履职,突出对“三转”“四种形态”“五类处置标准”等基础概念的认识,针对性开展自我学习明确“监督的再监督,检查的再检查”职能定位,把握再监督的重点内容,转变再监督方式,落实再监督的主体责任,改变过去配合职能部门开展业务工作检查的做法,向监督主业转变,以监督责任的落实促进党风廉政主体责任的落实。三是加强纪检队伍建设。学院党委下发了《中共浙江金华职业学院委员会基层党组织纪检委员工作管理暂行办法》(浙金院党字〔2019〕92号),进一步加强对各二级单位对履行主体责任的监督。
为加强纪检监察监督力度,在各党总支设立了纪检委员。纪检委员向纪委负责,向学院党委汇报工作。目前学院两级纪检班子全部到位,开展工作。
加强纪检监察处工作人员学习教育,明确至少 每年人均外出培训1次,选派精干力量参加省纪委办案协作区办案培训,提高工作水平。四是加强对权力运行的制约和监督。针对巡视组指出的“ 重点领域和关键环节监管乏力”的问题。学院党委刨根求源,深入分析,认为这些问题从根本上归结为权力运行制约监督不力,必须围绕“权、钱、人”关键环节,采取严密管控措施。要从制度入手,严织制度,把权力关进制度的“笼子”,从根源上防范廉政风险。注重建章立制,查漏补缺。针对出现的问题,特别是“落实‘三转’认识不到位”“对廉政风险防控不力”等问题,出台了《浙江金华职业学院采购及招投标监督问责暂行办法》(浙金院党字〔2019〕91号)《浙江金华职业学院领导干部任前廉政谈话制度》(浙金院党字〔2019〕78号)等共计9项制度,正在建立《内部审计制度》以及配套的《中层主要领导干部任期经济审计实施办法》《财务管理收支审计实施办法》《科研经费审计管理规定》《物资设备、图书(教材)采购内部审计制度》等制度和办法,对资金管理、物资采购、项目建设、干部管理等重点领域强化监督,坚持用制度堵住漏洞,增强刚性约束。深入排查岗位廉政风险。2019年1月-9月,学院党委要求二级学院、处室(部门)认真排查岗位廉政风险,尤其是重点部门,要结合重大经费开支、重大决策、项目安排、干部任免、固定资产、采购招投标、公务接待、公务用车、财务管理等方面,力求找准廉政风险点,进行风险分级,并对照业务工作流程,有针对性地制定防控措施,使各项措施具体、切实可行。排查后,学院党委经过汇总,形成了今年学院党风廉政建设廉政风险清单,推动了管控措施的建立和完善。目前岗位廉政风险排查工作已全部完成。推行干部轮岗交流。按照巡视整改要求,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《中共浙江省委关于改进干部选拔任用工作的若干意见》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》,制定了《浙江金华学院副处级干部调整与竞争上岗实施方案》《浙江金华学院科级干部调整与竞争上岗实施方案》。2019年9月,对我院中层干部,尤其是重要部门负责人、重点岗位人员进行了轮岗交流和提拔任用。开展财务管理集中整治。建立财务管理长效机制,制定完善了《浙江金华职业学院财务管理暂行办法》《浙江金华职业学院财务开支审批办法》《浙江金华职业学院收费管理暂行办法》《浙江金华学院财务印章管理办法》等制度。严肃财经纪律,坚决整治和杜绝财务违规违纪事项。
四、统筹兼顾、服务大局,稳步推进学院科学发展 作为班长,我始终坚持谋大事、议大事,支持校长依法行政,带领党委一班人,着眼于推动科学发展抓整改,紧扣学院发展,做了大量工作,集中精力抓实五项重点工作,实现了以党建带全局、以整改促发展,以发展惠民生。
一是把方向,科学规划学院事业发展蓝图。抓住顶层设计这个“牛鼻子”,科学谋划制定学院“十四五”事业发展规划,提出了坚持“以质量立校、人才强校、特色兴校”的办学理念,明确了“以高等职业教育为主体,不断强化内涵建设,形成灵活开放,结构合理的多层次、多形式的办学格局”的办学思路,确立了“立足浙江、面向全国、对接产业、服务社会、突出特色、创新发展”的办学定位,提出了“创建规模适度,特色鲜明,质量一流,国内知名的优质高等职业院校”的办学目标。
二是抓重点,全力推进融合发展。面对学院校区分散,管理难度大等一系列现实问题,尤其是实现融合任务艰巨的情况下,我克服了两地奔波重重困难,积极深入一线,研究制定解决融合发展难题的有效举措,有效促进了两个校区的融合发展,稳步快速实现了“五个统一”(思想理念统一、领导干部管理统一、师资队伍建设统一、专业建设统一、规划发展统一),形成了“人人思进、和谐发展”的大好局面。
三是提内涵,全面提高服务社会发展水平。坚持围绕产业建专业、办好专业促产业专业建设思路,建立了吸收行业、企业参与的专业设置评议制度、常态评价和动态调整机制,推进专业建设,形成省、校、院三层并进的梯次发展格局。
注重改革创新,积极探索 “聚焦需求、分层培养”的人才培养模式。
四是强合作,大力支持产学研结合。坚持产学研结合,不断深化校企合作。2019年先后与企业建立了26个校企合作项目,其中省级项目15个,利用各类资金5000余万元,校企合作质量和水平得到提升。
五是抓机遇,积极申报国家级、省级优质专科高等职业院校。优质专科高职院校建设是我国高等职业教育创新发展行动计划(2019-今年)的重要内容,是新的发展形势下国家促进高等职业教育发展重大举措,也是实现学院科学发展的重要机遇。按照《浙江省<高等职业教育创新发展行动计划(2019-今年)>实施方案》,结合学院发展实际,经过科学论证,我们果断决策,决定积极申报国家、省级优质专科高等职业院校。整个项目承担任务32项,计划投资17000余万元,从改善办学条件、提高综合办学实力等16个方面深化人才培养模式改革,通过建设,学院的整体实力将显著增强,人才培养质量显著提高,服务经济社会发展的水平将显著提升。
五、持续发力,注重长效,全面深化整改实效 在省教育厅党组巡视组指导下,按照巡视意见,经过2个月集中整改,一些突出问题得到了整治,取得了明显成效,但与省委要求和师生期盼,还存在一定差距。
下一步,我将严格履行党委第一负责人责任,继续严格按照省委巡视工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,从严从实、善始善终抓好各项整改工作。
(一)进一步加强学习,提高对中央和省委落实全面从严治党战略部署的认识。深入贯彻落实和以来历次中央全会精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上、政治上、行动上始终同党中央、省委保持高度一致。严明党的纪律和规矩,从严从实加强对党员干部的教育监督管理,筑牢拒腐防变的思想防线,切实担负起党要管党、从严治党的政治责任。牢固树立党章党规党纪意识,严守政治纪律和政治规矩,始终做政治上的明白人。牢固树立正确权力观政绩观,做到秉公用权、谨慎用权、廉洁用权,做到明底线、知边界、不越轨。增强法治思维和法治理念,带头尊法学法守法用法,树立党员领导干部应有的良好形象。
(二)切实增强思想自觉和行动自觉,全面落实主体责任和纪委监督责任。时刻牢记习近平总书记“全面从严治党永远在路上”的告诫,深刻认识全面从严治党的重大意义,坚决贯彻中央、省委关于落实 “两个责任”的部署要求,加强对落实全面从严治党任务的领导,自觉履行全面领导责任和党委第一责任人责任。
班子其他成员根据工作分工,履行好分管范围内党风廉政建设的主要领导责任。加强对纪检监察工作的领导,支持纪委深化“三转”,聚焦主责主业,落实好监督执纪责任。
(三)持之以恒,坚持不懈抓好后续整改工作。按照省委巡视工作要求,对于已经整改到位的问题,固化已有整改措施,严格落实已经出台的各项规章制度,防止类似问题再次出现,切实巩固和扩大巡视整改成果。对于需要长期坚持整改的问题,制定周密计划,加大工作力度,强信息作措施,毫不松懈地抓紧抓实抓好。适时开展“回头看”,梳理检验整改工作措施落实情况,解决整改工作中出现的新情况新问题,确保取得师生满意的成效。
(四)强化建章立制,构建长效机制。严格遵守《浙江金华职业学院章程》,坚持和完善党委领导下的负责制,进一步完善学院内部治理结构,推进依法办学、依法治校。巩固和拓展巡视整改成果,坚持问题导向,注重举一反三,把抓好突出问题整改与建章立制紧密结合起来,不断健全完善制度体系,努力形成科学全面、有机衔接、务实管用的长效机制。加强对制度落实情况的监督检查,及时发现和纠正制度执行中的问题,切实提升制度的执行力和刚性约束,为推进学院综合改革、实现 “十三五”良好开局提供坚强保证。
巡视有结束,整改无止境。目前学院的整改工作仍在持续进行,作为党委主要负责人,将坚持严字当头,抓好主体责任履行、强化督促检查、加强建章立制,持续推进整改工作落实,以最坚决的态度、最果断的措施,以最实在的整改成效,让上级党组织放心,让广大师生满意。